Národní lesnický program II pro období do roku 2013 CÍL I. Zlepšení dlouhodobé konkurenceschopnosti PILÍŘ EKONOMICKÝ Klíčová akce 3 ZLEPŠIT ZHODNOCOVÁNÍ A MARKETING LESNÍCH NEDŘEVNÍCH UŽITKŮ A SLUŽEB Činnost expertní skupiny KA 3 za rok 2011 Jiří Matějíček a kolektiv Seminář NLP II, Hradec Králové, 24. leden 2012 1
Téma KA3 jinými slovy Jedná se o návrh formulovat konkrétní koncepci řešení : Tržního uplatnění vybraných rekreačních a environmentálních služeb (provádění tzv. ekosystémových plateb). Hledání nových trhů a nových zdrojů příjmů Internalizaci lesnických externalit (včlenění lesnických služeb do hospodářské činnosti lesních podniků) Komerční zhodnocení (tržní realizace) lesnických výrobků, zboží a služeb na smluvním principu Podnikání s lesnickými službami Rozšíření hospodářské činnosti (diverzifikace) lesnického sektoru mimo oblast produkce dřeva 2
Opatření KA 3 Opatření 3.1 Vytvořit podmínky a předpoklady (informační, legislativní, motivační) k rozšíření příjmů vlastníků lesů, např. tržním uplatněním určitých rekreačních a environmentálních služeb a zboží včetně vybudování účinného marketingu Opatření 3.2 Navrhnout a projednat způsob zajištění úhrad služeb pro ty vlastníky lesů, kteří hospodaří způsobem prospívajícím kvalitě vody (odměňovat vlastníky lesa za jejich výkony pro udržení kvality podzemních vod), a to ze zdrojů mimo rámec státního rozpočtu. 3
SLOŽENÍ EXPERTNÍ SKUPINY KA 3 Ing. Jiří Matějíček, CSc. (VÚLHM, v.v.i.) zpravodaj Prof. Ing. Luděk Šišák, CSc. (ČZU) zástupce Ing. Vladimír Krečmer, CSc. Ing. Roman Šimek (SVOL) Ing. Jiří Schneider, PhD. (MZLU) JUDr. Ing. Martin Flora, Dr. (MZLU, advokátní kanc.) RNDr. Marcel Riedl, CSc. (ČZU) Ing. Vladislav Seidl (VLS ČR, s.p.) Ing. Richard Chyba (JCL-Obchod, a.s) Ing. Pavel Hes (LČR, s.p.) *** Úroveň zapojení: většinou konzultant/oponent 4
CHARAKTER PROBLÉMU (současný stav) 5
Služby poskytované lesem (např. poutání uhlíku, ochrana biodiverzity, vody a půdy aj.), ať již pro širokou veřejnost či jenom pro určité zájmové skupiny, které z těchto lesnických služeb mají užitek, jsou dosud bezplatné Je to však určitý druh bezdůvodného obohacení, tedy plnění bez právního důvodu Navíc podle ekonomie životního prostředí podporuje jakákoliv bezplatná spotřeba nadměrné užívání a nedostatečné zásobování (neexistuje žádná výrobní motivace) 6
KA 3 = TÉMA ZÁSADNÍHO LESOPOLITICKÉHO CHARAKTERU pro celé LH Vytvoření rámcových podmínek pro podnikání s lesnickými službami + Zásadní změna myšlení vlastníků lesa (změna stávajícího chování) Inovační podnikatelské iniciativy = VČLENĚNÍ (INTERNALIZACE) LESNICKÝCH SLUŽEB DO EKONOMICKÉ STRUKTURY LESNICKÉHO SEKTORU 7
Komerční zhodnocení nových lesnických výrobků a služeb je důležitý prvek strategie diverzifikace činnosti lesních podniků. přechod lesního hospodářství z poskytovatele dřevní suroviny také na významného dodavatele placených služeb pro společnost. 8
Přejít od nauky o funkcích lesa k NAUCE O PRODUKTECH LESA (produkty a služby), neboť funkce nejsou produkty!!! Služby musí být definovány jako produkty a nikoliv jako funkce, jinak nemají na trhu cenu Zpracovat tržní produktovou nabídku (produktový koncept) pro společenské požadavky 9
