OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Zastupitelstva města Dobrovice è. 1/2010 ze dne 11. kvìtna 2010 ZMĚNA Č. 4 územního plánu města Dobrovice
MÃSTO DOBROVICE ZASTUPITELSTVO MĚSTA Palackého náměstí 28, 294 41 Dobrovice; okres Mladá Boleslav, kraj Středočeský; IČ 00237663 Tel.: 326 398 301; fax: 326 398 467; e-mail: mestskyurad@dobrovice.cz; http://www.dobrovice.cz čj.: EK/1103/2010/Ja V Dobrovici dne: 11. května 2010 Vyřizuje: Ing. Vich, PRISVICH, s.r.o. tel. 241444053, mobil 606638956 Opatření obecné povahy č. 1/2010 ZMĚNA Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA DOBROVICE *************************************************************** Zastupitelstvo města Dobrovice, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen stavební zákon ), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ), 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve spojení s 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona, svým usnesením č. 51/2010 ze dne 11. května 2010 vydává změnu č. 4 územního plánu města Dobrovice (dále jen změna č. 4 ), zhotovenou firmou Ing. arch. Vlasta POLÁČKOVÁ, URBANISTICKÝ ATE- LIER UP-24, IČ 16102053, projektantkou Ing. arch. Vlastou Poláčkovou, autorizovanou architektkou ČKA 00841, kterou se mění závazná část územního plánu města Dobrovice (dále jen ÚPM Dobrovice ), schváleného usnesením Zastupitelstva města Dobrovice ze dne 19. června 2001, jehož závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou města Dobrovice č. 1/2001, ve znění změny č. 1, schválené dne 18. října 2005, změny č. 2, schválené dne 5. září 2006, a změny č. 3.I, jejíž část I nabyla účinnosti dne 25. prosince 2008, takto: 1. Vymezuje se změna funkčního využití území v lokalitě 4Z1 dle grafické části změny č. 4. 2. Změnová lokalita 4Z1 se zařazuje do zastavitelných ploch s funkčním využitím VP 1 výrobní plochy specifické. 3. Podmínky pro využití plochy VP 1 výrobní plochy specifické a podmínky prostorového uspořádání této plochy (dále jen regulativy ) jsou uvedeny v kapitole f) Stanovení podmínek pro využití ploch textové části změny č. 4. 4. Změna č. 4 nevymezuje veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a plochy asanace. 5. Nedílnou součástí změny č. 4 je textová část a tyto výkresy grafické části a) Hlavní výkres, 1 : 2880, b) Výkres krajiny a ÚSES, 1 : 10 000. 6. Regulativy ostatních funkčních ploch, zastoupených v lokalitě 4Z1, jsou stanoveny přílohami obecně závazné vyhlášky města Dobrovice č. 1/2001. 1
7. Ode dne účinnosti změny č. 4 ( 173 odst. 1 správního řádu) platí nadále závazná část ÚPM Dobrovice a obecně závazná vyhláška města Dobrovice č. 1/2001, pokud toto opatření obecné povahy nestanoví jinak. Odůvodnění Odůvodnění změny č. 4 obsahuje textovou a grafickou část. A. TEXTOVÁ ČÁST 1. Textová část odůvodnění změny č. 4, zpracovaná projektantem v rozsahu části II odst. 1 písm. a) až e) přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. jako samostatná část změny č. 4, je nedílnou součástí tohoto odůvodnění. 2. Postup při pořízení změny č. 4 Pořízení změny č. 4 schválilo Zastupitelstvo města Dobrovice usnesením č. 89/09 ze dne 16. června 2009 podle 6 odst. 5 písm. a) a 44 písm. d) stavebního zákona na návrh společnosti CONSENSUS MANAGEMENT LIMITED, DIČ CZ650104739. Pořizovatelem změny č. 4 byl Městský úřad Dobrovice, který zajistil v souladu s 6 odst. 2 stavebního zákona splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti podle 24 stavebního zákona uzavřením smlouvy právnickou osobou, společností PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, jejíž pracovník, Ing. Ladislav Vich, má osvědčení zvláštní odborné způsobilosti v územním plánování č. 800017664 a splňuje kvalifikační požadavky vzdělání a praxe. Uzavření smlouvy s PRISVICH, s.r.o., na pořízení změny č. 4, schválila Rada města Dobrovice usnesením č. 18-15/2009 ze dne 1. září 2009 podle 6 odst. 6 písm. b) stavebního zákona. Dále Zastupitelstvo