PRAVIDLA PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE PODPORY v Operačním prgramu Živtní prstředí pr bdbí 2014 2020 Verze 7.0 Znění účinné d: 1. 7. 2016
Identifikace dkumentu Evidenční čísl: Zpracván dne: 27.6.2016 Verze č.: 7.0 Č. j.: Stránka 1 z 224
A. Základní infrmace dkumentu...7 A.1 Úvd... 14 A.2 Definice pužívaných pjmů a zkratek... 15 A.2.1 Definice pužívaných pjmů... 15 A.2.2 Seznam zkratek... 20 A.3 Právní základ a další výchzí dkumentace... 22 A.4 Kntakty... 23 B. Obecná pravidla...24 B.1 Způsbilst výdajů... 24 B.1.1 Věcná způsbilst výdaje... 24 B.1.2 Přiměřenst výdaje... 24 B.1.3 Časvá způsbilst výdaje... 24 B.1.4 Místní způsbilst výdaje... 24 B.2 Pravidla způsbilsti pr některé druhy výdajů... 26 B.2.1 Přímé realizační výdaje... 26 B.2.2 Prjektvá příprava, autrský a technický dzr, zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP)... 26 B.2.3 Daň z přidané hdnty... 27 B.2.4 Osbní náklady... 27 B.2.5 Přízení nemvitstí... 28 B.2.6 Prpagační patření... 28 B.2.7 Phledávky... 29 B.2.8 Kategrie veřejné pdpry specifikující způsbilst výdajů... 29 B.2.9 Pplatky za dnětí ze ZPF či PUPFL... 31 B.3 Nezpůsbilé výdaje... 32 B.4 Mdel hdncení žádsti pdpru... 33 B.5 Právní režim předmětu pdpry... 34 B.5.1 Právní vztah k předmětu pdpry a prvzvání... 34 B.5.2 Právní stav předmětu pdpry... 35 B.5.3 Zástava na předmětu pdpry pstup pr udělení suhlasu ŘO a příp. garance za dtaci OPŽP... 35 B.6 Priritní sy a specifické cíle... 37 B.6.1 Priritní sa 1: Zlepšvání kvality vdy a snižvání rizika pvdní... 37 B.6.2 Priritní sa 2: Zlepšvání kvality vzduší v lidských sídlech... 48 B.6.3 Priritní sa 3: Odpady a materiálvé tky, eklgické zátěže a rizika... 53 B.6.4 Priritní sa 4: Ochrana a péče přírdu a krajinu... 68 B.6.5 Priritní sa 5: Energetické úspry... 89 B.6.6 Alkace finančních prstředků... 99 C. Administrace žádsti pdpru a prces realizace prjektu 100 C.1 Prcesy a pravidla pdání žádsti pdpru... 100 Stránka 2 z 224
C.1.1 Před pdáním žádsti... 100 C.1.2 Příjem žádstí... 100 C.1.3 Pžadavky na předkládané dkumenty... 100 C.1.4 Synergické a kmplementární výzvy... 101 C.2 Prcesy a pravidla hdncení a výběru prjektů... 102 C.2.1 Kntrla frmálních náležitstí a kntrla přijatelnsti... 102 C.2.2 Bnita žadatele a zajištění vlastních zdrjů... 103 C.2.3 Věcné hdncení... 103 C.2.4 Výběr prjektů dpručených k financvání... 104 C.2.6 Řešení námitek a stížnstí žadatelů a příjemců pdpry... 104 C.3 Prcesy a pravidla uzavření právníh aktu pskytnutí/převdu pdpry... 106 C.3.1 Příprava, vystavení registrace akce a vyrzumění žadatelů... 106 C.3.2 Kntrla pdkladů pr vydání Rzhdnutí pskytnutí dtace... 106 C.4 Prcesy a pravidla prjektvéh řízení... 107 C.5 Prcesy a pravidla administrace integrvaných nástrjů... 109 C.5.1 Integrvané územní investice (ITI)... 109 C.5.2 Kmunitně vedený místní rzvj (CLLD)... 110 C.6 Prcesy a pravidla finančníh řízení... 111 C.6.1 Zásady financvání náležitsti ŽP... 111 C.6.2 Metdy financvání žádsti platbu... 113 C.6.3 Náležitsti faktur a žádsti platbu... 115 C.6.4 Prvedení kntrl suvisejících s předlženými fakturami a ŽP... 116 C.6.5 Splufinancující subjekty, zamezení tzv. dvjímu financvání... 116 C.6.6 Jiný než ddavatelský způsb realizace a financvání (části) prjektu... 116 C.6.7 Finanční vypřádání... 118 C.6.8 Vratky a jiné krekce finančníh plnění prjektu... 118 C.6.9 Financvání prjektů rganizačních slžek státu (OSS) a státních příspěvkvých rganizací zřízených OSS... 118 C.6.10 Pstupy vydávání řídicích dkumentů rganizačních slžek státu (OSS) a státních příspěvkvých rganizací zřízených OSS, které nespadají d resrtu MŽP... 118 C.7 Prcesy a pravidla kntrl a auditů... 120 C.7.2 Finanční kntrla... 121 C.7.3 Vnější kntrlní systém OPŽP... 122 C.7.4 Nesrvnalsti a jejich řešení... 122 C.8 Závěrečné vyhdncení akce... 124 C.8.1 Zpracvání závěrečnéh vyhdncení akce... 124 D. Infrmace k průřezvým blastem přípravy a realizace prjektů...125 D.1 Publicita a prpagace... 125 D.1.1 Pvinnsti příjemců v rámci pvinné publicity... 125 D.2 Hrizntální principy... 127 D.3 Zadávání veřejných zakázek... 128 Stránka 3 z 224
D.4 Veřejná pdpra a pdpra de minimis... 129 D.4.1 Právní rámec... 129 D.4.2 Specifika a náležitsti jedntlivých kategrií veřejných pdpr... 130 D.4.3 Psuzení veřejné pdpry v rámci jedntlivých PO OPŽP... 143 D.5 Prblematika indikátrů... 148 D.6 Prblematika mnitrvání a pdávání zpráv a infrmací prjektu... 149 D.7.1 Mdul CBA... 151 D.7.2 Prjekty generující příjem dle čl. 61 Obecnéh nařízení... 151 D.7.3 Jiné příjmy prjektu... 151 D.7.4 Udržitelnst prjektů v rámci Priritní sy 1... 151 D.8 Velké prjekty... 153 D.9 Archivace dkumentů u příjemce pdpry... 154 D.10 Pkyny k účtvání přijaté dtaci na úrvni příjemce... 155 D.11 Výběrvé řízení na prvzvatele vdhspdářské infrastruktury... 156 D.11.1 Náležitsti výběrvéh řízení na prvzvatele... 156 D.11.2 Přehled pdkladů k výběrvému řízení na prvzvatele... 156 D.11.3 Pdmínky pr zadávání kncesních smluv maléh rzsahu... 158 D.11.4 Pstihy za prušení pravidel výběrvéh řízení na prvzvatele... 161 E. Půjčka na vlastní zdrje prjektu OPŽP...162 E.1 Administrace žádsti pdpru frmu půjčky... 162 E.1.1 Prcesy a pravidla pdání žádsti pdpru frmu půjčky... 162 E.1.3 Pkyny pr zajištění phledávek... 163 E.1.4 Prcesy a pravidla finančníh řízení půjčky... 163 1. Přílha č. 1 Pdklady k žádsti pdpru...165 1.1 Priritní sa 1... 165 1.1.1 Specifický cíl 1.1... 165 1.1.2 Specifický cíl 1.2... 167 1.1.3 Specifické cíle 1.3 a 1.4... 169 1.2 Priritní sa 2... 172 1.2.1 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 2.1... 172 1.2.2 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 2.2... 173 1.2.3 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 2.3... 173 1.3 Priritní sa 3... 174 1.3.1 Specifický cíl 3.1... 174 1.3.2 Specifický cíl 3.2... 175 1.3.3 Specifický cíl 3.3... 177 1.3.4 Specifický cíl 3.4... 178 1.3.5 Specifický cíl 3.5... 181 1.4 Priritní sa 4... 182 1.4.1 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.1 zajistit příznivý stav předmětu chrany nárdně významných chráněných území:... 185 Stránka 4 z 224
