Územní plán Předměřice nad Labem odůvodnění návrhu textová část OBSAH 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 1 2. Údaje o splnění zadání 2 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 7 4. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, případně zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno 8 5. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 8 strana Přílohy : č.1 Přehled záborů zemědělského půdního fondu č.2 Údaje o pozemcích určených k plnění funkce lesa
1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Obec Předměřice nad Labem je součástí řešení Územního plánu velkého územního celku Hradecko-pardubické sídelní regionální aglomerace. Územní plán Předměřice nad Labem není ovlivněn koncepcí tohoto ÚP VÚC a kromě trasy dálnice D11 žádné požadavky, vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem ani z dalších širších územních vztahů, nejsou pro řešení ÚP Předměřice nad Labem stanoveny. Územní plán Předměřice nad Labem je také v souladu s politikou územního rozvoje České republiky, kterou schválila vláda ČR usnesením č. 651 ze dne 17.5.2006 a se Zásadami územního rozvoje Královéhradeckého kraje z června 2008 (pracovní verze). Z těchto dokumentů vyplývá rovněž požadavek na začlenění trasy dálnice D11 do územního plánu a řešení územních souvislostí, spojených s výstavbou dálnice. Postavení obce v systému osídlení Předměřice nad Labem patří dle kategorizace sídel do velikostní skupiny obcí s 1000-1999 obyvateli. V systému osídlení zaujímají specifické postavení jedné z příměstských obcí Hradce Králové, které využívají pracovní příležitosti, občanské i technické vybavení sousedního krajského města a samy prožívají stavební rozvoj, především díky nabídce vhodných míst pro stavbu rodinných domů a různých podnikatelských aktivit i sportovních a rekreačních ploch. Dochází tak zde k obecnému procesu urbanizace rozrůstání velkých měst do jejich zázemí a poměšťování sousedních obcí. Širší dopravní vztahy, širší vztahy technické infrastruktury Katastrálním územím obce prochází významná silnice I/33 Hradec Králové - Jaroměř - Náchod - Náchod - PR, která je již dopravně přetížena. Bude nahrazena dálnicí D11 Praha Hradec Králové Trutnov- PR s nejbližším napojením obce v MÚK Plotiště nad Labem a Smiřice. Stávající silnice I/33 tak bude i nadále sloužit spojení Předměřic nad Labem a Lochenic s obcemi v úseku Hradec Králové Jaroměř. Obcí prochází železniční trať č.031 Pardubice Jaroměř. Ve výhledu se počítá s jejím zdvoukolejněním až do Jaroměře. Do východní části k.ú. Předměřice nad Labem zasahuje ochranné hlukové pásmo letiště Hradec Králové. Celé k.ú. obce je omezeno ochranným pásmem VPP letiště Hradec Králové ve výšce 279 m n.m. Obec Předměřice nad Labem je napojena na veřejný vodovod v rámci vodárenské soustavy východní Čechy. Kanalizační systém obce bude napojen na kanalizaci a centrální ČOV v Hradci Králové. 1
Řešené území se nachází v základním povodí řeky Labe a jejích přítoků Olšovky a Lužiny. Nad předměřickým jezem pravostranně odbočuje Velký labský náhon, který se mimo řešené území vlévá opět do Labe. Na Labi je stanoveno záplavové území (Q 100 a aktivní záplavová zóna) v úseku od ř. km 265,675 až po 275,925 na území města Hradec Králové. Obec je zásobena elektrickou energií ze systému 35 kv z transformace 110/35 kv Všestary. Mimo rozvodný systém a.s. ČEZ spolupracuje se systémem VN vodní elektrárna Předměřice nad Labem. Kromě vedení 35 kv prochází západním okrajem řešeného území vedení 110 kv TR Všestary TR Neznášov. Řešené území je plynofikováno ze stávající VTL/STL regulační stanice, připojené na VTL plynovod DN 500 Hradec Králové Jaroměř. Z této regulační stanice jsou plynofikovány středotlakým plynovodem obce Předměřice nad Labem a Lochenice a druhou větví STL plynovodu obce Neděliště, Světí a Sendražice. Řešeným územím prochází dálkové telekomunikační kabely a tři páteřní radioreléové trasy. Mimo ně je provozována řada přístupových radioreléových spojů, které zajišťují přenos hlasových, datových a jiných druhů signálů prostřednictvím celostátní sítě mikrovlnných radioreléových a družicových spojů. Širší vztahy z hlediska ÚSES Východní částí řešeného území prochází regionální biokoridor Labe, na kterém leží rozsáhlé regionální biocentrum Správčický písník, zasahující do správních území obce Předměřice nad Labem, Lochenice a Hradec Králové. Širší vztahy z hlediska sídelní struktury, dopravní a technické infrastruktury a ÚSES jsou zakresleny ve výkresu širších vztahů, příloha č. II.B.2. 