Zápis z jednání členské schůze Sdružení obcí pro nakládání s odpady, Čížkovice, Želechovice 48, 410 02 Lovosice **************************************************************************** Datum konání: 27. listopadu 2012 Přítomno: dle presenční listiny 45 zástupců členských obcí omluveni 2 zástupci (Vchynice, Lovosice) Návrhová komise: Mgr. J. Seifert (Třebívlice), J. Bartoň (Straškov), PaedDr. M. Patrovská (Třebenice) Ověřovatelé zápisu: V. Tyl (Vědomice), L. Tydlitát (Martiněves) Program: 1/ Zahájení, schválení programu, kontrola usnesení 2/ Volba návrhové komise, ověřovatelů a zapisovatele 3/ Informace o činnosti Sdružení za uplynulé období 4/ Hospodaření Sdružení za období 1.-9./2012 + rozpočt. opatření č.1/2012 5/ Zpráva kontrolního a finančního výboru 6/ Návrh rozpočtového provizoria na rok 2013 7/ Informace o provozu kompostárny 8/ Návrh +schválení darovacích smluv pro členské obce 9/ Diskuze, různé 10/ Usnesení, závěr ad 1/ Předseda rady Sdružení p. Hynl zahájil jednání členské schůze, byl odsouhlasen program jednání, konstatoval, že je přítomno 45 zástupců členských obcí a schůze je usnášení schopná. ad 2/ Do návrhové komise byli navrženi PaedDr. Martina Patrovská (Třebenice), Mgr. Josef Seifert (Třebívlice) a Jan Bartoň (Straškov), ověřovateli zápisu byli zvoleni Václav Tyl (Vědomice) a Luboš Tydlitát (Martiněves), zapisovatelkou byla jmenována pí. Zubáková. Ad 3/ Informace o činnosti Sdružení za uplynulé období Předseda rady Sdružení p. Hynl informoval o činnosti Rady, která se zabývala 1. plněním úkolů vyplývající z usnesení členské schůze konané dne 26.4.2012 nejdůležitějším úkolem bylo zabezpečení směrování dodávek bioodpadu vznikajících na území členských obcí na kompostárnu SONO z důvodu udržitelnosti projektu Kompostárna SONO s podporou SFŽP a EU (stanovení podmínek rada 18.5.2012), k požadavku vyhlášení nového výběrového řízení na svoz směsného komunálního odpadu z členských obcí se zapracováním požadavku na uplatnění nových technologických prvků vážení odpadu podle jednotlivých členských obcí byl předložen právní názor 2 advokátních kanceláří, který shrnul postup smlouvy na plnění veřejné zakázky v období od 1.7.2006 do 31.3.2012 nejsou novelou zákona dotčeny a proto není nutné tyto smlouvy jakkoliv měnit či dokonce rušit. Z jednání s firmou BEC odpady k požadavku vážení odpadu z jednotlivých obcí vyplynulo, že svozová firma není v současné době připravena na velkou investici do vážících zařízení, s jedním autem ale provádí kontrolní vážení postupně na svozových trasách a z předložených výsledků vyplynulo, že rozdíly se pohybují plus/minus 2% celkové hmotnosti za svozovou trasu. Pro konkrétní zkušební vážení na konkrétní obci je možné se domluvit se zástupci svozové firmy, kteří přislíbili součinnost v této problematice. 2. řešení ostatní problematiky : průběžná kontrola hospodaření za období roku 2012 včetně projednání rozpočtového opatření a návrhu rozpočtového provizoria na rok 2013
2 ostatní projednávané ekonomické záležitosti, např. vyřazení drobného hmotného majetku dle návrhů likvidační komise, projednání průběžné zprávy auditora, schválení tvorby opravné položky pohledávky k přihlášené pohledávce v konkurzním řízení UNION banky, zřízení nových běžných a spořících účtů a termínovaných vkladů informace k nápravným opatřením ke kontrole ČIŽP po odvolání snížena sankce o 550 tis. Kč, zodpovědným pracovníkům udělena dílčí náhrada způsobené škody ve výši dvou měsíčních platů, odsouhlaseno opatření úprava programu SCHENCK na instalaci barevné kamery s archivací dokumentace na váze problematika nákupu drtiče komunálních odpadů návrhem na zvýšení zákl. jmění provozní společnosti SONO PLUS, s.r.o. o 1 900 tis.kč z důvodu lepšího postavení na trhu Ad 4/ Hospodaření Sdružení za období 1.-9./2011 + rozpočt. opatření č.1 Pí. Zubáková seznámila jednání členské schůze s celkovým přehledem hospodaření Sdružení za období leden září 2012. Celkové saldo rozpočtového hospodaření dobrovolného svazku obcí za období 1.