' / Rada města Brna Z7/05. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 14. 4. 2015 MMB2015000000254 ZM7/ O/Žó tt Název: Návrh nabytí pozemků p.č. 3248/4,3251/87.3251/208 a 3251/209 v k.ú. Bystrc Obsah: Podmínky kupní smlouvy Důvodová zpráva Stanoviska dotčených orgánů Sdělení právní zástupkyně JUDr. Ivy Kremplové ze dne 17. 12. 2014 Snímek katastrální mapy, cenové mapy, orientační plánek Zastupitelstvo města Brna 1. bere na vědomí Návrh usnesení: sdělení JUDr. Ivy Kremplové, právní zástupkyně -_-< -- ;, ze dne 17. 12. 2014, obsahující souhlas s návrhem majetkoprávního vypořádání pozemků p.č. 3248/4, ostatní plocha, zeleň o výměře 138 m 2, p.č. 3251/87, ostatní plocha, zeleň o výměře 58 m 2, p.č. 3251/208, ostatní plocha, zeleň o výměře 7 m 2, a p.č. 3251/209, ostatní plocha, ostatní komunikace o výměře 17 m 2, v k.ú. Bystrc, dle návrhu MO MMB za kupní cenu ve výši 281.160,- Kč (tj. 1.278,- Kč/m 2 ); 2. schvaluje nabytí pozemků: - p.č. 3248/4, ostatní plocha, zeleň o výměře 138 m 2, - p.č. 3251/87, ostatní plocha, zeleň o výměře 58 m 2, - p.č. 3251/208, ostatní plocha, zeleň o výměře 7 m 2, - p.č. 3251/209, ostatní plocha, ostatní komunikace o výměře 17 m 2, v k.ú. Bystrc, z podílového spoluvlastnictví" - ^ ^ vlastnictví statutárního města Brna za dohodnutou kupní cenu 281.160,- Kč (tj. 1.278,- Kč/m) a za podmínek kupní smlouvy, které tvoří přílohu č těchto usnesení. Stanoviska dotčených orgánů: Návrh byl projednán a doporučen na R7/014. schůzi RMB konané dne 24. 3. 2015. Zpracoval: Majetkový odbor MMB ^ / Předkládá: Rada města Brna
Důvodová zpráva; Úvod: Orgánům města Brna je předkládán k projednání materiál ve věci návrhu na úplatný převod pozemků uvedených v návrhu usnesení z podílového spoluvlastnictví a paní J"" * do vlastnictví statutárního města Brna, kdy se jedná o pozemky situované ve veřejném prostranství a spoluvlastnice se soudně domáhají vydání bezdůvodného obohacení města Brna z titulu tvrzeného užívání pozemků městem jako veřejného prostranství. Vlastnictví: MUDr. Hrušková vlastní id. Ví předmětných pozemků na základě Rozhodnutí o dědictví Státního notářství Brno-město č.j. D 1016/1974 ze dne 19. 6. 1975 a na základě Usnesení Městského soudu v Brně ve věci projednání dědictví D 1659/1995 ze dne 12. 11. 1999, s právní mocí ke dni 10. 12. 1999. Paní? " vlastní id. Ví předmětných pozemků na základě Smlouvy darovací ze dne 18. 2. 2013, správními účinky vkladu práva ke dni 20. 2. 2013, jak je zapsáno v katastru nemovitostí na listu vlastnictví číslo 1775 pro k.ú. Bystrc. Popis pozemků, využití, následná správa: Pozemky p.č. 3248/4, 3251/208 vk.ú. Bystrc jsou součástí veřejné zeleně a jsou situovány v zářezovém svahu tělesa tramvajové dráhy. Pozemek p.č. 3251/87 vk.ú. Bystrc je situován do zeleně při komunikaci Rakovecká. Pozemek p.č. 3251/209 vk.ú. Bystrc je součástí přístupového chodníku k nástupišti tramvajové smyčky Rakovec. Další pozemky v okolí jsou převážně ve vlastnictví statutárního města Brna (viz snímek mapy v příloze materiálu). Ohledně stanovení budoucího správce předmětných pozemků v případě jejich nabytí do vlastnictví statutárního města Brna bude postupováno následovně. Nabytí předmětných pozemků bude oznámeno MČ Brno-Bystrc, která dle příslušných ustanovení Statutu města Brna zajišťuje správu ploch veřejné zeleně a údržbu volných neudržovaných ploch a zabezpečuje čištění a zimní údržbu na chodnících na území městské části. Případné nabytí pozemku p.