NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Sekce dohledu nad finančním trhem Odbor kontroly odborné péče Klášterní 3301/11 401 22 Ústí nad Labem V Ústí nad Labem dne 30. 7. 2015 Č. j.: 2015/084044/CNB/580 Příkaz č. 10/2015 Počet stran: 5 Roman Barcal IČO 18364802 Labské nábřeží 308/37 405 02 Děčín IV Podmokly P Ř Í K A Z N A M Í S T Ě Česká národní banka (dále též správní orgán ) jako správní orgán příslušný podle 1 odst. 3, 44 odst. 1 písm. e) a 44 odst. 2 písm. f) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů a 17 odst. 1 ve spojení s 24 odst. 4 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen zákon o směnárenské činnosti ), ve vazbě na prováděcí vyhlášku č. 315/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen vyhláška č. 315/2013 Sb. ), rozhodla dle 150 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), v řízení o správních deliktech podnikající fyzické osoby Roman Barcal, IČO 18364802, Labské nábřeží 308/37, 405 02 Děčín IV Podmokly, na základě kontrolního zjištění vycházejícího z kontroly vedené pod sp. zn. S-Sp-2015/00126/CNB/589, t a k t o : A. Podnikající fyzická osoba Roman Barcal, IČO 18364802, Labské nábřeží 308/37, 405 02 Děčín IV Podmokly: I. dne 25. 6. 2015 nesdělila zájemci před uzavřením směnárenského obchodu informace dle 13 odst. 2 písm. b) zákona č. 277/2013 Sb., a to v zákonem požadované formě (v textové podobě, určitě, srozumitelně, v českém a anglickém jazyce), II. ve dnech 18. 6. 2015 a 25. 6. 2015 nevydala bez zbytečného odkladu tomu, s kým provedla směnárenský obchod, doklad podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele, III. ve dnech 18. 6. 2015, 26. 5. 2015 a 2. 7. 2015 neuveřejnila ve své provozovně v České Lípě kurzovní lístek, který by obsahoval veškeré zákonem stanovené náležitosti (tj. označení, že se jedná o kurzovní lístek, názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí a informaci o úplatě za provedení směnárenského obchodu), Strana 1 (celkem 5)
č í m ž p o r u š i l a (i) skutkem ad I. povinnost dle ustanovení 13 odst. 1 zákona (ii) skutkem ad II. povinnost dle ustanovení 14 zákona (iii) skutkem ad III. ustanovení 11 odst. 1, 2 písm. a), c) a e) zákona o směnárenské činnosti, a d o p u s t i l a s e t a k (i) skutky ad I. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. g) zákona (ii) skutkem ad II. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1. písm. h) zákona (iii) skutky ad III. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. c) zákona z a c o ž s e j í u k l á d á podle ustanovení 22 odst. 2 písm. a) a b) zákona o směnárenské činnosti pokuta ve výši 3 000 Kč (slovy tři tisíce korun českých). Uložená pokuta je splatná do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedený u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. B. Podnikající fyzické osobě Roman Barcal, IČO 18364802, Labské nábřeží 308/37, 405 02 Děčín IV Podmokly, se podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu ve vazbě na ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ukládá náhrada nákladů řízení, které vyvolala porušením své právní povinnosti, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je výše uvedená podnikající fyzická osoba povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na místě na účet České národní banky vedený u České národní banky č. 43-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Identifikace účastníka řízení Podnikající fyzická osoba Roman Barcal, IČO 18364802, Labské nábřeží 308/37, 405 02 Děčín IV Podmokly (dále též jen účastník řízení ) je s účinností ke dni 20. 10. 2009 držitelem povolení k činnosti směnárníka a je zapsána v registru směnárníků spravovaném Českou národní bankou pod číslem registrace 2009 / 3973 / 765.300. S ohledem na skutečnost, že účastník řízení byl registrován ke směnárenské činnosti podle 3 zákona č. 219/1995 Sb., devizový zákon, ve znění účinném do 31. 10. 2013, tak se podle ustanovení 27 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti považuje za směnárníka. Účastník řízení měl ke dni provedení kontroly evidovány 2 provozovny pro výkon směnárenské činnosti, a to na adresách Masarykovo náměstí 193/20, 405 02 Děčín a Jindřicha z Lipé 2662, 470 01 Česká Lípa. Strana 2 (celkem 5)
Skutková zjištění a jejich právní kvalifikace V rámci kontroly zahájené dne 24. 6. 2015 u účastníka řízení (viz pověření sp. zn. S-Sp-2015/00126/CNB/589, č. j. 2015/064797/CNB/580, ze dne 24. 6. 2015 a oznámení o zahájení kontroly, č. j. 2015/064818/CNB/580, ze dne 24. 6. 2015) bylo zjištěno, že: Ad I. Informace před provedením směnárenského obchodu Při kontrolní směně provedené dne 25. 6. 2015 1 v provozovně v Děčíně (při 1 z celkových 4 kontrolních směn), účastník řízení nesdělil zájemci o provedení směnárenského obchodu informace dle 13 odst. 2 písm. b) zákona č. 277/2013 Sb. Účastník řízení po uzavření výše uvedeného směnárenského obchodu vyhotovil a zájemci předal pouze dokument s názvem Nákupní odpočet č. 3713. 2 Ustanovení 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel sdělí zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu informace o provozovateli, o směnárenském obchodu a o dalších právech zájemce. Tyto informace musí být zájemci sděleny v textové podobě, určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce. Textová podoba je zachována, jsou-li informace sděleny takovým způsobem, že je lze uchovat a opakovaně zobrazovat. Ad II. Doklad o provedení směnárenského obchodu Při kontrolních směnách provedených ve dnech 18. 