CENTRÁLNÍ PARK REGULAČNÍ PLÁN - ČISTOPIS II. Odůvodnění regulačního plánu Atelier AP spol. s r.o., Masarykova 106/129 400 01 Ústí nad Labem str.1
Obsah: TEXTOVÁ ČÁST...3 a) Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu...3 b) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších vztahů, včetně vyhodnocení souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací...3 c) Údaje o splnění zadání regulačního plánu...3 d) Komplexní zdůvodnění řešení, včetně zdůvodnění navržené urbanistické koncepce...4 e) Informace o výsledcích posuzování vlivu na životní prostředí, byl-li regulační plán posuzován...4 f) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa...4 g) Vyhodnocení souladu se stavebním zákonem, obecnými požadavky na využívání území, s požadavky na veřejnou a technickou infrastrukturu, s cíly a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území...5 h) Vyhodnocení souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob...5 GRAFICKÁ ČÁST B1 Koordinační výkres M 1:1000 B2 Širší vztahy M 1:5000 B3 Vyhodnocení ZPF M 1:2000 str.2
TEXTOVÁ ČÁST a) Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu Důvodem pro zpracování regulačního plánu je skutečnost, že lokality tvořící území Centrálního parku jsou v Územním plánu sídelního útvaru Ústí nad Labem zařazeny mezi transformační plochy. Regulační plán se pořizuje jako podrobnější územně plánovací dokumentace, která ve vymezeném území stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí. Pořízení regulačního plánu Centrální park (dále jen RP) bylo schváleno Zastupitelstvem města Ústí nad Labem dne 19.září 2002 usnesením č. 537/02. V dubnu 2004 zpracovala firma Atelier AP spol. s r.o. Průzkumy a rozbory, poté pořizovatel (odbor rozvoje a investic Magistrátu města Ústí nad Labem) vypracoval Zadání regulačního plánu Centrální park Zadání RP bylo projednáno dle 20 odst. 2, 3, 4 a 6 stavebního zákona v platném znění a schváleno Zastupitelstvem města Ústí nad Labem dne 11. března 2004 usnesením č. 201/04. V listopadu 2004 byl odevzdán Koncept RP zpracovaný také firmou Atelier AP spol. s r.o. Koncept byl následně doplněn a upraven a odevzdán v lednu 2006 jako Koncept změna č.1. Koncept RP byl projednán dle 21 odst. 2, 4 a 5 stavebního zákona v platném znění a souborné stanovisko s pokyny pro zpracování Návrhu RP bylo schváleno Zastupitelstvem města Ústí nad Labem dne 21. září 2006 usnesením č. 660/06. Pokyn ke zpracování návrhu regulačního plánu Centrální park byl vydán odborem územního plánování Magistrátu města Ústí nad Labem dne 21.září 2007. b) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších vztahů, včetně vyhodnocení souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací Dle OZV č. 45/1996 o závazných částech ÚPn je řešené území součástí městské čtvrti A0 Vnitřní město, lokalit ZL-1 Centrální park, OV-4 Mariánská skála a východní části lokality C-1 Centrum. Návrh RP je zpracován v souladu s podmínkami pro citované lokality. Také řešení dopravní, technické a ekologické infrastruktury je v souladu s platným Územním plánem statutárního města Ústí nad Labem (schválený 26.11. 1996). Z 2. ZaD ÚPN VÚC schválených v prosinci 2001 vyplývá pro řešené území nutnost respektovat nadregionální biokoridor K10 Stříbrný roh(19) Polabský luh (7) a regionální biocentrum č. 1704 Mariánský vrch. Převažujícími plochami v řešeném území jsou rozvojové plochy se stanoveným využitím lesopark. Po obvodu území je několik rozvojových ploch s využitím individuální bydlení a občanská vybavenost. Vzhledem k poměru těchto ploch (ve prospěch lesoparku), sousedství se sídlištní zástavbou a k výhodné poloze vůči městskému centru je návrh koncipován jako území pro rekreační využití a sport ve volné krajině. c) Údaje o splnění zadání regulačního plánu Koncept RP splnil návrh zadání, jak vyplývá ze souborného stanoviska. Návrh RP splnil požadavky dle pokynů ze souborného stanoviska. Hranice řešeného území byla v Návrhu RP na základě požadavku souborného stanoviska rozšířena v místě navržené čerpací stanice (VPS 34 - Užitkový vodovod a čerpací stanice užitkové vody pro lokality 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21). Vybudování této VPS a tedy rozšíření území je nutné proto, že jediným dostupným a vhodným zdrojem užitkové vody (co do kvality vody a kapacity zdroje) pro závlahu na lokalitách 11, 12, 13, 16, 17, 20 a 21 je řeka Labe. V říčním kilometru, který připadá v úvahu ve vztahu k dostupnosti řešeného území, není zřízeno žádné odběrné místo a v zájmové lokalitě není žádný stávající vodovod užitkové vody. Proto je nutné za účelem odběru vody zřídit čerpací stanici se sáním menším než 6m ve sloupci. Tím je dáno její umístění poblíž břehové čáry řeky Labe. Od čerpací stanice je nutné položit vodovod užitkové vody do řešeného území. Z výše uvedeného vyplývá, že s ohledem na skutečnost, že řeka Labe neprotéká řešeným územím, je nutné pro VPS 34 řešené území rozšířit. str.3
