Konzultační den účetnictví a rozpočtu obcí a DSO JMK Podzim 2017

Konzultační den účetnictví a rozpočtu obcí a DSO JMK Podzim 2017 Podzimní semináře 2017

Program 1. Zahájení 2. Rozpočtová odpovědnost - aktuálně Ing. Špaček 3. Rozpočet a střednědobý výhled rozpočtu obce Ing. Kurka 4. Rozpočet a střednědobý výhled rozpočtu příspěvkové organizace Ing. Špaček 5. Financování voleb Ing. Kurka 6. Roční účetní závěrka 2017 Bc. Rychlingová, Ing. Špaček 7. Finanční vypořádání, státní závěrečný účet 2017 Ing. Kurka 8. Finanční vztahy státního rozpočtu k rozpočtům obcí 2018 Ing. Kurka 9. Rozpočtové určení daní - aktuálnost, budoucnost Ing. Špaček 10.Výhled legislativních změn Bc. Rychlingová, Ing. Kurka, Ing. Špaček 11.Dotazy, diskuse a závěr Podzimní semináře 2017 2

Fiskální pravidlo pro ÚSC územní samosprávný celek, jehož dluh překročí k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední čtyři kalendářní roky, musí v následujícím roce snížit svůj dluh o 5 % z rozdílu mezi výší dluhu a 60 % průměru příjmů za poslední čtyři kalendářní roky jestliže územní samosprávný celek svůj dluh nesníží, Ministerstvo financí v následujícím roce rozhodne o pozastavení části jeho podílu na výnosu daní ve výši 5 % z rozdílu mezi dosaženým dluhem a 60 % průměru jeho příjmů za poslední čtyři roky květen 2017 dopis ředitele odboru 12 MF s informací o obcích neplnících kritérium k datu 31. 12. 2016 69 obcí na území Jihomoravského kraje informovány dopisem hejtmana Jihomoravského kraje. Podzimní semináře 2017 3

Fiskální pravidlo pro ÚSC - oprava výkladu Zprávy MF ČR č. 2/2017 prvotní informace k problematice rozpočtové odpovědnosti Zprávy MF ČR č. 4/2017 oprava informace Podzimní semináře 2017 4

Fiskální pravidlo pro ÚSC - závěr z opravy výkladu Pro pozastavení převodu podílu na výnosu daní dle 17 odst. 3 musí být splněny obě podmínky zároveň, tedy: nesníží-li územní samosprávný celek svůj dluh jeho dluh k následujícímu rozvahovému dni převyšuje 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. a dluh a průměr příjmů se počítají vždy ke stejnému období, tedy dluh k 31.12.2018 k průměru příjmů 2015-2018 může tudíž nastat varianta, že obec svůj dluh nesnížila stanoveným způsobem, ale přitom dluh poklesl pod hranici 60 %, protože se zvýšily celkové příjmy. Podzimní semináře 2017 5

Fiskální pravidlo pro ÚSC - závěr z opravy výkladu Čísla za jednotlivé obce ukazují např. i obec k 31.12.2015 kritérium překračovala, v průběhu roku 2016 svůj dluh dále zvýšila, přijatá dotace přispěla k tomu, že k 31.12.2016 již obec fiskální pravidlo plní! Pravidlo k 31.12.2015 dluh k 31.12.2015 příjmy 2012-2015 O jakou částku je třeba snížit ročně dluh k 31.12.2015? Změna dluhu (srovnání 2015 a 2016) -růst dluhu +pokles dluhu Pravidlo dluh k 31.12.2016 příjmy 2012-2015 Snížila obec svoje zadlužení stanoveným způsobem? Pravidlo k 31.12.2016 dluh k 31.12.2016 příjmy 2013-2016 62,6 31 079,86-2 701 860,34 73,9 NEPRAVDA 57,4 PRO 2012 PRO 2013 PRO 2014 PRO 2015 PRO 2016 Ø 2012-2015 Ø 2013-2016 7 881 026,50 9 970 528,17 27 116 258,84 50 409 900,54 35 436 206,12 23 844 428,51 30 733 223,42 Dluh 2015 Dluh 2016 14 928 254,26 17 630 114,60 Podzimní semináře 2017 6

Rozpočtová odpovědnost Navazující právní předpisy vyhláška č. 272/2017 Sb., k provedení některých ustanovení zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí, účinnost 1. ledna 2018 vyhláška č. 273/2017 Sb., kterou se mění vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, ve znění pozdějších předpisů vyhláška č. 274/2017 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech), ve znění pozdějších předpisů účinnost 1. ledna 2018 přechodné ustanovení v účetním období započatém před 1. lednem 2018 se použije vyhláška ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti novelizujících vyhlášek. Podzimní semináře 2017 7

Rozpočtová odpovědnost Navazující právní předpisy - dopady tzv. vybrané údaje podle 23a vyhlášky č. 383/2009 Sb. předávají účetní jednotky poprvé až za období započatá k 1. lednu 2018 a později novelou vyhlášky č. 410/2009 Sb. zrušené částí výkazu Příloha "K. Doplňující informace k poskytnutým garancím", "L. Doplňující informace o projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru" a "M. Doplňující informace k příjmům a výdajům" se ve výkazu Příloha za účetní období 2017 předají dosavadním způsobem, v účetním období roku 2018 dle nové vyhlášky jako tzv. vybrané údaje předpoklad technického přenosu u VÚJ - nadále jako součást výkazu Příloha. Podzimní semináře 2017 8

Rozpočtová odpovědnost Navazující právní předpisy - metodické pokyny Interní metodický pokyn MF ke sběru vybraných údajů http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/metodiky/2017/metodicky-pokyn-knaplneni-vykazu-jejich-29648 lze také nalézt na stránce MF kliknutím na Legislativa a dále Metodiky na levé liště, kde je doplněn filtr o nové téma Monitorování a řízení veřejných financí Podzimní semináře 2017 9

Rozpočtová odpovědnost Sektor místních vládních institucí vs. MHD-podniky Jsou podniky MHD dotčenou osobou podle zákona č. 25/2017 Sb., o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí? nikoliv, protože podle RES nejsou součástí sektoru (místních) vládních institucí podniky MHD tímto nespadají do skupiny dotčených osob podle 2 písm. k) zákona č. 25/2017 Sb., protože nevyhovují podmínce RES, byť se jedná o provozovatele MHD 26. červen 2017 videokonference Eurostat, ČSÚ, MF, MD, DPHMP a ČD rozhodnutí Eurostatu, že podniky MHD nebudou v ČR (prozatím) přeřazeny do sektoru vládních institucí není vyloučeno, že Eurostat tuto otázku otevře v následujících letech znovu i proto zůstane v 2 písm. k) zákona č. 25/2017 Sb. pasáž provozovatelem městské hromadné dopravy zachována. Podzimní semináře 2017 10

Rozpočtová odpovědnost - očekávání... Ústavní stížnost skupiny senátorů návrh na zrušení některých ustanovení, která jsou součástí pravidel rozpočtové odpovědnosti, a to povinnosti ÚSC sestavit v případě výrazného zhoršení celkového stavu veřejných financí vyrovnaný nebo přebytkový rozpočet, fiskálního pravidla (limitu dluhu), dluhové brzdy (povinnosti splácet část dluhu přesahující limit + v případě nesplnění této povinnosti mechanismus pozastavování daňových příjmů) Důvody: Povinnosti ukládané ÚSC postrádají ústavní základ (měla být zakotvena na ústavní úrovni) a jsou zásahem do vlastnického práva, práva ÚSC na samosprávu, práva na ochranu legitimního očekávání, práva na ochranu majetku. Úřad vlády ve svém vyjádření všechny námitky odmítl a navrhl Ústavnímu soudu návrh zamítnout. Rozhodnutí o návrhu lze očekávat dle předpokladů do konce roku 2017. Podzimní semináře 2017 11

Rozpočtová odpovědnost - očekávání... Zřízení Národní rozpočtové rady zejména volba předsedy a členů Rada se skládá z předsedy a 2 dalších členů předsedu Rady volí Poslanecká sněmovna na návrh vlády další 2 členy volí Poslanecká sněmovna, po jednom na návrh Senátu a na návrh České národní banky vláda ČR schválení doc. Ing. Evy Zamrazilové, CSc., jako kandidáta vlády na předsedu Národní rozpočtové rady, Senát Parlamentu ČR schválení prof. Ing. Richarda Hindlse, CSc., dr. h. c., FEng., jako kandidáta Senátu Parlamentu ČR na člena Národní rozpočtové rady. Podzimní semináře 2017 12

Monitoring hospodaření obcí za rok 2016 usnesení vlády č. 1395/2008 (postup při monitoringu hospodaření obcí) sledování soustavy informativních a monitorujících ukazatelů (SIMU) u jednotlivých obcí a jimi zřízených příspěvkových organizací, zásadní ukazatele ukazatel celkové likvidity a ukazatel podílu cizích zdrojů k celkovým aktivům. MF vyhodnocuje podklady a oslovuje dopisem obce, u nichž ukazatel celkové likvidity je v intervalu <0; 1> a zároveň podíl jejich cizích zdrojů k celkovým aktivům je vyšší než 25 % včetně, a žádá je o zdůvodnění neuspokojivého stavu a o stanovisko zastupitelstva obce. Podzimní semináře 2017 13

Monitoring hospodaření obcí za rok 2016 Algoritmy SIMU Číslo sloupce Ukazatel Zdroj údajů Poznámka (viz Příloha č. 2) 1 Počet obyvatel obce ČSÚ 2 3 Úroky 4 Příjem celkem (po konsolidaci) Uhrazené splátky dluhopisů a půjčených prostředků Finanční výkaz FIN 2-12 M Finanční výkaz FIN 2-12 M Finanční výkaz FIN 2-12 M 5 Dluhová služba celkem Součet sloupců 3 a 4 6 Ukazatel Dluhové služby (v %) Podíl sloupce 5 a 2 7 Aktiva celkem Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - Aktiva BRUTTO" 8 Cizí zdroje Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" D. 9 10 Stav na bankovních účtech celkem Úvěry a komunální dluhopisy 11 PNFV a ostatní dluhy Účetní výkaz - Rozvaha, SÚ 068, 231, 236, 241, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - 244 ( u obcí) + SÚ 068, BRUTTO" 241, 243, 244 (u PO) SÚ 281, 282, 283, 451, Účetní výkaz - Rozvaha, 453 (u obcí) + SÚ 281, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 451 (u PO) Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 12 Zadluženost celkem Součet sloupců 10 a 11 13 Podíl cizích zdrojů k Podíl sloupce 8 a 7 celkovým aktivům (v %) 14 Podíl zadluženosti na cizích zdrojích (v %) Podíl sloupce 12 a 8 15 8-leté saldo Finanční výkaz FIN 2-12 M Účetní výkaz - Rozvaha, 16 Oběžná aktiva sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - B. RS - Třída 1+2+3+4 (po konsolidaci) RS - položka 5141 RS - položky 8112, 8122, 8212, 8222, 8114, 8124, 8214, 8224 Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO SÚ 289, 322, 326, 362, Součet výkazů za vlastní obec a jí 452, 456, 457 (u obcí) + zřízené PO SÚ 289, 326, 452 (u PO) součet výsledků od počátku roku za ř. 4440 (část IV. výkazu) posledních 8 let Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Konsolidace provedena dle vyhlášky Ministerstva financí č. 449/2009 Sb. RS - rozpočtová skladba PO - příspěvková organizace SÚ - syntetický účet PNFV - přijatá návratná finanční výpomoc Krajský úřad Jihomoravského NETTO" kraje Podzimní semináře 2017 Účetní výkaz - Rozvaha, výkazů za vlastní obec a jí 14 Součet 17 Krátkodobé závazky D. III. sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 18 Celková likvidita Podíl sloupce 16 a 17 zřízené PO