2. Údaje o splnění zadání Požadavky zadání schválené usnesením zastupitelstva obce dne 15.9.2008 2006 byly splněny takto : Rozvoj území obce Kromě dostavby proluk jsou pro rozvoj bydlení uvažovány další plochy v západní části obce v návaznosti na zastavěné území až po záhumenní cesty R84 a R103, dále v ulici Na Vyšehradě směrem k silnici I/33, Na Obci III až po katastrální hranici s Lochenicemi, v ulici Pod Nádražím a jižně Průmyslové mezi Lužinou a Labem. Průmyslové areály jsou ve stabilizovaných polohách a s jejich dalším rozšiřováním se neuvažuje. Podnik J-4 s.r.o. Předměřice nad Labem rozšířil výrobu pásových pecí v centru obce na úkor ploch bydlení (změna č.2 ÚPSÚ Předměřice nad Labem Lochenice z roku 2006). Další rozšiřování výrobních objektů severním směrem na parcele č. 65/3 již nelze akceptovat s ohledem na kolizi se stávající obytnou zástavbou. Navrhuje se zde proto zelený izolační pás, oddělující výrobu od bydlení. 2
Pro drobnou a řemeslnou výrobu je ponecháván stávající areál jižně od silnice na Neděliště a navrženy další lokality : mezi bývalým areálem ZD a Obránců míru, jižně od silnice na Neděliště v návaznosti na záhumenní cestu a v Hradecké ulici před halou cukru. Plošné a prostorové uspořádání území Základní urbanistická koncepce předchozího ÚPSÚ Předměřice nad Labem Lochenice z roku 2001 zůstává zachována. Potvrzuje se příměstský charakter obce s hlavní urbanistickou osou zástavby silnicí III/29913, která je doplněna po obvodě sítí zemědělských cest, navržených v rámci KPÚ. Územní plán sleduje intenzivnější využití zastavěného území, na které navazují bezprostředně navrhované rozvojové plochy. Urbanistickou koncepci i nadále nejvíce ovlivňují kvalitní zemědělské pozemky s 1. a 2. třídou ochrany ZPF, chráněná ložisková území nerostných surovin, záplavové území řeky Labe a stále platná ochranná hluková pásma hradeckého letiště. Volná krajina je chráněna před znehodnocováním rozptýlenou zástavbou a zcela jsou respektovány prvky ÚSES s výjimkou LBC 1/4 (slepé rameno Labe pod elektrárnou), kde dochází k místní úpravě. Pro jednotlivé plochy s rozdílným způsobem využití jsou stanoveny prostorové a plošné regulativy, uvedené v textové části územního plánu. Veřejná infrastruktura a další občanská vybavenost Doprava Trasa dálnice s navazujícími stavbami byla do územního plánu převzata dle dokumentace ke stavebnímu povolení úseku D11 1106-2 Předměřice nad Labem Smiřice. Z projektu komplexních pozemkových úprav byl převzat návrh polních cest, které jsou již částečně realizovány. Výhledový záměr zdvoukolejnění železniční trati z Hradce Králové do Jaroměře je respektován a uveden v textové i grafické části územního plánu. Ochranná hluková pásma letiště Hradec Králové jsou vyznačena v grafické části odůvodnění územního plánu. Cyklotrasa z Hradce Králové je vedena po levém břehu Labe až k předměřickému jezu, přechází most a pokračuje po pravém břehu Labe směrem na Smiřice a Jaroměř. 3
