Důvodová zpráva : Skládka Prakšice vznikla v 80-tých letech na severním okraji města Uherský Brod na hranici katastrálních území města a obce Prakšice. První doklady o ukládání inertních odpadů jsou datovány rokem 1979. V roce 1981 bylo vydáno územní rozhodnutí o využití území ( 27.7.1981 č.j. Výst.87/81), jímž se, v souladu s tehdejšími předpisy, povolovalo skládkování v této lokalitě na pozemcích parcela č. 1391/1, 1987/4,1255, 1256 na k.ú. Uherský Brod a č.1149/5, 1149/3, 971/7 na k.ú. Prakšice). Rozšíření skládky do dnešní podoby bylo povoleno stavebním povolením z roku 1989 (20.12.1989 č.j.výst.2842/89) a v tomto rozsahu byla také skládka v roce 1991 (6.2.1991 č.j. výst. 2882/90) a 1992 (8.9.1992 č.j. Výst.2143/91) zkolaudována. Postupnou likvidací podniku Technické služby města Uherský Brod a privatizací jeho majetku došlo v březnu roku 1998 (1.3.1998) k převodu veškerého majetku Technických služeb, včetně skládky Prakšice I, z Fondu národního majetku na Město Uherský Brod. Při převodu majetku státu bylo zjištěno, že na skládce je havarijní stav vzniklý sesuvy, kontaminací podzemních i povrchových vod a ohrožením stability celého území včetně přiléhající skládky Prakšice II firmy RUMPOLD UHB, s.r.o. Přestože původní projekt z roku 1989 řešil rekultivaci skládky, byla v letech 1998 a 1999 zpracována nová projektová dokumentace sanace a rekultivace skládky, odpovídající platným právním předpisům a technickým normám (Projekta Tábor s.r.o., březen 2000). Současně byla, na základě žádosti, Městu přiznána dotace ze SFŽP ČR na tuto sanaci a rekultivaci skládky ve výši 30,5 mil Kč ( z toho 22 911 000,- Kč přímá dotace a 7 637 000,- Kč půjčka). Až na dva případy byly také, formou výkupů, vypořádány majetkoprávní vztahy s majiteli pozemků pod tělesem skládky. Takto převáděné pozemky byly vykupovány za ceny odpovídající úředním cenám. Nevypořádané zůstaly pozemky manželů Janíčkových (pozemek parcela č. 1149/33) a p. Buráně (1149/21 a 1149/27) Vzhledem k tomu, že nedošlo k dohodě mezi Městem a manželi Janíčkovými ve věci majetkoprávního vypořádání pozemků pod skládkou, podala dne 9.7.2001 p. Janíčková podnět k přezkoumání stavebního povolení mimo odvolací řízení k Okresnímu úřadu v Uherském Hradišti. Stavba Sanace a rekultivace skládky Prakšice I byla dokončena v srpnu 2001 a v září 2001 byla zkolaudována. Kolaudační rozhodnutí ze dne 26.9.2001 č.j. STAV /1914/01/Ha nabylo právní moci dne 26.9.2001. Proti tomuto kolaudačnímu rozhodnutí byl 11.10.2001 p.janíčkovou opět podán podnět k přezkoumání mimo odvolací řízení k Okresnímu úřadu v Uherském Hradišti. Dne 17.10.2001 bylo rozhodnutím OkÚ v Uherském Hradišti předmětné stavební povolení zrušeno. Dne 29.10.2002 Krajský úřad Zlínského kraje odvolání Města proti rozhodnutí OkÚ Uherské Hradiště zamítl a potvrdil rozhodnutí OkÚ Uherské Hradiště, kterým se ruší stavební povolení vydané stavebním úřadem v Uherském Brodě. Následně byly také, sděleními ze dne 20.4.2005 a 28.4.2005, Ministerstvem pro místní rozvoj zamítnuty podněty pro přezkoumání rozhodnutí krajského úřadu. Město Uherský Brod podalo v září 2002 žalobu na zřízení věcného břemene strpění části stavby na pozemku manželů Janíčkových za náhradu. Soudní řízení bylo ukončeno rozsudkem Krajského soudu v Brně o