Hrozba jaderných zbraní v sou asnosti

Podobné dokumenty
POŽADAVKY ATP-45(D) NA HODNOCENÍ CBRN UDÁLOSTÍ

A. PODÍL JEDNOTLIVÝCH DRUHŮ DOPRAVY NA DĚLBĚ PŘEPRAVNÍ PRÁCE A VLIV DÉLKY VYKONANÉ CESTY NA POUŽITÍ DOPRAVNÍHO PROSTŘEDKU

ÚVOD DO GEOGRAFICKÝCH INFORMA NÍCH SYSTÉM

Názory na bankovní úvěry

7. Domy a byty Charakteristika domovního fondu


STANOVISKO č. STAN/1/2006 ze dne

Příloha č. 1. Základní pojmy

Odůvodnění veřejné zakázky. Přemístění odbavení cestujících do nového terminálu Jana Kašpara výběr generálního dodavatele stavby

Zakázka bude pln na b hem roku 2014 a v následujících 48 sících od uzav ení smlouvy.

FINAN NÍ ÍZENÍ A ROZHODOVÁNÍ PODNIKU

tak, že vyšet ované se áste n vrací zp sobilost k právním úkon m tak, že je zp sobilá k t m právním úkon m, které se týkají nakládání s majetkem nep

EHLED OSV za rok 2013 vykonávajících pouze hlavní SV

ČÁST PÁTÁ POZEMKY V KATASTRU NEMOVITOSTÍ

Názory obyvatel na přijatelnost půjček leden 2016

MVDr. Miloslav Peroutka, CSc. Praha

jsou p ipojeny v dokladové ásti dokumentace, s uvedením p íslušného vlastníka,.j. a data vydání, a to na úseku:

DAŇOVÉ AKTULITY Daň z přidané hodnoty

Průzkum dopravy v ulicích Pod Vinohrady a Havlíčkova

Pozitiva a negativa př í padne ho zř í zení řozhodč í komise Š ŠČ R

Kočí, R.: Účelové pozemní komunikace a jejich právní ochrana Leges Praha, 2011

ESKÁ ZEM D LSKÁ UNIVERZITA V PRAZE

HODNOCENÍ VÝVOJE NEHODOVOSTI V ROCE 2012 A POROVNÁNÍ SE STÁTY EU

JIŘETÍN POD JEDLOVOU. ZMĚNA č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU POŘIZOVATEL. Úřad územního plánování Městského úřadu Varnsdorf

ZPRÁVA O ČINNOSTI MĚSTSKÉ POLICIE DESNÁ ZA ROK 2014


Česká zemědělská univerzita v Praze Fakulta provozně ekonomická. Obor veřejná správa a regionální rozvoj. Diplomová práce

3. NEZAMĚSTNANOST A VOLNÁ PRACOVNÍ MÍSTA

Nástroje ke zvýšení pracovní mobility v ČR kombinovaná databáze práce a bydlení

Co postrádají absolventi eských vysokých škol v praxi aneb co nám škola nedala

HW vybavení nov vybudovaného datového centra SSZ (Zvýšení kapacity Datového úložišt )

Spínané a regulované elektrické polarizované drenáže. Jan íp ATEKO, s.r.o., P emyslovc 29, Ostrava 9

Územní plánování, charakter intravilánu a osídlení obce Nosislav

městské části Praha 3 pro rok 2016 připravila

PRAVIDLA PRO PŘIDĚLOVÁNÍ BYTŮ V MAJETKU MĚSTA ODOLENA VODA

5. Legislativní opatření a jejich vliv na vývoj pracovní neschopnosti pro nemoc a úraz

Návrh ZÁV RE NÝ Ú ET ZA ROK Jezero Milada dobrovolný svazek obcí I


3. P ípadová studie ukrajinských pracovních migrant v R a jejich rodin na Ukrajin (se zam ením na analýzu remitencí)

ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 10 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE BORŠOV NAD VLTAVOU

KOMPARATIVNÍ ANALÝZA HLASITOSTI OBCHODNÍCH SD LENÍ NA PROGRAMECH TELEVIZE BARRANDOV, T2, NOVA A PRIMA

ZNAK ČERVENÉHO KŘÍŽE, JEHO OCHRANA A UŽÍVÁNÍ

Meze použití dílčího hodnotícího kritéria kvalita plnění a problematika stanovování vah kritérií

Posilování sociálního dialogu v místním a regionálním správním sektoru. Diskusní dokument

Federální shromáždění Československé socialistické republiky II. v. o. Stanovisko vlády ČSSR

Obec Vysočina. / Stará Vlasta/

MEZINÁRODNÍ AUDITORSKÝ STANDARD ISA 505 EXTERNÍ KONFIRMACE OBSAH

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ

Zásady pro prodej bytových domů Městské části Praha 5

Je-li z ízeno více organizací státního odborného dozoru, vymezí jejich p sobnost Ministerstvo práce a sociálních v cí p i jejich z ízení.

Česká školní inspekce Středočeský inspektorát INSPEKČNÍ ZPRÁVA. Čj.: ČŠIS-128/11-S. Mateřská škola Červený Újezd, okres Praha-západ

Do 48 m síc od platnosti a ú innosti smlouvy

KOMPLEXNÍ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY K ŘEŠENÍ PROBLEMATIKY KRITICKÉ INFRASTRUKTURY III.