1.4.2 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.3 psílit přirzené funkce krajiny: 185 1.4.3 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.4 Zlepšit kvalitu prstředí v sídlech:... 186 1.5 Priritní sa 5... 187 1.6 Eknmické pdklady pžadvané k žádsti pdpru... 188 2. Přílha č. 2 Pdklady pr vydání RPD...191 2.1 Priritní sa 1... 191 2.1.1 Specifický cíl 1.1... 191 2.1.2 Specifický cíl 1.2... 192 2.1.3 Specifické cíle 1.3. a 1.4... 193 2.2 Priritní sa 2... 194 2.2.1 Další specifické dklady k RPD pr prjekty v rámci SC 2.1... 194 2.3 Priritní sa 3... 194 2.4 Priritní sa 4... 195 2.5 Priritní sa 5... 196 2.6 Eknmické pdklady pr vydání RPD... 197 2.7 Zajištění půjčky v rámci SFŽP... 198 3. Přílha č. 3 Pdklady pr vydání ZVA...202 3.1 Priritní sa 1... 202 3.1.1 Specifický cíl 1.1 a 1.2... 202 3.1.2 Specifický cíl 1.3 a 1.4... 202 3.2 Priritní sa 2... 203 3.3 Priritní sa 3... 203 3.3.1 Specifický cíl 3.1, 3.2, 3.2 a 3.4... 203 3.3.2 Specifický cíl 3.5... 204 3.4 Priritní sa 4... 204 3.5 Priritní sa 5... 205 4. Přílha č. 4 Přílhy k veřejné pdpře a pdpře de minimis...206 4.1 Pdklady k veřejné pdpře předkládané ve fázi k žádsti pdpru v členění pdle kategrií veřejné pdpry... 206 4.2 Pdklady k veřejné pdpře předkládané ve fázi k vydání RPD, v členění pdle kategrií veřejné pdpry... 207 4.3 Nařízení 651/2014 se nepužije na následující pdpry (článek 1, dstavec 3):... 208 4.4 Definice pdniku v btížích (článek 2, bd 18)... 209 4.5 Přílha I. nařízení 651/2014 Definice malých a středních pdniků... 209 4.6 Pdpra dle ddílu i GBER Reginální pdpru nelze pskytnut v následujících případech:... 212 4.7 Nařízení Kmise (EU) č. 1407/2013 (de minimis)... 212 4.8 Nařízení Kmise (EU) č. 360/2012... 213 5. Přílha č. 5 Vylučvací eknmická kritéria...214 Stránka 5 z 224
6. Přílha č. 6 Kategrizace subjektů OPŽP...217 7. Přílha č. 7 Metdika rzvádějící pdmínky přílhy č. 6 Prgramvéh dkumentu OPŽP 2014-2020...223 Stránka 6 z 224
A. Základní infrmace dkumentu Přehled změn Kapitla Ppis změny Zdůvdnění změny A.2.1 B.2.2 B.2.3 B.2.4 B.2.5 Nahrazení pjmu finanční analýza cst-benefit analýzu. Upřesněn pjem udržitelnst prjektu. Dplněna textace u pjmů Termín zahájení realizace prjektu, Termín uknčení realizace prjektu a Termín uknčení prjektu. Dplněna definice pjmu fázvaný prjekt. Mezi prjektvu přípravu vlžen investiční záměr a bilgické psuzení. Přidán zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP). Přefrmulvána textace kapitly Přidán text mzdvé náklady na realizaci prjektu (nikliv na jeh přípravu a řízení): hrubá mzda, plat neb dměna z dhd zaměstnanců pracujících na prjektu (ppř. její alikvtní část dpvídající pčtu hdin dpracvaných na prjektu) včetně záknných náhrad, resp. příplatků či jiných benefitů, které zaměstnanci náleží na základě právníh předpisu, klektivní smluvy neb vnitřníh předpisu zaměstnavatele upravujícíh pracvní či služební pměr Vlžena pznámka pd čaru vysvětlující činnsti lesnickéh a zemědělskéh charakteru. Odstraněna kapitla B.2.5 Pjištění předmětu pdpry B.4 Odstraněn druhý dstavec kapitly B.5.2 B.5.3 B.2.4 Přefrmulvána textace kapitly týkající se právníh stavu předmětu pdpry Přefrmulvána textace kapitly týkající se zástavy na předmětu pdpry. Pjem výjimka nahrazen suhlasem. Upřesnění specifikace sbních nákladů Odpvědný pracvník Datum platnsti změny zpřesnění Odbr metdický 1. 7. 2016 Úprava na základě aktualizace MP ŘVHP AOPK ČR SOOPŽP; Odbr metdický Samstatné ddělení metdiky AOPK ČR - SOOPŽP 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr právní 1. 7. 2016 Odbr právní 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 B.2.6.1 Upravena textace dst. b) a c) Odbr metdický 1. 7. 2016 Stránka 7 z 224
B.2.7.1 Upřesnění limitu způsbilsti výdajů na publicitu a prpagaci Odbr metdický 1. 7. 2016 B.2.9 Upřesněna textace dstavce Odbr metdický 1. 7. 2016 B.6.1.1.3 Význam kapitly B nezměněn. Odstraněn text pužití metdy Udělena výjimka finanční mezery u SC 1.1 a dle MP ŘVHP v. 4 dstraněn text metdě flat rate pvinnsti v mdulu CBA. zpracvání CBA, viz kapitla D.7.1 Odbr metdický 1. 7. 2016 B.6.1.1.4 B.6.1.1.5 B.6.1.1.5 B.6.1.2.3 B.6.1.2.4 B.6.1.3.1 B.6.1.3.4 B.6.1.3.3 B.6.1.4.3 B.6.1.4.3 B.6.2.2.4 B.6.3.1.3 B.6.3.1.3 B.6.3.1.5 Upřesněna textace třetíh dstavce Minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt v rámci aktivity 1.1.3 sníženy na 50 000 Kč (bez DPH). Upraveny specifické nezpůsbilé výdaje pr aktivitu 1.1.3 Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 1.2 a dstraněn text metdě flat rate v mdulu CBA. Upřesněna textace třetíh dstavce Upřesněny typy pdprvaných bjektů Upřesněna becná kritéria přijatelnsti Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 1.3 a dstraněn text metdě flat rate v mdulu CBA. Upravena pznámka pd čaru č. 16. Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 1.4 a dstraněn text metdě flat rate v mdulu CBA. Upravena pznámka pd čaru č. 18 Upravena becná kritéria přijatelnsti Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 3.1 Upravena becná kritéria přijatelnsti Upraveny specifické způsbilé výdaje Význam kapitly B nezměněn. Udělena výjimka dle MP ŘVHP v.4 pvinnsti zpracvání CBA, viz kapitla D.7.1 Význam kapitly B nezměněn. Udělena výjimka dle MP ŘVHP v.4 pvinnsti zpracvání CBA, viz kapitla D.7.1 Význam kapitly B nezměněn. Udělena výjimka dle MP ŘVHP v.4 pvinnsti zpracvání CBA, viz kapitla D.7.1 Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany vd 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr chrany vd Odbr chrany přírdy Odbr chrany přírdy 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr dpadvéh hs pdářství Odbr dpadvéh hs pdářství 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Stránka 8 z 224