Systemizace funkcí versus poskytování zboží a služeb (užitky z lesa, soukromé a veřejné statky) (Matějíček 2001, 2005) Produkční Ekologická Sociální Základní funkce BP ES HV EP SR ZH Hlavní Bioprodukčnstabilizačnvodohosppůdoochrvzduchoochrrekreačnhygienicknaučná Ekologicko- Hydricko- Edaficko- Klimaticko- Sociálně- Zdravotně- Kulturně- Ostatní funkce Dřevní reprodukční(?) Retenční Protierozní Filtrační Rekreační Léčebná Krajinotvor. Obranná Dílčí Nedřevní Retardační Protideflační Antiradiační (myslivecká, Estetická funkce Akumulační Protisesuvná Izolační turistická) Meditační Kondenzační Protilavin. Spirituální Infiltrační Detenční Břehoochr. Desukční Přírodoochr. Vodoochranná Vědecká Výchovná Trh Neprochází trhem ENERGIE BIODIVERZITA PITNÁ VODA OCHRANA PŮDY POUTÁNÍ UHLÍKU = EKOSYSTÉMOVÉ PLATBY REKREACE KRAJINA + VENKOV 10
Vytvoření tržní nabídky nových produktů (LNKS) (LNKS = lesnické nedřevní komodity a služby) 11
a) Jiné formy právně přípustného využití lesních pozemků (dodatečně povolené formy užívání lesa) 12
13
14
15
16
b) Nabídka zvláštních rekreačních produktů a jejich uvedení na trh 17
Změna vylučitelnosti a rivality na různé úrovni užitečnosti produktu Rekreační dovolenkové programy Televize, hotelový bar a bazén, sauna Potencionální produkt Rozšířený produkt Rekreační dovolenkové programy Mapy, vybavení a altánky Sprcha, telefon a snídaně Očekávaný produkt Značky a krásy přírody Postel a recepce Ticho a spánek Generický produkt Základní užitek Lesní cesta a chodníky Rekreace Hotel Lesní cesta Generický = k tomu příslušný 18
Pro usnadnění uvádění rekreačních produktů na trh = a) jasnější formulace práva vlastníků lesa ze strany zákonodárce (při respektování právních požadavků spojených s právem vstupu do lesa) jasně formulovat právo vlastníků lesa vybírat finanční úhradu za specifické formy užívání lesa (dodatečný příjem ze soukromoprávních smluv o užívání) Vyjasnit, které produkty (zboží a služby) odpovídají sociální povinnosti ve smyslu funkcí lesa, a které by byly obchodovatelné Vyjasnit postulát multifunkčnosti (změna systému produkce-služby, podřízenost) 19
Práce na realizačním projektu KA3 v období 2009-2011 20
Časový a věcný postup prací - 1 Východisko = rok 2009 = téměř nulová znalostní a informační základna červen 2009 úvodní koncepční materiál určený k připomínkám pro členy ES úvodní představení tématu KA3 před Koordinační radou NLP II duben 2010 *** projednání 1. verze realizačního projektu na KR 21
Časový a věcný postup prací-2 Těžiště prací v roce 2010 a 2011: = dokončení průběžného realizačního projektu 01 květen 2010 projednání realizačního projektu 01 v Koordinační radě NLP II léto-podzim 2010 vyhodnocení písemných připomínek prosinec 2010 zpracování návrhu realizačního projektu 02, umístění na web *** 14.4.2011 schválení Koordinační radou vlastní projekt obsahuje pouze doporučení, která byla projednána a odsouhlasena KR 22
Návrh konkrétních opatření - 1 Schválená opatření 3.1 (OBECNĚ) - zpracování právních analýz z hlediska předmětu, obsahu a ochrany vlastnických práv - analýza možností použití stávajících finančních mechanismů při produkci LNKS a zpracování návrhu aplikovatelných platebních režimů - rozšíření práce s veřejností - příprava a zahájení celoživotního vzdělávání pro subjekty zainteresované v marketingu NLKS - zahrnutí sledování komerčního zhodnocování LNKS do odvětvového ekonomického monitoringu lesních podniků 23