VI. Finanční gramotnost šablony klíčových aktivit

ÚZEMNÍ PLÁN OBCE Rapšach

Signální zpráva o průběhu realizace projektu Postoje občanů k prevenci kriminality a k bezpečnosti včetně důvěry občanů v bezpečnostní složky 12/2012

BAROMETR MEZI STUDENTY 4., 5., a 6. ročníků lékařských fakult v České republice

FOND VYSOČINY NÁZEV GP

VYKAZOVÁNÍ VÝSLEDKŮ VÝZKUMU A VÝVOJE

Zápis ze semináře k přípravě zákona o neziskových organizacích a veřejné prospěšnosti

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2005 IV. volební období

POKYNY. k vyplnění přiznání k dani z příjmů fyzických osob za zdaňovací období (kalendářní rok) 2012

Metodická pomůcka pro hodnotitele

Poslanecká sněmovna 2013 VI. volební období... Návrh Zastupitelstva Moravskoslezského kraje. na vydání

Stanovisko právní komise SOVAK. 3 odst. 8 zákona o vodovodech a kanalizacích. I. Komentovaný text zákona

Vyhlášení opakované veřejné soutěže 1/6

Pomáháme uskute ovat Vaše obchodní sny.

Informa ní bezpe nost I Management bezpe nosti informa ních systém - ISMS. michal.slama@opava.cz

Podlé há Váš é vozidlo př édmé tu dáné šilnič ní?

Zastupitelstvo města Přerova

Ovoce do škol Příručka pro žadatele

HERNÍ PLÁN pro provozování okamžité loterie POMÁHÁME NAŠÍ ZOO - DŽUNGLE

Rámcová smlouva o vývoji a údržb APV pro oblast výb ru pojistného od zam stnavatel a nemocenského pojišt ní OSV - II

ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Dostavba splaškové kanalizace - Prostřední Bečva a Horní Bečva, zhotovitel, dle vyhlášky č. 232/2012 Sb.

Obce KAČICE Obecně závazná vyhláška č. 4/2014

datovou schránkou adresát: Lucon CZ s.r.o. Mozartova 928/12 Praha 5 - Smíchov

NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU KAŇOVICE

ČTVRT MILIÓNU NEAKTIVNÍCH DŮCHODCŮ CHTĚLO PRACOVAT

ŽÁDOST O VYDÁNÍ ROZHODNUTÍ O UMÍST NÍ STAVBY ÁST A

Rychnov nad Kněžnou. Trutnov VÝVOJ BYTOVÉ VÝSTAVBY V KRÁLOVÉHRADECKÉM KRAJI V LETECH 1998 AŽ

3.3 Narození, zemřelí, sňatky, rozvody

1 METODICKÉ POKYNY AD HOC MODUL 2007: Pracovní úrazy a zdravotní problémy související se zaměstnáním

PRACOVNÍ SKUPINA PRO OCHRANU ÚDAJŮ ZŘÍZENÁ PODLE ČLÁNKU 29

Základní škola a Mateřská škola Bílovec, Komenského 701/3, příspěvková organizace. Dopravní výchova

Češi žijí déle, trápí je ale civilizační nemoci. Změnit to může Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí.

Proč (ne)podporovat rozšíření pravomocí ombudsmanky?

Právní úprava spolků dle nového občanského zákoníku

Aplika ní doložka KA R Ov ování výro ní zprávy

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin NÁVRH STANOVISKA

ÚZEMNÍ PLÁN OBCE DVORY NAD LUŽNICÍ NÁVRH ÚZEMNÍHO PLÁNU TEXTOVÁ ÁST

Adresa p íslušného ú adu. Ú ad:... Ulice:... PS, obec:...

- ZO se zabývalo také přípravami oslav Dne obce. Ten by měl proběhnout v první polovině září. Termín bude upřesněn po dohodě s účinkujícími.

V rámci aplika ního vybavení pro oblast vymáhání pohledávek - APV INS, INS-MKV a SPR zajistit:

Metodický výklad Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy

CFA Society Forecasting Dinner 2016 Survey

Zásady o poskytování finančních příspěvků z rozpočtu města Slaného pro sportovní a zájmové organizace (dále jen Zásady )

PRÁVNICKÉ OSOBY POJEM A KATEGORIZACE

Metodický pokyn k zařazení vzdělávací oblasti Výchova k volbě povolání do vzdělávacích programů pro základní vzdělávání čj.

REZONAN NÍ MOTOR polopat V

SPOLE NÉ PROHLÁŠENÍ SMLUVNÍCH STRAN DOHODY O SOU ASNÉM ROZŠÍ ENÍ EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÉHO HOSPODÁ SKÉHO PROSTORU

Transkript:

Mgr. Jan Ludvík Hrozba jaderných zbraní v sou asnosti Nejobávan jším z možných scéná budoucího vývoje je ten, v n mž by se teroristickým skupinám poda ilo získat zbran hromadného ni ení. Evropská bezpe nostní strategie 2003 Nejvážn jší nebezpe í pro svobodu leží na k ižovatce radikalismu a technologie. Národní bezpe nostní strategie USA 2002 Po desetiletí studené války žili lidé s pocitem možné jaderné apokalypsy. I dnes jsou zbran hromadného ni ení obecn považovány za jednu z nejv tších bezpe nostních hrozeb. Následující lánek si klade za cíl analyzovat sou asné hrozby ze strany jaderných zbraní. Tento postup volím v souladu s Glaserem a Fetterem, [1] protože ni ivý potenciál jaderných zbraní jasn p esahuje možnosti zbraní chemických a radiologických. N které biologické zbran mohou sice s nejv tší pravd podobností mít smrtící dopad srovnatelný se zbran mi jadernými, avšak pro odlišný charakter biologických zbraní a udržení konzistentnosti textu bude analýza omezena pouze na jaderné zbran. [2] Takzvané radiologické zbran, populárn ozna ované jako špinavá bomba, budou z této analýzy vy aty, a koliv by se mohlo zdát, že do jaderné kategorie pat í. Jejich povaha je však podstatn odlišná a ni ivý potenciál nesrovnateln menší. Mezi jaderné hrozby rovn ž ne adím rizika vyplývající z civilního využití jaderné energie. Pro zachování analytické jednotnosti výklad omezím pouze na roli jaderných zbraní. Rozsah problému by si samoz ejm zasloužil mnohem extenzivn jší pojednání, než jaké zde mohu podat, proto se následující text zam uje p edevším na nejd ležit jší, nebo neprávem opomíjené argumenty. Úvod Sou asný mezinárodní režim jaderných zbraní bývá ozna ován jako jaderný ád. [3] Tento režim do zna né míry vytvá í rámec, ve kterém dnes jaderné zbran existují, a jehož základem je p edevším Smlouva o neší ení jaderných zbraní (NPT Non-Proliferation Treaty). Tak zvaná proliferace, možné získání jaderných zbraní ze strany tzv. problémových stát (rogue states), p edstavují zásadní výzvu režimu NPT. Bývají proto ozna ovány za jednu z nejv tších bezpe nostních hrozeb sou asnosti. [4] V tomto kontextu je vhodné v novat pozornost dv ma nejpravd podobn jším scéná m. Za ty považuji konflikt mezi USA, p ípadn USA vedenou koalicí, a n kterým z problémových stát a st et dvou aktér s menším jaderným potenciálem, pro jehož ilustraci použiji stru ný rozbor (case study) možného jaderného konfliktu mezi Pákistánem a Indií. Tyto dva p íklady by nám m ly pomoci pochopit hlavní potenciální rizika mezistátního konfliktu s možností nasazení jaderných zbraní. První z nich ukazuje asymetrický st et velmoci s regionální mocností, zatímco druhý ukazuje na možný charakter 16

st etu mezi dv ma státy s relativn malým jaderným arzenálem. Zmín né p íklady by m ly v mnohém nabídnout teoretický p esah i pro ostatní, mén pravd podobné scéná e. Poté budou analyzovány sou asné jaderné doktríny n kterých jaderných velmocí, p edevším s ohledem na možnost použití jaderných zbraní z jejich strany. Proliferace jaderných zbraní a smlouva NPT Role proliferace a problémových stát bývá také asto diskutována vzhledem k možnosti získání respektive využití jaderných zbraní n kterou z militantních teroristických skupin. Z toho d vodu je t eba v novat pozornost rovn ž tomuto tématu. Vzhledem ke složitosti a specifi nosti, která by p esáhla možnosti této stati, nebudou rozebírány dopady dalšího rozmíst ní efektivní protiraketové obrany, pokud to nebude v dané souvislosti nezbytné. [5] Jak jsem již uvedl, smlouva o neší ení jaderných zbraní p edstavuje úst ední bod sou asného jaderného režimu. Nicmén platí, jak poznamenává Joseph F. Pilat: NPT a mezinárodní režim neší ení jaderných zbraní byl vytvo en v odlišné dob, aby se vypo- ádal s odlišnými hrozbami. [6] A koliv lenské státy NPT na hodnotící a prodlužovací konferenci v roce 1995 prodloužily platnost dohody na neur ito, z stala zachována podstatná omezení smlouvy, která limitují její možnost zamezit proliferaci jaderných zbraní. Podle lánku IX je legitimním vlastníkem jaderných zbraní pouze ten stát, který vyrobil a provedl výbuch jaderné zbran nebo jiného jaderného výbušného za ízení p ed 1. lednem 1967. Toto ustanovení m lo omezit vlastnictví jaderných zbraní pouze na p t velmocí, stálých len RB OSN. [7] P estože naprostá v tšina stát je dnes signatá em smlouvy NPT, ty i zem, Indie, Pákistán, Izrael a Severní Korea, všechny vlastnící jaderné zbran, ke smlouv nep istoupily, respektive od ní odstoupily (KLDR). Práv ustanovení lánku X, který umož uje stát m po t ech m sících od oznámení od smlouvy odstoupit, p edstavuje spole n s možností zneužití lánku IV, jenž dává lenským stát m právo na neomezený výzkum, výrobu a využití jaderné energie pro mírové ú ely, zásadní strukturální problém NPT. [8] P estože NPT vytvo ila užite ný nástroj omezující ší ení jaderných zbraní, nedokázala zabránit severokorejskému režimu ve vývoji atomových zbraní. Podobn Írán, pod krytím lánku IV, podle všeho vyvíjí vlastní vojenský jaderný program. Proliferace tak p edstavuje klí ovou výzvu NPT a hrozí znehodnocení významu, který smlouv lenské státy p ikládají. Chaim Braun a Christopher Chyba identifikují t i široké a propojené výzvy režimu neší ení jaderných zbraní: a) latentní proliferaci, kdy stát z stává lenem NPT a pod krytím lánku IV vyvíjí kapacity vyrobit atomové zbran, b) proliferaci prvního ádu, kdy je materiál nebo technologie získána nejadernými státy od soukromých spole ností nebo p ímo od jaderných stát, c) proliferaci druhého ádu, kdy si rozvojové zem s r znými schopnostmi vzájemn pomáhají a obchodují mezi sebou. [9] Jak ukázal Montgomery, proliferace jaderných zbraní se soust e uje kolem Pákistánu, který poskytoval pomoc v tšin ostatních stát, jejichž jaderné programy jsou nej ast ji ozna ovány za hrozbu, p i emž klí ovou roli hrají rovn ž KLDR a Írán. [10] 17