B.6.3.1.2 B.6.3.1.3 B.6.3.2.3 B.6.3.2.3 B.6.3.2.4 B.6.3.2.5 B.6.3.3.3 B.6.3.3.4 B.6.3.4.3 B.6.3.4.3 Upraveny pdprvané aktivity a příklady pdprvaných prjektů Dplněna tabulka pměrů dtace vůči dtvanému úvěru u jedntlivých typvých prjektů Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 3.2. Dplněna tabulka pměrů dtace vůči dtvanému úvěru u jedntlivých typvých prjektů Upravena textace k frmě a výši pdpry Upravena becná kritéria přijatelnsti Upraveny specifické způsbilé výdaje Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 3.3. Dplněn druhý dstavec s infrmacemi k veřejné pdpře. Upravena becná kritéria přijatelnsti. Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 3.4 Upravena becná kritéria přijatelnsti Odbr dpadvéh hs pdářství 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr dpadvéh hs pdářství Odbr dpadvéh hs pdářství Odbr dpadvéh hs pdářství 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr dpadvéh hs pdářství 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr dpadvéh hs pdářství 1. 7. 2016 B.6.3.5.3 Odstraněn text pužití metdy finanční mezery u SC 3.5 Odbr metdický 1. 7. 2016 B.6.3.5.3 Úpraven text k frmě pdpry Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr chrany B.6.3.5.4 zdrjů energie Upravena becná kritéria vzduší a přijatelnsti bnvitelných 1. 7. 2016 B.6.5.1.4 B.6.4.1.5 B.6.4.2.5 B.6.4.3.5 B.6.4.4.5 B.6.4.2.1.2 B.6.4.2.5 B.6.4.3.5 B.6.4.3.1.3 Upravena becná kritéria přijatelnsti Upravení věty ke stavebním, zemědělským a lesnickým činnstem pr její přehlednst. Upřesnění lesních výsadeb. Upřesnění pdprvaných patření. Výklad bnvníh managementu. Přidán text - Pr prjekty v rámci nástrje CLLD jsu minimální náklady na prjekt 50 000 Kč. Úprava pdprvaných patření břehvé prsty (mezení puze na zakládání nvých břehvých prstů neb na reknstrukci bř. prstů z gegraf. nepůvdních druhů) Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie AOPK ČR - SOPK AOPK ČR - SOPK AOPK ČR - SOOPŽP AOPK ČR - SOPK 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Stránka 9 z 224
B.6.4.3.4.1 B.6.4.4.1.1 B.6.5.1.3 B.6.5.1.4 B.6.5.1.5 C.1.2 C.1.3 C.2.1 C.2.2 C.2.5 C.2.6 C.4.2.1 C.6.1.1 C.6.1.4 C.6.2 Dplnění vcných dřevin + definice. Definice pdmínky výsadeb veřejné zeleně (stanvištně půvdní druhy). Hranice pdpry při využití dtace a zvýhdněnéh úvěru zvýšena na 100% CZV prjektu. Upravena becná kritéria přijatelnsti Upraveny specifické způsbilé výdaje, v kapitle přidán písm. i) Vlžena textace: Pkud žadatel žádá výjimku z některéh ustanvení na ŘO, tak musí schválení výjimky ŘO předlžit již v rámci pdkladů předkládaných k žádsti pdpru. Tt se netýká suhlasu ŘO s právním zatížením předmětu pdpry (viz kapitla B.5.3.) Upraveny pžadavky na předkládané dkumenty. Přidán text Pvlení ke kácení a Výjimky dle zákna č. 114/1992 Sb. mhu být staršíh data v případě, že plně krespndují s bsahem prjektu. Upravena textace pr prvádění kntrly frmálních náležitstí a kntrly přijatelnsti Upravena textace předpsledníh dstavce Upraven výčet infrmací uváděných v zasílané interní depeši. Pjem žádst přezkum rzhdnutí nahrazen pjmem žádst přezkum. Způsb pdávání žádsti přezkum mezen puze na elektrnicku frmu. Upraven text týkající se dstupení ze strany žadatele před vydáním RPD Upravena textace kapitly Upřesněna textace prvníh bdu Upravena textace kapitly, dstraněna mžnst čerpání půjčky z IFN neb NP SFŽP. AOPK ČR - SOPK AOPK ČR - SOPK Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 AOPK ČR - SOOPŽP 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Samstatné ddělení metdiky 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Stránka 10 z 224
C.6.3 C.6.4 C.6.5 C.6.9 C.6.10.1 C.6.10.2 D.1.1 D.4.1 D.4.3.1.4 D.6 Upravena textace kapitly Upravena textace kapitly Upravena textace kapitly Přidána pslední drážka Upravena textace prvníh dstavce Upravena textace prvníh dstavce Upřesněna textace písm. a) a c) dst. 4. Dplněna infrmace k pvinné publicitě pr fázvané prjekty. Upřesněna textace pátéh dstavce Vlžena kapitla SC 1.4 Pdpřit preventivní prtipvdňvá patření Upravena textace ke kapitle ZR, dstraněna pravidelná lhůta pr pdávání ZR (1x za 3 měsíce). Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení kmunikace 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Samstatné ddělení metdiky 1. 7. 2016 D.7 Upraven název kapitly D.7 zpřesnění Odbr metdický 1. 7. 2016 Úprava textu dle Přidána samstatná kapitla CBA D.7.1 aktualizace MP Odbr metdický 1. 7. 2016 D.7.1 ŘVHP D.7.1 D.7.1 Přidán text - v rámci systému MS 2014+ (resp. IS KP14+) si kdykliv SFŽP a AOPK vyhrazuje práv vyžádat d žadatele/příjemce případnu aktualizaci, změnu či rzšíření vyplnění dat v mdulu CBA až d dby uknčení OPŽP 2014-2020, ppřípadě d uknčení dby udržitelnsti prjektu. Přidána výjimka z pvinnsti zpracvání finanční a eknmické analýzy u prjektů vytvářejících příjmy v PO1, jejichž výše pdpry bude vypčtena metdu flat rate: Pr prjekty v PO1, které generují příjem a jejich výše dtace bude vypčtena metdu flat rate, (platí i pd hranicí 1 mil. eur celkvých způsbilých výdajů), se rvněž vztahuje vyjmutí z pvinnsti vyplnění mdulu CBA. Úprava textu dle aktualizace MP ŘVHP v.4 Odbr metdický 1. 7. 2016 Odbr metdický 1. 7. 2016 Stránka 11 z 224
D.7.2 D.7.3 D.8 E 1.1.1 1.1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.5 1.4 Přidán text - Vždy se musí jednat příjmy, které přím suvisí s prjektem. Čl. 61 se nevztahuje na prjekty nevytvářející čisté příjmy (jejich příjmy nestačí k plnému pkrytí prvzních nákladů) a prjekty pdléhající pravidlům veřejné pdpry. Pjem čisté příjmy značuje celkvé příjmy prjektu p dečtení veškerých prvzních nákladů. Tyt příjmy žadatel zahrne d CBA, avšak nikliv s příznakem Příjem dle čl. 61. Upravena textace: Jiné peněžní příjmy jsu jakékliv příjmy, které se vyskytnu u prjektu p dbu realizace. Přidán text: Velké prjekty zpracvávají specifické CBA mim nástrj CBA v MS2014+ v suladu s přístupy deklarvanými v Průvdci pr analýzu nákladů a přínsů investičních prjektů pr prgramvé bdbí 2014 2020. Vlžena kapitla E Půjčka na vlastní zdrje prjektu OPŽP, splečně s příslušnými pdkapitlami Upřesněna textace k Prjektvé dkumentaci. U CBA dstraněna pvinnst vyplňvání mdulu CBA v IS KP14+ Upřesněna textace pr dklady u reknstrukcí/intenzifikací ČOV Upřesněna textace k Prjektvé dkumentaci. Upřesněna textace k dkladům k dlžení přijatelnsti a způsbilsti prjektu. U CBA dstraněna pvinnst vyplňvání mdulu CBA v IS KP14+. Upřesněna textace pr pdklad prjektvé dkumentace Upravena textace pr pdklad Stanvisk místně příslušnéh krajskéh úřadu z hlediska ptřeb živtníh prstředí Upravena textace pr pdklad Stanvisk místně příslušnéh krajskéh úřadu z hlediska ptřeb živtníh prstředí Upravena textace pr pdklad Analýza a hdncení rizika Stanvisk rgánu chrany přírdy upravení věty. Zpřesnění Odbr metdický 1. 7. 2016 Zpřesnění Odbr metdický 1. 7. 2016 Zpřesnění Odbr metdický 1. 7. 2016 Samstatné ddělení metdiky Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany přírdy Odbr dpadvéh hs pdářství Odbr dpadvéh hs pdářství Odbr dpadvéh hs pdářství AOPK ČR - SOPK 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Stránka 12 z 224