města Dobrovice určilo usnesením č. 133/09 ze dne 13. října 2009 místostarostu města, Mgr. Tomáše Sedláčka, jako určeného zastupitele pro spolupráci s pořizovatelem změny č. 4 ve smyslu stavebního zákona. Při pořizování a vydávání změny č. 4 se postupovalo podle 55 odst. 2 a 188 odst. 3 stavebního zákona v etapách zadání a návrh. Zpracování konceptu změny č. 4 nebylo požadováno. Návrh zadání změny č. 4 byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů, a to od 1. října 2009 do 30. října 2009, a současně jej pořizovatel zaslal subjektům uvedeným v 47 odst. 2 stavebního zákona. Na základě vyhodnocení uplatněných požadavků, stanovisek, podnětů a připomínek pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, místostarostou města Mgr. Tomášem Sedláčkem, upravil návrh zadání změny č. 4 a předložil jej ke schválení Zastupitelstvu města Dobrovice. Zadání změny č. 4 schválilo Zastupitelstvo města Dobrovice usnesením č. 169/09 ze dne 8. prosince 2009 podle 6 odst. 5 písm. b) a 47 odst. 5 stavebního zákona. Návrh změny č. 4 zhotovila v prosinci 2009 firma Ing. arch. Vlasta POLÁČKOVÁ, URBANISTI- CKÝ ATELIER UP-24, IČ 16102053, projektantkou Ing. arch. Vlastou Poláčkovou, autorizovanou architektkou ČKA 00841, na základě schváleného zadání a přiměřeně podle stavebního zákona a prováděcí vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Společné jednání o návrhu změny č. 4 se podle 50 odst. 2 stavebního zákona uskutečnilo dne 15. ledna 2010 od 9.00 hodin v zasedací místnosti Městského úřadu Dobrovice, Palackého náměstí 28. Vyhodnocení společného jednání provedl pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem a na základě závěrů nebylo nutné návrh změny č. 4 projektantem upravovat a mohl tak být beze změn předložen k veřejnému projednání. 2
Návrh změny č. 4 byl podle 51 odst. 1 stavebního zákona spolu se zprávou o projednání návrhu změny č. 4 předložen pořizovatelem dne 16. února 2010 k posouzení Krajskému úřadu Středočeského kraje, odboru regionálního rozvoje, který vydal stanovisko čj. 039581/2010/KUSK ze dne 8. března 2010 k návrhu změny č. 4 se závěrem, že neshledal žádné rozpory, a proto je možné jej následně projednat ve smyslu ustanovení 52 až 54 stavebního zákona. Veřejné projednání posouzeného návrhu změny č. 4 podle 52 odst. 1 stavebního zákona s výkladem projektantky, Ing. arch. Vlasty Poláčkové, nařídil pořizovatel podle 22 odst. 1 stavebního zákona na pondělí dne 26. dubna 2010 od 13.00 hodin v zasedací místnosti Městského úřadu Dobrovice, Palackého náměstí 28. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, místostarostou města Mgr. Tomášem Sedláčkem, vyhodnotil výsledky veřejného projednání a konstatoval, že do jeho skončení nebyly uplatněny žádné námitky a připomínky. Stanoviska, které uplatnily dotčené orgány nebyly vyhodnoceny jako stanoviska k připomínkám a námitkám ve smyslu 52 odst. 3 stavebního zákona. Na základě vyhodnocení výsledků veřejného projednání nebyly provedeny žádné úpravy návrhu změny č. 4 a pořizovatel podal dne 3. května 2010 návrh na jeho vydání Zastupitelstvu města Dobrovice podle 54 odst. 1 stavebního zákona. 3. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 4 s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem [ 53 odst. 4 písm. a) stavebního zákona] Území města Dobrovice je součástí správního území statutárního města Mladá Boleslav, města s rozšířenou působností, kterým prochází rozvojová osa OS3 Rozvojová osa Praha Liberec hranice ČR/Německo, Polsko ( Görlitz/Zgorzelec) vymezená pro města mimo rozvojové oblasti (OB1 a OB7), s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, tj. silnice R10 a R35 (S5) z důvodu, že se jedná o území ovlivněné silnicemi R10 a R35 (S5) při spolupůsobení center Mladá Boleslav a Turnov, jak vyplývá z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008) schválené usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července 2009. Pro řešení změny č. 4 