-9./2012 skončilo přebytkem převahou příjmů nad výdaji ve výši 7 111 048,02 Kč. Plnění rozpočtu příjmů a výdajů se vyvíjí příznivě, příjmy jsou naplněny na 97,91% (splátky a úroky z půjčky budou uhrazeny v měsíci prosinci v souladu se splátkovým kalendářem), ani jedna položka výdajů není přečerpána. Celkové výdaje vč.investičních jsou čerpány na 23,29 %. Rozpočtovým opatřením č. 1, které schválila Rada Sdružení dne 23.11.2012, se rozpočet mění z původně schodkového rozpočtu (3 mil.kč) na rozpočet přebytkový (3,2 mil.kč). Rozpočet příjmů byl doplněn o částky, které jsou inkasovány navíc oproti rozpočtu a položka 2324- přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady byla navýšena z důvodu plánované přefakturace druhého svozu drobných nebezpečných odpadů na jednotlivé obce (5,-Kč/obyv.) Rozpočet výdajů je navržen s následujícími změnami: Odd.par.3724 využívání a zneškodňování nebezpečných odpadů - ponížení položky 5362 platby daní a poplatků o Kč 100 tis. v souladu s úpravou legislativy účtována snížená sazba DPH u svozu DNO z jednotlivých členských obcí odd.par.3725 využívání a zneškodňování komunálních odpadů 1/ zrušení položky 5901 nespecifikované rezervy - uvolněné finanční prostředky převést na - položku 5321 neinvestiční transfery obcím ve výši 1,1 mil. Kč (dary pro členské obce do oblasti nakládání s biodpadem ) a - položku 5219 ostatní neinvestiční transfer podnikatelským subjektům ve výši 1,9 mil.kč (navýšení základního kapitálu dceřinné společnosti, které bude zapsáno v OR). 2/ navýšení položky 5164 nájemné o 1 tis. Kč 3/ zrušení položky 6122 stroje, přístroje a zařízení investiční záměr nákupu drtiče velkoobjemových odpadů se ruší 5 400 tis.kč odd.par.6310 obecné příjmy a výdaje z finančních operací - zřízení položky 5163 služby peněžních ústavů ve výši 10 tis.kč úhrada bankovních poplatků na nových účtech Ad 5/ Zpráva kontrolního a finančního výboru a/ Členka kontrolního výboru pí. Bauerová (Vrutice) z pověření předsedkyně KV pí. Pafelová (Velké Žernoseky) přednesla zjištění kontrolního výboru za kontrolované období, tj. od minulé členské schůze. Ve zprávě mj. uvedla, že Rada Sdružení projednávala a řešila úkoly uložené členskou schůzí (udržitelnost projektu Kompostárna SONO) a průběžně se zabývala problematikou jako např. hospodaření, přípravou podmínek pro výběrového řízení pro svoz komunálních odpadů se zapracováním požadavku na vážení odpadů, neúčastí zástupce Města Lovosice na jednáních Rady, zabezpečením vyřazení nepoužívaného nebo nefunkčního majetku, nákupem drtiče komunálních odpadů. Kontrolní výbor tak může konstatovat, že na uložených úkolech se pracuje a Rada svoji činnost plní bez závad. Zpráva je přílohou originálu zápisu.
3 b/ Předseda finančního výboru ing. Medáček informoval členskou schůzi o činnosti tohoto výboru. FV se v uplynulém období zabýval kontrolou hospodaření, přípravou rozpočtového opatření a rozpočtového provizoria na rok 2013. FV se dále zabýval požadavkem Rady Sdružení na přerozdělení volných finančních prostředků na běžných účtech Sdružení případné neschopnosti bank dostát svým závazkům je Fondem pojištění vkladů garantováno do maximální výše 100 000 EUR na jednoho klienta v jedné bance. FV se rovněž zbýval zprávou z průběžné prověrky účetnictví a na žádost Rady Sdružení připravil návrh pravidel pro poskytování příspěvků a darů. Byla navržena následující pravidla, která budou podkladem pro následné rozhodnutí Rady: a) v rozpočtu na každý rok bude stanoven celkový limit pro poskytnutí jednotlivých příspěvků a darů, b) každá žádost bude individuálně posouzena Radou Sdružení, c) akceptována bude pouze žádost, která úzce souvisí s problematikou nakládání s odpady Zpráva je přílohou originálu zápisu. Ad 6/ Návrh rozpočtového provizoria na rok 2013 Jednatel Sdružení p. Beránek seznámil členskou schůzi s návrhem rozpočtového provizoria na rok 2013. Provizorium je přechodné období stanovené rozhodnutím členské schůze Sdružení obcí pro nakládání