č. 3251/209 bude oznámeno OD MMB za účelem zajištění správy dle platné Metodiky Zajištění správy nemovitého majetku včetně provádění fyzické kontroly pozemků a její evidence". Soudní spory: Ze strany (dále jen prodávající), zastoupených na základě plné moci JUDr. Ivou Kremplovou, advokátkou (na straně žalobkyň), je u Městského soudu v Brně pod sp. zn. 46 C 47/2010 veden proti statutárnímu městu Brnu (na straně žalovaného) soudní spor ve věci vydání tvrzeného bezdůvodného obohacení za užívání předmětných pozemků městem Brnem jako veřejného prostranství za období od 27. 3. 2008 do 26. 3. 2010. Stav soudního sporu: - 26. 3. 2010 - podán žalobní návrh proti statutárnímu městu Brnu a Dopravnímu podniku, a.s. o vydání bezdůvodného obohacení ve výši 54.360,- Kč s přísl. za užívání pozemků p.č. 3248/4, 3248/5, 3251/86, 3251/87, 3251/94, 3251/112, 3251/208, 3251/209, 8239/15, 3251/88, 3251/90 v k.ú. Bystrc za období od 27. 3. 2008 do 26. 3. 2010;
- Usnesením Městského soudu v Brně ze dne 26. 6. 2013, č.j. 46 C 47/2010-60 bylo řízení částečně zastaveno ohledně částky 5.670,-Kč z důvodu majetkového vypořádání pozemků p.č. 3251/88 a 3251/90 v k.ú. Bystrc. Statutární město Brno pozemky odkoupilo: řešeno z úrovně OD MMB, smi. č. 0054100205396 ze dne 21. 12. 2010, právní účinky vkladu práva ke dni 28. 12. 2010 (čj. V-24750/2010-702), kupní cena 109.310,- Kč (tj. při celkové výměře pozemků 64 m 2 cca 1.708,-Kč/m), prodávajícím byla uhrazena kompenzace za užívání pozemků od 27. 3. 2008 do 28. 12. 2010 ve výši 8.160,- Kč; - Usnesením Městského soudu v Brně ze dne 28. 8. 2014, č.j. 46 C 47/2010-159 bylo řízení částečně zastaveno ohledně částky 28.800,- Kč z důvodu majetkového vypořádání pozemků p.č. 3248/5, 3251/86. 3251/94, 3251/112, 3251/210 a 8239/15 vk.ú. Bystrc. Statutární město Brno pozemky odkoupilo: řešeno z úrovně OD MMB, smi. č. 5413023924 ze dne 29. 11. 2013, právní účinky vkladu práva ke dni 4. 12. 2013 (čj. V-20465/2013-702), kupní cena 407.400,- Kč (tj. při celkové výměře pozemků 320 m 2 cca 1.273,-Kč/m 2 ). Dále došlo k uzavření dohody o mimosoudním narovnání ze dne 23. 10. 2013 mezi prodávajícími (žalobkyněmi) a DPMB, a.s. (žalovaným) ohledně úhrady kompenzace za užívání pozemků po.č. 3248/5, 3251/86, 3251/94, 3251/112, 3251/210 a 8239/15 v k.ú. Bystrc bez právního důvodu za období od 27. 3. 2008 do 26.3.2010. - Řízení je vedeno v současnosti pouze ohledně zbývající částky 19.800,- Kč s přísl. ve vztahu k předmětným pozemkům p.č. 3248/4. 3251/87. 3251/208. 3251/209 v k.ú. Bystrc. Ocenění: Předmětné pozemky byly oceněny znaleckými posudky ze dne 10. 11.2014 zpracovanými znalkyní Ing. Janou Dudkovou. Dle znaleckého posudku č. 1464-104/2014 činí cena zjištěná předmětných pozemků celkem 281.160,- Kč (ti. 1.278,- Kč/m 2 ). Cena zjištěná jednotlivých pozemků vč. trvalých porostů dle uvedeného znaleckého posudku: - Pozemky p.č. 3248/4, ostatní plocha, zeleň o výměře 138 m, p.č. 3251/87, ostatní plocha, zeleň o výměře 58 m, p.č. 3251/208, ostatní plocha, zeleň o výměře 7 m, kú. Bystrc - cena zjištěná: 225.086, - Kč (tj. 1.109,- Kč/m ) - Pozemek p.č. 3251/209, ostatní plocha, ostatní komunikace o výměře 17 m, kú. Bystrc - cena zjištěná: 14.994,- Kč (tj. 882,- Kč/m 2 ) - Trvalé porosty: 41.081, - Kč. Dle znaleckého posudku č. 1465-105/2014 činí cena obvyklá předmětných pozemků_celkem 308.000,- Kč (ti. 1.400,- Kč/m 2 ). Prodávajícím byla prostřednictvím jejich právní zástupkyně JUDr. Ivy Kremplové, přípisem MO MMB ze dne 27. 11. 