6. 2015 3 a 25. 6. 2015 4 bylo zjištěno, že doklad o provedení směnárenského obchodu vydaný účastníkem řízení neobsahoval veškeré náležitosti stanovené zákonem o ochraně spotřebitele. Účastník řízení na vydaný doklad uvedl nepravdivou informaci týkající se svých identifikačních údajů, uvedl pouze označení Sport club Magnet. Účastník řízení je oprávněn provozovat směnárenskou činnost na základě registrace ke směnárenské činnosti č. 2009 / 3973 / 765.300 udělené Českou národní bankou podnikající fyzické osobě Romanu Barcalovi. Pod tímto jménem, resp. označením Roman Barcal, je také účastník řízení zapsán v registru směnárníků, který je spravován a provozován Českou národní bankou. Na vydaném dokladu však účastník řízení nepravdivě uváděl místo svého jména a příjmení pouze označení Sport club Magnet. Ustanovení 14 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel vydá bez zbytečného odkladu tomu, s kým provedl směnárenský obchod, doklad podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele. Podle ustanovení 16 zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů, je prodávající povinen na žádost spotřebitele vydat doklad o zakoupení výrobku nebo o poskytnutí služby s uvedením mj. identifikačních údajů prodávajícího obsahujícími jméno a příjmení nebo obchodní firmu, případně název prodávajícího, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. 1 Záznam z kontrolní směny č. j. 2015/072450/CNB/580 provedené v provozovně v Děčíně 2 Nákupní odpočet č. 3713, který je součástí záznamu z kontrolní směny č. j. 2015/072450/CNB/580 3 Záznam z kontrolní směny č. j. 2015/065347/CNB/580 provedené v provozovně v Děčíně 4 Záznam z kontrolní směny č. j. 2015/072450/CNB/580 provedené v provozovně v Děčíně Strana 3 (celkem 5)
Ad III. Kurzovní lístek Při kontrolní návštěvě dne 2. 7. 2015 5 a při kontrolních směnách provedených ve dnech 18. 6. 2015 6 a 25. 6. 2015 7 bylo zjištěno, že účastník řízení v provozovně na adrese Jindřicha z Lipé 2662, 470 01 Česká Lípa neuveřejnil kurzovní lístek ve smyslu 11 zákona neboť prostředek, který měl plnit funkci kurzovního lístku, neobsahoval veškeré zákonem stanovené náležitosti, tj. označení, že se jedná o kurzovní lístek, názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí a informaci o úplatě za provedení směnárenského obchodu. Ustanovení 11 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské obchody, kurzovní lístek. Ustanovení 11 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti dále stanoví, že kurzovní lístek obsahuje a) označení, že se jedná o kurzovní lístek, c) názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí a e) informace o úplatě za provedení směnárenského obchodu. Sankce Ustanovení 22 odst. 2 písm. a) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, pokutu do 1 000 000 Kč. Ustanovení 22 odst. 2 písm. b) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, pokutu do 5 000 000 Kč. Ustanovení 150 odst. 5 věty první správního řádu stanoví, že příkazem na místě lze uložit povinnost k peněžitému plnění do výše 10 000 Kč. Správní orgán při určení výše pokuty přihlédl v souladu s ustanovením 24 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti ke stanoveným kritériím, a to k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. S ohledem na výše uvedené se správní orgán rozhodl uložit účastníku řízení pokutu ve výši 3 000 Kč (slovy tři tisíce korun českých). Prohlášení účastníka řízení Podnikající fyzická osoba Roman Barcal, IČO 18364802, Labské nábřeží 308/37, 405 02 Děčín IV Podmokly tímto prohlašuje, že v plném rozsahu a bez jakýchkoliv výhrad uznává výše uvedené kontrolní zjištění správního orgánu a z něho vyplývající porušení zákona souhlasí s povinností (pokutou) jí uloženou ve výroku tohoto příkazu na místě a je si plně vědoma, že podepsáním tohoto prohlášení se tento příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, neboli není již proti němu přípustný žádný řádný opravný prostředek a po marném uplynutím lhůty stanovené k dobrovolnému splnění povinnosti je již možno vymáhat toto splnění formou exekuce. V Děčíně dne 4. 8. 2015 Roman Barcal 5 Potvrzení o převzetí zajištěných dokladů č. j. 2015/074262/CNB/580 ze dne 2. 7. 2015 bod č. 3 6 Záznam z kontrolní směny č. j. 2015/065346/CNB/580 provedené v provozovně v České Lípě 7 Záznam z kontrolní směny č. j. 2015/072447/CNB/580 provedené v provozovně v České Lípě Strana 4 (celkem 5)
Náhrada nákladů řízení Správní orgán v příkazu na místě ze shora uvedených důvodů shledal, že účastník řízení svým jednáním porušil zákon o směnárenské činnosti. Účastník řízení tedy vyvolal správní řízení porušením své povinnosti. Ustanovení 79 odst. 5 správního řádu stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. Prováděcí předpis, tj. vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, svým 6 odst. 1 stanovuje, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. Z uvedených důvodů uložil správní orgán účastníku řízení k úhradě náklady řízení ve výši 1 000 Kč. P O U Č E N Í Proti tomuto příkazu na místě nelze podat odpor a tento se tak dnem svého vydání stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. Vydaný příkaz na místě převzal Roman Barcal, dne: Jeho totožnost byla ověřena dle občanského průkazu č.. Totožnost osoby, která převzala vydaný příkaz na místě, ověřil, oprávněná úřední osoba, ČNB referát kontroly drobných distributorů finančních produktů Ústí nad Labem. Strana 5 (celkem 5)