s odpady na dobu, než bude schválen rozpočet na kalendářní rok 2013. Doba platnosti rozpočtového provizoria je od 1.ledna do 30.dubna 2013. POVOLUJE SE čerpání běžných a kapitálových výdajů veškeré provozní a kapitálové výdaje do výše 4/12 celkové roční částky rozpočtu roku 2012, s výjimkou položek: 5362 platby daní a poplatků platba zálohy na DPPO v I. čtvrtletí a platby DPH dle skutečnosti, 6130 pozemky případný nákup pozemků dle kupní smlouvy. Ad 7/ Informace z provozu kompostárny P. Beránek seznámil členskou schůzi s bilancí přijatých odpadů na kompostárnu. K datu 26.11.2012 bylo na kompostárnu celkem přijato 7 974 tun bioologicky rozložitelného odpadu. Z toho bylo pod položkou 200201-biologicky rozložitelný odpad přijato zatím cca 3000 tun materiálu z údržby zeleně z obcí a měst. Další odpady jsou naváženy z firem na území okresu, prošlá zelenina z obchoďáků, významným dodavatelem je také PREOL (řepka). Kompost vyrobený na kompostárně SONO je zaregistrován jako organické hnojivo. Společnost získala v červnu tohoto roku platný certifikát a podle zákona o hnojivech smí být uváděn do oběhu. Kompostem se do půdy dodává aktivní humus, mikroorganizmy k oživení biologické činnosti půdy a základní živiny. Může být použit ke hnojení zelených ploch a při výsadbě a údržbě zeleně trávníků, keřů, dřevin a okrasných rostlin, dále pro zlepšení vlastností půd záhonů, zahrádek, pařenišť a skleníků. Kompost se prodává volně ložený za 300,-Kč/t. Od začátku provozu kompostárny bylo dosud prodáno 460 tun kompostu. Další vyrobený kompost je připraven k odběru ve skladovacích boxech na kompostárně. Výhodné je použít kompost zejména v jarních měsících k údržbě veřejné zeleně. K dopravě kompostu je možné využít autodopravu SONO PLUS, s.r.o. Žádáme obce o zveřejnění přiloženého informačního letáku na úřední desce z cílem zvýšit povědomí občanů o existenci kompostárny a možnostech odběru kompostu. V současné době je připravována projektová dokumentace k rozšíření plochy pro uskladnění bioodpadu, další boxy ke skladování hotového kompostu a zpevnění příjezdové komunikace (v režii provozovatele kompostárny). Ad 8/ Schválení darovacích smluv pro členské obce S odvoláním na usnesení jarní členské schůze bylo Radou rozpracováno řešení spočívající v povinnosti členských obcí zajistit směrování bioodpadu na kompostárnu za účelem udržitelnosti projektu Kompostárna SONO z dotací SFŽP a EU. Pro účely nakládání s odpady, zejména biologicky rozložitelnými, jsou předkládány ke schválení darovací smlouvy a bonusy pro všechny, kteří se do tohoto projektu zapojili.
4 Ad 9/ Různé, diskuze 1) Cena za likvidaci odpadů na skládce od 1.1.2013 Cena bez DPH za ukládání odpadů na skládku platná od 1.1.2013 se nemění, tj. 475,-Kč/t bez DPH + poplatek dle zákona o odpadech 500,- Kč/t. V souladu se schválenou legislativou dojde k úpravě sazby DPH z této služby. Pokud bude do konce roku přijat daňový stabilizační balíček, DPH se navýší z původních 14% na 15%, což celkovou cenu navýší o cca 4,- Kč. 2) V diskuzi postupně vystoupili tři přítomní zástupci společnosti BEC odpady s.r.o. a) Ing. Russe informoval o platnosti zákona 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmy a o její nápravě. Zákon definuje povinnosti k předcházení ekologické újmě, případně její nápravě. Ekologickou újmou je dle zákona jen taková újma, která je měřitelná a má závažné nepříznivé účinky na vybrané přírodní zdroje, tj. chráněné druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a jejich přírodní stanoviště, povrchové nebo podzemní vody a půdu. Zákon stanoví podmínky, za nichž vzniká povinným osobám povinnost provádět preventivní (v případě bezprostřední hrozby ekologické újmy) nebo nápravná (v případě vzniku ekologické újmy) opatření a povinnostech, které z něho vyplývají pro obce od 1.1.2013. Firma obesílala všechny obce a je připravena tuto tématiku s obcemi řešit. b) Ing. Tlachna vysvětloval důvody nezbytnosti trvání příplatků za pronájem kontejnerů na separovaný