Naopak z řešeného území byly, v souladu s územním plánem, vyjmuty pozemky p.p.č.2244/13, 2244/21, 2279/4 a 2279/2, k.ú. Ústí nad Labem. d) Komplexní zdůvodnění řešení, včetně zdůvodnění navržené urbanistické koncepce Urbanistická koncepce regulačního plánu Centrální park vychází z historicky vyvinutého členění území. Hlavním principem je zachování a podpora rekreačně sportovního charakteru převážné většiny lokality spolu se zprůchodněním území renovací stávajících a doplněním nových cest určených hlavně pěším. Pro stávající stavby a zařízení především po západní a severní části obvodu řešeného území je cílem dosáhnout stanovení jasných podmínek pro jejich další rozvoj resp. v některých případech zánik a odstranění. Urbanistický zásah do území bude nepochybně více zřejmý ve východní části řešeného území kde se nacházejí plochy pro občanské vybavení které jsou určeny pro výstavbu otevřených sportovních areálů v podobě venkovních tenisových a volejbalových hřišť, cyklokrosových tratí a dalších aktivit. Základním požadavkem na stavby v těchto plochách je aby nevytvářely výraznou pohledovou bariéru mezi Centrálním parkem a přilehlou oblastí kolektivního a individuálního bydlení. Pro využívání těchto ploch nejen lidmi z blízkého okolí jsou navržena kapacitní záchytná parkoviště doplněná vysokou zelení. Jednotlivé další plochy s charakterem a funkčním využitím jako lesopark jsou vymezeny novými nebo rekonstruovanými komunikacemi lemovanými jednostrannými nebo oboustrannými alejemi vzrostlých stromů s cílem dosáhnout přirozeného optického vymezení jednotlivých ploch. Tuto základní komunikační síť lze dotvářet formou turistických a naučných stezek které jsou naznačeny ve výkresové části. Cílem regulačního plánu bylo regulativy stanovit tak aby vytvořily vhodné podmínky pro splnění možných požadavků budoucích investorů v území. Současně však musí návrh nových regulativů respektovat danou vysokou přírodně estetickou hodnotu území. e) Informace o výsledcích posuzování vlivu na životní prostředí, byl-li regulační plán posuzován Záměr realizace Centrálního parku v řešeném území bude na životní prostředí působit pozitivně. Dojde k trvalé prostorové fixaci rozlehlých ozeleněných ploch uprostřed města. Realizace Centrálního parku nemůže závažně negativně ovlivnit žádnou ze složek životního prostředí a proto RP nepodléhá procesu posuzování vlivu záměru na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. f) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond je zpracováno dle příl. č.3 k vyhlášce 13/1994 Sb. o ochraně půdního fondu a je včetně tabulkové části doloženo v příloze této zprávy. SUMÁŘ: celková výměra řešené plochy: 1.036.387m 2 uvnitř SZÚO celkem: 473.588m 2 vně SZÚO celkem: 562.799m 2 plocha záboru ZPF celkem: 448.764m 2 plocha ZPF uvnitř SZÚO 88.053m 2 plocha ZPF vně SZÚO 360.711m 2 plocha PUPFL (vně SZÚO): 37.546m 2 str.4
Navrhované řešení je rozpracováním Územního plánu sídelního útvaru Ústí nad Labem. Ministerstvo ŽP udělilo pod č.j. UL 500/96/833-Če ze dne 23.9.1996, podle 5 zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu, souhlas k návrhu územního plánu. V řešeném území je 448.764m 2 evidováno jako součást ZPF (43,1% výměry řešené plochy) a 37.546m 2 evidováno jako součást PUPFL (3,6% výměry řešené plochy). Návrhem RP se z těchto ploch odnímá 182.887m 2 ZPF a 247m 2 PUPFL. Chráněné druhy půd se v území nevyskytují. Plochy ZPF navrhované k zástavbě jsou evidovány jako orná půda, louky nebo zahrady. V zájmovém území jsou zastoupeny jen půdy nižších tříd ochrany. Nejcennějších 25% výměry území je trvale chráněno proti nežádoucím změnám pozemků. Dalších 38% výměry území umožňuje ekologicky pozitivní změny (převod orné půdy na louky a převod ostatních ploch na les). g) Vyhodnocení souladu se stavebním zákonem, obecnými požadavky na využívání území, s požadavky na veřejnou a technickou infrastrukturu, s cíly a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území Návrh regulačního plánu Centrální park, zpracovaný firmou Atelier AP spol. s r.o. v prosinci 2007 je zpracován v souladu s novým stavebním zákonem č.183/2006 Sb., s příslušnými prováděcími předpisy, zejména vyhláškami č.500/2006 Sb. a č. 501/2006 Sb. a technickými normami. Návrh RP je řešen v souladu s cíli a úkoly územního plánování obsaženými v 18 a 19 zákona č.183/2006 Sb. V návrhu regulačního plánu zůstává lokalita z hlediska celoměstských funkčních systémů převážně přírodním územím, které slouží převážně k rekreaci a kde je přípustné funkční využití individuální bydlení, občanské vybavení, plochy liniové a plošné zeleně, stavby a zařízení veřejné infrastruktury. Regulační prvky plošného a prostorového uspořádání (stavební čáry, výška a objem zástavby, způsob a ukazatele využití jednotlivých pozemků apod.) jsou stanoveny s ohledem na umístění a prostorové uspořádání staveb již existujících a na vydaná správní rozhodnutí. Architektonické a urbanistické hodnoty nebyly v řešeném území nalezeny. Řešené území zahrnuje významný krajinný prvek Mariánská skála, jehož ochrana se řídí podle všeobecných podmínek daných zněním 4 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. V řešeném území se dále nacházejí významné krajinné prvky vyplývající ze znění 3 odst. b zákona č. 114/1992 Sb. Jedná se o plochu lesa na vrchu Hůrka, plochu lesa v horní polovině Bertina údolí, dvě plochy lesa na Mariánském vrchu a nezatrubněný úsek Stříbrnického potoka v Bertině údolí. h) Vyhodnocení souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob Bude doplněno po projednání s pořizovatelem Regulačního plánu Centrální park. str.5