Vodní hospodářství V souladu se zadáním je v příloze č.3 Vodní hospodářství vyznačen kanalizační systém obce s napojením na kanalizaci a ČOV Hradec Králové a vyznačeno záplavové území Labe se zákresem Q 100 a návrhem aktivní zóny dle rozhodnutí vodoprávního úřadu. Suché poldry Na Vyšehradě a v Obránců míru jsou již realizovány a převzaty do územního plánu. Energetika Dle požadavku zadavatele územního plánu je v lokalitě Na Obci III navržena změna umístění TS a linky VN 35 kv k severní hranici k.ú. Předměřice nad Labem (TS bude sloužit i pro obytnou skupinu v Lochenicích). Na jižním okraji zástavby při železniční trati je navrhováno umístění obnovitelného zdroje energie solární elektrárny. V územním plánu je respektován požadavek zadání na zachování původní koncepce zásobování teplem pro vytápění objektů a přípravu teplé užitkové vody využívat převážně zemní plyn a navrhnout možnost plynofikace zastavitelných ploch, případně využití alternativních ekologických zdrojů vytápění. Telekomunikace a radiokomunikace Dle požadavku zadání jsou v příloze č. I.B.4. Energetika, radiokomunikace a v přílohách č. II.B.1. Koordinační výkres a II.B.2. Výkres širších vztahů vyznačeny dálkové telekomunikační kabely a páteřní radioreléové trasy. Občanská vybavenost, veřejná prostranství Stávající občanská vybavenost, s ohledem na snadnou dostupnost občanské vybavenosti sousedního Hradce Králové, je vyhovující a vyžaduje pouze dílčí úpravy a doplnění. Návrh úpravy centra obce v prostoru křižovatky ulic Průmyslové a Obránců míru je uveden v textové části územního plánu. Pro rozvoj vodních sportů a krátkodobé rekreace je na levém břehu Labe v podjezí navrhován sportovní a rekreační areál, částečně ve výhledu. U Správčického písníku severně od silnice III/29912 jsou dle požadavku zadání navrhovány další sportovní a rekreační plochy. Nakládání s odpady Dle požadavku zadání je v textové části zemního plánu uveden návrh rozšíření sortimentu tříděného sběru o další suroviny (papír, kovy). 4
Ochrana a rozvoj hodnot území Památková péče V textové a grafické části územního plánu jsou uvedeny památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR. Památky místního významu jsou uvedeny v textové části a v návrhu ÚP jsou plně respektovány. V textové části je rovněž upozornění na území s archeologickými nálezy ve smyslu zákona č. 20/1987 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Ochrana přírody V návrhu územního plánu je chráněna krajinná zeleň kolem vodních toků a ploch, zvláště kolem Labe, jeho slepých ramen a v prostoru Správčického písníku. Regionální i lokální prvky ÚSES jsou v návrhu důsledně chráněny. Posilována je také liniová zeleň podél komunikací a vodních toků. Rozvoj obce je navrhován tak, aby nedošlo k narušení dosavadního krajinného rázu, přírodních a kulturních hodnot území. V územním plánu se proto uplatňuje důsledná ochrana krajiny před rozptýlenou zástavbou. Ochrana ZPF a PUPFL V návaznosti na současně zastavěné území se vyskytují výhradně nejkvalitnější půdy, takže není možné se jim při návrhu nových zastavitelných ploch vyhnout. Územní plán proto počítá s intenzivnějším využitím zastavěného území a rozvojové plochy navrhuje v přímé návaznosti na stávající zástavbu. Pozemky určené k plnění funkce lesa nejsou návrhem dotčeny. Ochrana vod Požadavek na zachování odtokových poměrů v urbanizovaném území s event. povinností zpracovat studii odtokových poměrů je uveden v textové části územního plánu. Související limity využití území dle zákona č. 254/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 470/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů jsou rovněž uvedeny v textové části. Veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Seznam veřejně prospěšných staveb, uvedený v ÚPSÚ Předměřice nad Labem Lochenice z roku 2001, byl upraven po dohodě se zadavatelem územního plánu. Veřejně prospěšná opatření a plošné asanace nejsou požadovány. 5
Další požadavky vyplývající ze zvláštních předpisů Ochrana veřejného zdraví Požadavek na respektování hygienických limitů hluku činností průmyslových areálů a vlivem dopravy je uveden v textové části územního plánu. Obrana státu, civilní a požární ochrana Z hlediska obrany státu nevyplývají pro zpracování územního plánu žádné požadavky. Vzhledem k tomu, že při projednávání zadání územního plánu s příslušným dotčeným orgánem Hasičským záchranným sborem Královéhradeckého kraje nebyl uplatněn konkrétní požadavek na řešení ochrany obyvatelstva dle 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb., je civilní ochrana uvedena pouze všeobecně v textové části územního plánu. Požární bezpečnost