NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Sekce dohledu nad finančním trhem Odbor kontroly odborné péče Husova 10 305 67 Plzeň V Plzni dne 20. května 2015 Č. j.: 2015/053601/CNB/580 Příkaz č. 5/2015 Počet stran: 5 Počet stejnopisů: 2 Jan Frkal IČO 725 63 770 Trstěnice 18 353 01 Trstěnice P Ř Í K A Z N A M Í S T Ě Česká národní banka (dále též správní orgán ), jako správní orgán příslušný podle 1 odst. 3, 44 odst. 1 písm. e) a 44 odst. 2 písm. f) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů a 17 odst. 1 ve spojení s 24 odst. 4 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen zákon o směnárenské činnosti ), v návaznosti na prováděcí vyhlášku č. 315/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen vyhláška č. 315/2013 Sb., ), rozhodla dle 150 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) v řízení o správních deliktech podnikající fyzické osoby Jana Frkala, IČO 725 63 770, Trstěnice 18, 353 01 Trstěnice, na základě kontrolních zjištění vycházejících z kontroly zahájené dne 28. 4. 2015, t a k t o : Podnikající fyzická osoba Jan Frkal, IČO 725 63 770, Trstěnice 18, 353 01 Trstěnice, I. dne 8. 4. 2015 a 17. 4. 2015 v provozovně na adrese Hlavní 48, 353 01 Mariánské Lázně, neuveřejnila kurzovní lístek ve smyslu ustanovení 11 zákona o směnárenské činnosti, II. ve dnech 8. 4. 2015 a 17. 4. 2015 vydala tomu, s kým provedla směnárenský obchod doklad o provedení směnárenského obchodu, který nesplňoval veškeré náležitosti podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele, 1
č í m ž p o r u š i l a (i) skutkem ad I. povinnost dle ustanovení 11 odst. 1, 2, písm. a), b), c), a odst. 3 zákona o směnárenské činnosti, (ii) skutkem ad II. ustanovení 14 zákona o směnárenské činnosti, a d o p u s t i l a s e t a k (i) skutkem uvedeným ad I. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. c) zákona o směnárenské činnosti, (ii) skutkem uvedeným ad II. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. h) zákona o směnárenské činnosti, z a c ož s e j í u k l á d á podle ustanovení 22 odst. 2 písm. a), b) zákona o směnárenské činnosti peněžitá pokuta ve výši 2 000 Kč (slovy dva tisíce korun českých). Uložená pokuta je splatná do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedeného u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Podnikající fyzické osobě Janu Frkalovi, IČO 725 63 770, Trstěnice 18, 353 01 Trstěnice, se podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu ve spojení s ustanovením 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ukládá náhrada nákladů řízení, které vyvolala porušením své právní povinnosti, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je výše uvedená fyzická osoba povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na místě na účet České národní banky vedený u České národní banky, č. 43-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Identifikace účastníka řízení Podnikající fyzická osoba Jan Frkal, IČO 725 63 770, Trstěnice 18, 353 01 Trstěnice (dále jen účastník řízení ) byla s účinností ke dni 17. 12. 2010 držitelem povolení k činnosti směnárníka a byla zapsána v registru směnárníků spravovaném Českou národní bankou pod číslem registrace 2010/24840/764.300, a je tedy směnárníkem podle ustanovení 27 zákona o směnárenské činnosti. Účastník řízení provozuje směnárenskou činnost v provozovně na adrese Hlavní 48, 353 01 Mariánské Lázně, jejíž umístění oznámil České národní bance dne 10. 1. 2011. 2
Skutková zjištění a jejich právní kvalifikace V rámci kontroly na místě provedené dne 13. 5. 2015 u účastníka řízení (viz pověření ke kontrole 1 a oznámení o zahájení kontroly 2 ), o jejímž provedení byl sepsán záznam z ústního jednání 3 a dále v rámci dvou provedených kontrolních směn 4 bylo zjištěno, že: Ad I. Kurzovní lístek V rámci obou výše uvedených kontrolních směn účastník řízení v provozovně na adrese Hlavní 48, 353 01 Mariánské Lázně, neuveřejnil kurzovní lístek ve smyslu ustanovení 11 zákona o směnárenské činnosti, neboť prostředek, který měl plnit funkci kurzovního lístku, neobsahoval označení, že se jedná o kurzovní lístek, obchodní firmu nebo název anebo jméno, popřípadě jména, a příjmení provozovatele a identifikační číslo osoby, názvy ani jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí. Prostředek, který měl plnit funkci kurzovního lístku, obsahoval mj. název Směnárna Correct Change, který však není názvem účastníka řízení. Účastník řízení je oprávněn provozovat směnárenskou činnost pod svým jménem, tj. jménem Jan Frkal. 