Monitoring hospodaření obcí za rok 2016 Počty obcí překračující prahové hodnoty monitorujících ukazatelů v rozdělení podle krajů Kraj Počet obcí Počet zadlužených obcí % Počet obcí z intervalu celkové likvidity <0;1> % Počet obcí s podílem cizích zdrojů k celkovým aktivům 25 % a více % Počet obcí z intervalu celkové likvidity <0;1> a zároveň s podílem cizích zdrojů k celkovým aktivům 25 % a více % 1 2 sl. 2/ sl. 1 4 sl. 4/ sl. 1 6 sl. 6/ sl. 1 8 sl. 8/ sl. 1 Hl. m. Praha 1 1 100,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% Středočeský 1 144 471 41,17% 23 2,01% 24 2,10% 2 0,17% Jihočeský 623 242 38,84% 6 0,96% 11 1,77% 0 0,00% Plzeňský 501 176 35,13% 8 1,60% 3 0,60% 0 0,00% Karlovarský 133 56 42,11% 9 6,77% 1 0,75% 1 0,75% Ústecký 354 146 41,24% 11 3,11% 4 1,13% 3 0,85% Liberecký 215 77 35,81% 6 2,79% 1 0,47% 1 0,47% Královéhradecký 448 183 40,85% 5 1,12% 11 2,46% 1 0,22% Pardubický 451 184 40,80% 8 1,77% 5 1,11% 1 0,22% Vysočina 704 252 35,80% 9 1,28% 9 1,28% 1 0,14% Jihomoravský 672 346 51,49% 11 1,64% 37 5,51% 1 0,15% Olomoucký 401 227 56,61% 3 0,75% 10 2,49% 0 0,00% Zlínský 307 177 57,65% 8 2,61% 0 0,00% 0 0,00% Moravskoslezský 300 164 54,67% 3 1,00% 6 2,00% 0 0,00% Celkem 6 254 2 702 43,20% 110 1,76% 122 1,95% 11 0,18% Podzimní semináře 2017 15

Monitoring hospodaření obcí za rok 2016 Kategorie podle hlavních příčin relativně vysokého stavu cizích zdrojů: 1) povinné předfinancování a financování projektů podpořených z evropských fondů nebo národních dotačních titulů (převážně bankovním či dodavatelským úvěrem nebo dosud nedošlo k finančnímu vypořádání poskytnutých transferů), do této skupiny patří i jedna obec z JMK 2) dotačně nepodpořené investiční projekty pro rozvoj obce 3) investiční rozhodnutí učiněné na základě chybných předpokladů 4) uložený odvod do státního rozpočtu, vč. případného penále za porušení rozpočtové kázně Podzimní semináře 2017 16

Monitoring hospodaření obcí za rok 2016 Výsledky monitoringu hospodaření bude možné najít na informačním portálu Monitor http://monitor.statnipokladna.cz/2016/# jsou zde dostupné výsledky od roku 2010, dostupnost je nejdříve tehdy, až je monitoring projednaný ve Vládě ČR (projednán 25.9.2017) k datu 8. 11. 2017 výsledky za rok 2016 již dostupné. Podzimní semináře 2017 17

Monitoring hospodaření ÚSC nová úprava náhrada za stávající úpravu monitoringu hospodaření obcí projednáno a schváleno vládou ČR dne 23. října 2017 (usnesení č. 742/2017) rozšiřuje okruh sledovaných organizací i o kraje, reaguje na přijetí zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti: vypuštění ukazatele 8leté saldo a podíl zadluženosti na cizích zdrojích, nové ukazatele: Průměr příjmů za poslední 4 roky, Zadluženost Pravidlo rozpočtové odpovědnosti, Stav na bankovních účtech zřízených PO, Zadluženost zřízených PO Podzimní semináře 2017 18

Monitoring hospodaření ÚSC návrh nové úpravy z propočtových ukazatelů za ÚSC se vypouštějí údaje za zřízené PO PO mají dva nové samostatné ukazatele v rámci monitoringu ÚSC výsledné hodnoty ukazatelů budou opět dostupné na informačním portálu MONITOR do 31. července každého roku bude MF informovat vládu o výsledcích monitoringu ÚSC již nebude obcím zasílán dopis MF s žádostí o zdůvodnění stavu jejich hospodaření váha přenesena na pravidlo rozpočtové odpovědnosti dle zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Podzimní semináře 2017 19

Číslo ukazatele Ukazatel Zdroj údajů Poznámka 1 Počet obyvatel ČSÚ 2 Příjem celkem (po konsolidaci) Finanční výkaz FIN 2-12 M ř. 4200 (část IV. výkazu) RS - Třída 1+2+3+4 (po konsolidaci) 3 Úroky Finanční výkaz FIN 2-12 M RS - položka 5141 4 Uhrazené splátky dluhopisů a Finanční výkaz FIN 2-12 M půjčených prostředků 5 Dluhová služba celkem Součet ukazatelů 3 a 4 6 7 Ukazatel Dluhové služby (v %) Průměr příjmů za poslední 4 roky 8 Zadluženost 9 Pravidlo rozpočtové odpovědnosti (v %) 10 Aktiva celkem 11 Cizí zdroje 12 Podíl cizích zdrojů k celkovým aktivům (v %) 13 Oběžná aktiva 14 Krátkodobé závazky Podíl ukazatelů 5 a 2 Finanční výkaz FIN 2-12 M Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" Podíl ukazatelů 8 a 7 Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - BRUTTO" Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" Podíl ukazatelů 11 a 10 Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - NETTO" Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 15 Celková likvidita Podíl ukazatelů 13 a 14 16 Stav na bankovních účtech 17 18 Stav na bankovních účtech zřízených příspěvkových organizací Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - BRUTTO" Účetní výkaz - Rozvaha příspěvkové organizace, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - BRUTTO" SÚ 281, 282, 283, 289, 322, 326, 362, 451, 452, 453, 456, 457 Aktiva D. B. D. III. SÚ 068, 231, 236, 241, 244 SÚ 068, 241, 243, 244 RS - položky 8112, 8122, 8212, 8222, 8114, 8124, 8214, 8224 průměr ukazatele 2 za poslední 4 roky součet výkazů za zřízené příspěvkové organizace Konsolidace provedena dle vyhlášky Ministerstva financí č. 5/2014 Sb. RS - rozpočtová skladba SÚ - syntetický účet Účetní výkaz - Rozvaha Podzimní Zadluženost semináře zřízených 2017 SÚ 281, 289, 326, 451, součet výkazů za zřízené příspěvkové 20 příspěvkových organizací příspěvkové organizace, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 452 organizace

Doporučení k úvahám obcí - I. Tzv. "DLUHOVÁ BRZDA" nehrozí - NENÍ DŮVOD JI NYNÍ JAKKOLI ŘEŠIT! spuštění dluhové brzdy dluh sektoru vládních institucí > 55 % HDP Saldo a dluh sektoru vládních institucí Pramen: Skutečnost ČSÚ. Predikce a výpočty strukturálního salda MF ČR. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 predikce Saldo sektoru vládních institucí % HDP -1,2-1,9-0,6 0,6 1,1 1,3 Strukturální saldo % HDP 0,3-0,9-0,6 0,6 0,5 0,5 Dluh sektoru vládních institucí % HDP 44,9 42,2 40,0 36,8 34,6 33,0 pokud by nastala (živelní pohromy, válečný stav,...), NIKOLIV VŠAK NYNÍ! 1) nemohla by obec krýt deficit dluhem vyjma projektů EU 2) rozpočtové provizorium měsíční výdaje stanovené v pravidlech rozpočtového provizoria nesmí překročit 1/12 výdajů rozpočtu schváleného pro předchozí rozpočtový rok; vyšší výdaje jiný zákon, projekt EU. Podzimní semináře 2017 21

Doporučení k úvahám obcí - II. Tzv. "FISKÁLNÍ PRAVIDLO" právní úprava rozpočtové odpovědnosti neomezuje výši dluhu právní úprava rozpočtové odpovědnosti NAŘIZUJE SPLÁTKY DLUHU! KDYŽ JE DLUH NAD 60 % PRŮMĚRU PŘÍJMŮ ZA POSLEDNÍ 4 ROKY, NASTUPUJE PRAVIDLO POVINNOSTI SPLÁCENÍ DLUHU "Překročí-li dluh územního samosprávného celku k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, územní samosprávný celek je povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky." př. menší obec považuje za žádoucí vykoupit pozemky na území obce, k čemuž bude potřebovat přijmout úvěr. Podzimní semináře 2017 22

plánovaná roční splátka 1 mil. Kč??? 345.000,- Kč??? Podzimní semináře 2017 23

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Nová úprava v roce 2017 zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, kdy v 5 odst. 3 je uvedeno: S návrhem rozpočtu na rozpočtový rok veřejná instituce zveřejní informace o schváleném rozpočtu na rozpočtový rok předcházející roku, na který je předkládán návrh rozpočtu, a o očekávaném, nebo skutečném plnění rozpočtu za předcházející rok, Podzimní semináře 2017 24

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Reakce MF ČR na ustanovení 5 odst. 3 (odpověď na dotaz z obce): Vzhledem k opakovaným dotazům k 5 odst. 3 zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, a rozdílným názorům na výklad tohoto ustanovení, byla tato problematika opětovně konzultována s gestorem zákona. S ohledem na závěry plynoucí z těchto diskusí byl výklad upraven následovně: Územní samosprávný celek, regionální rada a dobrovolný svazek obcí s návrhem rozpočtu zveřejní: - informaci o schváleném rozpočtu na předcházející rozpočtový rok, - informaci o očekávaném, nebo skutečném plnění rozpočtu za předcházející rok. To znamená, že ÚSC s návrhem rozpočtu na rok 2018 zveřejní informaci o schváleném rozpočtu na rok 2017 a informaci o očekávaném nebo skutečném plnění rozpočtu na rok 2017 (ÚSC si může zvolit, kterou ze dvou možných informaci zveřejní). Současně je nutné zdůraznit, že zákon č. 23/2017 Sb. nestanoví formu, rozsah ani další požadavky na informaci může to být jedna věta, jedna strana nebo rozsáhlejší informace. Pokud jde o příspěvkové organizace zřizované ÚSC, ty budou první informace podle 5 odst. 3 zákona č. 23/2017 Sb. zveřejňovat s návrhem rozpočtu na rok 2019. Podzimní semináře 2017 25

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Diskuse jak dostát této nové povinnosti: Stačí odkazy na webové stránky obce např. s finančním výkazem na aktuální či minulý rok, na různé rozklikávací rozpočty apod.? Zvolit spíše tzv. variantu tří sloupečků? Oficiální stanovisko MF ČR k této problematice chybí, ve Zprávách MF dosud nebyly zveřejněny nějaké průlomové odpovědi na řešené dotazy ohledně aplikace pravidel rozpočtové odpovědnosti. Podzimní semináře 2017 26

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Doporučení OFO z 2.3.2017 k návrhu rozpočtu předkládat i informace za předcházející rok ( 3 sloupečky ): Schválený rozpočet 2017, Skutečnost či očekávaná skutečnost za rok 2017, Návrh rozpočtu na rok 2018, Jak přistoupit k příjmům a výdajům minulého roku, pokud s nimi není v návrhu rozpočtu na aktuální rok počítáno??? Doporučení OFO UVÉST I TYTO PŘÍJMY A VÝDAJE, Možnost při sestavování návrhu rozpočtu využít nových sestav přímo z účetních softwarů, které budou obsahovat i údaje za předchozí rozpočtový rok? Podzimní semináře 2017 27