1.5 1.6 2.1.1 2.1.2 2.4 2.6. 2.7 3. Celý dkument Upravena textace u dkladu Prjektvá dkumentace, Energetický psudek, Odbrný psudek, Průkaz energetické nárčnsti budvy. Přidán dklad Dkument Indikátry (parametry) pr hdncení a mnitrvání prjektu. Upravena textace prvníh dstavce bdu I., II., III a IV. Odstraněna mžnst využití IFN. Upřesněny pžadvané eknmické dklady pdle typu subjektu žadatele. Přefrmulvána textace k výběru vzrku pr prvěření bnity žadatele. K pžadvaným pdkladům k RPD přidán Čestné prhlášení způsbu zajištění buducíh prvzu investice a Vyplněný nástrj Udržitelnst 2014+. K pžadvaným pdkladům k RPD přidán Čestné prhlášení způsbu zajištění buducíh prvzu investice a Vyplněný nástrj Udržitelnst 2014+. Přidán dklad Rzhdnutí, závazná stanviska či vyjádření rgánů státní správy. Vlžen nvý pslední dstavec kapitly. Odstraněna mžnst využití půjčky v rámci IFN neb NP SFŽP (nyní puze půjčka v rámci SFŽP. Aktualizvány pdklady pr vydání ZVA Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Samstatné ddělení metdiky Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany přírdy Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky SFŽP + AOPK ČR 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 1. 7. 2016 Frmální a stylistické úpravy Odbr metdický 1. 7. 2016 Stránka 13 z 224
A.1 Úvd Pravidla pr žadatele a příjemce pdpry v Operačním prgramu Živtní prstředí (dále OPŽP ) sjedncují a zpřesňují administrativní pstupy prjektů v priritních sách 1 až 5. Pravidla jsu rzdělena d pěti základních částí, v nichž jsu pstupně definvány základní infrmace dkumentu, becná pravidla peračníh prgramu, administrace žádsti pdpru a prces realizace prjektu, infrmace k průřezvým blastem přípravy a realizace prjektů a v pslední části jsu uvedeny infrmace půjčkách na vlastní zdrje prjektu. Pr každu výzvu je účinné ustanvení části B dle verze Pravidel zveřejněných na www.pzp.cz k termínu vyhlášení výzvy, statní části jsu platné pr jedntlivé fáze administrace žádstí a realizace prjektů. Žadatelům a příjemcům Pravidla přináší ucelený přehled infrmací, které ptřebují na cestě k úspěšné realizaci prjektu pdpřeném z OPŽP v prgramvém bdbí 2014 2020. Stránka 14 z 224
A.2 Definice pužívaných pjmů a zkratek A.2.1 Definice pužívaných pjmů Pr účely těcht pravidel se rzumí: Administrativním věřením úkn předcházející kntrle zalžený na věření dkumentů předlžených žadatelem neb příjemcem a vyknávaný na pracvišti věřujícíh. Aplikací MS2014+ suhrn prgramvéh vybavení Mnitrvacíh systému na prgramvé bdbí 2014 2020, ve kterém prbíhá administrace, mnitrvání a pdávání zpráv a infrmací implementaci/realizaci za jedntlivé perace a prgramy. Fázvaným prjektem prjekt, jehž realizace je rzdělena d dvu prgramvých bdbí ve smyslu Rzhdnutí Kmise C (2013)1517 ze dne 20. 3. 2013 (tj. 2. fáze prjektu, přičemž 1. fáze již byla pdpřena v OPŽP 2007-2013). CBA cst benefit analysis, v překladu analýza nákladů a přínsů je analytický nástrj, který se pužívá k hdncení investičních rzhdnutí s cílem psudit jejich příns k cílům dané intervence, ptažm k cílům plitiky sudržnsti EU. Aplikace pr CBA, která je sučástí MS2014+, bsahuje finanční a eknmicku část. Hdncením prjektů část prcesu schvalvání prjektů, která zahrnuje fáze: kntrla frmálních náležitstí, hdncení přijatelnsti a věcné hdncení, které vyknává hdntitel. Integrvanu územní investicí nástrj pr realizaci integrvaných strategií rzvje území umžňující krdinaci navzájem prvázaných a územně zacílených intervencí z různých priritních s jednh či více ESI fndů. Řešené území představuje sídelní aglmerace či knurbace (suměstí) a jejich spádvé území vymezené na základě funkčních vazeb. Integrvaným nástrjem subr navzájem prvázaných a územně zacílených intervencí z různých priritních s / pririt jednh či více prgramů ESU fndů. Integrvané nástrje služí k realizaci integrvaných strategií rzvje území viz Integrvaná územní investice a Kmunitně vedený místní rzvj. Kmunitně vedeným místní rzvjem nástrj pr zapjení byvatel neb uživatelů území d plánvacích prcesů a realizace rzvje území na místní úrvni. Kntrlu na místě způsb výknu kntrly, který se prvádí u fyzických a právnických sb zapjených d systému řízení neb využívání finančních prstředků z ESI fndů pdle pstupu stanvenéh kntrlním řádem. Při kntrle na místě pracuje kntrlující s dkumenty, má k dispzici všechny dklady suvisející s perací a data věřuje přím v infrmačních systémech příjemce (např. účetní systém, evidence majetku, infrmační systém dkumentující dcházku atd.). Místní akční skupinu místní splečenství slžené ze subjektů, které zastupují veřejné a sukrmé místní scieknmické zájmy (skupiny bčanů, neziskvé rganizace, subjekty sukrmé pdnikatelské sféry, subjekty veřejné správy, bce, svazky bcí apd.), přičemž na rzhdvací úrvni nesmí ani veřejný sektr, ani žádná z jedntlivých zájmvých skupin představvat více než 49 % hlasvacích práv. Místní akční skupina navrhuje a prvádí strategii místníh rzvje v suladu s čl. 34 becnéh nařízení. Stránka 15 z 224
Nesrvnalstí prušení právních předpisů EU neb ČR v důsledku jednání neb pmenutí hspdářskéh subjektu 1, které vede neb by mhl vést ke ztrátě v suhrnném rzpčtu EU neb ve veřejném rzpčtu ČR, a t zapčtením neprávněnéh výdaje d suhrnnéh rzpčtu EU neb d veřejnéh rzpčtu ČR. v případě vyměření dvdu za prušení rzpčtvé kázně dle zákna č. 218/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech, a dle zákna č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů, zásadně platí, že v důsledku prušení rzpčtvé kázně (dále PRK ) dšl neb mhl djít ke ztrátě ve veřejném rzpčtu ČR, a t zapčtením neprávněnéh výdaje. Za nesrvnalst se však nepkládá prvedení neprávněnéh výdaje OSS za předpkladu, že djde k dhalení tht neprávněnéh výdaje a prvedení dstatečné finanční pravy před schválením žádsti platbu ze strany ŘO. Za nesrvnalst se dále nepkládá prvedení neprávněnéh výdaje na úrvni příjemce, pkud se jedná dtaci pskytvanu v režimu ex ante a zárveň za předpkladu, že djde k dhalení tht neprávněnéh výdaje a prvedení dstatečné finanční pravy před schválením žádsti platbu. Tyt případy však budu nadále představvat pdezření na PRK, jež budu předávány příslušným rgánům finanční správy (dále OFS ). Trestný čin spáchaný v suvislsti s realizací prgramů neb prjektů splufinancvaných z rzpčtu EU se vždy pvažuje za nesrvnalst. Nezpůsbilými výdaji výdaje, které nemhu být