V této souvislosti je zásadní otázkou, pro vlastn problémové státy usilují o získání jaderných zbraní? [11] Ze strategického hlediska se jedná o tak zvané reverzní odstrašení, kdy je vym n na role odstrašujícího a odstrašovaného. Klí ovou otázkou následn není, zdali USA mohou odstrašit nap íklad Írán i ínu od jaderného útoku, nýbrž zda tyto zem mohou naopak odstrašit USA i NATO od regionální intervence [12] Možnosti využití atomových zbraní ze strany malých jaderných mocností se mohou zásadn lišit od postup, které mají k dispozici jaderné velmoci. Toto rozd lení je dáno na základ odlišných kapacit nukleárních sil t chto stát. Davis mezi malé jaderné mocnosti adí Indii, Izrael, KLDR, Pákistán, v budoucnu Írán. Na rozdíl od velmocí nemají tyto státy velký jaderný arzenál, rozsáhlé prost edky k jeho doprav na cíl, ani celosv tové zájmy. [13] Jak poznamenal klasik jaderné strategie Thomas Schelling: Shledávám obtížné si p edstavit využití jaderných zbraní vládou státu, krom státu s dostate ným arzenálem pro využití na bojišti, které by nebylo teroristické. [14] Jinými slovy malé jaderné arzenály mohou být jen obtížn využity na bojišti pro taktické ú ely, jejich hlavní role spo ívá práv ve výše zmín ném reverzním odstrašení. Odstrašení ze strany stát s malým jaderným arzenálem se tak do zna né míry opírá spíše o odstrašení potrestáním než o odstrašení odep ením, [15] nebo jejich síly nemusí být dostate né k tomu, aby odhodlaného velmocenského protivníka (USA) zastavily, pokud se rozhodne k vojenské akci. [16] Základním p edpokladem takového odstrašení je skute nost, že a koliv nemají možnost zp sobit Spojeným stát m zni ující poškození, mohou tyto státy hrozit protivníkovi zp sobením škod, které p ekonají význam jeho lokálních zájm. Z takového postupu však vychází hned n kolik rizik. A koliv je nepravd podobné, že by n který z problémových stát zaúto il na území Spojených stát a riskoval masivní odvetu, nem žeme vylou it použití jaderných zbraní jiným zp sobem. Možnosti, že by k jejich použití sáhla jaderná mocnost, pravd podobn USA, v odzbrojujícím úderu, se budu v novat v další ásti. Existuje však i možnost jejich prvotního využití ze strany malého jaderného státu, mezi nimi se uvádí použití k vytvo ení elektromagnetického impulzu s cílem eliminovat americké satelity nebo útok na malý po et kritických vojenských za ízení v po áte ní fázi konfliktu. [17] Státy s malým jaderným arzenálem musí elit ad problém, které riziko jeho použití podstatn snižují. Jedná se p edevším o limitované možnosti dopravy zbraní na cíl. Jejich balistické rakety mají obecn menší dosah i užite né zatížení, schopnost t chto raket proniknout systémem protiraketové obrany je navíc nejistá. [18] Tém v každém p ípad konfliktu s USA musí protivník po ítat s naprostou dominancí amerických sil ve vzduchu, která podstatn snižuje možnost p epravy zbraní na cíl letecky, a možností ztráty nedostatkových jaderných zbraní bez jejich jakéhokoliv využití. Nekonven ní systémy dopravy jsou pak podobn nejisté. [19] Indie a Pákistán Jedním z region s enormním konfliktním potenciálem, který bývá považován za místo možného nasazení jaderných zbraní, je indický subkontinent. Indie a Pákistán se st etly již ve ty ech válkách, a to v letech 1947-48, 1965, 1971 a 1999, p i emž 18