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Podzimní semináře 2017 28

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Možnost srovnatelnosti příjmů a výdajů v čase, Možnost zabránění opomenutí rozpočtování určitého příjmu či výdaje realizovaného v průběhu roku v návrhu rozpočtu nového roku, pokud bychom při jeho sestavování vycházeli jen ze schváleného rozpočtu aktuálního roku: nové položky u daně z hazardních her (1381, 1382, 1383), nový paragraf na dopravní obslužnost ( 2292), vratky dotací z minulých let v rámci FV ( 6402), Podzimní semináře 2017 29

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Pojmy skutečné a očekávané plnění rozpočtu 2017 v návrhu rozpočtu, Návrh rozpočtu na rok 2018 sestavován v roce 2018: Informace o skutečném plnění rozpočtu máme již k dispozici, tj. uvedeme informace o skutečném plnění rozpočtu za rok 2017 Návrh rozpočtu na rok 2018 sestavován již v roce 2017: Použijeme informace o skutečnosti k datu, ke kterému je sestavován návrh rozpočtu na rok 2018 (např. poslední předaný výkaz FIN)? Použijeme nějakou metodu odhadů plnění rozpočtu do konce roku? Použijeme data za aktuální upravený rozpočet na rok 2017? preferováno OFO, Jiná varianta (křišťálová koule, generátor náhodných čísel, )? Podzimní semináře 2017 30

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Rozsah a struktura návrhu rozpočtu: Vždy se zpracovává v třídění dle rozpočtové skladby, jeho obsahem jsou: PŘÍJMY VÝDAJE FINANCOVÁNÍ Sestaven tak, aby vyjadřoval závazné ukazatele: Je smyslem schvalovat návrh rozpočtu rozepsaný až na jednotlivé položky? Přílišná podrobnost vs. Několik nic neříkajících čísel, Nalézt rozumnou strukturu podrobnosti v příjmech, výdajích a také financování, tak aby byla zajištěna plynulost hospodaření, Podzimní semináře 2017 31

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu PŘÍJMY: Souhrnně: Daňové příjmy, Nedaňové příjmy, Kapitálové příjmy, Transfery, Kombinace položek (daňové příjmy, transfery) a paragrafů (nedaňové a kapitálové příjmy + převody mezi účty), VÝDAJE: Zpravidla voleny jednotlivé paragrafy rozpočtové skladby, FINANCOVÁNÍ: Jednotlivé položky rozpočtové skladby, Je možné použít do návrhu rozpočtu jen jednu hodnotu, tj. souhrn za celou třídu 8 Financování, aniž by bylo zřejmé z čeho se skládá (tj. přebytek hospodaření, úvěry a půjčky, jejich splátky apod.)? Podzimní semináře 2017 32

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Zvolená podrobnost sestavení návrhu rozpočtu a jeho následného schválení ovlivňuje i další skutečnosti: Zveřejnění návrhu rozpočtu na kamenné úřední desce: Plný rozsah podrobnost v jaké bude rozpočet schvalován závazné ukazatele, Užší rozsah jen souhrnné údaje za jednotlivé třídy rozp. skladby, Provádění změn rozpočtu: Změny rozpisu rozpočtu změny v rámci závazných ukazatelů nemusí se povinně zveřejňovat, Rozpočtová opatření změny jednotlivých závazných ukazatelů povinnost zveřejnění do 30 dnů od jejich schválení, Podzimní semináře 2017 33

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Jednoznačné definování pravomocí rady resp. starosty pro provádění rozpočtových opatření, pokud jim tato pravomoc byla svěřena zastupitelstvem obce, Svěření pravomoci: V plném rozsahu vs. Omezení pravomocí do nějakého limitu: Uvědomit si, co je závazným ukazatelem rozsah pravomocí, Mění např. příjmy a výdaje do výše x tis. Kč ale co položky financování? Případný limit stanoven pro změnu jednotlivého závazného ukazatele nebo se jedná o celkový objem rozpočtového opatření? Schvalování rozpočtového opatření provedeného radou (starostou) následně v zastupitelstvu? zbytečné znovu schvalovat, vhodné vzít na vědomí. Podzimní semináře 2017 34

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Střednědobý výhled rozpočtu ( 3 zák. č. 250/2000 Sb.) Střednědobý výhled rozpočtu je nástrojem územního samosprávného celku a svazku obcí sloužícím pro střednědobé finanční plánování rozvoje jeho hospodářství. Sestavuje se na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků zpravidla na 2 až 5 let následujících po roce, na který se sestavuje roční rozpočet. Střednědobý výhled rozpočtu obsahuje souhrnné základní údaje o příjmech a výdajích, o dlouhodobých závazcích a pohledávkách, o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě realizovaných záměrů. U dlouhodobých závazků se uvedou jejich dopady na hospodaření územního samosprávného celku nebo svazku obcí po celou dobu trvání závazku. Podzimní semináře 2017 35

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Návrh výhledu musí být 15 dní přede dnem jeho projednání v zastupitelstvu obce resp. orgánu svazku zveřejněn na kamenné úřední desce (užší rozsah) a na internetových stránkách (plný rozsah), Do 30 dnů od jeho schválení pak zveřejní na svých internetových stránkách schválený střednědobý výhled a na úřední desce informaci, kde je zveřejněn v elektronické podobě a kde je možné nahlédnout do jeho listinné podoby, Podzimní semináře 2017 36

Sestavování rozpočtu a střednědobého výhledu Přesnou podobu střednědobého výhledu zákon blíže neupravuje: Je nutné v návrhu výhledu zohledňovat i očekávanou skutečnost aktuálního roku obdobně jako u návrhu rozpočtu? Aktualizace střednědobého výhledu jen aby přesně odpovídal návrhu rozpočtu na aktuální rok? zbytečné, Aktualizace střednědobého výhledu z důvodu vzniku nového dlouhodobého závazku např. přijetí dld. úvěru, zápůjčky apod. určitě vhodné, Zohlednění dopadů dlouhodobých úvěrů po celou dobu jejich existence samostatná kapitola ve výhledu není třeba jej sestavovat na celou dobu splatnosti úvěru. Podzimní semináře 2017 37

Rozpočtování dotací Zprávy MF ČR č. 3/2017 odpovědi na dotazy ohledně zapojování dotací do rozpočtu, tj. zapojení dotace až na základě jejího skutečného přijetí či případně avíza o uvolnění fin. prostředků, nikoliv na základě rozhodnutí, V říjnu 2017 reakce z MF na žádost JMK ohledně vysvětlení tohoto stanoviska: Zákon jednoznačně nestanoví, zda se změna rozpočtu provádí na základě rozhodnutí nebo až na základě přijetí finančních prostředků = jen právní názor MF, Reakce z oddělení přezkumu obcí KrÚ JMK: Dotaci lze zapojit do rozpočtu na základě rozhodnutí, Netrváme na zarovnání příjmové stránky rozpočtu na skutečnost. Podzimní semináře 2017 38

Zveřejňování rozpočtových dokumentů Informace na úřední desce ohledně zveřejnění dokumentů rozpočtového hospodaření obce: Oznámení o zveřejnění dokumentů rozpočtového opatření obce Oznámení o zveřejnění dokumentů rozpočtového opatření obce Oznámení o zveřejnění dokumentů rozpočtového opatření obce Podzimní semináře 2017 39

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Zprávy MF ČR č. 4/2017 publikace odpovědi na dotazy JMK rozpočtem veřejné instituce (tedy i příspěvkové organizace) je plán, jímž se řídí financování činnosti veřejné instituce rozpočet obsahuje plán příjmů a výdajů a financování vzniklého salda, nebo plán výnosů a nákladů 5 odst. 1 zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti veřejná instituce sestavuje návrh rozpočtu na rozpočtový rok při sestavení zohledňuje veškeré hospodářské skutečnosti, včetně své ekonomické a finanční situace zákon o rozpočtové odpovědnosti nestanoví definici rozpočtového roku. Podzimní semináře 2017 40

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Zprávy MF ČR č. 4/2017 publikace odpovědi na dotazy JMK speciální zákon k obecnému zákonu o pravidlech rozpočtové odpovědnosti pro územní rozpočty zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 28 odst. 1 a 2 zákona příspěvková organizace sestavuje rozpočet, který schvaluje její zřizovatel rozpočet příspěvkové organizace plán výnosů a nákladů na rozpočtový rok, jímž se řídí financování činnosti příspěvkové organizace rozpočtový rok je shodný s kalendářním rokem. Podzimní semináře 2017 41

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Zprávy MF ČR č. 4/2017 publikace odpovědi na dotazy JMK zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti + zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů neobsahují žádnou výjimku, která by umožňovala příspěvkové organizaci sestavení návrhu rozpočtu až v průběhu rozpočtového roku, na který je návrh rozpočtu sestavován žádný z těchto zákonů rovněž nestanoví, že pokud není rozpočet příspěvkové organizace schválen před 1. lednem rozpočtového roku, řídí se rozpočtové hospodaření příspěvkové organizace pravidly rozpočtového provizoria nebo jiným dokumentem jednoznačné rozpočet příspěvkové organizace musí její zřizovatel schválit do 31. prosince kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, na který je tento rozpočet sestaven. Podzimní semináře 2017 42

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Zprávy MF ČR č. 4/2017 publikace odpovědi na dotazy JMK příspěvek na provoz poskytnutý příspěvkové organizaci zřizovatelem výnos zřizovatel měl by mít před schválením svého rozpočtu na daný kalendářní rok, v němž schvaluje jako závazný ukazatel příspěvek na provoz příspěvkové organizace, k dispozici údaje o očekávaných výnosech a nákladech, aby mohl podle 28 odst. 7 rozpočtových pravidel územních rozpočtů stanovit příspěvkové organizaci příspěvek na provoz po schválení příspěvku na provoz v rozpočtu zřizovatele příspěvková organizace sestaví návrh svého rozpočtu a předloží jej ke schválení zřizovateli finanční prostředky poskytnuté krajským úřadem příspěvkové organizaci podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů i dotace poskytované na sociální služby podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění jsou výnosem příspěvkové organizace. Podzimní semináře 2017 43

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Zprávy MF ČR č. 4/2017 publikace odpovědi na dotazy JMK střednědobý výhled rozpočtu veřejné instituce podle 4 odst. 3 zákona o rozpočtové odpovědnosti plán příjmů a výdajů, nebo plán výnosů a nákladů, na každý z rozpočtových roků, na který je střednědobý výhled rozpočtu sestavován 28 odst. 1 a odst. 3 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů příspěvková organizace sestavuje střednědobý výhled rozpočtu, který schvaluje její zřizovatel plán výnosů a nákladů na nejméně 2 roky následující po roce, na který je sestavován rozpočet obsahuje předpokládané náklady a výnosy v jednotlivých letech. Podzimní semináře 2017 44

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Zprávy MF ČR č. 4/2017 publikace odpovědi na dotazy JMK žádný z těchto zákonů nestanoví, kdy má být střednědobý výhled rozpočtu sestavován a schvalován jediná povinnost stanovená zákonem o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů příspěvková organizace musí mít schválený střednědobý výhled rozpočtu na minimálně 2 roky následující po roce, na který je sestavován rozpočet. první sestavování a schvalování rozpočtu příspěvkové organizace na rok 2018 současné sestavení a schválení střednědobého výhledu rozpočtu nejméně na léta 2019 2020. Podzimní semináře 2017 45