odpad. c) Dr. Miček přiblížil účastníkům problematiku schválené Rozšířené teze rozvoje odpadového hospodářství v ČR - do roku 2015 bude zajištěn postupný nárůst sazby poplatku za odstraňování ostatních odpadů až na 1.200,-Kč/t (příjemcem kraje a SFŽP). Dále je uvažováno s novým kompenzačním poplatkem s cílem ekonomicky kompenzovat negativní dopady vyplývající z existence a provozu skládky obcím, na jejichž území je skládka umístěna. Připravovaná legislativa jednoznačně preferuje třídění a využívání využitelných složek a spalování komunálních odpadů ve spalovnách před ukládáním na skládky. d) Mgr. Seifert (Třebívlice) ve svém diskusním příspěvku se vrátil k navrženému systému pravidel pro poskytování příspěvků a darů z rozpočtu Sdružení. Nesdílí stejný názor jako finanční výbor, který připravil návrh pravidel - není potřeba se zaměřovat jen na ekologické projekty. Stejný názor vyjádřila též pí.knobová, starostka obce Liběšice. Dále v diskuzi vystoupil p.krejza (Siřejovice), který podpořil návrh pravidel finančního výboru na přidělování dotací v souvislosti s řešením odpadů. Ad 10/ Usnesení, závěr Předseda návrhové komise přednesl návrh na usnesení členské schůze. Schválený návrh usnesení je přílohou zápisu. Závěrem poděkoval předsedající všem přítomným zástupcům členských obcí za účast, popřál příjemné prožití vánočních svátků a mnoho zdaru v příštím roce a ukončil schůzi. v Čížkovicích dne 27. listopadu 2012 Libor Beránek, v.r. Jednatel Sdružení Ivo Hynl, v.r. předseda Rady Sdružení
5 Zapsala: Zubáková V. Ověřovatelé: Václav Tyl Luboš Tydlitát...
6 USNESENÍ členské schůze svazku obcí s názvem Sdružení obcí pro nakládání s odpady, (dále jen Sdružení), která se konala dne 27. 11. 2012 od 14 hodin na Radnici v Bohušovicích nad Ohří. I. Č l e n s k á s c h ů z e s c h v a l u j e : 1. Hospodaření Sdružení za období leden září 2012 Přehled hospodaření je přílohou usnesení. 2. Návrh rozpočtového opatření č. 1 / 2012 k datu 27. 11. 2012. Rozpočtové opatření je přílohou usnesení. 3. Zprávu kontrolního výboru Sdružení o činnosti za období od poslední členské schůze. Zpráva je přílohou usnesení. 4. Zprávu finančního výboru Sdružení o činnosti za období od poslední členské schůze. Zpráva je přílohou usnesení. 5. Rozpočtové provizorium Sdružení na období leden duben 2013. Návrh rozpočtového provizoria je přílohou usnesení. 6. Poskytnutí finančních darů formou darovacích smluv členským obcím. 7. Prominutí poplatku 5,-Kč/obyv. za podzimní svoz DNO těm obcím, kterým se podaří dodat do konce listopadu na kompostárnu bioodpad v množství min. 50 kg na obyvatele. 8. Návrh a doporučení Rady Sdružení, jako zřizovatele, navýšit základní jmění provozní společnosti SONO PLUS s.r.o., o 1 900.000,- Kč na celkem 2.000.000,- Kč. 9. Návrh Rady Sdružení poskytovat finanční podporu formou sponzorských darů žadatelům pouze na akce, řešící problematiku nakládání s odpady a to do výše celkového ročního limitu schváleného v rozpočtu Sdružení. II. Č l e n s k á s c h ů z e b e r e n a v ě d o m í: 10. Informaci o činnosti Sdružení za období od poslední členské schůze. 11. Informaci a zdůvodnění Rady Sdružení o upuštění od záměru nákupu drtiče velkoobjemových odpadů a záměru na vyhlášení podmínek nového výběrového řízení na svoz komunálního odpadu. 12. Informaci o provozu kompostárny SONO za rok 2012. 13. Informace poskytnuté zástupci svozové firmy BEC odpady s.r.o. III. Č l e n s k á s c h ů z e u k l á d á : 14. Zajistit formou notářského zápisu navýšení základního jmění společnosti SONO PLUS s.r.o ve smyslu bodu I / 7 tohoto usnesení. Zodpovídá : předseda Sdružení Termín : do 15. 12. 2012. 15. Spolupracovat s provozní společností na přípravě projektové dokumentace na rozšíření prostoru stávající kompostárny doplněním dalších přístřešků, a skladovacích ploch včetně zpevnění příjezdové komunikace. Zodpovídá : předseda Sdružení a jednatel Termín : do 31. 3. 2013. Libor B e r á n e k I v o H y n l jednatel Sdružení předseda Rady Sdružení