poslední konflikt prob hl v dob, kdy oba státy již své jaderné zbran otestovaly. P ípad indické jaderné zbran je však zna n specifický. Jak p esv d iv ukázal Scott Sagan, rozhodující úlohu p i rozhodnutí získat tyto zbran hrály domácí politické preference, nikoliv bezpe nostní úvahy. [20] Indie rovn ž p ijala závazek nepoužít jadernou zbra jako první. [21] Na jednu stranu se m že zdát, že vzhledem k indické konven ní p evaze je takové rozhodnutí nepodstatné, p esto je t eba zd raznit, že indický závazek m že podstatn snížit pravd podobnost, že by Indie použila svoje jaderné zbran v preventivním úderu na pákistánská jaderná za ízení. Konven ní p evaha Indie naopak vede pákistánskou strategii k rezervovanému postoji v i politice nepoužití jaderné zbran jako první. Pákistánská jaderná doktrína je založena na t ech principech: a) minimálním odstrašení, b) možnosti prvního využití, c) nedefinovaném prahu jaderné války. Cílem této strategie je udržovat indickou vládu v nejistot, kdy m že válka eskalovat, a tak posílit odstrašení. A koliv je pákistánská doktrína v mnoha bodech zám rn nejasná, dostupné informace nazna ují, že Islámábád považuje jaderné zbran za poslední možnost a k využití nukleární možnosti dojde až poté, co všechny ostatní možnosti selžou. K eskalaci konfliktu na jadernou úrove by došlo pouze v p ípad, že by indický postup ohrožoval samotnou existenci Pákistánu. [22] Takové riziko je však pom rn malé, nebo indická aktivita sm ující proti samotné existenci a suverenit Pákistánu je zna n nepravd podobná. Indie se místo toho snaží vyvinout strategii, která by jí umožnila vést omezenou konven ní válku pod úrovní stanovenou Islámábádem k p echodu na jadernou úrove. Taková doktrína m že být sice potenciáln velmi riskantní, ale vzhledem k faktu, že se ob strany dob e znají a dlouhodob prokazují zna nou míru racionálního chování, je možné p edpokládat, že Indie dokáže velice dob e odhadnout úrove pákistánské konven ní tolerance a zastavit se v bezpe né vzdálenosti od této úrovn. Vzhledem k tomu, že pákistánský arzenál není zamýšlen a není ani vhodný pro bojové využití na front, demonstroval by Pákistán v p ípad konfliktu pravd podobn sv j jaderný práh ve snaze posílit odstrašení sám. Taktické nasazení proti indickým vojenským cíl m je neefektivní a odvetné nasazení proti cíl m na území Indie je až poslední možností. Alternativou by tak byla jaderná exploze na vlastním území, která by posílila d v ryhodnost odstrašení. Takový krok by byl možným ešením ve snaze zastavit indický postup, protože by výrazn zvýšil v rohodnost odstrašení. Další hrozba ze strany Pákistánu vychází z možného získání jeho jaderných zbraní nestátními aktéry. [23] Tato obava je dlouhodobá a zdá se, že vláda v Islámábádu si jí je dob e v doma a zajišt ní jaderných zbraní je s ohledem na situaci v zemi na relativn odpovídající úrovni. V jejich zabezpe ení hraje hlavní roli armáda, kde je stále dominantní ideologií profesionalismus vycházející z tradic d stojník britské indické koloniální armády, a která dlouhodob usiluje o maximalizaci své kontroly. Získání armádního arzenálu teroristy by bylo proti jejím zájm m. [24] Ani v tomto p ípad se tak riziko použití jaderných zbraní nejeví zdaleka takové, jak je n kdy prezentováno. 19

USA, ína, Tchaj-wan V kontextu ší ení jaderných zbraní je t eba reflektovat zm ny strategie jaderných velmocí, které na toto ší ení reagují. Rizika pramenící z možné jaderné války mezi velmocemi samotnými jsou dnes pokládána za extrémn nízká. [25] Auto i Lieber a Press argumentují tím, že americká jaderná p evaha efektivn znehodnocuje jaderné odstrašení ze strany Ruska a íny, nebo tyto státy nemají jistotu druhého úderu. Nedostatky v ruském a ínském jaderném arzenálu dávají USA možnost s vysokou pravd podobností vy adit všechny jaderné zbran protivníka prvním úderem. Nicmén takový scéná m žeme tém vylou it. Ve vztahu k Rusku se momentáln nezdá konfliktní scéná pravd podobný, a navíc Rusko odstranilo n které ze slabin svého odstrašení. [26] Ve vztahu USA- ína se nedá vylou it st et v návaznosti na vývoj ve vztazích ína vs. Tchaj-wan. [27] Poslední vývoj ukazuje, že i tento st et je pom rn nepravd podobný. USA jasn preferují status quo, což je situace vyhovující podle všeho i Tchajwanu, o emž sv d í i vít zství konzervativní Národní strany (KMT Kuomitangu) nad Demokratickou pokrokovou stranou (DPP) v posledních volbách. Rovn ž ína se pravd podobn nepokusí ohrozit sv j ekonomický rozvoj konfliktem, pokud nebude muset reagovat na vývoj na ostrov. ínská jaderná doktrína dlouhodob zd raz uje nepoužití jaderných zbraní jako první, a koliv komentá e v nedávné dob nazna ují, že vlivní p edstavitelé LR preferují tento závazek limitovat. [28] Jaderný konflikt mezi velmocemi se tedy v sou asné dob i blízké budoucnosti zdá tém vylou ený. Pravd podobn jší se jeví omezené nasazení jaderných zbraní v konfliktu mezi USA a n kterým z problémových stát, p i emž USA by mohly použít jaderné zbran k preventivnímu odzbrojujícímu úderu, což je možnost nazna- ená v americkém Nuclear Posture Review 2001. Jak však p esv d iv ukazují Glaser a Fetter, [29] praktická využitelnost takového úderu je nízká, mimo jiné protože v tšinu potenciálních cíl mohou eliminovat konven ní zbran, zatímco ty, které by takovému útoku odolaly, jsou asto schopny p ežít i jaderný úder. Zárove je t eba reflektovat vliv existence normy nepoužití jaderných zbraní, jaderného tabu, která prakticky vylu uje nasazení nukleární výzbroje ze strany USA. [30] Použití jaderných zbraní teroristy Téma, které bývá asto ozna ováno jako jedna z nejv tších hrozeb, je použití jaderných zbraní teroristy. P estože by taková možnost rozhodn nem la být podcen na, je t eba upozornit na n které faktory, které ji iní mnohem mén pravd podobnou. A koliv bývá terorismus azen mezi nové bezpe nostní hrozby, skute nost je mnohem složit jší. Nap íklad v roce 1982 napsal Thomas Schelling: N kdy v osmdesátých letech m že organizace, která není vládou státu, získat n kolik jaderných zbraní. Pokud ne v osmdesátých letech, tak v letech devadesátých. [31] Podle ve ejn dostupných informací k ni emu takovému nedošlo ani b hem další dekády, p esahující Schelling v p edpoklad. Vlastní vývoj zbran je technologicky extrémn náro ný a vyžaduje schopnost vytvo it, ídit a udržet komplexní dlouhodobý projekt vyžadující rozsáhlou v deckou a technickou infrastrukturu. [32] Obavy z možnosti krádeže jaderné zbran v bývalém SSSR se nepotvrdily a m žeme p edpokládat, že pravd podobnost takového vývoje nestoupla. Navíc existuje jen málo indicií, že by teroristické organizace v bec o takové zbran usilovaly. Al-Ká ida sice 20