nevyplývají z PÚR ČR 2008 žádné požadavky. Územně plánovací dokumentace kraje, Zásady územního rozvoje Středočeského kraje, nebyla dosud podle 41 stavebního zákona vydána, soulad s touto dokumentací proto nelze posoudit. Řešené území je součástí velkého územního celku (VÚC) Mladoboleslavsko. Pro tento VÚC byla v roce 2002 zpracována a projednána pouze územní prognóza (pořizovatel Krajský úřad Středočeského kraje, zpracovatel U-24 s.r.o. Praha), která ovšem nemá postavení nadřazené územně plánovací dokumentace. Návrh změny č. 4 je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008. 4. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 4 s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území [ 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona] Změnou č. 4 se reaguje na požadavek zadání, umožnit v lokalitě 4Z1 realizaci fotovoltaické elektrárny, k výrobě elektrické energie z obnovitelných zdrojů, sluneční energie. Záměr se má uskutečnit na pozemcích ve vlastnictví města Dobrovice. Změna č. 4 se nezabývá rozvojem území města jako takovým, vymezuje pouze monofunkční zastavitelnou plochu určenou výhradně pro umístění fotovoltaické elektrárny, jiné využití není přípustné. Změna č. 4 usiluje v řešené lokalitě 4Z1 o zajištění trvale udržitelného rozvoje všech složek území a osídlení při zachování a ochraně přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území, zejména pak architektonických a urbanistických hodnot, při zajištění podmínek rozvoje města a koordinaci veřejných i soukromých záměrů změn v území. Pro výstavbu jsou stanoveny takové podmínky, aby nedošlo k poškození přírodních a kulturních hodnot území a životního prostředí. 3
Změnou č. 4 se nemění základní údaje o stavu obyvatel, sociální a ekonomické struktuře. Vymezením nové zastavitelné plochy pro výrobu nedojde ke zvýšení počtu obyvatel města a nárůstu požadavků na veřejnou infrastrukturu. Požadavky na ochranu nezastavěného území stanovilo zadání a podrobně byly řešeny při společném jednání o návrhu změny č. 4, zejména na základě požadavků dotčených orgánů. Návrh změny č. 4 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování. 5. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 4 s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů [ 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona] Po schválení zadání změny č. 4 dne 8. prosince 2009 zajistil pořizovatel zhotovení návrhu změny č. 4 přiměřeně v rozsahu přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Při projednání a vydání návrhu změny č. 4 bylo postupováno podle 188 odst. 3 stavebního zákona. Grafická část návrhu změny č. 4 a jeho odůvodnění byla skladbou výkresů přizpůsobena platnému ÚPM Dobrovice tak, aby byla zachována návaznost grafické části i ve změně č. 4. Při členění řešeného území změny č. 4 na plochy s rozdílným způsobem využití podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, byly zachovány funkční plochy vymezené v ÚPM Dobrovice. Pro funkční plochu VP 1 výrobní plochy specifické vymezené změnou č. 4 v lokalitě 4Z1 pro fotovoltaiku platí podmínky pro využití ploch stanovené v kapitole f) textové části změny č. 4. Návrh změny č. 4 je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. 6. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 4 s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů [ 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona] Při pořizování návrhu změny č. 4 byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích při společném jednání. Nesouhlasné stanovisko dotčeného orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, které uplatnil Krajský úřad Středočeského kraje v rámci svého koordinovaného stanoviska čj. 188201/2009/KUSK-OŽP/Más ze dne 1. února 2010, bylo na základě žádosti pořizovatele čj. 2010/041/Vj ze dne 11. února 2010, změněno na souhlasné, jak je uvedeno ve stanovisku Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, čj. 024125/2010/KUSK