splufinancvány z ESI fndů, nebť nejsu v suladu s příslušnými předpisy EU, nárdními pravidly a dalšími pravidly stanvenými pskytvatelem pdpry či pdmínkami právníh aktu pskytnutí pdpry. Operací prjekt, smluva, patření neb skupina prjektů, které byly vybrány řídicím rgánem neb z jeh pvěření v suladu s kritérii pr OPŽP. v suvislsti s finančními nástrji tvří peraci finanční příspěvky z prgramu na finanční nástrje a následná finanční pdpra, kteru tyt finanční nástrje pskytují. Pravidlem 3E princip hspdárnsti, efektivnsti a účelnsti. Prjektem ucelený subr aktivit financvaných z prgramu, které směřují k dsažení předem stanvených a jasně definvaných měřitelných cílů. Prjekt je realizván v určeném časvém hrizntu pdle zvlené strategie a s daným rzpčtem. Prjektem vytvářejícím příjmy pdle čl. 61 becnéh nařízení prjekt, který spadá d půsbnsti článku 61 becnéh nařízení a zahrnuje v sbě účtvání pplatků hrazených přím uživateli (např. za pužívání infrastruktury, pplatky uživatelů za pskytvání služeb neb prdej neb prnájem pzemků či budv) s celkvými způsbilými výdaji nad 1 mil. eur před uplatněním článku 61. Příspěvek z ESI fndů na takvé prjekty nesmí přesáhnut sučasnu hdntu investičních nákladů na peraci p dečtení sučasné hdnty čistéh příjmu určené pdle čl. 61 becnéh nařízení. z evrpské úrvně jsu prjekty, které pdléhají pravidlům veřejné pdpry, vylučeny z aplikace ustanvení čl. 61. Předmětem pdpry věci, které mají být s pžadvanu pdpru přízené (ppřípadě reknstruvané, upravené neb jinak výrazně zhdncené), a ve stanvených případech i budvy (stavby) a pzemky, ve kterých (na kterých) mají být umístěny. Předmětem pdpry jsu rvněž patření (např. prvedení zateplení budvy, výsadba zeleně apd.) a přízení ptřebné dkumentace (např. studie pr prtipvdňvá, gelgická, důlní patření apd.). Příjemcem veřejný neb sukrmý subjekt zdpvědný za zahájení, realizaci či udržení perace splufinancvané z ESI fndů, který na základě právníh aktu pskytnutí/převdu finanční pdpry 1 Hspdářským subjektem se rzumí subjekt zapjený d realizace prgramů neb prjektů splufinancvaný z rzpčtu EU. Stránka 16 z 224
a při splnění v něm stanvených pdmínek předkládá řídicímu rgánu, zprstředkujícímu subjektu neb platební agentuře žádst platbu (resp. jedntnu žádst neb žádst dtaci) a přijímá nárkvané finanční prstředky z veřejných rzpčtů. Pr účely určení, zda je příjemce veřejným neb sukrmým subjektem, se pužije přílha č. 6 těcht Pravidel. Půjčku z Nárdních prgramů SFŽP plánvaná půjčka ze zdrjů SFŽP na vlastní zdrje žadatele. Rzhdnutím pskytnutí dtace právní akt upravený záknem č. 218/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech a změně některých suvisejících záknů, knkrétně pak ustanvení 14 tht zákna. Tímt právním aktem, který vydává řídicí rgán, jsu peněžní prstředky pskytvány přím příjemci. Tt rzhdnutí bsahuje zejména infrmace příjemci dtace, účelu dtace, výši pmci z finančních nástrjů, časvý harmngram a pdmínky užití dtace. Řídicím rgánem Ministerstv živtníh prstředí, které je zdpvědné za účelné, efektivní a hspdárné řízení a prvádění Operačníh prgramu Živtníh prstředí v suladu se zásadami řádnéh finančníh řízení. Řídicí rgán vyknává činnsti v suladu s čl. 125 becnéh nařízení. Synergií věcná vazba mezi dvěma a více prjekty předlženými d dvu či více prgramů stejným neb více žadateli/příjemci, jejich sučasné, resp. bezprstředně návazné půsbení má ptenciál přinést vyšší efekt ve srvnání se sučtem efektů každéh z prjektů realizvanéh dděleně. Termínem zahájení realizace prjektu u stavebních prjektů den předání staveniště pdle prtklu předání staveniště. U nestavebních prjektů se za termín zahájení realizace pvažuje den uzavření smluvy díl neb den uzavření kupní smluvy. Předpkládaný termín se v IS KP14+ vyplňuje na zálžce Prjekt. Termínem uknčení prjektu datum schválení závěrečné zprávy realizaci prjektu. Datum schválení se žadateli v IS KP14+ zbrazí pd zálžku Zprávy realizaci. Termínem uknčení realizace prjektu datum vydání klaudačníh suhlasu, známení užívání pdle příslušných ustanvení stavebníh zákna v platném znění neb termín schválení prtklu předání a převzetí díla (v případech, kdy se na realizaci prjektu nevyžaduje stavební pvlení). v případě, kdy realizace prjektu nepdléhá klaudaci neb nedchází k předání díla frmu předávacíh prtklu, rzumí se termínem uknčení realizace prjektu datum úhrady pslední dlužné částky ddavatelům neb uknčení aktivit na prjektu financvaném z OPŽP. Rzhdné je datum, které nastane pzději. Předpkládaný termín se v IS KP14+ vyplňuje na zálžce Prjekt. Udržitelnstí prjektu dba, p kteru musí příjemce udržet výstupy prjektu v suladu s čl. 71 becnéh nařízení. Dba udržitelnsti se pčítá d data, kdy prjekt v MS2014+ nabyl centrální stav Prjekt finančně uknčen ze strany ŘO, cž je stav, kdy je příjemci schválen pslední vyúčtvání, příp. závěrečná žádst platbu. k udržení výstupů prjektu, pkud je t dle čl. 71 becnéh nařízení relevantní, je příjemce pdpry zavázán v právním aktu pskytnutí/převdu pdpry, ve kterém pskytvatel pdpry dbu udržitelnsti blíže specifikuje. Ddržení závazku udržitelnsti může být předmětem kntrly ze strany příslušných institucí. Při nesplnění pvinnsti udržitelnsti může být příjemci v krajním případě ulžen vrácení pdpry neb její části. Velkým prjektem prjekt financvaný z prstředků EFRR či FS slžený z řady prací, činnstí neb služeb, které jsu určeny k dsažení nedělitelnéh úklu přesné hspdářské neb technické pvahy, s jasně určenými cíli, jehž celkvé způsbilé náklady přesahují 50 mil. eur, resp. 75 mil. eur v případě prjektů přispívajících k naplňvání tematickéh cíle 7 (tj. pdpra udržitelné dpravy a dstraňvání překážek v klíčvých síťvých infrastrukturách). Stránka 17 z 224