staveb je řešena v souladu s vyhláškou č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, v návaznosti na české technické normy (ČSN 730873 Požární bezpečnost staveb zásobování vodou, ČSN 752411 Zdroje požární vody příjezdové komunikace pro požární vozidla a ČSN 730804 Požární bezpečnost staveb výrobní objekty). Ochrana ložisek nerostných surovin a jejich těžby V souladu se zadáním jsou v grafické a textové části územního plánu vyznačena chráněná ložisková území a dobývací prostory. Vytěžené prostory bývalých cihelen jsou navrženy pro výstavbu rodinných domů a zeleň. Ochrana před povodněmi Hranice záplavového území Labe, uvedená v grafické i textové části územního plánu, je plně respektována. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Požadavky zadání na řešení problémů, vyplývajících z průzkumů a rozborů, jsou splněny v textové i grafické části : - dostavba proluk a nové plochy pro obytnou zástavbu - řešení krajiny v celém katastrálním území, vymezení ÚSES - opatření proti povodním suché poldry (jsou již realizovány) - zlepšení životního prostředí (zneškodňování odpadních vod, plynofikace) - zlepšení dopravní infrastruktury - trasy cyklostezek - zákres záhumenních cest dle KPÚ 6
- stanovení rozsahu a podmínek pro vybudování rekreačního areálu u Správčického písníku - umístění obnovitelného zdroje energie solární elektrárny - intenzifikace výrobních ploch Požadavky na rozsah a způsob zpracování územního plánu Územní plán je zpracován v souladu se stavebním zákonem č. 183/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů a s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Metodicky je obsah územního plánu stanoven v příloze č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Přijaté řešení vychází ze zpracované ÚPD a výsledků projednávání zadání územního plánu. Rozvoj obce a umístění jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití je do značné míry ovlivněno přírodními podmínkami a dosavadním stavebním vývojem. Zpracovaný návrh územního plánu zohledňuje požadavky na další plošný rozvoj obce při respektování omezujících podmínek využití území. Plochy s rozdílným způsobem využití jsou stanoveny dle vyhlášky č. 501/2006 Sb. s tím, že dle 3, odst. 4 citované vyhlášky jsou dále s ohledem na specifické podmínky a charakter území podrobněji členěny plochy bydlení, občanského vybavení, smíšené obytné, dopravní a technické infrastruktury, výroby a skladování a systému sídelní zeleně. Zpracování variant řešení nebylo požadováno a není tedy zpracován ani koncept územního plánu. Požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebyl uplatněn a není součástí návrhu územního plánu. Návrh územního plánu je v souladu s obecnými cíly a úkoly územního plánu, protože vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území, koordinuje veřejné i soukromé záměry v území, chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zároveň zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. 7
4. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, případně zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ve svém stanovisku k zadání ÚP Předměřice nad Labem vyloučil významný vliv ÚP Předměřice nad Labem na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast a dále sdělil, že územní plán Předměřice nad Labem není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Z tohoto důvodu ÚP Předměřice nad Labem nemusí obsahovat vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. 5. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Navrhovaný rozvoj obce si vyžádá zábor ZPF v lokalitách č. 1-11, 14, 15, 17-23. Přehled záborů ZPF je uveden v příloze č. 1 textové části. Očíslování lokalit je shodné s výkresem předpokládaných záborů půdního fondu, příloha č. II.B.3. Návrh územního plánu neuvažuje zábor pozemků určených k plnění funkce lesa. V ochranném 50 m pásmu lesa se nenacházejí zastavitelné lokality v k.ú. Předměřice nad Labem. Podrobnější údaje o pozemcích určených k plnění funkce lesa jsou uvedeny v příloze č. 2 textové části. 8
9