Představení lektora - Ing. Lukáš Vlček - Masarykova univerzita v Brně, obory: regionální rozvoj a veřejná správa, politologie, sociologie - 13 let praxe v oblasti regionálního rozvoje, - vedoucí odboru regionálního rozvoje ORP Pacov, - 9 let starostou města Pacova (3. funkční období), - 9 let předsedou Mikroregionu Stražiště a MAS Via rustica, - předseda Regionální komise SMO ČR, člen rady vlády pro Evropské strukturální a investiční fondy (na pracovní úrovni), - člen krajského zastupitelstva na Vysočině (Pro Vysočinu - nezávislé sdružení).
Představení projektu - Odpovědný zastupitel - Projekt Svazu měst a obcí ČR - Spolufinancován z ESF prostřednictvím OP LZZ - Navazuje na již realizovaný a úspěšný projekt Vzdělaný zastupitel
Projekt nabízí
- Internetové stránky Důležité kontakty www.odpovednyzastupitel.cz - Svaz měst a obcí ČR Mgr. Jan Mareš Manažer pro vzdělávání mares@smocr.cz tel.: 730 894 888 - Právní poradna poradna@odpovednyzastupitel.cz Tel.: 226 257 505
Program - Představení lektora - Představení projektu Témata: - pozice obce v systému veřejné správy v ČR - komunikace a metody zapojování veřejnosti - finance a finanční plánování, majetek obce a formy správy majetku - zastupitel v roli osoby odpovědné za dlouhodobý rozvoj obce
Postavení obce v systému veřejné správy v ČR Veřejnoprávní postavení obce v oblasti samosprávy i státní správy Soukromoprávní postavení obce v oblasti samostatné působnosti (samosprávy) Tři základní typy obcí: obce se základním rozsahem přenesené působnosti obce s pověřeným obecním úřadem obce s rozšířenou působností
Zdroje www.gov.cz www.risy.cz - zákon č. 128/2000 Sb., o obcích - zákon č. 129/2000 Sb., o krajích
Jaké metody a formy komunikace s veřejností se vám osvědčily?
Metody a techniky zapojení veřejnosti Tradiční Inovativní Aktivní participace Konzultace Informování referendum volby účast ve výborech a komisích účast v osadních výborech názorové průzkumy zákon 106/1999 Sb. úřední deska účast na jednání zastupitelstva nahlížení do zápisů z jednání rady plánovací víkend pracovní skupiny workshop občanská porota sousedské výbory ankety, dotazníkové šetření rozhovory, telefonická anketa panel veřejné setkání posezení u kávy občanské informační centrum tiskové konference letáky, brožury, zpravodaje výstavy a prezentace hromadná korespondence telefonní linka
Rozpočet obce Hlavní kompetence člena zastupitelstva - volit starostu (primátora), členy rady, členy výborů finančního, kontrolního, případně dalších výborů - rozhodovat o území obce územní plán, strategický plán rozvoje - rozhodovat o majetku obce prodej, koupě, pronájem - schvalovat rozpočet a závěrečný účet obce
Rozpočet obce - součást veřejných rozpočtů státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí, státní fondy - důležitý atribut schopnosti obce o sobě samostatně rozhodovat - strategický plán - politické rozhodnutí, realizace volebního programu
Rozpočet obce Příjmy obecních rozpočtů - běžné (opakují se každý rok) - příjmy z daní (zákon o rozpočtovém určení daní, daň z nemovitostí) - nedaňové vlastní příjmy (z pronájmu majetku, z vlastní hospodářské činnosti) - neinvestiční dotace ze státního rozpočtu na služby, které pro stát zajišťují obce, např. výkon státní správy
Rozpočet obce
Rozpočet obce Příjmy obecních rozpočtů - běžné (opakují se každý rok) - mimořádné - dotace na investice od státu, kraje, státních i nestátních fondů, z fondů EU - návratné finanční výpomoci - příjmy z prodeje majetku jak nemovitého, tak např. akcií - úvěry od bank - problém splácení jistiny i úroků, otázka jištění úvěrů - dary, výnosy ze sbírek
Rozpočet obce Příjmy obecních rozpočtů - Jakým způsobem může obec ovlivnit výši příjmů?