zamítnutí žaloby města. Město podalo žádost na SÚ o dodatečné povolení stavby dopisem ze dne 17.5.2006 a po doložení dokladů bylo dne 2.11.2006 pod č.j. STAV/422/03/Ha vydáno rozhodnutí o dodatečném povolení stavby a souhlas s užíváním stavby Sanace a rekultivace skládky odpadů Prakšice I na uvedených pozemcích viz příloha č. 1. Toto rozhodnutí nenabylo právní moci z důvodu podání odvolání pana Janíčka a paní Janíčkové. Rozhodnutím KÚ ZLK ze dne 16.3.2007 pod č.j. KUZL 4329/2007 bylo odvolání pana a paní Janíčkové zamítnuto a napadené rozhodnutí SÚ potvrzeno. Dnem 22.3.2007 nabylo Rozhodnutí stavebního úřadu právní moci. Proti tomuto rozhodnutí podali dne 26.03.2007 Petra a Stanislav Janíčkovi žalobu u Krajského soudu v Brně. Dne 2.12.2008 bylo městu Uherský Brod doručeno Rozhodnutí Krajského soudu v Brně sp.zn. 29 Ca 70/2007-77 (Příloha č.3) ve věci žaloby Petra a Stanislavy Janíčkové proti Krajskému úřadu Zlínského kraje. Tímto rozhodnutím bylo zrušeno Rozhodnutí KÚ ZLK ze dne 16.3.2007 č.j. KUZL 4329/2007 a rozhodnutí SÚ UB ze dne 2.11.2006 pod č.j. STAV/422/03/Ha, jímž se dodatečně povoluje stavba Sanace a rekultivace skládky odpadů Prakšice I, s odkazem na nesplnění povinnosti stanovené v 88 odst.1 písm b), resp. 58 odst. 2 stavebního zákona. Rozhodnutím soudu však nebyla současně zpochybněna legálnost stavby samotné skládky Prakšice I.
Dne 30.4.2009 vyzval stavební úřad město k doplnění žádosti o dodatečné povolení stavby a následně pro jejich nesplnění zahájil opatřením ze dne 27.8.2009 nové řízení o odstranění stavby. Dne 29.1.2010 podalo město Uherský Brod ( zastoupené na základě plné moci JUDr. Ondrušem ) žádost přerušení řízení do právní moci rozhodnutí soudu o žalobě na zřízení věcného břemene skládky komunálního odpadu ve prospěch města Uherský Brod. Stavební úřad této žádosti ( po jejím doplnění ) vyhověl a dne 6.8.2010 řízení přerušil. V současné době je město vlastníkem všech pozemků pod skládkou vyjma dvou pozemků ve vlastnictví Petra a Stanislavy Janíčkových, kde se očekává dořešení buď prostřednictvím soudu nebo dohodou. Dne 19.5.2011 odpovědělo město prostřednictvím advokátní kanceláře na výzvu soudu a navrhlo přerušení soudního řízení za účelem mimosoudního jednání se žalovanými. Všechna jednání s manželi Janíčkovými, která probíhala v roce 2010, byla vedena v duchu usnesení ZM č.628/z29/09, kterým bylo schváleno odkoupení pozemků p.č.1149/33 o výměře 2742 m 2 a p.č. 1149/249 o výměře 9 m 2 v k.ú. Praktice, a to za cenu obvyklou stanovenou znaleckým posudkem. Tímto usnesením ZM také odsouhlasilo úhradu bezdůvodného obohacení za užívání výše uvedených pozemků ve výši obvyklého nájmu stanoveného znaleckým posudkem a jeho úhradou za dobu, kdy nárok vlastníků pozemků není promlčen. Po několika jednáních dospělo vedení města k předběžné dohodě s manželi Janíčkovými viz. zápis z jednání konaného dne 25.5.2011 který je uveden v příloze. Celková plocha orné půdy, kterou by dle této dohody nabyli manželé Janíčkovi činí 58 411 m 2 a jedná se o 2,47 % z celkové plochy orné půdy, kterou v současné době město v katastru Uherský Brod vlastní. Roční nájem z těchto pozemků, pokud by byly všechny pronajaty, činí zhruba 7 000 Kč ročně. Této předběžné dohodě předcházela i dohoda mezi manželi Janíčkovými a firmou RUMPOLD UHB, s.r.o., která vyústila v podpis budoucí kupní smlouvy o odkupu části pozemku p.