Návrh konkrétních opatření - 2 Schválená opatření 3.2 (VODA) - zpracování právních analýz z hlediska podstaty problematiky ochrany, poskytování a využívání zdrojů pitné vody - analýza možností použití stávajících finančních mechanismů při poskytování vodohospodářských služeb ze strany vlastníků lesa - rozšíření práce s veřejností - v rámci jednotlivých povodí postupné vytváření lokální sítě poskytovatelů a uživatelů pitné vody 24
NÁVRH DALŠÍHO PRACOVNÍHO POSTUPU 26
potřeba systematického sociálně ekonomického výzkumu (např. zmapování domácí situace ohledně komerčního zhodnocení nedřevních užitků či služeb u lesních podniků apod.) Rozhodujícím a možná jediným východiskem pro směrování dalších prací v současnosti je orientace na řešení tohoto problému v zahraničí a jeho analogické uplatnění v našich podmínkách. Vzhledem k neexistenci naší vlastní výzkumné základny a vlastních poznatků na toto téma je pravděpodobně nejefektivnějším způsobem dalšího postupu vpřed (např. u ekosystémových plateb atd.) transfer poznatků ze zahraničí 27
Předmětnou problematiku musí pro její věcnou a časovou náročnost řešit kvalifikované týmy odborníků Jejich systematická práce nemůže být nahrazena prací po večerech několika již nyní vytížených jedinců. 28
Další postup prací (mimo možnosti ES) 1) Přijetí nové ekonomické strategie pro transformaci LH na významného dodavatele lesnických služeb pro společnost (nová lesnická politika) 2) Zpracování odvětvové koncepce (tržní uplatnění LNKS) 3) Vypracování rámcových podmínek a předpokladů (právních, finančních, informačních, instutucionálních) 4) Posílení inovačních aktivit při tvorbě nových lesnických produktů a služeb 29
ZÁVĚR 30
Dosud žádný viditelný pohyb na poli lesnické politiky ani žádné konkrétní kroky ze strany odvětví směrem ke komerčnímu uplatnění lesnických služeb nová orientace lesnické politiky (rozšíření v roce 2011 v hosp. činnostiu LH o tržní služby) připravovaných Zásadách lesnické politiky? 31
Bez existence stabilního řešitelského týmu a jeho financování nelze hovořit o nějakém dalším postupu prací, např. : zpracování koncepce řešení, tvorba znalostní databáze (informace z dotazníkových průzkumů, ze zahraničí, informace z výzkumu k vývoji nových produktů u lesních podniků, hodnocení metodik, nový informační systém, podklady pro vzdělávání atd.), zadání právních analýz a jejich vyhodnocení, realizace legislativních úprav příprava produktové nabídky, hledání odbytových cest a smluvních konceptů pro přístup k trhu zpracování konceptu ekosystémových plateb (vytvoření motivačních-finančních mechanismů, nejvhodnějšího způsobu platby za každý jednotlivý produkt) atd. 32
Přijmou se základní doporučení??? Pokud ANO Musí být reálný odraz a) v odvětvové lesnické politice, b) ve formulaci strategie dosažení cíle, c) v konkrétních opatřeních kompetentních orgánů (ve využití všech nástrojů lesnické politiky), d) v zapojení a ve výsledcích výzkumu (ve struktuře úkolů a jejich financování) CÍLOVÝ STAV = a) větší diverzifikace příjmů lesních podniků (komerční využití dosud neobchodovatelných výrobků a služeb) b) zvýšení konkurenceschopnosti lesnictví v souladu s cílem ekonomického pilíře 33
DĚKUJI ZA POZORNOST 34