BYTOVÁ POLITIKA V ČR
Vymezení problematiky Na vládní úrovni Koncepce bytové politiky, usnesení 292/2005 Respektujeme zásadu, že občan má právo na důstojné bydlení a že jde o podmínku nutnou pro život Pro každého občana by měla být k dispozici přiměřená forma vlastnického, nájemního a pro občany v nouzi i sociálního bydlení Sektory: Vlastnický, družstevní, soukromý nájemní, obecní nájemní, neziskový a sociální bydlení Nástroje: Hypotéky, stavební spoření, podpora družstevní výstavbě, a programy SFRB pro sociální výstavbu (nařízení vlády 333/2009 Sb.) 2
NÁJEMN JEMNÉ Současná situace - cca 960 tis. nájemních bytů klasických (z toho cca 710 tis. v režimu regulace); - cca 560 tis. nájemních bytů družstevních; Je velmi rozdílný stav v jednotlivých obcích jak ve výši nájemného tak i v disponibilitě s bytovým fondem. Je velmi rozdílné nájemné podle zákona č. 107/2006 Sb. mezi byty ve vlastnictví obcí a soukromých vlastníků. 3
Navrhujeme: Na celostátní úrovni - předložit zákon o místně obvyklém nájemném - připravit návrhy na změny cílené sociální podpory v oblasti bydlení Na úrovni krajů - převzít část odpovědnosti za bytovou politiku - rozvíjet poradenská centra pro uživatele bytů ve spolupráci s občanskými sdruženími Na úrovni obcí - u obecních bytů připravit tabulku místně obvyklého nájemného (s přihlédnutím k poloze, vybavenosti, stáří a stavu domů a velikosti bytů) - nezvyšovat nájemné u obecních bytů až do zpracování místně obvyklého nájemného, 4 - vyřešit systém sociální pomoci potřebných nájemcům u soukromých vlastníků, případně smluvní ujednání o sociálních bytech u soukromých pronajímatelů za podporu péče o bytový fond
Zásady nové úpravy nájemn jemních vztahů V souladu s evropskou praxí chceme prosadit, aby nájemní smlouvy na byt byly uzavírány jen na zákonem stanovenou minimální dobu 5 let, případě pouze na dobu neurčitou Právo těch, na které přešlo právo nájmu, užívat byt za stejných podmínek po dobu 5 let Právo pronajímatele požadovat jen místně obvyklé nájemné (podle zákona o místně obvyklém nájemném) a způsob jeho stanovení a možnosti jednostranného zvyšování stanovit zvláštním zákonem Právo pronajímatele požadovat jednostranně zvyšování nájmu na zákonnou úroveň, ale také právo nájemce požadovat jeho snížení, Zakotvit v zákoně ochranu těch, kteří obývají služební byt i po skončení práce, s jejímž vykonáváním byl služební byt spojen, a kteří si bez svého zavinění nemohou jinak přiměřen bydlení opatřit 5
Zásady nové úpravy nájemn jemních vztahů Prosadit zákonnou ochranu těch, kteří v bytě fakticky se souhlasem pronajímatel bydlí, ale kterým pronajímatel z nejrůznějších důvodů nevystavil řádnou nájemní smlouvu Nepřipustit výpověď z nájmu bytu bez zákonných důvodů, a pokud bude do návrhu občanského zákoníku prosazena, pak po r. 2010 takové ustanovení zrušit Navrhnout úpravu dosavadního 715 obč. zákoníku tak, aby v novém obč. zákoníku byla umožněna výměna bytu s tím, že pokud pronajímatel s výměnou nesouhlasí, může se obrátit na soud Připravit novelu daňových zákonů, která by umožňovala více zdaňovat neobsazené byty, aby se tak vytvořil skutečný trh s byty 6
Navrhujeme přijet ijetí tzv. sociáln lní klauzule: Nové znění 711b občanského zákoníku: Soud nepřivolí k výpovědi z nájmu bytu nebo neposkytne ochranu takové výpovědi, kterou od nájemce, s ohledem na tíživou sociální situaci, do které se bez svého zavinění dostal, nebo s ohledem na věk nebo zdravotní stav, od něj nelze spravedlivě požadovat. 7
ROLE OBCÍ V BYTOVÉ POLITICE není dostatečně definována role obcí v bytové politice, netíží ji žádná zákonná povinnost v zajištění bydlení pro ekonomicky slabé občany je obvyklé, že nájemní byty byly obcí privatizovány, také proto, že není dostatek prostředků na jejich provoz to ale neznamená, že by obec neměla /nemohla aktivně zapojovat do tvorby místního bytového prostředí, má v ruce mnohé nástroje také v územním/stavebním řízení za základ považuji zpracování obecní koncepce tedy úvaha v osnově: 1. Analýza situace z hlediska dostatečnosti bytů, zejména pro sociálně slabší, 2. Úroveň nájemného dle zákona 107/2006 Sb. 3. Stav v nájemním bydlení, možnosti spolupráce s ostatními vlastníky, zejména družstvy a pronajímateli 4. Možnosti nové výstavby a alternativy zajištění výstavby sociálních bytů 5. Podmínky pro neziskový sektor a úloha obce v něm 8
NEZISKOVÝ SEKTOR Tradičně to byla doména družstev (nájemné tzv. ekonomické), ta však převody bytů do vlastnictví de facto skončila, je to místně odlišné Není dotvořena legislativa má jít o nájemní byty s určeným neziskovým nájemným Nyní pouze nařízení vlády 333/2009 Sb. Je možné jednat s developery a část atraktivních lokalit vyčlenit pro neziskovou výstavbu Má-li obec své byty, může je pro tento účel vyčlenit Je třeba se také zaměřit na podporu občanům v hmotné nouzi, aktivně radit občanům, kteří nemají dostatek prostředků na nájemné, jak jim může pomoci sociální záchranná síť 9
SOCIÁLN LNÍ BYDLENÍ nejde o silný segment ale v podstatě o záchrannou síť pro občany v potížích je to prevence bezdomovectví, ubytovny, obec má mít představu co s občany kteří nedosahují na nájemné, jsou předluženi nejde o konformní ale dočasnou, nouzovou pomoc tato oblast je zaměňována s neziskovým sektorem jsou to tzv. byty na půl cesty atd. bez aktivního programu vlády lze jen stěží očekávat změnu 10
ZÁVĚR Zkušenosti z Evropy Neprosazujeme nic neobvyklého, řada problémů založena v první polovině 90.let Máme programy péče o seniory, kombinaci neziskového sektoru s pečovatelskými domy, avšak bez dohody napříč politickým spektrem nelze počítat s pomocí ze strany státu, to ovšem neznamená, že nelze dělat nic Dnes občany nejvíc tíží budoucnost nájemného 11
Děkuji za pozornost www.son.cz 12