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Možné procesní nesrovnalosti - POKUD MÁ BÝT SPLNĚNO: 1. "po schválení příspěvku na provoz v rozpočtu zřizovatele příspěvková organizace sestaví návrh svého rozpočtu a předloží jej ke schválení zřizovateli" 2. "rozpočet příspěvkové organizace musí její zřizovatel schválit do 31. prosince kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, na který je tento rozpočet sestaven" JAK POSTUPOVAT V SITUACI, POKUD ZŘIZOVATEL NEMÁ SCHVÁLENÝ ROZPOČET DO 31. 12. A HOSPODAŘÍ PODLE PRAVIDEL ROZPOČTOVÉHO PROVIZORIA? doporučení rozpočet PO schválit (předpoklad, že pravidla RP vztahy k PO zahrnují). Podzimní semináře 2017 46

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Možné procesní nesrovnalosti - HLEDISKO ČASOVÝCH SOUVISLOSTÍ Úvaha: 1. Nastavení podrobnější struktury rozpočtu PO (než celkové náklady a výnosy, samostatně uveden příspěvek na provoz od zřizovatele). 2. Schválení rozpočtu PO zřizovatelem (radou). 3. Schvalování rozpočtu obce z určitých důvodů schválena odlišná částka příspěvku na provoz. Východiska z dané situace? velmi úzká struktura rozpočtu PO? jiné procesní nastavení schvalování rozpočtu PO? zvyky v jednání orgánů obcí - poslední zastupitelstvo v daném roce... Podzimní semináře 2017 47

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Možné procesní nesrovnalosti - HLEDISKO ČASOVÝCH SOUVISLOSTÍ Úvaha: 1. Konzultace zřizovatele a příspěvkové organizace cíl stanovit návrh závazného ukazatele = příspěvku na provoz 2. Zpracování návrhů rozpočtů (2018) a střednědobých výhledů rozpočtu (2019-2020) příspěvkových organizací pro účely sestavení rozpočtu obce (města) větší města s ohledem na složitější proces sestavení rozpočtu může být i častější zpracování s ohledem na potřebu zpřesnění údajů 3. Zveřejnění návrhů rozpočtů a návrhů střednědobých výhledů rozpočtů příspěvkových organizací 4. Schválení rozpočtu zřizovatele, včetně závazných ukazatelů = příspěvku na provoz pro příspěvkové organizace. 5. Schválení rozpočtů a střednědobých výhledů rozpočtů PO zřizovatelem. 6. Zveřejnění rozpočtů a střednědobých výhledů rozpočtů PO (dle možností). Podzimní semináře 2017 48

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Struktura rozpočtů a střednědobých výhledů rozpočtů PO? malá obec s 1 PO kraj s cca 240 příspěvkovými organizacemi? Návrhy rozpočtů na rok 2018 a střednědobých výhledů rozpočtu na období 2019-2020 příspěvkové organizace ORG Příspěvková organizace Návrh rozpočtu 2018 Celkové náklady Celkové výnosy v tis. Kč Návrh střednědobého výhledu rozpočtu 2019 2020 Celkové náklady Celkové výnosy Celkové náklady Celkové výnosy Celkem za danou oblast 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Poznámka: Celkové náklady a výnosy - za hlavní a doplňkovou činnost dohromady. Podzimní semináře 2017 49

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Co by znamenalo nebo neznamenalo zrušení 28a zákona č. 250/2000 Sb.? (1) Příspěvková organizace zveřejní návrh střednědobého výhledu rozpočtu na svých internetových stránkách, na internetových stránkách svého zřizovatele, nebo způsobem v místě obvyklým nejméně 15 dnů přede dnem zahájení jeho projednávání zřizovatelem. Zveřejnění musí trvat až do schválení střednědobého výhledu rozpočtu. (2) Příspěvková organizace zveřejní střednědobý výhled rozpočtu na svých internetových stránkách, na internetových stránkách svého zřizovatele, nebo způsobem v místě obvyklým do 30 dnů ode dne jeho schválení. Zveřejnění musí trvat až do schválení nového střednědobého výhledu rozpočtu. (3) Příspěvková organizace zveřejní návrh rozpočtu na svých internetových stránkách, na internetových stránkách svého zřizovatele, nebo způsobem v místě obvyklým nejméně 15 dnů přede dnem zahájení jeho projednávání zřizovatelem. Zveřejnění musí trvat až do schválení rozpočtu. (4) Příspěvková organizace zveřejní rozpočet na svých internetových stránkách, na internetových stránkách svého zřizovatele, nebo způsobem v místě obvyklým do 30 dnů od jeho schválení. Zveřejnění musí trvat až do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok. Podzimní semináře 2017 50

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Co by znamenalo nebo neznamenalo zrušení 28a zákona č. 250/2000 Sb.? Aplikaci 5 zákona č. 23/2017 Sb. (1) Veřejná instituce sestavuje návrh rozpočtu na rozpočtový rok a střednědobý výhled rozpočtu na nejméně 2 další následující rozpočtové roky, při tom zohledňuje veškeré hospodářské skutečnosti, včetně své ekonomické a finanční situace. (2) Veřejná instituce zveřejní na svých internetových stránkách nebo jiným způsobem v místě obvyklým a) návrh rozpočtu a střednědobého výhledu rozpočtu nejméně po dobu 10 dnů přede dnem jeho projednání příslušným orgánem, nestanoví-li jiný právní předpis jinak, b) rozpočet a střednědobý výhled rozpočtu nejpozději do 30 dnů ode dne jeho projednání nebo schválení příslušným orgánem, nestanoví-li jiný právní předpis jinak. (3) S návrhem rozpočtu na rozpočtový rok veřejná instituce zveřejní informace o schváleném rozpočtu na rozpočtový rok předcházející roku, na který je předkládán návrh rozpočtu (dále jen "předcházející rok"), a o očekávaném, nebo skutečném plnění rozpočtu za předcházející rok. Podzimní semináře 2017 51

Rozpočtová odpovědnost v praxi PO Aplikaci 5 zákona č. 23/2017 Sb. (3) S návrhem rozpočtu na rozpočtový rok veřejná instituce zveřejní informace o schváleném rozpočtu na rozpočtový rok předcházející roku, na který je předkládán návrh rozpočtu (dále jen "předcházející rok"), a o očekávaném, nebo skutečném plnění rozpočtu za předcházející rok. Přechodná ustanovení - 34 zákona č. 23/2017 Sb. (1) Veřejná instituce, která přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona neměla povinnost sestavit rozpočet, přiloží k návrhu rozpočtu podle 5 odst. 3 informace o schváleném rozpočtu na běžný rok, údaje o očekávaných skutečnostech běžného roku a údaje o skutečném plnění rozpočtu za předcházející rok poprvé v roce 2019. poprvé v roce 2019 -??? "v roce 2018 při sestavování rozpočtu na rok 2019" nebo "v roce 2019 při sestavování rozpočtu na rok 2020"??? Podzimní semináře 2017 52

Aktuální stanoviska MF ČR k rozpočtům PO PŘIPUŠTĚNÍ ZMĚN ROZPOČTŮ PŘÍSPĚVKOVÝCH ORGANIZACÍ zákon nestanoví žádné podmínky pro změny rozpočtů PO rozpočet PO schvaluje zřizovatel (=rada) logické změny rozpočtu schvaluje zřizovatel (=rada) v takové podobě, v jaké byl rozpočet schválen rozpočet PO pouze N a V rada bude schvalovat změnu pouze těchto "údajů" (=čísel). Zdroj: web Svazu měst a obcí, rubrika Financování obcí Podzimní semináře 2017 53

Aktuální stanoviska MF ČR k rozpočtům PO PŘIPUŠTĚNÍ ZMĚN ROZPOČTŮ PŘÍSPĚVKOVÝCH ORGANIZACÍ nastíněn další možný postup zřizovatel (rada) uloží provedení rozpisu schváleného rozpočtu nebo střednědobého výhledu příspěvkové organizace odvětvový odbor, popř. samotná PO změny takto rozepsaného rozpočtu schvalování v gesci odvětvového odboru, popř. samotné PO rada schvalování pouze změn celkových výnosů a nákladů sjednocení sestavování rozpočtu PO metodika pro všechny PO zřizované obcí. Zdroj: web Svazu měst a obcí, rubrika Financování obcí Podzimní semináře 2017 54

Aktuální stanoviska MF ČR k rozpočtům PO PŘIPUŠTĚNÍ ZMĚN ROZPOČTŮ PŘÍSPĚVKOVÝCH ORGANIZACÍ terminologie rozpočtové opatření ÚSC, DSO příspěvková organizace vhodnější používat pojem "změna rozpočtu" připuštění neschválení rozpočtu PO před 1. lednem rozpočtového roku výklad ve Zprávách MF 4/2017 musí být schváleno do 31. 12. předchozího roku? dovozeno hospodaření podle návrhu rozpočtu (plánu výnosů a nákladů) lze dovodit povinnost tedy alespoň předložení návrhu rozpočtu PO? Zdroj: web Svazu měst a obcí, rubrika Financování obcí Závěr: VHODNÉ STANOVIT POSTUPY (ZŘIZOVATEL x PO), CO BUDE PŘEDKLÁDÁNO (SCHVALOVÁNO)... Podzimní semináře 2017 55

Aktuální stanoviska MF ČR k rozpočtům PO ZPRÁVY MF ČR č. 7/2017 ze dne 3. listopadu 2017 "... bylo by vhodné, aby zřizovatel rozpočet příspěvkové organizace schválil co nejdříve, ideálně do konce předchozího kalendářního roku..." rozpočet PO v oblasti školství a sociálních služeb "... by měl zřizovatel schvalovat v době, kdy je příspěvkové organizaci znám objem těchto finančních prostředků..." "... zřizovatel se neschválením sestaveného rozpočtu příspěvkové organizace nedopustí porušení zákona. Neschválení sestaveného rozpočtu příspěvkové organizace zřizovatelem není přestupkem podle 22a odst. 1 a 2 zákona..." "... příspěvková organizace nesestaví návrh rozpočtu a nezveřejní jej tedy způsobem stanoveným v zákoně sice se dopustí porušení povinnosti stanovené zákonem; zákon však za toto porušení neobsahuje žádnou sankci...". Podzimní semináře 2017 56

Volby do Poslanecké sněmovny PČR Výše dotace pro obce JMK dle rozhodnutí Ministerstva financí ČR činila 33.800.000 Kč: v rozhodnutí uvedeno, tj. 24.091 Kč na jeden volební okrsek, mohly být finanční prostředky opět rozděleny OE KrÚ JMK dle velikosti (typu) obce??? Bez ohledu na velikost obce uvolněna stejná výše dotace na jeden volební okrsek: Důraz na hospodárné využití finančních prostředků!!! pouze nezbytně nutné výdaje na organizačně-technické zabezpečení voleb. Podzimní semináře 2017 57

Volby do Poslanecké sněmovny PČR Financování voleb probíhá dle stávající směrnice MF č.j. MF- 62970/2013/12, tj. společná směrnice pro všechny druhy voleb, Materiál k financování voleb do Poslanecké sněmovny PČR byl součástí posledních Zpráv financování obcí č. 3/2017, případně je možné jej najít pod odkazem: Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR v roce 2017 Podzimní semináře 2017 58

Volby do Poslanecké sněmovny PČR Poskytnutá dotace není primárně určena k plnému vyčerpání, Je určena na pokrytí případných výdajů na zabezpečení voleb, ale musí být vždy v souladu se směrnicí MF, Pozornost věnována různým přemrštěným výdajům na pronájmy IT techniky, různé programátorské služby apod. Nákup jednoduchých kalkulaček, flash disků či volebních zástěn omezen jednak hodnotou tak i časem lze pořídit jednou za 5 let. Podzimní semináře 2017 59

