Position paper Komplexní podpora v oblasti zaměstnanosti u sociálně znevýhodněných obyvatel.
Východiska, současná situace Jednu z hlavních charakteristik sociálního vyloučení v České republice představuje fakt, že se z významné části týká romského etnika, resp. je u něj nejmarkantnější, neboť je provázeno procesem prostorové exkluze a tedy vznikem sociálně vyloučených lokalit. Ke klíčovým faktorům doprovázejícím sociální vyloučení patří (vedle špatných bytových podmínek, častého předlužení, závislosti na sociálním systému či sociálně patologických vzorců chování) především dlouhodobá nezaměstnanost. V případě cílové skupiny Romů je třeba brát v potaz jako významný faktor také etnickou diskriminaci, která výrazně ztěžuje jejich zapojení do plnohodnotného sociálního a ekonomického života a taktéž jejich uplatnění na trhu práce. 2 V Brně podle nejaktuálnějších výzkumů žije v sociálně vyloučených lokalitách kolem 9 000 osob, z toho 7 000 tvoří Romové, přičemž zjištěná míra nezaměstnanosti se pohybuje v rozmezí 60 95 %. Příslušníci romské menšiny v ČR vykazují oproti většinové populaci dlouhodobě výrazně nižší úroveň vzdělání a vyšší nezaměstnanost. V Jihomoravském kraji, kde je soustředěna klientská práce organizace IQ Roma servis, žije dle kvalifikovaných odhadů (GAC 2006, VUPSV 2009,2011, PF MU 2011) 18-24 tisíc obdobně ohrožených obyvatel. V samotném městě Brně podle nejaktuálnějších hodnověrných výzkumů žije v sociálně vyloučených lokalitách kolem 9 000 osob, z toho 7 000 tvoří Romové, přičemž zjištěná míra nezaměstnanosti v některých sociálně vyloučených lokalitách se pohybuje v rozmezí 60 95 % (dle VeryVision, s. r. o. 2008: Identifikace sociálně vyloučených lokalit a zpracování jejich mapy ve městě Brně.). V dalších v 5-6 lokalitách Jihomoravského kraje, a to v Břeclavi, na Vyškovsku (Vyškov, Ivanovice na Hané, Bučovice), v Zastávce u Brna, Hodoníně a Znojmě žije dle expertních odhadů pracovníků tamních neziskových organizací celkem cca 2 100 Romů a míra nezaměstnanosti se v menších obcích pohybuje spíše na horní hranici uvedeného rozpětí. Pozice obyvatel sociálně vyloučených lokalit, resp. Romů, na trhu práce je tedy spíše marginální. Vykonávají především sezonní a příležitostné práce, jež se mnohdy zakládají na nechráněných vztazích. Tato forma práce se pojí vedle nízkých výdělků s neustálou nejistotou pracovního místa. V souvislosti s tím dochází postupně k utváření alternativních životních strategií, pomocí kterých je zajišťována obživa. Jde v prvé řadě o vytvoření faktické závislosti na sociálních dávkách, zadlužování, či práci na černo. Tyto strategie a s nimi spojené hodnoty, podceňování významu vzdělání a práce za mzdu, orientace na přítomnost aj., jsou postupně upevňovány a mezigeneračně reprodukovány. Hloubka problému je dále násobena skutečností, kdy v sociálně vyloučených lokalitách vyrůstá již téměř jedna celá generace děti a mládeže, která ve svém okolí během dosavadního života nepoznala význam pracovního vztahu a nezaměstnanost pro ni představuje běžný standard.