deklarovala sv j zájem o zbran hromadného ni ení v etn jaderných, avšak nap íklad Dolnik se domnívá, že v p ípad al-ká idy se zdá, že zapletení skupiny se zbran mi hromadného ni ení bylo zatím motivováno snahou ší it strach a získat publicitu místo hromadného zabíjení. [33] Finan ní náro nost m že rovn ž limitovat snahu získat jadernou zbra. Vzhledem k tomu, že primárním cílem útoku nejsou jeho ob ti, ale jiné publikum, a už ve ejnost, politické vedení, nebo jiný recipient, je zásadním cílem terorist vzbudit dostate nou pozornost. Zpráva komise pro vyšet ení útok 11. zá í uvádí, že ástka pot ebná na realizaci útok, které byly zcela evidentn bezprecedentní a získaly al-ká id masovou pozornost, se pohybovala mezi 400-500 tisíci dolary. [34] Motivace terorist získat jadernou zbra je tak dost pravd podobn limitována i nákladností ve srovnání s možností p sobit rozsáhlé škody jednoduchými a levnými prost edky, jako jsou konven ní výbušniny. Nap. podle dokument získaných izraelskou armádou b hem operace Defensive Shield byla cena bomby pro sebevražedného úto níka odhadována na 150 dolar. [35] Záv ry Tato studie se zam ila na osv tlení sou asných hrozeb ze strany jaderných zbraní. V novala se jednak teoretické možnosti použití jaderných zbraní, dále stru n rozebrala n které scéná e nazna ující možnost potenciálního vzniku jaderného konfliktu. Za tyto konfliktní vztahy považuji p edevším možný útok USA v i jadernému programu n kterého z problémových stát, možnost jaderné eskalace st etu USA a íny kv li Tchaj-wanu a konflikt mezi Pákistánem a Indií, ovšem mnohé teoretické p edpoklady platí i pro jiné možné p ípady st etu. Analýza ukázala, že mezi velmocemi efektivn funguje jaderné odstrašení. Problémové státy musí elit nejen obtížím s vývojem, ale jsou rovn ž efektivn odstrašovány, postrádají kapacity druhého úderu a mají omezené prost edky spolehlivé dopravy zbran na cíl. Musí se proto chovat opatrn a nep ekro it ur itou hranici, za kterou by ohrozily zájmy velmocí tak, že by velmoci byly ochotny zahájit ozbrojený konflikt. Chování USA na druhou stranu ovliv uje normativní jaderné tabu a vysoká efektivita jejich konven ních zbraní (i ve srovnání s jadernými zbran mi). Teroristické organizace se musí vypo ádávat nejen s technickými obtížemi a p ekážkami ze strany stát, tak s finan ní náro ností získání jaderné zbran. Pro p ípadné útoky mají teroristé k dispozici jiné, levné a efektivní metody. I když nebylo možné rozebrat všechna nebezpe í vycházející z možnosti užití jaderných zbraní, je patrné, že jaderná rizika jsou obecn menší, než za jaké bývají obecn považována, a to i p es enormní hrozby, ze kterých vycházejí. Zárove se m žeme d vodn domnívat, že nastín ná situace bude mít p esah i ve st edn dobém horizontu. Poznámka: Na tomto míst bych cht l pod kovat Josefu Fu íkovi, Lu ku Moravcovi, Martinu Bláhovi, Han Koní ové a anonymnímu recenzentovi za jejich cenné kritické komentá e k p edchozím verzím stati. 21