5 Podle ustanovení 11 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské obchody, kurzovní lístek, který podle ustanovení 11 odst. 2 písm. a), b) a c) tohoto zákona obsahuje označení, že se jedná o kurzovní lístek, obchodní firmu nebo název anebo jméno, popřípadě jména, a příjemní provozovatele a identifikační číslo osoby, názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí. Při shora uvedených kontrolních směnách bylo dále zjištěno, že účastník řízení použil na uveřejněném prostředku plnícím funkci kurzovního lístku pro označení směrů směny slovní údaje nákup a prodej, které umístil nad zveřejněné směnné kurzy. Pro klienta je toto označení nesrozumitelné, neboť není zcela jasné, zda se jedná o označení nákupu nebo prodeje z pohledu od provozovatele směnárenské činnosti k zájemci o směnu či naopak. Z hlediska požadavku určitosti a srozumitelnosti údajů musí být označení směrů směny zájemci o směnu sděleno jednoznačně, tj. směr směny je vždy potřeba blíže specifikovat např. označením nakupujeme / we buy, prodáváme / we sale. Ustanovení 11 odst. 3 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že se údaje na kurzovním lístku uvádějí v přiměřené velikosti určitým a srozumitelným způsobem. Ad II. doklad o provedení směnárenského obchodu Při kontrolních směnách provedených ve dnech 8. 4. 2015 a 17. 4. 2015 bylo zjištěno, že doklady o provedených směnárenských obchodech vydané účastníkem řízení obsahovaly nepravdivé informace týkající se identifikačních údajů účastníka řízení, a to název Směnárna Correct Change a dále zde bylo uvedeno chybné IČO. Účastník řízení je oprávněn provozovat směnárenskou činnost pod názvem Jan Frkal. Pod tímto označením je také účastník řízení zapsán v registru směnárníků, který je spravován a provozován Českou národní bankou. Na vydaném dokladu však účastník řízení nepravdivě uváděl před svým jménem a příjmením navíc označení Směnárna Correct Change. 1 Pověření ke kontrole ze dne 22. 4. 2015, č. j. 2015/040272/CNB/580. 2 Oznámení o zahájení kontroly ze dne 24. 4. 2015, č. j. 2015/045027/CNB/580. 3 Záznam z ústního jednání ze dne 13. 5. 2015, č. j. 2015/050286/CNB/580. 4 Úřední záznam z kontrolní směny provedené dne 8. 4. 2015, č. j. 2015/040777/CNB/580 a Úřední záznam z kontrolní směny provedené dne 17. 4. 2015, č. j. 2015/052359/CNB/580. 5 Osvědčení o registraci ke směnárenské činnosti č. 2010/24840/764.300 ze dne 17. 12. 2010 3
Ustanovení 14 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel vydá bez zbytečného odkladu tomu, s kým provedl směnárenský obchod, doklad podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele. Podle ustanovení 16 zákona č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů, je prodávající povinen na žádost spotřebitele vydat doklad o zakoupení výrobku nebo o poskytnutí služby, spolu s identifikačními údaji prodávajícího obsahujícími jméno a příjmení nebo obchodní firmu, případně název prodávajícího, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. Sankce Ustanovení 22 odst. 2 písm. a) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu ve smyslu 22 odst. 1 písm. h) pokutu do 1 000 000 Kč. Ustanovení 22 odst. 2 písm. b) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu ve smyslu 22 odst. 1 písm. c) tohoto zákona, pokutu do 5 000 000 Kč. Ustanovení 150 odst. 5 věty první správního řádu stanoví, že příkazem na místě lze uložit povinnost k peněžitému plnění do výše 10 000 Kč. Správní orgán při určení výše pokuty přihlédl v souladu s ustanovením 24 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti ke stanoveným kritériím, a to k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. S ohledem na výše uvedené správní orgán rozhodl uložit účastníku řízení pokutu ve výši 2 000 Kč (slovy dva tisíce korun českých). Prohlášení účastníka řízení Podnikající fyzická osoba Jan Frkal, IČO 725 63 770, Trstěnice 18, 353 01 Trstěnice, tímto prohlašuje, že v plném rozsahu a bez jakýchkoliv výhrad uznává výše uvedené kontrolní zjištění správního orgánu a z něho vyplývající porušení zákona o směnárenské činnosti, souhlasí s povinností (pokutou) mu uloženou ve výroku tohoto příkazu na místě a je si plně vědoma, že podepsáním tohoto prohlášení se tento příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, neboli není již proti němu přípustný žádný řádný opravný prostředek a po marném uplynutím lhůty stanovené k dobrovolnému splnění povinnosti je již možno vymáhat toto splnění formou exekuce. V Plzni dne: Jan Frkal podnikající fyzická osoba 4
Náhrada nákladů řízení Správní orgán v příkazu na místě ze shora uvedených důvodů shledal, že účastník řízení svým jednáním porušil zákon o směnárenské činnosti. Účastník řízení tedy vyvolal správní řízení porušením své povinnosti. Ustanovení 79 odst. 5 správního řádu stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. Dle ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, platí, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. Z uvedených důvodů uložil správní orgán účastníku řízení k úhradě náklady řízení ve výši 1 000 Kč. P O U Č E N Í Proti tomuto příkazu na místě nelze podat odpor. Příkaz na místě se tak dnem podepsání prohlášení účastníkem řízení stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. ------------------------ ----------------------- Česká národní banka Plzeň Česká národní banka Plzeň 5
Vydaný příkaz na místě převzal: Jan Frkal, podnikající fyzická osoba -------------------------------------- Jeho totožnost byla ověřena dle občanského průkazu č.. Totožnost osoby, která převzala vydaný příkaz na místě, ověřila Bc. Jaroslava Drnková, oprávněná úřední osoba ČNB, referátu kontroly finančního zprostředkování Plzeň, Husova 10, 305 67 Plzeň. --------------------------------------- Bc. Jaroslava Drnková 6