Nejčastější faktory nezaměstnanosti/překážky v zaměstnání Nedostatečná kvalifikace a dosažené vzdělání Malé nebo žádné pracovní návyky Nedostatečně rozvinuté sociální kompetence Potřeba zkráceného úvazku či jinak upravené pracovní doby Demotivující sociální systém nemotivující / nízká hranice minimální mzdy Nedostatečně efektivní využívání nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti vzhledem k sociálně vyloučeným Romům Diskriminace při ucházení se o zaměstnání Řešení? Řešení dlouhodobé nezaměstnanosti příslušníků sociálně vyloučených romských komunit vyžaduje komplexní podporu ve zmírňování a odstraňování přímých faktorů nezaměstnanosti, ale i v dalších, výše zmiňovaných oblastech (vzdělávání mladé generace, systém efektivního celoživotního vzdělávání dospělých, boj proti nelegální práci, snižování zadluženosti domácnosti a zlepšování jejich životních podmínek, prevence sociálně patologických jevů, zvyšování občanského potenciálu romské minority atd). Pro úspěšnost a konkrétní dopady takovýchto řešení je nutné, aby se do jejich plánování i realizace aktivně zapojili všichni relevantní aktéři, od samotných dlouhodobě nezaměstnaných, státem zřízených i nevládních organizací poskytujících jim při zvyšování jejich zaměstnatelnosti a zaměstnanosti podporu (poskytovatelé sociálních služeb, ÚP, samosprávy), po školy připravující je na uplatnění na trhu práce či přímo zaměstnavatele. Financováno z projektu Vzájemně bez předsudků (č. JUST/2012/PROG/AG/AD/3733), který je realizován za podpory Evropské unie prostřednictvím programu PROGRESS (Evropská komise EU program pro zaměstnanost a sociální soudržnost). Spolufinancováno Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR a rozpočtu US Embassy. 3
Systém komplexní podpory nabídka provázaných služeb Centra poradenství a zaměstnanosti IQ Roma servisu, o.s 4 Práce Centra poradenství a zaměstnanosti (dále jen CPZ) je zaměřena na klienty starší 15 let, kteří společně s pracovníky hledají způsoby řešení svých životních situací a pracují na V roce 2012 tvořila oblast zaměstnanosti více než 20 % podíl intervencí z celkového počtu 8 102 kontaktů. zvyšování svých dovedností. Hlavním principem práce je aktivizace klientů. Pracovníci CPZ usilují o to, aby klienti nebyli pasivními příjemci cizí pomoci, ale aby dokázali mobilizovat svoje zdroje a aktivně se podíleli na dohodnutých krocích. CPZ spolupracuje se stovkami klientů ve všech výše jmenovaných oblastech, dle interních statistik jsou nejčastěji řešena právě témata spojená s hledáním zaměstnání a dále také zadlužeností a hledáním nového bydlení. V roce 2012 tvořila oblast zaměstnanosti více než 20 % podíl intervencí z celkového počtu 8 102 kontaktů s klienty v rámci poradny, na pracovním trhu se díky spolupráci s CPZ úspěšně uplatnilo 44 osob. S témate zaměstnanosti pracuje CPZ na několika úrovních 1. Rozvojové programy pro nezaměstnané osoby > > Individuální a skupinové vzdělávací kurzy se zaměřením na zvyšování kompetencí pro uplatnění na trhu práce Vzhledem k sílící konkurenci na trhu práce je vhodné být na hledání zaměstnání co nejlépe připraven. CPZ proto nabízí klientům širokou škálu vzdělávacích aktivit a to jak formou skupinových setkání, tak i na individuální úrovni. Mezi skupinové aktivity patři výuka PC dovedností pro začátečníky a výuka anglického jazyka. Na individuální úrovni řeší pracovníci CPZ s klienty témata jako sestavování profesního životopisu, práce s emailovou schránkou, psaní motivačního dopisu, tréningy telefonátů se zaměstnavatelem, tréningy pracovního pohovoru, pracovně - právní vztahy a poradenství v o oblasti dalšího vzdělávání (rekvalifikace, kurzy atd.)