č.1149/33 o velikosti 289 m 2 za podmínky dosažení dohody mezi manželi Janíčkovými a městem Uherský Brod. Majetkoprávní vyrovnání s manželi Janíčkovými eliminuje nejen hrozící nutnost nákladného odstraňování stavby rekultivace skládky Prakšice I, ale především legalizaci provedené rekultivace na ploše této skládky. Současně to umožní firmě RUMPOLD UHB, s.r.o. rekultivaci skládky Prakšická II a s tím související případné navýšení její kapacity, která začíná být pomalu naplněna. V neposlední řadě může být plocha rekultivované skládky využita k realizaci dlouhodobých záměrů města v oblasti separace a dalšího nakládání s komunálními odpady (dozrávací plochy pro kompostárnu). Na základě výše uvedených skutečností předkládáme orgánům města návrh majetkoprávního vypořádání s manželi Petrem a Stanislavou Janíčkovými následovně: 1) město Uherský Brod nabude a) výkupem pozemky Parcela Výměra [m 2 ] Druh pozemku Způsob využití Poznámka 1149/33 část - 2460 ostatní plocha skládka podle GP č. 682-110/2011 (viz příloha) byl původní pozemek p.č. 1149/33 o výměře 2742 m 2 rozdělen, část - novou p.č. 1149/251 o vým. 282 m 2, ostatní plocha, skládka odkoupí RUMPOLD UHB s.r.o. 1149/249 9 ostatní plocha skládka celkem 2469 vedené v katastru nemovitostí na LV č. 856 pro k. ú. Prakšice Petr Janíček (id. ½) a Stanislava Janíčková (id. ½), oba bytem Pořádí 322, 688 01 Uherský Brod za cenu obvyklou stanovenou ZP na 650 Kč/m 2 (t.j. celkem 1.604.850 Kč) a b) bezúplatnou směnou spoluvlastnický podíl id. ½ pozemků Parcela Výměra [m 2 ] Druh pozemku lokalita Způsob ochrany 3933/82 1672 ostatní plocha, ost. komunikace Králov 4529/9 302 orná půda
celkem podíl 987 vedených v katastru nemovitostí na LV č. 4550 pro k. ú. Uherský Brod na spoluvlastníky město Uherský Brod (id. ½) a manž. Petr a Stanislava Janíčkovi (id. ½), oba bytem Pořádí 322, 688 01 Uherský Brod (cena obvyklá stanovena ZP u ost.pl., ost. kom. 600 Kč/m 2, orná půda 12 Kč/m 2, t.j. celkem 503.412 Kč) skládka lokalita Králov 2) manž. Petr a Stanislava Janíčkovi nabudou bezúplatnou směnou (cca 61.088 m2) spoluvlastnický podíl id. ½ pozemku Parcela Výměra [m2] Druh pozemku lokalita Způsob ochrany 4557/21 4143 orná půda Králov celkem podíl 2071,5 vedeného v katastru nemovitostí na LV č. 4550 pro k. ú. Uherský Brod na spoluvlastníky město Uherský Brod (id. ½) a manž. Petr a Stanislava Janíčkovi (id. ½), oba bytem Pořádí 322, 688 01 Uherský Brod (cena obvyklá stanovena ZP pro ornou půdu na 12 Kč/m2, t.j. celkem 24.858 Kč) a pozemky Parcela Výměra [m 2 ] Druh pozemku lokalita Způsob ochrany 3916/1 1551 ostatní plocha, neplodná půda 3916/3 15 ostatní plocha, neplodná půda 3916/5 7 ostatní plocha, neplodná půda 3916/6 15 ostatní plocha, neplodná půda 3916/7 35 ostatní plocha, neplodná půda 3916/8 880 ostatní plocha, neplodná půda 3916/12 8 ostatní plocha, neplodná půda 4557/2 2 orná půda 4557/4 1461 orná půda 4557/5 12398 orná půda 4557/6 3836 orná půda 4557/7 4608 orná půda 4557/8 802 orná půda 4557/9 7865 orná půda 4557/10 3912 orná půda 4557/13 94 orná půda 4557/19 31 orná půda Králov
