Politiky a rozpočet EU Doc. Ing. Lubor Lacina, Ph.D.
Témata Rozdělení politik Charakteristika vybraných politik Charakteristika rozpočtu EU Vymezení příjmů a výdajů rozpočtu EU 2
Míra přenesení pravomocí Evropská unie zasahuje do různých politik různou měrou Příkladem může být sociální politika, školství a obchodní politika 3
EU a sociální politika 4
EU a školství 5
EU a obchodní politika 6
Rozdělení politik EU Podle míry zasahování Evropské unie do různých oblastí se kompetence EU v různých politikách dělí na Výlučné Sdílené Koordinační a doplňující 7
Klíč pro rozdělení pravomocí Efektivita: problémy se mají řešit na té úrovni, na níž je to nejefektivnější (finančně, časově, odborně) Princip subsidiarity 8
Celní unie Výlučné pravomoci Stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu Měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro Zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky Společná obchodní politika 9
Sdílené pravomoci Vnitřní trh Hospodářská politika Hospodářská, sociální a územní soudržnost Zemědělství a rybolov, vyjma zachování biologických mořských zdrojů Doprava Transevropské sítě Energetika Životní prostředí Ochrana spotřebitele Prostor svobody, bezpečnosti a práva Výzkum, technologický rozvoj, vesmír Rozvojová spolupráce a humanitární pomoc Sociální politika (vyplývající ze Smlouvy) Politika zaměstnanosti Veřejné zdraví (vyplývající ze Smlouvy) 10
Koordinační a doplňující pravomoci Ochrana a zlepšování lidského zdraví Průmysl Kultura Cestovní ruch Všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport Civilní ochrana Správní spolupráce 11
Rozpočet EU 12
Rozpočet K čemu slouží národní rozpočty? Jak jsou financovány? Jak jsou velké? 13
Výdaje rozpočtu EU 2009 (MEUR, %) Občanství, svoboda, bezpečnost a právo 1 515 1,1% EU jako globální hráč 8 104 6,1% Správní náklady 7 701 5,8% Náhrady 209 0,2% Ochrana přírodních zdrojů 56 121 41,9% Udržitelný růst 60 196 45,0% Zdroj: Evropská komise (2009). 14
Příjmy rozpočtu EU 2009 Zemědělské dávky Cla 1 550,3 17 655,8 DPH 16,9% HND 65,4% Procento DPH 19 616,1 Příspěvek z HND 75 914,1 Ostatní Celkem [MEUR] 1 359,7 116 096,0 Cla 15,2% Zem. dávky 1,3% Ostatní 1,2% Zdroj: Evropská komise (2009). 15
Velikost rozpočtu Vládní výdaje [% HDP, HND] SE FR DE CZ IE EE USA EU 56 53 45 44 34 33 19 Zdroj: Eurostat (2007), Executive office of the President of the United States (2007). 1,24 16
Charakteristika rozpočtu EU Nemá obvyklé výdaje Má zvláštní příjmy Musí být vyrovnaný Je poměrně malý Málo flexibility (možnosti reagovat na nečekané události) Je schvalován každoročně, ale Zapadá do víceletých rozpočtových rámců (finanční perspektivy) 17
Finanční perspektiva Střednědobý rozpočtový plán Stanovuje strop okruhů rozpočtu EU Stanovuje strop ročních rozpočtů ve vazbě na strop vlastních zdrojů rozpočtu Neurčuje příjmy rozpočtu Schvalována meziinstitucionální dohodou (Komise, Rada, Parlament) 18
Finanční perspektiva 2007 2013 MEUR, ceny roku 2004 Příděly na závazky 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 07-13 1: Udržitelný růst 51 267 52 415 53 616 54 294 55 368 56 876 58 303 382 139 Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost 8 404 9 097 9 754 10 434 11 295 12 153 12 961 74 098 Soudržnost pro růst a zaměstnanost 42 863 43 318 43 862 43 860 44 073 44 723 45 342 308 041 2: Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi 54 985 54 322 53 666 53 035 52 400 51 775 51 161 371 344 Z toho SZP 43 120 42 697 42 279 41 864 41 453 41 047 40 645 293 105 3: Občanství, svoboda, bezpečnost a spravedlnost 1 199 1 258 1 380 1 503 1 645 1 797 1 988 10 770 4: EU jako globální partner 6 199 6 469 6 739 7 009 7 339 7 679 8 029 49 463 5: Administrativa 6 633 6 818 6 973 7 111 7 255 7 400 7 610 49 800 Kompenzace 419 191 190 800 Celkové příděly na závazky 120 702 121 473 122 564 122 952 124 007 125 527 127 091 864 316 Celkové příděly na platby 116 650 119 620 111 990 118 280 115 860 119 410 118 970 820 780 Příděly na platby (% HND) 1,06% 1,06% 0,97% 1,00% 0,96% 0,97% 0,94% 1,00% Rezerva nepředvídané výdaje (% HND) 0,18% 0,18% 0,27% 0,24% 0,28% 0,27% 0,30% 0,24% Strop vlastních zdrojů (% HND) 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% Zdroj: Evropský parlament, Rada a Komise (2006). 19
Seznam doporučené a použité literatury KÖNIG, P., LACINA, L., PŘENOSIL, J. Učebnice evropské integrace. 3. aktualizované vydání. Brno : Barrister & Principal. 2007. ISBN 978-80-7364-044-6. KÖNIG, P. a kol. Rozpočet a politiky EU. Příležitost pro změnu. 2. aktualizované vydání. Praha : C. H. Beck. 2009. ISBN 978-80-7400-011-9. 630 s. 20
Seznam doporučené a použité literatury Evropský parlament, Rada, Komise. Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (2006/C 139/01). [online] 2006 [cit. 2007-07-09]. Dostupné z WWW: <http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/site/cs/oj/2006/c_139/c_13920060614cs00010017.pdf> Evropská komise. General budget of the European Union for the financial year 2009: The figures [online]. Brussels : Office for Official Publications of the European Communities, 2009 [cit. 07. 09. 2009]. Dostupné z WWW: <http://ec.europa.eu/budget/library/publications/budget_in_fig/syntchif_2009_en.pdf>. Executive office of the President of the United States. Budget of the United States Government : Historical Tables. Fiscal Year 2008 [online]. Washington : U.S. Government Printing Office, 2007 [accessed on 12. 03. 2007]. Available from WWW: <http://origin.www.gpoaccess.gov/usbudget/fy08/pdf/hist.pdf>. ISBN 978-0-16-0775. http://europa.eu (oficiální stránky EU) http://www.euroskop.cz 21