Volby do Poslanecké sněmovny PČR Vyplácení odměn členů OVK Vyhlášení výsledků voleb ve Sbírce zákonů dne 24.10.2017, Činnosti OVK je ukončena 15. dnem po vyhlášení výsledků voleb = 8.11.2017, Odměny OVK a paušální náhrady vyplatí obecní úřad do 30 dnů po ukončení činnosti OVK, Odměny OVK je tak možné vyplácet dle ustanovení vyhlášky č. 233/2000 Sb. od 9.11.2017, NUTNÉ DODRŽET STANOVENOU LHŮTU PRO JEJICH VYPLÁCENÍ, TJ. DO 30 DNŮ PO UKONČENÍ ČINNOSTI OVK. Podzimní semináře 2017 60

Volby do Poslanecké sněmovny PČR Předběžné vyúčtování dotace pro MF ČR do 60 dnů od ukončení činnosti OVK (do 6. prosince 2017) předběžné vyúčtování bude probíhat elektronicky formou webového formuláře na stránkách JMK: https://www.kr-jihomoravsky.cz/default.aspx?id=348268&typeid=516 Vratky dotace a případné doplatky budou řešeny až v rámci finančního vypořádání, tj. až v roce 2018. Podzimní semináře 2017 61

Účtování dotace na volby neinvestiční dotace - s možností použití do 31. 12. 2017, průtoková dotace, poskytovaná ze státního rozpočtu, která podléhá finančnímu vypořádání za dané účetní období - okamžik vyúčtování k 31. 12. daného období, resorty o okamžiku vyúčtování konečné příjemce neinformují (kraj vystupuje jako zprostředkovatel dotace = průtok), dotace kryje 100 % způsobilých nákladů, Podzimní semináře 2017 62

Účtování dotace na volby - nevyčerpáno NEVYČERPÁNO SU OdPa Pol MD D inkaso zálohy 231 4111 + ÚZ 24 091,00 374 24 091,00 náklady 5xx 16 000,00 231 6114 5xxx + ÚZ 16 000,00 vyúčtování transferu k 31.12. 346 16 000,00 672 16 000,00 374 16 000,00 346 16 000,00 vratka v rámci finančního 374 8 091,00 vypořádání v roce 2018 231 6402 5364 + ÚZ 8 091,00 Podzimní semináře 2017 63

Účtování dotace na volby - přečerpáno PŘEČERPÁNO SU OdPa Pol MD D inkaso zálohy 231 4111 + ÚZ 24 091,00 374 24 091,00 náklady 5xx 25 000,00 231 6114 5xxx + ÚZ 25 000,00 vyúčtování transferu k 31.12. 346 25 000,00 672 25 000,00 374 24 091,00 346 24 091,00 inkaso doplatku v rámci finančního 231 6402 2222 + ÚZ 909,00 vypořádání v roce 2018 346 909,00 Podzimní semináře 2017 64

Přípravná fáze volby prezidenta ČR dotace 2017 Dotace uvolněna v měsíci srpnu 2017 všem obcím s pověřeným obecním úřadem ve výši 30 tis. Kč, Určena na případné výdaje letošního roku spojené s přípravou volby prezidenta, nikoliv na samotné konání volby, která proběhne v roce 2018 potvrzeno odpovědí na dotaz JUDr. Heřmanovou z MF, Výdaje musí být v souladu se směrnicí MF č.j. MF-62970/2013/12, a musí být realizovány (uhrazeny) v roce 2017= jedná se o dotaci uvolněnou v roce 2017 k použití v roce 2017, Dotace není předmětem předběžného vyúčtování, ale až finančního vypořádání za rok 2017. Podzimní semináře 2017 65

Volba prezidenta ČR v roce 2018 Vyhlášeny na 12. a 13. ledna 2018, případné II. kolo pak na 26. a 27. ledna 2018, Na začátku ledna 2018 očekáváme uvolnění dotace na zajištění této volby ze strany MF ČR, Výdaje budou sledovány na 6118 Volba prezidenta republiky pod účelovým znakem 98008, Zohlednění výdajů na 6118 již v návrhu rozpočtu na rok 2018 či v návrhu pravidel rozpočtového provizoria! Výdaje musí být v souladu se směrnicí MF č.j. MF-62970/2013/12, a musí být realizovány (uhrazeny) v roce 2018! Podzimní semináře 2017 66

Volba prezidenta ČR v roce 2018 Oddělení financování obcí bude zpracovávat klasický materiál k financování této volby, Předběžné vyúčtování dotace pro kraj do 60 dnů od ukončení činnosti OVK (termín bude upřesněn s ohledem na možnost konání II. kola volby) bude probíhat elektronicky formou webového formuláře na stránkách JMK, Vratky dotace a případné doplatky budou řešeny až v rámci finančního vypořádání, tj. až v roce 2019. Podzimní semináře 2017 67

Zdaňování odměn členů OVK v roce 2017 Podle 6 odst. 1 písm. a) bod 2 zákona o daních z příjmů jsou plnění v podobě funkčního požitku prohlášeny za příjmy ze závislé činnosti. Funkční požitky jsou dále definovány v 6 odst. 10 uvedeného zákona. Na základě výše uvedeného je nutno odměnu za výkon funkce člena okrskové volební komise a plnění poskytovaná v souvislosti se současným nebo dřívějším výkonem funkce posoudit jako příjem ze závislé činnosti podle 6 odst. 1 písm. a) bod 2 zákona o daních z příjmů, tj. jako funkční požitek podle 6 odst. 1 písm. b) zákona o daních z příjmů. Plátce daně je povinen z této odměny podle právní úpravy platné do konce roku 2017 srazit zálohu na daň v závislosti na tom, zda u něho poplatník podepsal nebo nepodepsal prohlášení k dani podle 38k zákona o daních z příjmů. Podzimní semináře 2017 68

Zdaňování odměn členů OVK v roce 2017 Při srážce zálohy na daň z tohoto příjmu je plátce daně povinen postupovat v souladu s ust. 38ch až 38l zákona o daních z příjmů. Pokud poplatník člen okrskové volební komise u plátce daně prohlášení k dani nepodepsal, je povinen podat po uplynutí zdaňovacího období 2017 podle 38g odst. 2 zákona o daních z příjmů daňové přiznání. Při zdanění funkčního požitku, a tedy i odměny za výkon funkce člena okrskové volební komise, není možné postupovat podle 6 odst. 4 uvedeného zákona, tzn. srážet z této odměny u poplatníka bez podepsaného prohlášení daň podle zvláštní sazby (neboť se nejedná o příjem plynoucí na základě dohody o provedení práce). Podzimní semináře 2017 69

Zdaňování odměn členů OVK v roce 2018 Od roku 2018 dojde na základě novely zákona o daních z příjmů (ke změně v ustanovení 6 odst. 4 zákona o daních z příjmů), která se dotkne i poplatníků pobírajících odměnu za výkon funkce člena okrskové volební komise. Podle novelizovaného znění 6 odst. 4 zákona o daních z příjmů budou od roku 2018 příjmy zúčtované nebo vyplacené plátcem daně po zvýšení podle odstavce 12 samostatným základem daně pro zdanění daní vybíranou srážkou podle zvláštní sazby daně, pokud zaměstnanec u tohoto plátce daně neučinil prohlášení k dani podle 38k odst. 4, 5 nebo 7 anebo nevyužije-li postup podle 36 odst. 7 nebo 8 Podzimní semináře 2017 70

Zdaňování odměn členů OVK v roce 2018 A jedná-li se: a) o příjmy podle odstavce 1 plynoucí na základě dohody o provedení práce, jejichž úhrnná výše u téhož plátce daně nepřesáhne za kalendářní měsíc částku 10.000 Kč, nebo b) v úhrnné výši nepřesahující u téhož plátce daně za kalendářní měsíc částku 2.500 Kč. Z výše uvedeného plyne, že z měsíčního příjmu ze závislé činnosti (tj. nově i z odměny člena okrskové volební komise) v úhrnné výši do 2.500 Kč u poplatníka, který u plátce daně neučiní prohlášení k dani, se srazí od r. 2018 srážková daň zvláštní sazbou uvedenou v 36 odst. 2 zákona o daních z příjmů a nikoliv jako doposud záloha na daň. Podzimní semináře 2017 71

Zdaňování odměn členů OVK v roce 2018 V takovém případě již poplatník nebude povinen po uplynutí zdaňovacího období podávat daňové přiznání a sraženou daní bude jeho daňová povinnost vypořádána, nevyužije-li postup podle 36 odst. 7 nebo 8 zákona o daních z příjmů (tzn., nezapočte-li si sraženou daň z těchto příjmů na celoroční daň v daňovém přiznání). Podzimní semináře 2017 72

Zpracování účetní závěrky Termíny pro sběr výkazů za 12/2017 Obce, DSO a neškolské PO zřizované obcemi vykaznictvi.obce@kr-jihomoravsky.cz Seznam účetních jednotek patřících do dílčího kons. celku státu (obce, DSO) do 8.1.2018 FIN 2-12 M - obce, DSO - do 22.1.2018 účetní výkazy obce bez PAP, DSO, PO bez PAP - do 5.2.2018 obce a PO s PAP - do 12.2.2018 výkazy PAP, rozšířený PAP - obce, PO - do 16.2.2018 PKP - DSO s PKP - do 20.7.2018 Konsolidační tabulka - obce, DSO - (na adresu příslušného metodika) - do 22.1.2018 Podzimní semináře 2017 73

Výčet konsolidovaných jednotek státu a dalších subjektů 11 odst. 4 vyhlášky č. 312/2014 Sb. Spravující jednotka informuje konsolidovanou jednotku státu o jejím zahrnutí do konsolidačního celku státu, a to nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne zveřejnění výčtu ministerstvem podle odstavce 2. kdo má informovat je zveřejněno ve výčtu vychází se z výše vlivu na ovládání kdo má největší, ten informuje v případě stejného vlivu abecedně první v pořadí forma informování je na zvážení dané spravující ÚJ. Podzimní semináře 2017 74

Účetní závěrka obce a dobrovolné svazky obcí zpracovávají účetnictví v plném rozsahu příspěvková organizace vede účetnictví ve zjednodušeném rozsahu, pokud tak rozhodne její zřizovatel účetní závěrka je nedílný celek a tvoří ji Rozvaha (bilance) Výkaz zisku a ztráty Příloha, která vysvětluje a doplňuje informace obsažené v Rozvaze a Výkazu zisku a ztráty Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu - pokud VÚJ k rozvahovému dni a za bezprostředně předcházející účetní období splní obě hodnoty uvedené v 20 odst. 1 písm. c) bodu 1 a 2 zákona o účetnictví účetní závěrka musí naplňovat účetní zásady a principy. Podzimní semináře 2017 75

Zpracování účetní závěrky Časté chyby ve výkazech: chybně schválený rozpočet převody na konci období (v rámci účetní jednotky nové pol. 4140 a 5350) pozor na dopady použití těchto položek z hlediska rozpočtu rozdíly MVK chybné XML (spíše příspěvkové organizace) chybné či staré texty v Příloze (prověřit) zbytečné informace (E.1. Příloha - jen stavy SÚ - k ničemu...) odeslání posledních výkazů - bilanční kontinuita!!! kontrola výkazů z protokolu x průchodnost protokolu do e-mailu obce základní kontrolní vazby součást materiálu "Financování obcí - Zprávy 4/2017". Podzimní semináře 2017 76