Literatura: [1] GLASER, Charles L. a Steve FETTER. Counterforce Revised: Assessing the Nuclear Posture Review s New Missions. International Security. Vol. 30, No. 2 (2005):84-126. [2] Pro podrobn jší diskuzi o tomto argumentu srovnej GLASER Charles a Steve FETTER, Counterforce Revised: Assessing the Nuclear Posture Review s New Missions. International Security. Vol. 30, No. 2 (2005): 87-88. [3] WALKER, William. Nuclear Order and Disorder. International Affairs, Vol. 76, No. 4 (2000):703-724. [4] Tento pohled však není univerzální, p edevším n kte í p edstavitelé realistické tradice se domnívají, že jaderné zbran mají podstatný stabiliza ní efekt a jejich ší ení, minimáln mezi mocnými státy, m že být spíše prosp šné pro uchování míru. Srovnej WALTZ, Kenneth N. More May Be Better, in Scott D. SAGAN a Kenneth N. WALTZ. The Spread of Nuclear Weapons: A Debate Renewed. New York: Norton, 2003; rovn ž MEARSHEIMER, John J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War. International Security. Vol. 15, No. 1 (1990):5-56. [5] Podrobn se tomuto problému v R v noval Nikola Hynek z pražského Ústavu mezinárodních vztah, jehož práci m že tená využít. Viz HYNEK, Nikola. Protiraketová obrana v sou asném strategickém a politickém kontextu: Vztah k odstrašování a dopad t etího pilí e na dynamiku mezi relevantními aktéry. Mezinárodní vztahy, Vol. 43, No. 4 (2008):5-31; dále srovnej rovn ž POWELL, Robert. Nuclear Deterrence Theory, Nuclear Proliferation, and National Missile Defense. International Security. Vol. 27, No. 4 (2003):86-118. [6] PILAT, Joseph, F. The end of the NPT regime? International Affairs. Vol. 83, No. 3 (2007):474. [7] Zárove je však t eba p ipomenout, že v roce 1968, kdy byla smlouva podepsána, ína de facto lenem RB nebyla, nebo toto místo náleželo zástupc m Tchaj-wanu. Zástupci LR získali místo v RB až v roce 1971. Ve vztahu ke smlouv NPT je t eba p ipomenout, že jak ína, tak Francie p istoupily ke smlouv teprve v roce 1992. [8] PILAT, Joseph, F. The End of the NPT Regime? International Affairs. Vol. 83, No. 3 (2007):476. [9] BRAUN, Chaim a Christopher F. CHYBA. Proliferation Rings: New Challenges to the Nuclear Nonproliferation Regime. International Security. Vol. 29, No. 2 (2004):5-6. [10] MONTGOMERY, Alexander H. Ringing in Proliferation: How to Dismantle an Atomic Bomb Network. International Security. Vol. 30, No. 2 (2005):153-187. [11] Pro r zné modely toho pro státy usilují o získání jaderných zbraní srovnej SAGAN, Scott D. Why Do States Build Nuclear Weapons: Three Models I Search of a Bomb. International Security. Vol. 21, No. 3 (1996/1997):54-86; rovn ž srovnej T MA, Miroslav. Mírové využívání jaderné energie, neší ení jaderných zbraní a jaderné odzbrojení. Praha: Ústav mezinárodních vztah, 2009, ss.64-74. [12] HYNEK, Nikola. Protiraketová obrana v sou asném strategickém a politickém kontextu: Vztah k odstrašování a dopad t etího pilí e na dynamiku mezi relevantními aktéry. Mezinárodní vztahy, Vol. 43, No. 4 (2008):13. [13] DAVIS, Carmel. An Introduction to Nuclear Strategy and Small Nuclear Powers: Using North Korea as a Case. Defence Studies. Vol. 9, No. 1 (2009):93. [14] SCHELLING, Thomas C. Thinking about Nuclear Terrorism. International Security. Vol. 6, No. 4 (1982):66. [15] Pro rozdíl mezi ob ma typy odstrašení viz klasická práce SNYDER, Glenn H. Deterrence and Defense: Toward a Theory of National Security. Princeton: Princeton University Press, 1961; rovn ž srovnej JERVIS, Robert, 1989,. Rational Deterrence: Theory and Evidence. World Politics. Vol. 41, No. 2:183-207; POWELL, Robert. Nuclear Deterrence Theory, Nuclear Proliferation, and National Missile Defense. International Security. Vol. 27, No. 4 (2003):86-118; TRAGER, Robert F. a Dessislava P. ZAGORCHEVA. Deterring Terrorism: It Can Be Done. International Security. Vol. 30, No. 3 (2005/2006):87-123. [16] WILKENING, Dean a Kenneth WATMAN. Nuclear Deterrence in a Regional Context. Santa Monica: RAND, 1995, s.xi. [17] WILKENING, Dean a Kenneth WATMAN. Nuclear Deterrence in a Regional Context. Santa Monica: RAND, 1995, s.27. [18] To platí i v p ípad, kdy protiraketový systém m že dosáhnout jen omezené úsp šnosti. POWELL, Robert. Nuclear Deterrence Theory, Nuclear Proliferation, and National Missile Defense. International Security. Vol. 27, No. 4 (2003):86-118 sice ukazuje, že pro snížení rizika úsp šného jaderného útoku regionálního aktéra na intervenující velmoc je t eba velice vysoká efektivita protiraketového systému, ale jeho hern -teoretický model nepokrývá psychologickou odstrašující schopnost systému. 22