2014 nabídnuta možnost majetkoprávního vypořádání předmětných pozemků dle platné Metodiky vypořádání pozemků zastavěných stavbami ve vlastnictví statutárního města Brna" (dále jen metodika), ve znění schváleném kolektivními orgány města Brna, za celkovou kupní cenu 281.160,- Kč (tj. 1.278,- Kč/m 2 ), kdy kupní cena za spoluvlastnický podíl ve výši id. Ví činí 140.580,- Kč. Právní zástupkyně prodávajících přípisem ze dne 17.12.2014 souhlasila s návrhem majetkoprávního vypořádání pozemků za uvedenou kupní cenu. Zhodnocení, doporučení, závěr: Ve věcech bezdůvodného obohacení z obecného užívání pozemků tvořících veřejná prostranství, které jsou ve vlastnictví soukromých osob, existuje konstantní soudní judikatura, dle které obcím vzniká bezdůvodné obohacení (ve výši obvyklého nájemného z pozemků nesloužícím k podnikání nájemce, maximálně ve výši danou příslušnými Výměry
Ministerstva financí, kterými se vydává seznam zboží s regulovanými cenami - do 31. 12. 2011: 45,- Kč/m 2 /rok, od 1. 1. 2012: 75,- Kč/m 2 /rok) a s ohledem na konstantní soudní judikaturu bylo žalobám vlastníků takových pozemků zpravidla vyhovováno. Dne 1. 7. 2014 byl vydán Nález Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14. který - byť na okraj - konstatuje, že obcím bezdůvodné obohacení užíváním veřejně přístupného prostranství (u pozemků ve vlastnictví soukromých osob) nevzniká - byť tento nález je vydaný v souvislosti s hodnocením v restitucích naturálně vydaných pozemků tvořících veřejná prostranství. Uvedený nález považuje za žádoucí a předpokládá jako vhodný postup trvalé vypořádání formou úplatného převodu pozemků majících charakter veřejného statku do vlastnictví subjektu, který spravuje veřejný statek. Nález Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14 ze dne 1.7.2014 rovněž konstatuje, že vlastník takového pozemku má právo na to, aby jeho právní postavení bylo vyřešeno, neboť vlastnictvím pozemku tvořícího veřejné prostranství jsou omezena jeho vlastnická práva, aniž se mu dostalo náležité zákonné kompenzace. Náležitá zákonná kompenzace za toto omezení vlastnického práva však není právními předpisy výslovně uvedena. Máme za to, že není podstatná skutečnost, zda vlastník pozemků majících charakter veřejného statku tyto pozemky nabyl jejich naturálním vydáním v rámci restitučních řízení rozhodnutími orgánů veřejné moci, či zda se stal jejich vlastníkem na základě jiných nabývacích titulů, neboť tato skutečnost, tj. na základě jakého právního titulu vlastník pozemky nabyl, nemá na podstatu problému vliv. Vzhledem ktomu, že citovaný nález byl vydán teprve dne 1.7.2014, není nám znám, vzhledem ke krátkému časovému odstupu, jeho praktický dopad do dalšího rozhodování obecných soudů, tj. soudů I. stupně a soudu odvolacího. S přihlédnutím k Nálezu Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14 ze dne 1.7.2014 je navrhováno schválit nabytí uvedených pozemků do vlastnictví statutárního města Brna, a to bez návrhu na současné uzavření dohody o narovnání, tj. bez návrhu na zaplacení náhrady ze strany statutárního města Brna za obecné užívání předmětných pozemků, a to i za situace, kdy podílové spoluvlastnice - - - - - - uvedené pozemky nabyly nikoliv v restituci, ale na základě shora zmíněných rozhodnutí o dědictví a darovací smlouvy. Dne 19. 11. 