Zpracování účetní závěrky - část rozpočtová základní předpoklad zaúčtování všech účetních případů s RS všech účtů, pokladen, účtů fondů, úvěrových účtů,... hospodářská činnost na ZBÚ přes položku 8901 položka 8901 x režim přenesení daňové povinnost DPH správnost použití rozpočtové skladby (důraz na financující položky) značení účelovými znaky v případě dotací kontrola značení příjmů a výdajů u EU-projektů znaky "nástroj" a "prostorová jednotka" kontrola správnosti zůstatků všech bankovních účtů a pokladen kontrola správnosti pořízení upraveného rozpočtu (veškerá rozpočtová opatření) dodatečné opravy ORG, ORJ, UZ (příjmy x výdaje) x N + PJ. Podzimní semináře 2017 77

Číslo položky Název položky AKTIVA CELKEM A. Stálá aktiva I. Dlouhodobý nehmotný majetek II. Dlouhodobý hmotný majetek III. Dlouhodobý finanční majetek IV. Dlouhodobé pohledávky Pozemky: - důraz na inventuru x odsouhlasení LV - vliv věcných břemen (tvorba OP) Kulturní předměty - co patří na 032 a co např. na stavby (odpisy) Syntetický účet - důraz na přípravu k inventarizaci -- posouzení, zda 041 nepatří na 042 (projekty) - licence na softwary - jen časové rozlišení? Nepeněžité vklady do akciových společností (VAK, a. s.) Stavby - dokončení x užívání x odpisový plán 022 vs. 028-40 tis. Kč, doba užívání delší než 1 rok 041, 042, 043 - majetek opravdu nedokončen x převody příspěvkovým org. - zmařené investice - povinná směrnice dle ČÚS 709 - úroky, dotační management,.. Dlouhodobé poskytnuté zálohy na transfery - SÚ 471 - doba vyúčtování delší než 1 rok od poskytnutí zálohy - dohadná položka pasivní na "spotřebu" zálohy 035, 036 - důraz na kvalitní úpravy v rámci směrnice!!! - zastavení odpisů x přínos pro uživatele ÚZ! Podzimní semináře 2017 78

B. Oběžná aktiva I. Zásoby II. Krátkodobé pohledávky III. Krátkodobý finanční majetek POHLEDÁVKY - tvorba opravných položek (10 % za každých 90 dnů po splatnosti x splátkování pohledávek - odpis pohledávek pro jejich promlčení (vazba na ČÚS 706) 314 - kontrola nevyúčtování záloh x nárok na přeplatek plovoucí účty 336, 337, 338, 341, 342, 343, 363, 375 344, 346, 348 - účtování v okamžiku nezpochybnitelného nároku na dotaci - v případě zálohových dotací současné zúčtování zálohy Časové rozlišení - 381 - Náklady příštích období - 385 - Příjmy příštích období - 388 - Dohadné účty aktivní Zásoby: - vynulování 111 a 131 (případné zůstatky 119,..) - účtování způsobem B (zúčtování počátečního stavu, aktivace konečného stavu) - významné nákupy "zásob" jinak účtované do nákladů před koncem roku nespotřebovány - zásoba nebo 381 (frankostroj, bloky..). Účtová skupina 25 - krátkodobý finanční majetek - výsledkové přecenění 244 - Termínované vklady krátkodobé - bez rozpočtové skladby, zapojení do rozpočtu 245 - Jiné běžné účty - souvztažnost s účtem závazků, bez rozpočtové skladby - alternativa položka 8901 x opatrovnictví ze strany obce 241 - hospodářská činnost obce 231, 236 - zůstatky účtů 262 - Peníze na cestě x výběr hotovosti v závěru roku (378) 261 - Pokladna - pol. 5182 bez zůstatku na konci roku - "oddělená rozpočtová pokladna" - 4138 x 5348 + AÚ 261, s možným zůstatkem na konci roku - změna vždy jen k 1.1. (ani změna účetní není důvod), při přechodu nejlépe vycházet z nulového zůstatku). Podzimní semináře 2017 79

Číslo položky PASIVA CELKEM C. I. Název položky Vlastní kapitál Jmění účetní jednotky a upravu Syntetický účet 1. Jmění účetní jednotky 401 3. Transfery na pořízení dlouhodobéh 403 4. Kurzové rozdíly 405 5. Oceňovací rozdíly při prvotním 406 6. Jiné oceňovací rozdíly 407 7. Opravy předcházejících účetních 408 II. Fondy účetní jednotky 6. Ostatní fondy 419 III. Výsledek hospodaření 1. 2. Výsledek hospodaření běžného úč Výsledek hospodaření ve schvalov 431 3. Výsledek hospodaření 432 419 - u obcí jde o peněžní fondy (schválené zastupitelstvem) - 548 (648) x 419 ; 401 / 419 - okruh fondů (236 + pohledávky fondu = 419 + závazky fondu) 401 - nic neříkající hodnota - zejména bezúplatné převody, pozor na investiční příspěvky vlastním PO 403 - tato hodnota má účetní interpretaci!!! - upozornění z jarních seminářů, - analytiky s vazbou na C.1. a C.2. Přílohy, možnosti zúčtování analytik 406 - změny účetních metod - nyní není fakticky co účtovat 407 - přecenění dlouhodobého finančního majetku, RH - nutnost umět přiřadit k jednotlivým majetkům, ke kterým se přecenění vztahuje 408 - opravy chyb z minulých období - významnost pro použití dána vyhláškou (0,3 % aktiv netto + 260 tis. Kč) - popis jednotlivých oprav v příloze účetní závěrky (E.1.) 431 - došlo k proúčtování výsledku hospodaření (431 / 432) - na základě schválení účetní závěrky Podzimní semináře 2017 80

D. I. II. III. Cizí zdroje Rezervy 1. Rezervy Dlouhodobé závazky 441 Krátkodobé závazky 441 - Rezervy - "hodně se o nich mluví, málokdo je tvoří" - úprava vnitřním předpisem (významnost) - ČÚS 705 bod 3.7. - primární problém - identifikace rizika s vazbou na budoucí odtok peněz DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY 451 - Dlouhodobé úvěry - skutečně čerpané úvěry, ne pouze smluvené - přímé x nepřímé x obchodní úvěr (výpůčka 28 ZoÚ) 452 - Přijaté NFV dlouhodobé - půčjky od SFŽP v rámci spolufinancování OP ŽP? 472 - Dlouhodobé přijaté zálohy na transfery - dosud nevyúčtované dotace - vyúčtování dotace v době delší než jeden rok od přijetí zálohy KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY - zobrazení skutečností na přelomu roku -- "stalo se do 31.12., ale víme o tom a je třeba to zaúčtovat" ROZVAHA -- "stalo se po 31.12., ale natolik významné, že je třeba sdělit" PODROZVAHA SPORNÉ ZÁVAZKY "zařazení faktur do účetnictví neznamená uznání dluhu" x opatrnost NS 23 Cdo 63/2012 - "pouhým zařazením pohledávky mezi závazky do účetnictví nedojde k uznání závazku." 314/321 ; vytvoření dohadných položek pasivních na nevyúčtované spotřeby 281 - Krátkodobé úvěry vs. kontokorentní úvěry ČSOB - dva výpisy z účtů: 231=běžný účet=aktivum (municipální konto) a 281=úvěr=pasivum (kontokorentní úvěr obcím) - kontokorent ve více účetních obdobích - hodnota položky 8905 = 0 jen v kumulaci za všechny roky, nikoli za roky jednotlivé!!! 331, 336, 337, 342 - mzdy na konci roku? (depozitní účet x SPOD) 343 - ověřené hodnoty na přiznání k DPH (vliv dokladů obdržených po 1.1.) Podzimní semináře 2017 81

Číslo položky Název položky Syntetický účet A. NÁKLADY CELKEM I. Náklady z činnosti II. Finanční náklady III. Náklady na transfery 2. Náklady vybraných místních vládních institucí na transfery 572 V. Daň z příjmů 1. Daň z příjmů 591 2. Dodatečné odvody daně z příjmů 595 NÁKLADY, VÝNOSY - mínusové hodnoty přípustné, přesto vhodné prověření, - účty "aktivací" (506 - DM, 507 - OM, 516 - VS) je mínusový stav logický (tlumení nákladů) - hospodářská činnost - AÚ do 0299 Číslo položky Název položky Syntetický účet B. VÝNOSY CELKEM I. Výnosy z činnosti II. Finanční výnosy IV. Výnosy z transferů 2. Výnosy vybraných místních vládních institucí z transferů 672 V. Výnosy ze sdílených daní a poplatků C. VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ 1. Výsledek hospodaření před zdaněním - 2. Výsledek hospodaření běžného účetního období - PRIMÁRNÍ ZÁLEŽITOST - AKRUÁLNÍ PRINCIP - účetní případy časového rozlišení a dohad 591 - Daň z příjmů - není co měnit. Podzimní semináře 2017 82

Dotace v účetnictví... účtování o dotacích je svým způsobem účtování o časovém rozlišení rozpouštění dotace do výnosů "dohadování" dotace na účet 403 při zařazení majetku do užívání DOTACE Z ROZPOČTU JIHOMORAVSKÉHO KRAJE nadále problematický stav není "relevantní" informace o datu vyúčtování potřeba zápisy finančního vypořádání = závazek z titulu transferu na straně poskytovatele a pohledávka z transferu na straně příjemce byly účtovány do stejného účetního období (roku) PROTO: standardní postup zápisy finančního vypořádání až k datu uvedenému ve smlouvě pro předložení vyúčtování dotace výjimečný postup pokud i JMK na základě dříve předloženého vyúčtování zaúčtuje zápisy FV dotace do roku 2017, budete o této skutečnosti informováni oddělením účetnictví OE KrÚ JMK a je možné zápisy FV provést i na obci (DSO) DOTACE Z ÚŘADU PRÁCE předpis pohledávky k datu podání žádosti o příspěvek na ÚP mzdové náklady v roce 2017 nutné účtovat i odpovídající výši transferu do roku 2017. Podzimní semináře 2017 83

Inventarizace... při určení předmětu inventarizace by ÚJ měla v prvé řadě vycházet ze dvou částí účetní závěrky, tj. z Rozvahy a Přílohy, dalším neméně důležitým dokumentem pro jednoznačné určení předmětu inventarizace je účtový rozvrh příslušné vybrané účetní jednotky na podkladě směrné účtové osnovy jsou účetní jednotky povinny sestavit účtový rozvrh, v němž uvedou účty potřebné k zaúčtování všech účetních případů a k sestavení účetní závěrky v dané účetní jednotce. účetní jednotky sestavují účtový rozvrh pro každé účetní období; v průběhu účetního období je možno účtový rozvrh doplňovat inventarizace účtů 401, 406, 408, případně 419 seznam všech inventurních soupisů jako příloha inventarizační zprávy požadavek na zpracování "metodiky k inventarizacím" opravdu průkazná inventarizace účtu 042? Podzimní semináře 2017 84

Finanční vypořádání za rok 2017 obecná pravidla vyhláška č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání, přílohy označené písmenem A jsou pro vypořádání dotací a NFV poskytovaných z prostředků ČR, přílohy označené písmenem B jsou určeny pro vypořádaní dotací poskytovaných z prostředků ČR na spolufinancování a na předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU či finančních mechanismů (tj. EU peníze včetně podílu státního rozpočtu na spolufinancování), příjemci dotací a NFV předkládají pouze tabulky, které se jich týkají, tj. nepředávají se prázdné, nulové tabulky, přílohy se vyplňují v korunách s přesností na dvě desetinná místa podle stavu k 31.12., Podzimní semináře 2017 85