Rozpočet obce Výdaje obecních rozpočtů - běžné slouží k zabezpečení základního provozu obcí jako např. chod obecních úřadů, mateřských a základních škol, údržba veřejných prostorů, veřejného osvětlení, hřbitovů, ve velkých městech městské dopravy atd. - investiční na pořízení majetku, zejména na stavby pro zlepšení životních podmínek občanů, koupě nemovitostí nebo vybavení pro úřad, školy, technické a dopravní služby apod.
Rozpočet obce Výdaje obecních rozpočtů - Jakým způsobem může obec ovlivnit výši výdajů?
Rozpočet obce Návrh rozpočtu - zásady - rozpočet obce vždy na 1 kalendářní rok - dosažení vyrovnané nebo dokonce přebytkové bilance celkově mezi příjmy a výdaji, přebytky na konci roku zůstávají obci do dalších let - běžné příjmy by měly být vyšší než běžné výdaje - při investiční akcích realizovaných déle než jeden rok je důležité mít zajištěné finanční pokrytí na celou akci - odhad příjmů při přípravě rozpočtu by měl být konzervativní - na pokrytí investičních akcí lze využít přebytek z běžných příjmů, tj. kladný rozdíl mezi běžnými příjmy a běžnými výdaji
Rozpočet obce Návrh rozpočtu - postup - shromažďování podkladů, první návrh připravují odborní pracovníci obecního úřadu - návrh je projednán v radě či na pracovní úrovni zastupitelstva - povinné zveřejnění 15 dní - návrh je předložen zastupitelstvu projednání a schvalování - projednání a schválení zastupitelstvem obce - k návrhu rozpočtu se mohou vyjadřovat občané obce jak písemně, tak ústně přímo na veřejném zasedání zastupitelstva
Rozpočet obce Role zastupitele při tvorbě rozpočtu - pasivní, maximálně dotazy nebo připomínky při projednávání návrhu rozpočtu na veřejném zasedání zastupitelstva - aktivní, tj. zapojení do přípravy návrhu v komisích, výborech nebo i individuálně (příklady dobré praxe)
Majetek obce Zastupitel jako hospodář - majetek - nakládání s majetkem definováno zák. o obcích 128/2000 Sb. - rozdíly obec X firma (soukromník) - silná role zastupitelstva
Majetek obce Majetek nezbytný / zbytný - co definujete jako nezbytný majetek obce? - co definujete jako zbytný majetek obce?
Majetek obce Formy správy obecního majetku - městský (obecní) úřad přímá správa - příspěvkové organizace - obchodní společnosti vlastněné městem - pronájem soukromým firmám (s dotací) - ponechání volnému trhu
Nástroje řízení obce strategické dokumenty - strategický plán Program rozvoje obce (města) - územní plán - finanční plán rozpočet - programové prohlášení
Nástroje řízení obce strategické dokumenty Provázanost strategických nástrojů Prostorová: např. máme li v ve strategickém plánu rozvoj sportovišť, musí Územní plán obsahovat plochy pro sportoviště Finanční: máme li návrh ve strategii, musím provázat i s rozpočtem
Nástroje řízení obce strategické dokumenty Etapy tvorby strategických plánů - rozbor analýza výchozího stavu - hodnocení možností - výběr budoucích možností rozvoje strategie návrh řešení - provádění realizace - implementace - sledování a vyhodnocování monitoring - korekce
Nástroje řízení obce strategické dokumenty Účast na tvorbě strategických dokumentů 1. Kdo by se měl podílet na tvorbě strategických plánů? 2. Proč?
Nástroje řízení obce strategické dokumenty Řízení strategických dokumentů - strategické plány na jak dlouho? - sledovat plnění revize odpovědnost - měřitelné ukazatele dosahování cílů: kvalita, kvantita, čas
Shrnutí - zákon č. 128/2000 Sb., o obcích - uvědomění rozsahu rolí zastupitele - důležitost komunikace a jejích různých forem a zapojování veřejnosti Majetek obce, finanční plánování - silná role zastupitelstva obce - rozpočtový proces, povinné zveřejnění rozpočtu a závěrečného účtu - zbytný versus nezbytný majetek - formy správy majetku
Shrnutí Hlavní strategické nástroje řízení obce: -strategický plán -územní plán -finanční plán rozpočet -programové prohlášení Důležité je opět zapojení veřejnosti do strategického plánování, a to vhodnou formou.
Děkuji za pozornost Ing. Lukáš Vlček starosta@mestopacov.cz tel.: 777 334 124