Veřejnu pdpru každá pdpra pskytnutá v jakékliv frmě státem neb z veřejných prstředků, která narušuje neb může narušit hspdářsku sutěž tím, že zvýhdňuje určité pdniky neb určitá dvětví výrby a vlivňuje bchd mezi členskými státy. Pdpra, která splňuje uvedená kritéria, je becně zakázána. Výjimky z becnéh zákazu pskytvání veřejné pdpry mhu být pvleny ve frmě nařízení (např. blkvé výjimky, pdpra de minimis) či na základě individuálníh rzhdnutí Evrpské kmise (tzv. ntifikace). Veřejnu zakázku zakázka realizvaná na základě písemné smluvy (příp. písemné bjednávky tam, kde t tat Pravidla výslvně dvlují) mezi zadavatelem a jedním či více ddavateli, jejímž předmětem je úplatné pskytnutí ddávek či služeb neb úplatné prvedení stavebních prací. Pstup při zadávání veřejných zakázek se řídí záknem veřejných zakázkách 2 a těmit Pravidly. Výdajem úbytek peněžních prstředků neb peněžních ekvivalentů bez hledu na účel jejich pužití. Pr účely těcht Pravidel jsu pjmy výdaje/náklady pvažvány za synnyma. Výzvu aktivita řídicíh rgánu či zprstředkujících subjektů vyzývajících ptenciální žadatele k pdání žádsti pdpru pdle předem stanvených pdmínek. Žádsti pdpru jsu přijímány ve výzvu stanveném bdbí. Výzvu klvu sutěžní typ výzvy, kde jsu prjekty prvnávány mezi sebu. Pdpru bdrží prjekty, které splní pdmínky pr pskytnutí pdpry, v přadí d nejlepšíh pdle výsledku věcnéh hdncení až d přidělení celé alkace výzvy. Výzvu průběžnu nesutěžní typ výzvy, kde si prjekty v rámci získání pdpry vzájemně neknkurují. Hdntí se puze splnění pdmínek pr pskytnutí pdpry, které jsu dpředu stanveny ŘO/ZS. Příjemcům, jejichž prjekty splní dané pdmínky, je pskytvána pdpra v přadí, v jakém pdali žádst pdpru, až d přidělení celé alkace výzvy na jedntlivé prjekty. Zprávu realizaci perace zpráva stavu realizace perace, kteru předkládá příjemce řídicímu rgánu neb zprstředkujícímu subjektu. Obsahem zprávy jsu infrmace pstupu realizace perace (vč. plnění harmngramu, splnění pvinné publicity), přínsech perace pr cílvé skupiny, údaje financvání prjektu, prblémy vzniklé při realizaci perace, plnění mnitrvacích indikátrů atd. Zprstředkujícím subjektem Státní fnd živtníh prstředí a/neb Agentura chrany přírdy a krajiny ČR, jež byly pvěřeny výknem některých funkcí řídicíh rgánu. Způsbilými výdaji výdaje vynalžené na stanvený účel a v rámci bdbí stanvenéh v právním aktu pskytnutí/převdu finanční pdpry, které jsu v suladu s příslušnými předpisy EU a ČR, příslušným metdickým pkynem MMR-NOK a dalšími pravidly stanvenými řídicím rgánem pr daný prgram. Žadatelem knkrétní subjekt ze skupiny právněných žadatelů, který pdal žádst pdpru. Žadatel přestává být žadatelem v kamžiku, kdy se stane příjemcem, neb když je jeh žádst pdpru vylučena z prcesu schvalvání perací. 2 Zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů. Stránka 18 z 224
Žádstí platbu na úrvni prjektu dkument předlžený příjemcem příslušnému řídicímu rgánu, zprstředkujícímu subjektu neb platební agentuře jak pdklad k prplacení realizvaných způsbilých výdajů, v případě kmbinvaných plateb se jedná výdaje za dsud prvedené, avšak neuhrazené práce/ddávky/služby. Žádst musí být dlžena ptřebnými dklady (např. kpie účetních dkladů, výpisy z účtů, dkumentace dkládající dsažení jedntek v případě prjektů s jedntkvými náklady apd.). Žádst platbu je příjemcem vystavená jak zjedndušená žádst platbu. P určení způsbilých výdajů prjektvým manažerem se jedná žádst platbu. Žádstí pdpru žádst, kteru vyplňuje žadatel a kteru předkládá s cílem získat finanční pdpru v rámci prgramu pr předkládaný prjekt. Žádst musí být zpracvána v suladu s pdmínkami prgramu. Stránka 19 z 224
A.2.2 Zkratka Seznam zkratek Celý název AO auditní rgán AOPK ČR Agentura chrany přírdy a krajiny ČR BOZP Bezpečnst a chrana zdraví při práci BRO bilgicky rzlžitelný dpad BRKO bilgicky rzlžitelný kmunální dpad BV bankvní výpis CVZ celkvé vlastní zdrje ČIŽP Česká inspekce živtníh prstředí ČNB Česká nárdní banka ČOV čistírny dpadních vd DPH daň z přidané hdnty EDS evidenční dtační systém sučást systému ISPROFIN EEAG Pkyny ke státní pdpře v blasti živtníh prstředí a energetiky (Envirnment and Energy Aid Guidelines) EK Evrpská kmise EFRR Evrpský fnd reginálníh rzvje EIA psuzení vlivu na živtní prstředí (Envirnmental Impact Assessment) ESIF Evrpské strukturální a investiční fndy EU Evrpská unie EÚD Evrpský účetní dvůr EVL evrpsky významná lkalita FS Fnd sudržnsti FM finanční manažer FP Finanční plán FÚ finanční úřad nařízení Kmise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. 6. 2014, kterým se v suladu GBER s články 107 a 108 Smluvy prhlašují určité kategrie pdpry za slučitelné s vnitřním trhem CHÚ chráněné území IAS invazivní nepůvdní druh IS infrmační systém IS KP14+ infrmační systém kncvéh příjemce pr bdbí 2014+ ISPROFIN infrmační systém prgramvéh financvání KO kmunální dpad LHP lesní hspdářský plán MF Ministerstv financí ČR MAS místní akční skupina MMR Ministerstv pr místní rzvj ČR MS2014+ Mnitrvací systém 2014+ MSP malé a střední pdniky MZD melirační a zpevňující dřeviny MŽP Ministerstv živtníh prstředí ČR NKÚ Nejvyšší kntrlní úřad NP SFŽP Nárdní prgramy SFŽP NUTS nmenklatura územních statistických jedntek NZV nezpůsbilé výdaje OFS rgán finanční správy KP krajské pracviště SFŽP OLAF Úřad pr bj prti pdvdům OP chranné pásm zvláště chráněných území OPŽP Operační prgram Živtní prstředí OSS rganizační slžka státu OZE bnvitelné zdrje energie PCO platební a certifikační rgán PD prjektvá dkumentace Stránka 20 z 224
PDP PM PO POH PS PRK PUPFL PVC RPD ŘO SEZ SFŽP SJM SOHZ SMVS SD SC SP SPO SR StV SZTE TDI TZL ÚOHS ÚSES VZ ZCHÚ ZF ZS ZV ZVA ZjŽP ŽP ZCHÚ ZEVO ZOR ZPF ZS ZVZ přenesená daňvá pvinnst prjektvý manažer priritní sa prgramu plán dpadvéh hspdářství plystyren prušení rzpčtvé kázně pzemek určený k plnění funkcí lesa plyvinylchlrid Rzhdnutí pskytnutí dtace / Stanvení výdajů na financvání akce rganizační slžky státu řídicí rgán stará eklgická zátěž Státní fnd živtníh prstředí Splečné jmění manželů závazek veřejné služby (Services f General Ecnmic Interest) správa majetku ve vlastnictví státu sučást systému ISPROFIN smluva díl specifický cíl (v rámci priritní sy prgramu) státní pdnik státní příspěvkvá rganizace státní rzpčet stanvení výdajů na financvání akce rganizační slžky státu sustava zásbvání tepelnu energií technický dzr investra Tuhé znečišťující látky Úřad pr chranu hspdářské sutěže územní systém eklgické stability vlastní zdrje zvláště chráněná území zálhvá faktura / zálhvé faktury zprstředkující subjekt způsbilé výdaje závěrečné vyhdncení akce zjedndušená žádst platbu žádst platbu zvláště chráněné území zařízení energetickéh využití dpadu Zpráva realizaci zemědělský půdní fnd zprstředkující subjekt (AOPK ČR a SFŽP) zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů Stránka 21 z 224