Finanční vypořádání za rok 2017 obecná pravidla u dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů se finanční vypořádání provádí až po jejich ukončení a předložené podklady se týkají celé doby trvání projektu. Projekt je ukončen, když je ukončeno jeho financování nebo když jej za ukončený považuje poskytovatel finančních prostředků, lhůta pro vrácení nepoužitých prostředků je nejpozději splněna, pokud je vratka ve vyhláškou stanovené lhůtě odepsána z účtu příjemce dotace a poukázána zřizovateli, poskytovateli či kraji, pokud lhůta upravená vyhláškou připadá na sobotu, neděli či svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší pracovní den, Podzimní semináře 2017 86

Finanční vypořádání za rok 2017 obecná pravidla předložení KOMENTÁŘE k finančnímu vypořádání: jsou v něm shrnuty skutečnosti, které souvisí s odvody vratek při finančním vypořádání, uvádí se v něm: předepsaná výše vratek, částka, která byla skutečně odvedena na příslušné účty pro odvod vratek dotací a NFV, vyčíslí se případný rozdíl mezi předepsanou výší vratek a skutečně odvedenými prostředky při FV a tento rozdíl se zdůvodní, vyčíslení a popis případných vratek, které byly odvedeny nad rámec FV, nebude tak nutné předkládat komentář u plně vyčerpaných dotací. Podzimní semináře 2017 87

Finanční vypořádání za rok 2017 dotace a NFV, které obce a DSO obdržely prostřednictvím Jihomoravského kraje, mají být vypořádány prostřednictvím kraje na příloze č. 7 termín do 5.2. nebo 15.2. dotace a NFV, které obce a DSO obdržely přímo z jednotlivých kapitol státního rozpočtu (bez prostřednictví Jihomoravského kraje), budou vypořádány přímo s poskytovatelem dotace na příloze č. 3 termín do 15.2. dotace nebo NFV poskytnuté příjemcům přímo z kapitoly Všeobecná pokladní správa nebo ze státních finančních aktiv (bez prostřednictví JMK) budou vypořádány přímo s MF ČR na příloze č. 3 termín do 31.3. Podzimní semináře 2017 88

Finanční vypořádání za rok 2017 dotace z Národního fondu (pol. 4118, 4218) příjemce předloží FV přímo poskytovateli dotace v termínu do 31.3. rozpočtového roku následujícího po roce, v němž byl projekt ukončen. Ve stejném termínu příjemce převede i případné nevyčerpané vratky dotací na účet cizích prostředků poskytovatele na příloze č. 9. dotace v rámci programového financování (EDS/SMVS) dle vyhlášky č. 560/2006 Sb. ve vyhlášce k FV není samostatně upraveno jejich vypořádání vypořádají se obdobným způsobem jako ostatní přímo poskytnuté dotace ze státního rozpočtu v termínu do 15.2. či 31.3. na příloze č. 3, pokud byly poskytnuty prostřednictvím Jihomoravského kraje, pak v termínu do 5.2. budou předloženy kraji na příloze č. 7. Podzimní semináře 2017 89

Finanční vypořádání za rok 2017-novela vyhlášky v srpnu 2017 předložena do vnějšího připomínkového řízení novela vyhlášky k finančnímu vypořádání, navrženo přesunutí dotací na financování programů a akcí na projekty výzkumu, vývoje a inovací do příloh části B, na kterých jsou dosud vypořádávány jen EU projekty, vypořádání dotací: na financování programů a akcí, projektu výzkumu, vývoje a inovací a projektu spolufinancovaného z rozpočtu Evropské unie nebo z prostředků finančních mechanismů podle stavu k 31. prosinci roku, v němž byl projekt ukončen, bylo ukončeno financování akce nebo projektu z prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu. O ukončení financování rozhoduje poskytovatel. Podzimní semináře 2017 90

Finanční vypořádání za rok 2017-novela vyhlášky pokud by bylo přijato, pak dojde ke změně jednotlivých příloh, jak části A, tak i části B, problematické u EU projektů a dotací na financování programů: O ukončení financování rozhoduje poskytovatel, informují poskytovatelé příjemce a kraje, které projekty byly ukončeny a jsou určeny k vypořádání za příslušný rok? Podzimní semináře 2017 91

Finanční vypořádání za rok 2017 dotace v rámci souhrnného finančního vztahu (pol. 4112) nepodléhá finančnímu vypořádání kromě příspěvku na vybraná zdravotnická zařízení, jednotný termín pro odeslání všech vratek a podkladů (pol. 4116, 4216, 4111, 4160, 4240) je do 5.2.2018 včetně převedení vratek dotací na účet JMK 27-7203250247/0100 (vše na příloze č. 7), větší prostor pro řešení případných nesrovnalostí, dotace z každého ministerstva vždy na samostatné příloze k finančnímu vypořádání samostatná příloha č. 7, při vrácení nevyčerpaných prostředků je třeba ve variabilním symbolu použít číslo ÚZ a e-mailem poslat avízo na příslušného metodika. Podzimní semináře 2017 92

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Všeobecná pokladní správa Vratka - Nutné předložit i KOMENTÁŘ! Finanční vypořádání dotací poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky č. akce Skutečně Čerpáno průběhu roku dotace a (projektu) použito návratné účelový znak číslo jednací k 31. 12. na běžný EDS/SM k 31. 12. finanční 2017 účet kraje VS 2017 výpomoci při finančním vypořádání a b c d 1 2 3 4 = 1-2 - 3 A.1 Dotace celkem 24 091,00 0,00 16 000,00 8 091,00 v tom: jednotlivé dotační tituly Volby do PS PČR X 98071 MF-23033/2017/1201-12 24 091,00 0,00 16 000,00 8 091,00 Podzimní semináře 2017 93

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Všeobecná pokladní správa Nutné předložit ŽÁDOST O DOPLATEK! Finanční vypořádání dotací poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky č. akce Skutečně Čerpáno průběhu roku dotace a (projektu) použito návratné účelový znak číslo jednací k 31. 12. na běžný EDS/SM k 31. 12. finanční 2017 účet kraje VS 2017 výpomoci při finančním vypořádání a b c d 1 2 3 4 = 1-2 - 3 A.1 Dotace celkem 24 091,00 0,00 25 000,00-909,00 v tom: jednotlivé dotační tituly Volby do PS PČR X 98071 MF-23033/2017/1201-12 24 091,00 0,00 25 000,00-909,00 Podzimní semináře 2017 94

Obec / Městys / Město... IČO... adresa... Žádost o úhradu zvýšených výdajů na volby v rámci finančního vypořádání za rok 2017 Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR (ÚZ 98071 Účelové dotace na výdaje spojené s volbami do Parlamentu České republiky) Na základě finančního vypořádání účelové neinvestiční dotace na úhradu výdajů vzniklých v souvislosti s konáním voleb do Poslanecké sněmovny vyhlášených na dny 20. a 21. října 2017 rozhodnutím prezidenta republiky č. 135/2017 Sb. ze dne 19. dubna 2017, žádáme o úhradu překročených výdajů uvedené dotace ve výši... Kč Podzimní semináře 2017 95

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Ministerstvo vnitra Nepředkládají se žádné kopie účetních dokladů či jiné vyúčtování použití dotace! Finanční vypořádání dotací poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky Skutečně č. akce Čerpáno průběhu roku dotace a použito návratné (projektu) účelový znak číslo jednací k 31. 12. na běžný k 31. 12. finanční EDS/SMVS 2017 účet kraje 2017 výpomoci při finančním vypořádání a b c d 1 2 3 4 = 1-2 - 3 A.1 Dotace celkem 152 832,00 0,00 152 832,00 0,00 v tom: jednotlivé dotační tituly Výdaje jednotek sborů dobrovolných hasičů X 14004 X 152 832,00 0,00 152 832,00 0,00 Podzimní semináře 2017 96

Finanční vypořádání za rok 2017 - (školské) PO u dotací poskytnutých školským PO je třeba rozlišit, zda byla dotace uvolněna z kraje přes zřizovatele (obec) nebo přímo. dotace uvolněné přímo budou školské PO vypořádávat bez účasti zřizovatele (dle pokynu odboru školství KrÚ JMK - vratky dotací zasílají PO přímo na příslušný účet JMK), dotace uvolněné prostřednictvím zřizovatele (obce) budou školské PO vypořádávat prostřednictvím svého zřizovatele (vratky dotací zasílají PO přes účet zřizovatele, ten je odešle na příslušný účet JMK). v případě vratek nevyčerpaných prostředků je třeba použít variabilní symbol, který bude tvořit účelový znak a čtyřmístné číslo škol. organizace. dotace na tzv. šablony pro ZŠ a MŠ v rámci OPVVV ÚZ 33063 nebudou předmětem finančního vypořádání roku 2017 vypořádání proběhne až rozhodne poskytovatel (MŠMT) o ukončení projektů. Podzimní semináře 2017 97

Vypořádání dotací z rozpočtu JMK u vypořádání dotací z rozpočtu Jihomoravského kraje (pol. 4122, 4222) je třeba se držet ustanovení týkajících se vyúčtování dotace, která jsou uvedena v uzavřené smlouvě o poskytnutí dotace termín předložení vypořádání uveden ve smlouvě! z důvodu sběru finančních a účetních výkazů nikoliv účetních dat nemůžeme provádět kontroly čerpání krajských dotací ve Vašem účetnictví, nebudeme požadovat předložení žádných pomocných tabulek pro vypořádání těchto krajských dotací jako v minulých letech. kontrola značení čerpání dotací je opět jen na obcích!!! Podzimní semináře 2017 98

Vypořádání dotací z rozpočtu JMK v případě odvodu nevyčerpané části dotace z rozpočtu JMK, která má třímístný účelový znak, je třeba zaslat na účet JMK, ze kterého Vám byla dotace poskytnuta platí po celý rok: variabilní symbol platby číslo dotační smlouvy a to pouze numerické hodnoty před lomítkem např. číslo smlouvy 041592/17/OKH do variabilního symbolu uvede obec 41592, specifický symbol platby IČO obce či DSO. současně je třeba e-mailem poslat krátké avízo na příslušného pracovníka oddělení účetnictví JMK (jejich identifikace bude součástí metodického pokynu k FV). dotační výdajový účet 35-1416620267/0100 (raskova.nadezda@kr-jihomoravsky.cz) zvláštní účet pro vodní hospodářství 27-9408320287/0100 (uherkova.irena@kr-jihomoravsky.cz) Podzimní semináře 2017 99

Finanční vypořádání za rok 2017 rozpočtová skladba průtokové dotace ze státního rozpočtu vratky průtokových dotací zaslané v rámci finančního vypořádání za rok 2017 uvolněných na položkách 4116, 4216 a 4111 prostřednictvím Jihomoravského kraje budou v účetnictví obcí zachyceny následujícím způsobem: 6402, položka 5364, ÚZ, (bez záznamové jednotky), případné doplatky dotací na zabezpečení voleb budou zatříděny na: 6402, položka 2222, ÚZ Podzimní semináře 2017 100

Finanční vypořádání za rok 2017 rozpočtová skladba dotace z rozpočtu JMK vratky dotací z minulých let poskytnutých z rozpočtu Jihomoravského kraje uvolněných na položkách 4122 a 4222 budou v účetnictví obcí či DSO zaúčtovány následujícím způsobem: 6402, položka 5366, ÚZ, (bez záznamové jednotky), Podzimní semináře 2017 101

Finanční vypořádání za rok 2017 vratky průtokových dotací ze státního rozpočtu uvolněných prostřednictvím Jihomoravského kraje není nezbytně nutné vracet z účtu u ČNB, na který Vám byly původně dotace uvolněny. všechny podklady k finančnímu vypořádání posílejte nejdříve elektronicky na příslušného metodika a následně poštou případně prostřednictvím datové schránky ve stanoveném termínu!!! Podzimní semináře 2017 102