4557/22 197 orná půda 1751/193 7422 orná půda Vazová 1751/211 166 vodní plocha, koryto VT 1217/10 4563 orná půda Nad 1217/21 3770 orná půda Zámkem 1347/22 (5695 m 2 ) část - dle GP orná půda 1347/30 (7006 m 2 ) část - dle GP orná půda celkem 59016,5 vedené v katastru nemovitostí na LV č. 10001 pro k.ú. Uherský Brod na vlastníka město Uherský Brod (cena obvyklá stanovena ZP pro ornou půdu, vodní pl., koryto VT na 12 Kč/m 2, ost. pl., neplodnou půdu na 6 Kč/m 2, t.j. celkem 693.132 Kč). předpokládaná hranice pro rozdělení pozemků lokalita Králov lokalita Nad Zámkem lokalita Vazová Předmětem dohody o narovnání bude užívání pozemku p.č. 1149/249 a částí (dle GP nová p.č. 1149/33 o vým. 2460 m 2 a p.č. 1149/251 o vým. 282 m 2 ) z původního pozemku p.č. 1149/33 v k.ú. Prakšice městem Uherský Brod bez právního důvodu za období, ve kterém není vydání z bezdůvodného obohacení promlčeno a za úplatu ve výši 214.578 Kč (t.j. rozdíl v cenách bezúplatně směňovaných pozemků). Obvyklé ceny pozemků byly stanoveny znaleckými posudky - č. 7454-025-2011 ze dne 1.4.2011 zpracovaného znalcem Ing. Zdeňkem Šaškem, Prakšice 255, 687 56 Prakšice (cena obvyklá a obvyklé nájemné k pozemkům na skládce Prakšická),
- č. 1362-31/2011 ze dne 5.5.2011 a č. 1365-34/2011 ze dne 22.5.2011 zpracovaných znalcem Ing. Vítězslavem Hlaváčkem, Nivnická 78, 687 62 Dolní Němčí (obvyklá cena k ostatním pozemkům). Pozemky p.č. 1217/10, 1217/21, 1347/22, 1347/30 v k.ú. Uherský Brod jsou pronajaty Smlouvou o nájmu zemědělské půdy ze dne 18.1.2006 ZEMASPOL Uherský Brod a.s., se sídlem U Korečnice 1770, 688 01 Uherský Brod na dobu určitou do 31.12.2015 a pozemek p.č. 1751/193 v k.ú. Uherský Brod je pronajatý Smlouvou o nájmu zemědělské půdy ze dne 23.1.2006 Zemědělskému obchodnímu družstvu Poolšaví, se sídlem V Kútě 2362, 688 01 Uherský Brod na dobu určitou do 31.12.2015 (roční nájemné za převáděné pozemky činí 2532 Kč). K výkupu a směně pozemků se vyjadřovaly dotčené odbory následovně: OI: Upozorňujeme, že pozemek v lokalitě Vazová bezprostředně sousedí s připravovanou cyklostezkou vzdálenost stavby od pozemku je cca 0.5 m. OSTR: Z hlediska zájmů OSTR nemám námitek, pokud bude akceptováno rozdělení pozemků v lokalitě Nad Zámkem pro plánovanou objízdnou komunikaci a nebude dotčen záměr na cyklostezku do Havřic v lokalitě Vazová. OŽPaZem: Souhlasíme se směnou pozemků. V souvislosti s probíhajícími KPÚ upozorňujeme na snížení výměry pozemků použitelných pro společná zařízení. OSÚÚP-OÚP: K záměru není z hlediska našich zájmů zásadních připomínek. Pouze doporučujeme ponechat ve vlastnictví města část pozemků pro příjezd a přístup do lokality Nad Zámkem. OF: Z hlediska posouzení DPH a účetnictví nemám připomínek. Z hlediska dopadu na rozpočet vznikne povinnost Města uhradit daň z převodu nemovitostí z vyšší směňované hodnoty a kupní ceny, doporučuji zahrnout navýšení ORJ 2390 do rozpočtové změny. OD: Nemám námitek. OOVV správce VO: Nemám námitek. RM na 17. schůzi konané dne 18.5.2011 projednala záměr na směnu pozemků uvedených v záměru (t.j. ve prospěch města 987 m 2, ve prospěch manž. Janíčkových max. 63.900 m 2 ) a pověřila OSMM jeho zveřejněním. Záměr byl zveřejněn od 26.5. do 13.6.2011. V průběhu zveřejnění nebyly doručeny žádné připomínky ze strany občanů. Ukončený záměr projednala RM na 19. schůzi konané dne 15.6.2011 a doporučila ZM schválit navrhované usnesení.