A.3 Právní základ a další výchzí dkumentace Pdpra v rámci OPŽP se pskytuje na základě vydanéh RPD 3, v němž jsu stanveny pdmínky pr čerpání finančních prstředků. RPD nabývá účinnsti dnem pdpisu pskytvatelem dtace. Na vydání RPD se nevztahují becné právní předpisy správním řízení ( 14 dst. 5 zákna č. 218/2000 Sb.) a je vylučen jeh sudní přezkumání. Prti RPD se nelze dvlat, ani pdat jiný pravný prstředek. Zákny ČR (ve znění pzdějších předpisů): zákn č. 255/2012 Sb., kntrle (kntrlní řád), zákn č. 563/1991 Sb., účetnictví, zákn č. 218/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech a změně některých suvisejících záknů (rzpčtvá pravidla), zákn č. 248/2000 Sb., pdpře reginálníh rzvje, zákn č. 320/2001 Sb., finanční kntrle ve veřejné správě a změně některých suvisejících záknů (zákn finanční kntrle), zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách. Nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady: nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013, splečných ustanveních Evrpském fndu pr reginální rzvj, Evrpském sciálním fndu, Fndu sudržnsti, Evrpském zemědělském fndu pr rzvj venkva a Evrpském námřním a rybářském fndu, becných ustanveních Evrpském fndu pr reginální rzvj, Evrpském sciálním fndu, Fndu sudržnsti a Evrpském námřním a rybářském fndu a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (dále becné nařízení ), nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady (EU) č. 1300/2013, Fndu sudržnsti a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1084/2006, nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, Evrpském fndu pr reginální rzvj, zvláštních ustanveních týkajících se cíle Investice pr růst a zaměstnanst a zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006, 3 v případě, že je žadatelem rganizační slžka státu, je pdpra v rámci OPŽP pskytvána na základě Stanvení výdajů na financvání akce rganizační slžky státu Stránka 22 z 224
A.4 Kntakty Zprstředkující subjekt Státní fnd živtníh prstředí ČR Olbrachtva 2006/9, 140 00 Praha 4 tel: 800 260 500 fax: 272 936 597 e-mail: dtazy@sfzp.cz web: http://www.sfzp.cz Zprstředkující subjekt pr PO4 Agentura chrany přírdy a krajiny ČR Kaplanva 1931/1, 148 00 Praha 11 Chdv tel.: 283 069 242 sekretariát ředitele fax: 283 069 241 e-mail: dtazy-po4@nature.cz web: http://www.nature.cz Stránka 23 z 224
B. Obecná pravidla B.1 Způsbilst výdajů Pdpra z OPŽP může být pskytnuta puze na způsbilý výdaj. Tím je takvý výdaj, který: a) je v suladu s právními předpisy (tj. s legislativu ČR a EU), b) je v suladu s pravidly OPŽP a pdmínkami pdpry, c) je přiměřený (dpvídá cenám v místě a čase bvyklým) a je vynalžen v suladu s Pravidlem 3E, 4 d) vznikl a byl uhrazen příjemcem pdpry v bdbí d 1. 1. 2014 d 31. 12. 2023, e) má vazbu na pdprvaný regin a rvněž f) je řádně identifikvatelný, prkazatelný a dlžitelný. Uvedené pdmínky musejí být naplněny zásadně kumulativně, tedy všechny zárveň. Jestliže není kterákliv z uvedených pdmínek naplněna, nelze výdaj pvažvat za způsbilý. Pr příspěvek z OPŽP jsu pdmínky způsbilsti rzřazeny pdle čtyř hledisek, která jsu blíže specifikvána v následujících kapitlách. B.1.1 Věcná způsbilst výdaje Hledisk věcné způsbilsti výdaje vyžaduje naplnění tří kumulativních pdmínek. Ty spčívají v tm, že výdaj: 1) je realizván v suladu s právními předpisy, 5 B.1.2 2) naplňuje pravidla prgramu a pdmínky 6 pdpry a 3) je přím a výhradně spjen s realizací prjektu a je sučástí jeh rzpčtu. Přiměřenst výdaje Přiměřenstí výdaje se rzumí dsažení ptimálníh vztahu mezi jeh hspdárnstí, účelnstí a efektivnstí. B.1.3 Časvá způsbilst výdaje Způsbilým výdajem pr příspěvek z OPŽP je z časvéh phledu výdaj, který vznikl a byl uhrazen příjemcem v bdbí d 1. 1. 2014 d 31. 12. 2023. Příjemce nemůže získat pdpru na prjekt, který byl fyzicky dknčen neb plně prveden před předlžením žádsti pdpru, a t bez hledu na t, zda příjemce prvedl suvisející platby, či nikliv. Za vznik výdaje se pvažuje kamžik reálnéh uskutečnění pžadvanéh plnění (datum uskutečnění zdanitelnéh plnění na faktuře, datum reálnéh vyknání prací, datum ddání předmětu pdpry apd.). Úhradu výdaje se rzumí vynalžení zdrje příjemcem, s nímž je spjen nárk na dpvídající plnění (platba ddavateli, mzda apd.). z hlediska časvé způsbilsti se výdaj musí vztahvat k bdbí realizace prjektu. Výdaje vzniklé v bdbí p uknčení realizace a financvání prjektu z prstředků OPŽP nejsu způsbilé pr příspěvek z OPŽP. B.1.4 Místní způsbilst výdaje Z hlediska umístění prjektů platí becná zásada, že výdaj prjektu je způsbilý, pkud je prjekt realizván na území ČR. Pdpra z EFRR v rámci SC 3.5, PO4 a SC 5.2 se vztahuje na území méně rzvinutých reginů sudržnsti NUTS II České republiky, které spadají d cíle plitiky sudržnsti 4 Srv. 2 zákna č. 320/2001 Sb., finanční kntrle. 5 Veškeré výdaje, které mhu být pdpřeny příspěvkem z ESI fndů, musejí být realizvány v suladu s právními předpisy EU, ČR a mezinárdními smluvami, které jsu sučástí právníh řádu ČR. 6 Za způsbilý může být ve vztahu k předmětné pdmínce uznán puze takvý výdaj, který je vynalžen v suladu s příslušným specifickým cílem OPŽP, splňuje pravidla prgramu, pdmínky dané knkrétní výzvu pr předkládání žádstí pdpru a zárveň pdmínky dané právním aktem pskytnutí pdpry uzavřeným mezi jejím pskytvatelem a příjemcem. Stránka 24 z 224
Knvergence (tj. celá ČR mim území hl. m. Prahy). Pdpra z FS se vztahuje na území celé České republiky (úrveň NUTS I). Stránka 25 z 224
B.2 Pravidla způsbilsti pr některé druhy výdajů Za účelem jedntnéh přístupu k psuzvání způsbilsti některých výdajů jsu stanvena níže uvedená specifická pravidla či mezení. V rámci specifické úpravy jsu řešeny: B.2.1 1) přímé realizační výdaje, 2) prjektvá příprava, autrský a technický dzr, zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP), 3) daň z přidané hdnty, 4) sbní náklady (PO 1 SC 1.4, PO 2 SC 2.1, PO 3 SC 3.4 a PO 4 SC 4.1 a SC 4.2, SC 4.3), 5) přízení nemvitstí (neplatí pr SC 3.4), 6) prpagační patření, 7) phledávky, 8) kategrie veřejné pdpry specifikující způsbilst výdajů, 9) pplatky za dnětí ze ZPF či PUPFL. Přímé realizační výdaje Přímé realizační výdaje jsu výdaje dle jedntlivých priritních s přím přispívající ke splnění cílů příslušnéh prjektu. D přímých realizačních výdajů lze zahrnut i výdaje na dkumentaci skutečnéh prvedení. Napak nelze zahrnut prjektvu přípravu, technický dzr investra, autrský dzr, krdinátra BOZP a výdaje na zajištění publicity