KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01C31GY* Čj: MSK 120307/2013 Sp. zn.: ŽPZ/6861/2014/Chla 245.1 V5 Vyřizuje: Ing. Michal Chlapek Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 769 Fax: 595 622 396 E-mail: michal.chlapek@kr-moravskoslezsky.cz Datum: 2014-03-28 Rozhodnutí Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 27 odst. 1 písm. e) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (dále zákon o ochraně ovzduší ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále správní řád ), rozhodl takto: Právnické osobě Model Obaly a.s., se sídlem Opava, Těšínská 2675/102, PSČ 746 01, IČO: 45192944 (účastník řízení podle 27 odst. 1 správního řádu), zastoupené fyzickou osobou podnikající pod jménem Ing. Pavla Žídková, s místem podnikání Mokré Lazce, Polní 293, IČO: 61611531, se vydává povolení provozu následujících stacionárních zdrojů podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší, umístěných na adrese Těšínská 2675/102, 746 01 Opava: 1. Ofsetový tisk (zdroj č. 101) stacionární zdroj uvedený pod kódem 9.1. přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší. Roční projektovaná spotřeba organických rozpouštědel zdroje je 13 t (dále viz provozní řád v závazných podmínkách tohoto povolení provozu). 2. Flexografický tisk (zdroj č. 102) stacionární zdroj uvedený pod kódem 9.3. přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší. Roční projektovaná spotřeba organických rozpouštědel zdroje je 10,5 t (dále viz provozní řád v závazných podmínkách tohoto povolení provozu). 3. Záložní zdroj energie (zdroj č. 004) stacionární zdroj uvedený pod kódem 1.2. přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší. Zdroj představuje dieselagregát o jmenovitém tepelném příkonu 0,305 MW, používaným palivem je nafta. Spaliny jsou do ovzduší odváděny samostatným komínem o výšce 10 m nad okolním terénem. Zdroj slouží jako záložní zdroj energie. 4. Záložní zdroj energie (zdroj č. 005) stacionární zdroj uvedený pod kódem 1.2. přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší. Zdroj představuje dieselagregát BCJD 200s o jmenovitém tepelném Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
příkonu 0,35 MW, používaným palivem je nafta. Spaliny jsou do ovzduší odváděny samostatným komínem o výšce 9 m nad okolním terénem. Zdroj slouží jako záložní zdroj energie. Jmenovité tepelné příkony stacionárních zdrojů uvedených v bodech 3. a 4. se podle 4 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší nesčítají. Závazné podmínky povolení provozu dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší: I. Způsob zjišťování úrovně znečišťování: a) Jednorázové měření emisí podle 3 odst. 1 písm. c) vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší (dále vyhláška č. 415/2012 Sb. ), u stacionárního zdroje Ofsetový tisk provést na: výduchu odsávání strojů RAPIDA 142, RAPIDA 145 (výduch č. 004) a to při souběžném provozu těchto strojů; výduchu odsávání stroje RAPIDA G74 (výduch č. 007). b) Pro zjištění úrovně znečišťování u stacionárních zdrojů Ofsetový tisk a Flexografický tisk se na místo měření podle 3 odst. 2 vyhlášky č. 415/2012 Sb. použije výpočet (viz 12 vyhlášky č. 415/2012 Sb.). II. Provozní řád: a) Stacionární zdroj Ofsetový tisk bude provozován v souladu s provozním řádem č. 120307/2013/I, jehož text je nedílnou součástí výrokové části tohoto rozhodnutí. b) Stacionární zdroj Flexografický tisk bude provozován v souladu s provozním řádem č. 120307/2013/II, jehož text je nedílnou součástí výrokové části tohoto rozhodnutí. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 26.8.2013 žádost účastníka řízení o vydání povolení podle zákona o ochraně ovzduší pro výše uvedené zdroje. Dnem obdržení tohoto podání bylo u krajského úřadu zahájeno správní řízení ve věci vydání povolení provozu podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. Žádost z 26.8.2013 byla podána v souvislosti s přechodnými ustanoveními v 41 zákona o ochraně ovzduší. V návaznosti na následné změny staveb zdrojů Ofsetový tisk a Flexografický tisk (ke změnám staveb vydal krajský úřad v samostatných řízeních závazná stanoviska č.j. MSK 151806/2013 ze dne 11.11.2013 a MSK 