ze dne 26. února 2010. Pořizovatel spolu s určeným zastupitelem, místostarostou města Mgr. Tomášem Sedláčkem, vyhodnotil stanoviska uplatněné při společném jednání i veřejném projednání návrhu změny č. 4 a učinil závěry, které nevyvolaly žádnou úpravu návrhu změny č. 4, a tak byl i předložen Zastupitelstvu města Dobrovice k vydání. Podrobnosti jsou uvedeny v dokumentech označených jako Vyhodnocení společného jednání o návrhu změny č. 4 a Vyhodnocení veřejného projednávání návrhu změny č. 4, které jsou součástí dokladů o pořizování návrhu změny č. 4. V průběhu pořizování návrhu změny č. 4 nebyly řešeny žádné rozpory postupem podle 136 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Návrh změny č. 4 je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. 7. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území [ 53 odst. 5 písm. b) stavebního zákona] Při projednávání návrhu zadání změny č. 4 odbor životního prostředí a zemědělství, ve stanovisku Středočeského kraje, krajského úřadu, čj. 150448/2009/KUSK-OŽP/Más ze dne 19. října 2009, jako příslušný dotčený orgán na úseku ochrany přírody a posuzování vlivů na životní prostředí, uvedl, že v souladu s ust. 45i zákona č. 114/1992 Sb., lze vyloučit významný vliv předložené koncepce, samostatně i ve spojení s jinými projekty, na evropsky významné lokality a ptačí 4
oblasti a dále, že nepožaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 4 ÚPM Dobrovice z hlediska vlivů na životní prostředí.. Na základě výše uvedeného nebylo vyhodnocení vlivů změny č. 4 na udržitelný rozvoj území součástí návrhu změny č. 4 v souladu s 50 odst. 1 stavebního zákona, neboť zadání neobsahovalo požadavek na jeho zpracování. 8. Stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno [ 53 odst. 5 písm. c) stavebního zákona] Vyhodnocení vlivů změny č. 4 na životní prostředí, které je součástí vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoje území, nebylo podle přílohy ke stavebnímu zákonu zpracováno. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo součástí návrhu změny č. 4, zadání neobsahovalo požadavek na jeho zpracování. 9. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch [ 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona] Město Dobrovice má platný územní plán města schválený dne 19. června 2001. Dle schváleného zadání bylo předmětem změny č. 4 vymezení nové zastavitelné plochy se specifickou funkcí v těsné návaznosti na zastavěné území, ve vlastnictví města Dobrovice, která má sloužit k výrobě elektrické energie z obnovitelného zdroje, sluneční energie, z tohoto důvodu se vyhodnocení účelnosti a potřeby využití ploch neprovádělo. Zastavitelná plocha pro fotovoltaiku navazuje na zastavěné území a zejména na stávající dopravní a technickou infrastrukturu. 10. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Pořizovatel veřejně projednal posouzený návrh změny č. 4 dle 52 odst. 1 stavebního zákona a do skončení veřejného projednání dne 26. dubna 2010, ve lhůtě dle 52 odst. 3 stavebního zákona, neobdržel žádné námitky dotčených osob vymezených v 52 odst. 2 stavebního zákona. 11. Vyhodnocení připomínek Pořizovatel veřejně projednal posouzený návrh změny č. 4 dle 52 odst. 1 stavebního zákona a neobdržel do skončení veřejného projednání dne 26. dubna 2010 v souladu s 52 odst. 3 stavebního zákona, žádné připomínky osob, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být návrhem změny č. 4 přímo dotčeny dle 172 odst. 4 správního řádu. B. GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ Grafická část odůvodnění změny č. 4 pro řešené území obsahuje výkres Výkres záborů půdního fondu, 1 : 2880, který je nedílnou součástí odůvodnění změny č. 4. Poučení: Proti opatření obecné povahy č. 1/2010, tj. proti změně č. 4 územního plánu města Dobrovice, nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. * * * Mgr. Josef Hrobník v. r. starosta města Mgr. Tomáš Sedláček v. r. místostarosta města 5