prjektu. B.2.2 Prjektvá příprava, autrský a technický dzr, zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP) Za způsbilé výdaje v rámci prjektvé přípravy jsu pvažvány výdaje na zpracvání: prjektvé dkumentace a dkumentace pr prvádění stavby (dle vyhlášky č. 499/2006, dkumentaci staveb, ve znění pzdějších předpisů) a/neb investiční záměr v případě dvuklvých výzev, studie prveditelnsti (je-li pžadvána), dalších pdkladvých studií a analýz dle specifických pžadavků jedntlivých pririt a typu prjektu (hydrgelgický průzkum, dbrný psudek, analýza rizik, rzptylvá studie, energetický psudek, technick-eknmická analýza, studie systému sídelní zeleně, analýza ptenciálu prdukce dpadů, bilgické psuzení atd.), finanční a eknmické analýzy (jsu-li pžadvány), prjektvé dkumentace pr prjekty ddávek, zadávací dkumentace dle zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, v platném znění (případně dle dkumentu Zadávání veřejných zakázek v OPŽP pr bdbí 2014 2020, který je nedílnu sučástí těcht Pravidel a je k dispzici na ficiálních webvých stránkách www.pzp.cz), včetně rganizace zadávacíh řízení. Způsbilým výdajem je puze zadávací dkumentace na realizaci danéh patření, nikliv na přípravu prjektu a dbrný dzr, plán BOZP žádsti včetně vyplnění v IS KP14+, přičemž maximální způsbilá částka, kteru lze na zpracvání žádsti nárkvat, je 30 000 Kč bez DPH, manažerské řízení přípravy a realizace prjektu 7. Výše uvedené výdaje na prjektvu přípravu jsu způsbilé v případě ddržení následujících pdmínek: 1) vydání Rzhdnutí pskytnutí dtace, 2) vznik a úhrada výdajů na přípravu prjektu p 1. 1. 2014, 7 Jedná se statní činnsti explicitně nevyjmenvané v kap. B.2.2 těcht Pravidel, a t ve všech fázích prjektu (např. zpracvání ZR včetně ŽP, pdkladů pr vydání RPD a ZVA, zpráv realizaci prjektu, tzn. p celý živtní cyklus prjektu). Musí se jednat ddavatelsky zajištěné služby (mim SC 3.4). Pdpru OPŽP na tyt služby není mžné čerpat frmu sbních nákladů (mim SC 3.4). Pd manažerské řízení přípravy a realizace prjektu nelze zahrnut výdaje na pradenské služby, kdy pradce nenese skutečnu dpvědnst za prvedení samtnéh úklu, nýbrž pmáhá těm, kteří tut dpvědnst mají. Stránka 26 z 224
3) pstup při výběru zpracvatele je v suladu se záknem č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, případně s dkumentem Zadávání veřejných zakázek v OPŽP pr bdbí 2014 2020, bjí vždy ve znění účinném ke dni zahájení zadávacíh neb výběrvéh řízení. U prjektů lze uplatnit výdaje na činnst dbrnéh technickéh neb autrskéh dzru. Výdaje na přípravu prjektu a na činnst dbrnéh technickéh neb autrskéh dzru lze pvažvat za způsbilé maximálně d výše 6 10 % z celkvých způsbilých přímých realizačních výdajů prjektů dle níže uvedených limitů: 10 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje nepřesahují 1 mil. Kč, 8 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje nepřesahují 3 mil. Kč, 7 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje nepřesahují 10 mil. Kč, 6 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje jsu vyšší než 10 mil. Kč. Výdaje na technický neb autrský dzr nelze zahrnut d způsbilých výdajů v případě prjektů realizvaných frmu sbních nákladů. v případě prjektů realizvaných částečně ddavatelským způsbem a částečně frmu sbních nákladů lze výdaje na technický neb autrský dzr zahrnut d té části celkvých přímých způsbilých výdajů, která bude určena na financvání té části prjektu, jež je realizvána prstřednictvím ddavatele. B.2.3 Daň z přidané hdnty Daň z přidané hdnty je becně jak všechny daně nezpůsbilá pr příspěvek z ESI fndů, s výjimku případů, kdy je pdle vnitrstátních předpisů nedpčitatelná. DPH je tak způsbilá puze pr příjemce, kteří si nemhu nárkvat dpčet daně z přidané hdnty na vstupu. Nárk pr dpčet DPH je vymezen záknem č. 235/2004 Sb., dani z přidané hdnty. Způsbilá daň z přidané hdnty se vztahuje puze k plnění, která musí být sama pvažvána za způsbilá. v případě, že je plnění způsbilé puze z alikvótní části, pak je daň z přidané hdnty vztahující se k tmut plnění způsbilá ze stejné alikvótní části. B.2.4 Osbní náklady V rámci PO 1 SC 1.4, PO 2 SC 2.1, PO 3 SC 3.4 a PO 4 SC 4.1, 4.2 a v rámci SC 4.3 8 jsu způsbilým výdajem v blasti sbních nákladů mzdvé náklady na realizaci prjektu (nikliv na jeh přípravu a řízení, s výjimku PO4, kde jsu způsbilé i výdaje na přípravu prjektů a v případě rezrtních rganizací MŽP i výdaje na manažerské řízení): hrubá mzda, plat neb dměna z dhd zaměstnanců pracujících na prjektu (ppř. její alikvtní část dpvídající pčtu hdin dpracvaných na prjektu) včetně záknných náhrad, resp. příplatků či jiných benefitů, které zaměstnanci náleží na základě právníh předpisu, klektivní smluvy neb vnitřníh předpisu zaměstnavatele upravujícíh pracvní či služební pměr (např. za práci přesčas, práci ve svátek, pkud zaměstnanec vyknával v tmt časvém bdbí práce přím s prjektem suvisející, dále včetně dměn a prémií apd.). v jiných priritních sách nejsu sbní náklady způsbilým výdajem prjektu. v případě aktivity 3.4.1 mhu sbní náklady bsahvat i manažerské řízení prjektu Dále jsu způsbilým výdajem záknem stanvené pvinné výdaje zaměstnavatele za zaměstnance pracujícíh na daném prjektu, ppř. jejich alikvtní část dpvídající pracvnímu vytížení zaměstnance na daném prjektu, za předpkladu, že splňují základní principy způsbilsti výdajů, jsu placeny v suladu s platnými právními předpisy a představují pr příjemce skutečný výdaj na daný prjekt. Osbní náklady nesmí přesáhnut bvyklu výši v daném bru, čase a místě. v případě využití financvání sbních nákladů musí být prkázán naplnění pravidla 3E a musí být dstatečně šetřeny záruky za prvedené práce. Rzsah způsbilých výdajů v rámci mzdvých nákladů může být maximálně jeden úvazek na pracvníka (tzn. 40 pracvních hdin týdně), který se pdílí na prjektu. Mzdvé náklady musí být stanveny dle platných mzdvých předpisů příjemce pdpry v kamžiku výplaty mzdy a jsu způsbilé max. d výše dpvídající 4,5násbku minimální mzdy stanvené v nařízení vlády 8 Puze v případě činnstí zemědělskéh a lesnickéh charakteru (Činnstmi zemědělskéh a lesnickéh charakteru se v rámci SC 4.3 rzumí např. výsadby, zatravnění, ksení, pastva, likvidace náletu dřevin atd.) realizvaných na pzemcích ve vlastnictví neb v prnájmu žadatele (příp. pachtu neb bdbném vztahu) Stránka 27 z 224