155847/2013 ze dne 25.11.2013) účastník řízení dne 4.3.2014 doplnil žádost o povolení provozu o další podklady a současně dle 6 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší u těchto zdrojů požádal o rozhodnutí o zjišťování úrovně znečišťování výpočtem na místo měřením. Jako podklad pro vydání povolení provozu byly předloženy mj. protokoly z jednorázového měření emisí na zdrojích Ofsetový tisk a Flexografický tisk č. 137/2010 (ELVAC EKOTECHNIKA s.r.o., 1/2011), 077/2012 (ELVAC EKOTECHNIKA s.r.o., 6/2012) a 143/2010 (ELVAC EKOTECHNIKA s.r.o., 1/2011), a návrhy provozních řádů zdrojů Ofsetový tisk a Flexografický tisk. 2/5
Krajský úřad požádal Českou inspekci životního prostředí, Oblastní inspektorát Ostrava (dále ČIŽP ), o vyjádření k předmětnému správnímu řízení v souladu s 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší. ČIŽP, jako dotčený orgán státní správy, vydala vyjádření ČIŽP/49/OOO/1404191.002/14/VDK ze dne 24.3.2014, v němž konstatuje, že v případě záložních zdrojů energie a flexografického tisku nemá k vydání povolení provozu připomínky. V případě ofsetového tisku ČIŽP doporučuje vydání povolení provozu na časově omezenou dobu s podmínkou předložit protokoly z jednorázového měření emisí na výduších č. 004 a č. 007 z důvodu prokázání plnění specifického emisního limitu v souvislosti s provedenými změnami na předmětném zdroji. Dne 27.3.2014 se účastník řízení vzdal práva vyjádřit se k podkladům rozhodnutí podle 36 odst. 2 správního řádu. K doporučení ČIŽP pro povolení provozu Ofsetového tisku krajský úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že: povinnost předložit protokol o jednorázovém měření emisí na ČIŽP je provozovateli stanovena přímo v 17 odst. 3 písm. h) zákona o ochraně ovzduší; případné neplnění emisních limitů ČIŽP řeší v rámci svých kompetencí dle 22 zákona o ochraně ovzduší; v tomto případě není předpoklad neplnění emisních limitů a to mj. na základě závěru odborného posudku č. E/3769/2013 (TECHNICKÉ SLUŽBY OCHRANY OVZDUŠÍ OSTRAVA spol. s r.o., 10/2013) předloženého v přechozím řízení ve věci změny stavby zdroje, který konstatuje že uvedená technologie je schopna při řádném provozu a technologické kázní dodržet stanovené emisní limity ; krajský úřad neshledal vydání povolení provozu pro Ofsetový tisk na dobu časově omezenou jako důvodné. K bodu 1. výrokové části tohoto rozhodnutí krajský úřad konstatuje následující: V souvislosti s instalací nového ofsetového tiskového stroje RAPIDA 145 (náhrada za zrušený stroj RAPIDA 104) a s předpokládaným navýšením kapacity tisku účastník řízení předložil navýšení stávající roční projektované spotřeby VOC ofsetového tisku z 12 na 13 t. Vzhledem k tomu, že: navýšení spotřeby VOC o 1 t/rok je nižší než původně předpokládané navýšení spotřeby VOC (tj. 1,8 t/rok, viz závazné stanovisko ke změně stavby zdroje č.j. MSK 155847/2013 ze dne 25.11.2013); účastník řízení navýšení spotřeby VOC stanovil na základě dosavadních zkušeností se snižováním spotřeby VOC na stávajících ofsetových strojích obdobného typu; krajský úřad považuje podmínku předchozího souhlasného závazného stanoviska ke změně stavby zdroje (tj. za účelem minimalizace nárůstu spotřeby organických rozpouštědel v důsledku navýšení kapacity tisku ověřit na novém tiskovém stroji aplikaci přípravků bez VOC nebo se sníženým obsahem VOC) za vypořádanou. K bodu 2. výrokové části tohoto rozhodnutí krajský úřad konstatuje následující: V souladu se závazným stanoviskem krajského úřadu č.j. MSK 151806/2013 ze dne 11.11.2013 nedochází v souvislosti s instalací nového flexotiskového stroje BOBST 618 FFG (náhrada za zrušený stroj EMBA 160) k navýšení roční projektované spotřeby VOC, naopak účastník řízení na základě dosavadních zkušeností se spotřebou VOC a předpokládaného využití kapacity flexotiskových strojů snížil stávající roční projektovanou spotřebu VOC z 12 na 10,5 t. K bodům 3. a 4. výrokové části tohoto rozhodnutí krajský úřad konstatuje následující: 3/5