P itom po et raket, které m že mít regionální hrá k dispozici je relativn malý a ani jejich spolehlivost není asto p íliš vysoká. Jednoduše e eno, již samotná možnost, že protiraketová obrana m že shodou š astných náhod sest elit malý po et reáln odpálených st el, snižuje jeho ochotu riskovat. [19] Viz DAVIS, Carmel. An Introduction to Nuclear Strategy and Small Nuclear Powers: Using North Korea as a Case. Defence Studies. Vol. 9, No. 1 (2009):93-117. [20] SAGAN, Scott D. Why Do States Build Nuclear Weapons: Three Models I Search of a Bomb. International Security. Vol. 21, No. 3 (1996/1997):65-69. [21] JONES, Rodney W. Prospects for arms control and strategic stability in South Asia. Contemporary South Asia. Vol. 14, No. 2 (2005):200. [22] ZEB, Rizzwan. David Versus Goliath? Pakistan s Nuclear Doctrine: Motivations, Principles and Future. Defense & Security Analysis. Vol. 22, No. 4 (2006):387-408. [23] KAGAN, Frederick W. a Michael O HANLON. 2007. Pakistan s Collapse, Our Problem. The New York Times. 18. listopadu 2007. [24] Viz ALAVI, Hamza. Pakistan between Afghanistan and India. Middle East Report, No. 222, Spring 2002; pro rozbor zajišt ní atomových zbraní v Pákistánu srovnej ZEB, Rizzwan. David Versus Goliath? Pakistan s Nuclear Doctrine: Motivations, Principles and Future. Defense & Security Analysis. Vol. 22, No. 4 (2006): 394-397. [25] LIEBER, Keir A. a Daryl G. PRESS. The End of MAD? The Nuclear Dimension of U.S. Primacy. International Security. Vol. 30, No. 4 (2006):7-44. [26] Srovnej LIEBER, Keir A. a Daryl G. PRESS. The End of MAD? The Nuclear Dimension of U.S. Primacy. International Security. Vol. 30, No. 4 (2006):7-44; HYNEK, Nikola. Protiraketová obrana v sou asném strategickém a politickém kontextu: Vztah k odstrašování a dopad t etího pilí e na dynamiku mezi relevantními aktéry. Mezinárodní vztahy. Vol. 43, No. 4 (2008):15-16. [27] HYNEK, Nikola. Protiraketová obrana v sou asném strategickém a politickém kontextu: Vztah k odstrašování a dopad t etího pilí e na dynamiku mezi relevantními aktéry. Mezinárodní vztahy. Vol. 43, No. 4 (2008):19-21; Zhang, Baohui. The Taiwan Strait and the Future of China s No-First-Use Nuclear Policy. Comparative Strategy. Vol. 21, No. 2 (2008):164-182; pro p ehled ínského arzenálu srovnej Norris, Robert S. a Hans M. Kristensen. Chinese nuclear forces, 2008. Bulletin of Atomic Scientists. Vol. 64, No. 3 (2009):42-44. [28] ZHANG, Baohui. The Taiwan Strait and the Future of China s No-First-Use Nuclear Policy. Comparative Strategy. Vol. 21, No. 2 (2008):164-182. [29] GLASER, Charles L. a Steve FETTER. Counterforce Revised: Assessing the Nuclear Posture Review s New Missions. International Security. Vol. 30, No. 2 (2005):84-126. [30] Pro vývoj této normy srovnej TANNENWALD, Nina. Stigmatizing the Bomb: Origins of Nuclear Taboo. International Security. Vol. 29, No. 4 (2005):5-49, rovn ž srovnej TANNENWALD, Nina. The Nuclear Taboo: The United States and the Normative Basis of Nuclear Non-Use. International Organization. Vol. 53, No. 3 (1999):433-468; pro odlišný pohled na možnost využití jaderných zbraní ze strany USA srovnej PAYNE, Keith B. On Nuclear Deterrence and Assurance. Strategic Studies Quarterly. Vol. 3, No. 1 (2009):43-80; LIEBER, Keir A. a Daryl G. PRESS. The End of MAD? The Nuclear Dimension of U.S. Primacy. International Security. Vol. 30, No. 4 (2006):7-44. [31] SCHELLING, Thomas C. Thinking about Nuclear Terrorism. International Security. Vol. 6, No. 4 (1982):61. [32] OfÞ ce of Technology Assessment. Technologies Underlying Weapons of Mass Destruction. OTA-BP- ISC-115. 1993. <http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/ota/9344.pdf> ss.119-171. [33] DOLNIK, Adam. Die and Let Die: Exploring Links between Suicide Terrorism and Terrorist Use of Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear Weapons. Studies in Conß ict & Terrorism. Vol. 26, No. 1 (2002):28. [34] 9/11 Commission. 9/11 Commission Report. Washington DC: U.S. Government Printing OfÞ ce, 2004, s.169. [35] DOLNIK, Adam. Die and Let Die: Exploring Links between Suicide Terrorism and Terrorist Use of Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear Weapons. Studies in Conß ict & Terrorism. Vol. 26, No. 1 (2002):21. 23