2014 byl vydán Nález Ústavního soudu sp.zn. II. ÚS 3624/13, kde v právní větě tohoto nálezu Ústavní soud (odlišně od výše zmíněného Nálezu Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14 ze dne 1.7.2014) konstatuje: Dle judikatury Nejvyššího soudu a Ústavního soudu pokud dochází k omezení ústavně zaručeného vlastnického práva k nemovitému majetku tím, že nemovitost je užívána jako veřejné prostranství, přísluší jeho vlastníku náhrada ze strany obce, a není-li poskytnuta, lze ji po obci vymáhat jakožto nárok z titulu bezdůvodného obohacení (srov. např. usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 32 Odo 872/2003, 33 Odo 1253/2005, 28 Cdo 3382/2010 a nálezy Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 3735/11 nebo I ÚS 1607/11). V odůvodnění uvedeného nálezu, bod 11., je pak výslovně uvedeno: Dle judikatury Nejvyššího soudu a Ústavního soudu pokud dochází k omezení ústavně zaručeného vlastnického práva k nemovitému majetku tím, že nemovitost je užívána jako veřejné prostranství, přísluší jeho vlastníku náhrada ze strany obce, a není-li poskytována, lze ji po obci vymáhat jakožto nárok z titulu bezdůvodného obohacení (srovnej např. usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 32 Odo 872/2003, 33 Odo 1253/2005, 28 Cdo 3382/2010 a nálezy Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 3735/11 či I. ÚS 1607/11). Veřejným prostranstvím se přitom v právní teorii rozumí prostranství, které je předmětem veřejného užívání, totiž užívání všeobecně přístupných materiálních statků předem neomezeným okruhem uživatelů;
respektive dle zákonné definice v 34 zákona č. 128/2000 Sb. o obcích jsou veřejným prostranstvím všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru." Rovněž praktický dopad Nálezu Ústavního soudu sp.zn. II. ÚS 3624/13 ze dne 19. 11. 2014 do dalšího rozhodování obecných soudů, tj. soudů I. stupně a soudu odvolacího, nám není vzhledem ke krátkému časovému odstupu znám. Pro úplnost je nutné konstatovat, že s ohledem na shora zmíněnou dosavadní rozhodovací praxi soudů, kdy žalobám vlastníků pozemků tvořících veřejná prostranství bylo ohledně jejich žalob na vydání bezdůvodného obohacení zpravidla vyhovováno, není pro stranu prodávající za současné situace akceptovatelné, aby uzavřením kupní smlouvy a uhrazením kupní ceny bylo bez dalšího vypořádáno i stranou prodávající tvrzené bezdůvodné obohacení. Vzhledem kvýše uvedenému a za účelem dosažení konsensu ohledně podmínek kupní smlouvy nebude uzavřením kupní smlouvy dotčeno právo strany prodávající domáhat se vydání bezdůvodného obohacení města Brna z titulu tvrzeného užívání pozemků městem jako veřejného prostranství, a to za období dva roky zpětně, nejdéle však do data právních účinků vkladu vlastnického práva města Brna do katastru nemovitostí (viz bod 6. podmínek kupní smlouvy). R7/4. Komise majetková RMB na svém jednání dne 23. 2. 2015 návrh projednala. Hlasování: 3 - pro, 0 - proti, 1 - se zdržel/ 11 členů. Usnesení nebylo přijato. Návrh byl projednán a doporučen na R7/014. schůzi RMB konané dne 24.3. 2015. Orgánům statutárního města Brna je nyní s ohledem na výše uvedené navrhováno schválit nabytí předmětných pozemků dle Metodiky vypořádání pozemků zastavěných stavbami ve vlastnictví statutárního města Brna. Kupní cena ve výši 281.160,- Kč bude hrazena z ORJ 6300 3639 ORG 3437 MO - výkupy pozemků a objektů. Stanoviska dotčených orgánů: MČ Brno - Bystrc: Rada MČ Brno - Bystrc na své 6/41. schůzi konané dne 22. 10. 2014 souhlasila s nabytím pozemků p.č. 3248/4. 3251/87. 3251/208 a 3251/209 k.ú. Bystrc do majetku statutárního města Brna. OÚPR MMB: Pozemky p.č. 3248/4, 3251/87, 3251/208, 3251/209 vk.ú. Bystrc jsou součástí plochy, ve které byl územní plán s trasou rychlostní silnice R43 rozhodnutím Nejvyššího správního soudu zrušen. Dle územně analytických podkladů je však jedna z variant koridoru trasy R 43 sledována nadále bystrckou stopou". V současné době nelze předjímat rozhodnutí vymezení konkrétní varianty vedení trasy R43 a určení konkrétního dotčení pozemků. OÚPR MMB z územního hlediska doporučuje nabytí pozemků p.č. 3248/4. 3251/87, 3251/208. 3251/209 v k.ú. Bystrc do vlastnictví statutárního města Brna.,/'