Krajský úřad v souladu s 4 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší posoudil zda s ohledem na uspořádání stacionárních zdrojů se pro účely stanovení celkového tepelného příkonu spalovacích stacionárních zdrojů jmenovité tepelné příkony sčítají či nesčítají a dospěl k závěru, že odvod znečišťujících látek samostatným komínem je realizován, neboť znečišťování společným komínem bez ohledu na počet komínových průduchů není možné, a to s ohledem na uspořádání stacionárních zdrojů a s přihlédnutím k jejich technickému řešení odvodu znečišťujících látek (m.j. s ohledem na běžná technická řešení, účel využití stacionárních zdrojů, bezpečnost atd.). Krajský úřad dále především posuzuje vliv navrženého technického řešení na kvalitu ovzduší a v této souvislosti shledal, že znečišťování samostatnými komíny nemá horší vliv na kvalitu ovzduší oproti znečišťování společným komínem. K bodu I.a) výrokové části tohoto rozhodnutí krajský úřad konstatuje následující: Dle 3 odst. 1 písm. c) vyhlášky č. 415/2012 Sb. je provozovatel povinen po zásahu do vybavení zdroje s možným vlivem na emise provést jednorázové měření emisí. Krajský úřad stanovuje provést toto měření pouze na výduších dotčených změnou stavby zdroje (viz závazné stanovisko krajského úřadu č.j. MSK 155847/2013 ze dne 25.11.2013). Provést měření emisí při souběžném provozu tiskových strojů RAPIDA 142 a RAPIDA 145 (společný výduch č. 004) krajský úřad požaduje za účelem zajištění podmínek dle 4 odst. 4 vyhlášky č. 415/2012 Sb. (tj. měření při jmenovitém, resp. max. dosažitelném výkonu zdroje). K bodu I.b) výrokové části tohoto rozhodnutí krajský úřad konstatuje následující: Dle 6 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší a 3 odst. 8 vyhlášky č. 415/2012 Sb. lze na základě žádosti provozovatele od periodického měření emisí VOC upustit a emise zjišťovat výpočtem, pokud tento zdroj nepoužívá technologii ke snižování emisí VOC. Vzhledem k tomu, že: měření emisí na výduších zdrojů Ofsetový tisk a Flexografický tisk dle předložených protokolů prokázalo schopnost zdrojů plnit emisní limit pro VOC bez použití technologie ke snižování emisí VOC (dle předložených protokolů z jednorázových měření emisí byly naměřeny průměrné hodnoty koncentrace TOC pro flexotisk do 23,4 mg/nm 3 a pro ofset do 12,7 mg/nm 3 ); jak je konstatováno výše ani v souvislosti se změnami na zdrojích není důvod předpokládat neplnění emisního limitu (navíc jsou z hlediska plnění emisního limitu dotčeny pouze 2 ze 4 výduchů zdroje Ofsetový tisk, přičemž plnění emisních limitů na těchto výduších bude ověřeno měřením dle bodu I.a) výrokové části tohoto rozhodnutí a protokoly budou předloženy ČIŽP); krajský úřad v rámci závazných podmínek pro provoz zdroje podle 12 odst. 4 písm. b) zákona o ochraně ovzduší stanovil, že pro zjištění úrovně znečišťování se na místo periodického měření použije výpočet. Způsob výpočtu je stanoven v 12 vyhlášky č. 415/2012 Sb., pro postup podle 12 odst. 1 písm. c) vyhlášky č. 415/2012 Sb. krajský úřad neshledal důvody. K bodu II. výrokové části tohoto rozhodnutí krajský úřad konstatuje následující: Vzhledem k tomu, že pro stacionární zdroje označené ve sloupci C v příloze č. 2 zákona o ochraně ovzduší je vyžadován provozní řád jako součást povolení provozu podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší, je text předmětných provozních řádů nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. Další závazné podmínky dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší krajský úřad nestanovil, neboť nejsou relevantní vzhledem k samotnému předmětu žádosti, množství znečišťujících látek vnášených ze stacionárního 4/5
zdroje do ovzduší, případně vyplývají z právních předpisů (a tudíž je bezpředmětné je stanovovat tímto rozhodnutím) nebo nejsou právními předpisy vyžadovány. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu) v souladu s ustanovením 82 odst. 2 správního řádu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. otisk úředního razítka Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník 1. Účastníci řízení: Model Obaly a.s., Opava, Těšínská 2675/102, PSČ 746 01, zastoupený Ing. Pavlou Žídkovou, Mokré Lazce, Polní 293 (písemnost je zasílána pouze zástupci) 2. Dotčené orgány: Česká inspekce životního prostředí OI Ostrava, oddělení ochrany ovzduší, Valchařská 15, 702 00 Ostrava (po nabytí právní moci) 5/5