> > Zprostředkování vhodných nabídek práce Klienti CPZ mají každý den k dispozici ucelený soubor nabídek volných pracovních míst z relevantních internetových serverů. Výběr je přizpůsoben požadavkům a kvalifikaci klientů. Ti mají možnost tyto nabídky se svým pracovníkem kontaktovat telefonicky nebo formou e-mailu. 2. Asistence a podpora po nástupu do zaměstnání > > Předcházení vzniku nedorozumění na pracovišti a pomoc při řešení konfliktů mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem > > Pracovně právní poradenství v souvislosti se vstupem na pracovní trh Pracovníci centra poskytují odborné informace o právech a povinnostech zaměstnanců a zaměstnavatelů, o náležitostech pracovních smluv a typech pracovního poměru. > > Základní poradenství pro začínající podnikatele CPZ nabízí poradenství v oblasti legislativy v návaznosti na podnikání, informace o kompetencích úřadů, informace o možnostech získání finanční podpory. 3. Rozvoj a spolupráce v oblasti aktivní politiky zaměstnanosti > > Aktivní spolupráce v oblasti VPP Veřejně prospěšné práce jsou časově omezenou pracovní příležitostí, a to zejména v takových oblastech, jako je údržba veřejných prostranství, úklid a údržba veřejných budov a komunikací nebo jiných obdobných činností ve prospěch obci nebo ve prospěch státních či jiných obecně prospěšných institucí. Jsou vytvářeny na základě dohody s úřadem práce, který na ně může zaměstnavateli poskytnout příspěvek. Cílem a hlavní výhodou tohoto nástroje ve vztahu ke klientům je získáni pracovních dovednosti nebo jejich udrženi. V návaznosti na spolupráci CPZ a lokálních úřadů práce je klientům zprostředkováváno pracovní uplatnění v rámci VPP. IQ Roma servis samotný se podílí na rozvoji této formy podpory zaměstnáváním několika pracovníků na VPP. 5 > > Nabídka, zprostředkování a financování rekvalifikací Rekvalifikací se rozumí získání nové kvalifikace a zvýšení, rozšíření nebo prohloubení dosavadní kvalifikace, včetně jejího udržování nebo obnovování formou vzdělávacího kurzu zakončeného zkouškou. CPZ nabízí klientům zprostředkování vhodné rekvalifikace na základě jejich schopností, zájmu a aktuální poptávky trhu práce a také možnost finanční podpory ve věci úhrady za rekvalifikační kurz. > > Další finanční podpora navázaná na zaměstnávání Díky podpoře z Evropského sociálního fondu nabízí CPZ klientům také přímý finanční příspěvek na úhrady dopravy do zaměstnání. Tato podpora umožňuje klientovi získat finanční prostředky na cestování do zaměstnání v době před prvním výplatním termínem, a překlenout tak klíčové počáteční období, kdy řada osob opustí nově získané zaměstnání, neboť nejsou schopny tento základní náklad pokrýt. Podporována je také tvorba nových pracovních míst formou mzdového příspěvku zaměstnavatelům (podrobněji viz Aktivní spolupráce se zaměstnavateli). 4. Spolupráce se zaměstnavateli > > Aktivní spolupráce se zaměstnavateli Dlouhodobým cílem CPZ je vybudování sítě zaměstnavatelů, kteří budou aktivními partnery ve věci zaměstnávání klientů, případně budování jejich pracovních kompetencí. Na základě specifické poptávky zaměstnavatelů zprostředkovávají pracovníci CPZ vhodné kandidáty na obsazení požadovaných
pozic z řad klientů, s nimiž funguje dlouhodobá pozitivní spolupráce. Zaměstnavatelům CPZ rovněž nabízí asistenci a poradenství v oblasti využívání nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (příspěvek na společensky účelné pracovní místo, rekvalifikace, vytvoření pozice formou veřejně prospěšných prací). Podporována je také tvorba nových pracovních míst, kdy je v případě zaměstnání klienta zaměstnavatel podpořen formou mzdového příspěvku či příspěvku na zaučení, a to ve výši 24 000 Kč. Pro klienty jsou vedle toho zprostředkovány možnosti exkurzí či odborných stáží do provozů spolupracujících zaměstnavatelů. > > Nabídka značky Ethnic Friendly zaměstnavatel CPZ nabízí zaměstnavatelům mimo výše