Ol MMB: Pozemek p.č. 3248/4 k.ú. Bystrc jev současné době dle Digitální technické mapy města Brna (DTMB) dotčen kabelem NN, správce EON. Pozemky p.č. 3251/87 a 3251/208 k.ú. Bystrc jsou dotčeny kabelem VO, správce TSB. Pozemek p.č. 3251/209 k.ú. Bystrc je bez dotčení inženýrskými sítěmi. Průběhy inženýrských sítí obsažených v DTMB jsou pouze informativní a nemusí být kompletní. Pro tuto oblast nejsou v DTMB k dispozici data o průběhu sítí 02 Czech Republic, a.s. Technické sítě Brno, a.s.: S nabytím pozemků p.č. 3248/4, 3251/87, 3251/208, 3251/209 v k.ú. do majetku statutárního města souhlasíme. Na pozemku p.č. 3251/87 a 3251/208 vk.ú. Bystrc se nachází zařízení veřejného osvětlení. Při jakékoliv další majetkové dispozici s těmito pozemky požadujeme zaslat k vyjádření. DPMB, a.s. Navrhovanou dispozici předmětných pozemků vítáme, protože na těchto pozemcích je umístěn náš přístřešek se sociálním zařízením včetně kanalizační, vodovodní a elektro přípojky. E.ON Distribuce, a.s.: V zájmovém území se nachází nadzemní vedení NN a podzemní přípojka NN (není v majetku E.ON). Na energetické zařízení se vztahuje omezení minimálních vzdáleností platné pro nadzemní vedení NN a ke stavbě a činnosti v ochranných pásmech nadzemního vedení VN, VVN, podzemního vedení nebo elektrických stanic je investor povinen zajistit si písemný souhlas. MČ Brno - Bystrc, odbor životního prostředí a dopravy: MČ Brno-Bystrc zabezpečuje správu a údržbu pozemku p.č. 3248/4 u tramvajové smyčky Rakovec. Správu a údržbu pozemků p.č. 3251/87, 3251/208 a 3251/209 v k.ú. Bystrc zajišťuje Dopravní podnik města Brna, a.s. Pozemek p.č. 3251/209 je součástí přístupového chodníku k sociálnímu zařízení pro řidiče DpmB a pozemky p.č. 3251/87 a 3251/208 jsou součástí zeleně přiléhající k tramvajové smyčce, resp. trati. OD MMB: Vyjádření č.j. MMB/0317335/2014 ze dne 11.8.2014: Před zahájením majetkoprávního vypořádání pozemků Odborem dopravy MMB od podílových spoluvlastnic paní MUDr. Hany Hruškové a paní Jiřiny Rodové ve smyčce Rakovecká, proběhlo jednání se společností Dopravní podnik města Brna, a.s. ohledně výkupu a správy vykoupených pozemků. Na základě toho bylo přistoupeno k majetkoprávnímu vypořádání pozemků, které byly vykoupeny. Pozemek p.č. 3251/87 vk.ú. Bystrc není dráha ani součást dráhy. Pozemky p.č. 3251/208, 3251/209, v k.ú. Bystrc nebyly vykoupeny z toho důvodu, že sousední pozemky, tj. pozemky p.č. 3251/109 a 3251/110, oba v k.ú. Bystrc jsou ve správě Odboru správy majetku MMB a tudíž se domníváme, že by měly být i tyto pozemky ve správě tohoto odboru, neboť tvoří se sousedními pozemky funkční celek. Vyjádření č.j. MMB/0398976/2014 ze dne 9. 1. 2015: Oddělení koncepce dopravy OD MMB doporučuje především nabytí pozemků p.č. 3251/208 a 3251/209. oba vk.ú. Bystrc. Tyto pozemky jsou dotčeny budoucí realizací tramvajové zastávky při ulici Nad Dědinkou. Zbývající parcely, tj. p.č. 3248/4 a 3251/87. oba vk.ú. Bystrc, nejsou z hlediska koncepce dopravy potřebné. o