popsanou spolupráci i získání značky Ethnic Friendly zaměstnavatel. Je to ocenění zaměstnavatelů, kteří se hlásí k zásadě rovného zacházení s etnicky odlišným obyvatelstvem a ve své personální praxi tuto zásadu dlouhodobě naplňují a dbají o její dodržování. (Více informací naleznete na adrese www.ethnic -friendly.eu.) 5. Komunikace s veřejností > > Kampaň mypracujeme.cz Cílem kampaně je poukázat na špatnou pověst Romů a téma diskriminace v přístupu k zaměstnání, které je jedním z klíčových faktorů bránících v plnohodnotném začlenění Romů na trh práce. Mezi českou veřejnost se snaží šířit příklady dobré praxe a to jak ze strany pracujících Romů, tak ze strany spokojených zaměstnavatelů. (Více informací naleznete na adrese: www.mypracujeme.cz.) 6. Návazné služby zaměstnanosti v rámci dalších programů organizace a lokální spolupráce 6 > > Nabídka Programu Pro Mladé Program pracuje především s žáky posledních ročníků ZŠ, studenty SŠ a mladými do věku 26 let ve věci kariérového poradenství a přípravy pro pracovní trh. Důraz je kladen na dokončování formálního vzdělávání, další profesní a osobnostní průpravu a navázání na odborné služby CPZ. > > Nabídka Centra komunitní a terénní sociální práce Terénní forma práce v oblasti zaměstnanosti je vhodná pro klienty, kteří z různých důvodů (např. dostupnost služby, život v menší obci, péče o děti apod.) nemohou docházet do poradenského centra. V takovém případě je realizován kontakt přímo v domácnosti klienta a je mu zprostředkován poradenský servis v plném rozsahu CPZ. > > Spolupráce s institucemi a platformy lokálního partnerství V souvislosti s potřebou systémového řešení problematiky zaměstnanosti se pracovníci IQ Roma servisu zapojují do spolupráce s lokálními úřady práce, navazují aktivní spolupráci se školami (ve věci odborné přípravy dětí a mládeže), zapojují se do komunitního plánování, kde jsou mj. projednávány strategie sociálního začleňování.
Nabídka spolupráce Jste zaměstnavatel a... máte pozitivní zkušenost s multikulturním kolektivem? Zajímá nás Váš příběh! není Vám lhostejná sociální odpovědnost? Přihlaste se o značku Ethnic Friendly zaměstnavatel! hledáte pracovníky pro svůj provoz? Kontaktujte Centrum poradenství a zaměstnanosti! Nabízíme: výběr vhodných kandidátů pro Vámi definované pozice zprostředkování a financování rekvalifikací ve Vámi vybraném oboru poskytnutí finančních příspěvků na mzdy a na zaučení Koho kontaktovat v případě zájmu o spolupráci IQ Roma servis, o. s. Centrum poradenství a zaměstnanosti Pobočka Brno: Vranovská 45, 614 00 Brno Pobočka Břeclav: Tř. 1. máje 39, 691 41 Břeclav - Poštorná Mgr. Lenka Maléřová (zástupkyně ředitelky pro projekty a finance) Tel: 774 224 511 e -mail: lenka.maleroval@iqrs.cz Radek Kratochvíl (pracovník pro zaměstnanost) Tel: 774 224 508 e -mail: radek.kratochvil@iqrs.cz Tento dokument byl vytvořen v rámci projektu Vzájemně bez předsudků (reg. č. : JUST/2012/PROG/AG/AD/3733), který je podpořen programem Evropského společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu PROGRESS (2007-2013). Tento program řídí Evropská komise. Jeho účelem je finančně podporovat plnění cílů Evropské unie v oblasti zaměstnanosti, sociálních věcí a rovných příležitostí a tím přispívá k dosažení cílů Strategie Evropy 2020 v těchto oblastech. Tento sedmiletý program je zacílen na všechny zúčastněné strany, které mohou pomoci při vytváření vhodných a účinných právních předpisů a politik v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí v celé EU-27, ESVO/EHP a v kandidátských zemích pro členství v EU a v zemích usilujících o status kandidátské země. Více informací naleznete na stránce: http://ec.europa.eu/progress Projekt je spolufinancován Ministerstvem práce a sociálních věci České republiky a Velvyslanectvím Spojených států Amerických v Praze. Informace obsažené v tomto dokumentu nemusí nezbytně reflektovat stanovisko a názory Evropské komise.