Předložení údajů pro sestavení SZÚ 2017 vyhláška č. 419/2001 Sb., o rozsahu, struktuře a termínech údajů předkládaných pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu a o rozsahu, termínech a sestavení návrhů závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu, v platném znění, obce a DSO předloží krajskému úřadu podklady za vlastní hospodaření v termínu do 5.2.2018. tabulkovou část tvoří: tabulka č. 1b Přehled úvěrů přijatých obcemi a DSO od peněžních ústavů v r. 2017 nové úvěry uzavřené v roce 2017, zaslat i negativní! tabulka č. 5 Výdaje územního samosprávného celku, které vyplývají z koncesních smluv podle zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení v roce 2017. komentář za vlastní hospodaření obce/dso lze předložit až do 20.2.2018. Podzimní semináře 2017 103

Návrh zákona o státním rozpočtu na rok 2018 Schválen vládou dne 25. 9. 2017, 29. 9. 2017 předložen Poslanecké sněmovně PČR, sněmovní tisk 1154, (předložen znovu do nové PSP ČR?) hrozba provizoria? Schodek státního rozpočtu ve výši 50 mld. Kč, Návrh státního rozpočtu počítá s růstem ekonomiky v roce 2018 ve výši 3,1 %, Přílohy č. 5, 6, 7 finanční vztahy SR k územním rozpočtům, Příloha č. 8 Postup pro stanovení příspěvku na výkon státní správy, Součástí i materiál Rozpočty územních samosprávných celků, DSO a Regionálních rad (predikce hospodaření ÚSC, daňová predikce, vybrané dotace z kapitoly VPS) sešit G. Podzimní semináře 2017 104

Souhrnný finanční vztah státního rozpočtu k rozpočtům obcí na rok 2018 Obsahuje pro rok 2018 tyto dotace a příspěvky: 1) Příspěvek na výkon státní správy 2) Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Podzimní semináře 2017 105

Příspěvek na výkon státní správy Celkový objem příspěvku pro rok 2018 byl valorizován ve výši 5 %, dále byly také promítnuty vlivy vyplývající ze změny počtu obyvatel, Kumulovaný způsob výpočtu příspěvku, tj. příspěvky za jednotlivé vykonávané působnosti se sčítají, Navýšení příspěvku o částku 1.752.000 Kč městu Brnu (působnost zvláštní matriky) k zabezpečení dalšího nárůstu matriční agendy, v souvislosti s právní úpravou zákona č. 186/2013 Sb., o státním občanství České republiky, Navýšení o částku 9.840.000 Kč ve prospěch ORP v souvislosti s promítnutím dopadu účinnosti novely zákona o ochraně ovzduší. Podzimní semináře 2017 106

Příspěvek na výkon státní správy Příspěvek je stanoven na jednotlivé úrovně vykonávané přenesené působnosti: Základní působnost, Působnost matričního úřadu, Působnost stavebního úřadu, Působnost pověřeného obecního úřadu, Působnost obce s rozšířenou působností. Pro Brno a Šlapanice zachován příspěvek pro ORP se zvláštním postavením: Šlapanice příspěvek ve výši 7.633.994 Kč, Brno příspěvek ve výši 182.190.463 Kč. Podzimní semináře 2017 107

Příspěvek na výkon státní správy veřejné opatrovnictví I pro rok 2018 v rámci příspěvku na výkon státní správy zůstal zachován příspěvek týkající se veřejného opatrovnictví, Obce obdrží na opatrovance, u kterých vykonávají k rozhodnému datu funkci tzv. veřejného opatrovníka dle rozhodnutí soudu, násobek paušální částky dle jejich počtu, Pro rok 2018 byl tímto rozhodným datem 31. březen 2017, kdy prostřednictvím krajských úřadů byl zjišťován počet opatrovanců, na stránkách MV ČR bylo možné tyto počty dále připomínkovat, na další změny v průběhu roku již není brán zřetel, I pro rok 2018 je výše paušální sazby na jednoho opatrovance stanovena ve výši 29.000 Kč. Podzimní semináře 2017 108

Příspěvek na výkon státní správy veřejné opatrovnictví V podmínkách JMK se celkem jedná o 780 opatrovanců, jejichž opatrovníkem je celkem 124 obcí Jihomoravského kraje, což představuje příspěvek ve výši cca 22,6 mil. Kč, Nejvíce v obcích, kde se nachází nějaké sociální zařízení: Brno (150), Kyjov(94), Velké Opatovice(37), Hodonín(34), Znojmo(30) ale i v obcích I. typu: Břežany(62), Šebetov(44), Klentnice(42), Tavíkovice(29), Šanov(23), Střelice(20). Na stránkách MV ČR metodika k financování veřejného opatrovnictví včetně zjištěného počtu opatrovanců: http://www.mvcr.cz/clanek/verejne-opatrovnictvi.aspx Podzimní semináře 2017 109

Příspěvek na výkon státní správy financování jednotných kontaktních míst Nová součást příspěvku na výkon státní správy, Pro případy, kdy obecní živnostenské úřady podle ustanovení 2 odst. 4 zákona č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, plní funkci jednotného kontaktního místa podle zákona č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb, Výše příspěvku pro jednotlivá jednotná kontaktní místa je stanovena na základě statistik vedených v informačním systému SINPRO, tj. zaevidovaných a následně řešených dotazů klienta bez duplicit takovéhoto dotazu za období od 1. 1. do 31. 12. 2016. Příspěvek pro město Brno stanoven ve výši 1.200.000 Kč. Podzimní semináře 2017 110

Příspěvek na výkon státní správy financování vydávání občanských průkazů Nová součást příspěvku na výkon státní správy, Obec, kde byla podána žádost o vydání občanského průkazu, obdrží příspěvek ve výši 107 Kč na 1 občanský průkaz, Rozhodným obdobím pro stanovení počtu podaných žádostí o vydání občanských průkazů je 1. 1. 2016 až 31. 12. 2016, Data jsou získána na základě údajů příslušného informačního systému Ministerstva vnitra, Reaguje na požadavek zástupců samospráv po změně ve způsobu financování vybraných agend. Podzimní semináře 2017 111

Příspěvek na výkon státní správy - shrnutí Příspěvky za jednotlivé působnosti se sčítají a výsledná částka se zaokrouhluje na celé stokoruny, Celkově je příspěvek na výkon státní správy pro obce JMK oproti roku 2017 navýšen o cca 52,7 mil. Kč, tj. o 4,8 %, Příspěvek pro nejmenší obce (do 300 obyvatel) bude pro rok 2018 činit 60,9 tis. Kč (do letošního roku to bylo 57,8 tis. Kč). Podzimní semináře 2017 112

Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Dotace ani pro rok 2018 nebyla valorizována, Dotace na 1 místo je stále stanovena na 93.068 Kč, V Jihomoravském kraji se tato dotace týká statutárního města Brna, které je zřizovatelem takovéhoto zdravotnického zařízení, Pro město Brno je v příloze č. 6 návrhu zákona stanovena částka 4.653.400 Kč (snížení kapacity podporovaného zařízení pro rok 2018). Podzimní semináře 2017 113

Dotace pro obce - SR na rok 2018 Dotace v rámci programového financování v kapitole VPS rozpočtovány ve výši 766,1 mil. Kč (v roce 2017 to bylo 700 mil. Kč), 591,8 mil. Kč je rozpočtováno v podprogramu 298213 - Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálních škol v okolí velkých měst (v roce 2017 to bylo 636 mil. Kč), Dotační podprogram prodloužen do roku 2020, V rámci IV. výzvy schváleny dotace pro města Kuřim, Kunštát a Rousínov, V. výzva pro podání žádostí pro rok 2018 na stránkách MF ČR je stanovena s termínem podání žádosti nejpozději do 31.12.2017. Dotace pro obce a hl. město Prahu v ostatních kapitolách SR ve výši cca 19,4 mld. Kč (z toho 13,1 mld. Kč v kapitole MŠMT zejména přímé náklady na vzdělávání pro Hl. město Prahu). Podzimní semináře 2017 114

Příprava rozpočtu obcí na rok 2018 Aktuální informace k přípravě rozpočtu na rok 2018 budou zveřejněny na stránkách JMK: Krajský úřad» Dokumenty odborů krajského úřadu» OE Odbor ekonomický» Oddělení financování obcí» Příprava rozpočtu obcí na rok 2018 vyhláška č. 276/2017 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, příloha k vyhlášce č. 276/2017 Sb., v prosinci doplnění (nahrazení) novou vyhláškou včetně přílohy zohledňující úpravy v kritériích RUD od 1. ledna 2018) daňová predikce na rok 2018 včetně očekávané skutečnosti pro rok 2017, propočet sdílených výnosů obcí JMK na rok 2018 varianta I x varianta II příspěvek na výkon státní správy na rok 2018, souhrnný finanční vztah pro obce na rok 2018. Podzimní semináře 2017 115

Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (říjen 2017) Sdílené daně celkem (DPH a daně z příjmů) 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 100,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Podzimní semináře 2017 116

Podzimní semináře 2017 117

Zdroj: Luděk Tesař, www.cityfinance.cz Podzimní semináře 2017 118

Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2017 Daň Fiskál.rok/období Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 SRP 2013 SRP 2014 SRP 2015 SRP 2016 SRP 2017 Rozdíl 2017-2016 Podíl 2017 / 2016 DPFO závislá 2 075 309 884,46 2 209 551 863,57 2 201 469 600,40 2 441 718 523,08 2 874 480 956,89 432 762 433,81 1,18 DPFO přiznání 150 415 811,43 87 199 498,76 102 353 817,06 163 957 796,38 54 622 373,52-109 335 422,86 0,33 DPFO srážková 219 833 658,95 247 159 539,00 263 297 840,61 264 905 072,61 257 401 286,65-7 503 785,96 0,97 DPPO 2 325 573 405,03 2 339 122 556,00 2 320 086 089,96 2 578 826 588,35 2 655 483 114,06 76 656 525,71 1,03 DPH 4 394 429 799,29 4 752 302 286,23 4 589 409 170,69 5 019 051 512,51 5 755 408 660,67 736 357 148,16 1,15 9 165 562 559,16 9 635 335 743,56 9 476 616 518,72 10 468 459 492,93 11 597 396 391,79 1 128 936 898,86 1,11 Změny Daň Fiskál.rok/období Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 Výsledek od poč. roku v Kč 3 ZÁŘ 2013 ZÁŘ 2014 ZÁŘ 2015 ZÁŘ 2016 ZÁŘ 2017 Rozdíl 2017-2016 Podíl 2017 / 2016 DPFO závislá 2 337 448 997,46 2 488 353 522,57 2 500 190 291,19 2 774 094 130,62 3 263 558 056,52 489 463 925,90 1,18 DPFO přiznání 170 872 834,81 117 956 120,28 150 322 907,80 222 890 536,92 71 464 494,22-151 426 042,70 0,32 DPFO srážková 249 225 959,95 284 731 693,00 303 658 474,00 308 148 419,50 302 456 909,54-5 691 509,96 0,98 DPPO 2 474 752 790,09 2 791 297 919,00 2 860 923 934,68 3 195 736 843,27 3 230 068 263,34 34 331 420,07 1,01 DPH 4 862 116 290,29 5 206 909 357,23 5 084 917 240,75 5 456 955 503,58 6 241 932 531,07 784 977 027,49 1,14 10 094 416 872,60 10 889 248 612,08 10 900 012 848,42 11 957 825 433,89 13 109 480 254,69 1 151 654 820,80 1,10 Změny Podzimní semináře 2017 119

Schválený stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2017 (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění schválené novely č. 391/2015 Sb.) Podzimní semináře 2017 120

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018 ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA LIBERECKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem LK dne 29. března 2016 sněmovní tisk 791 schváleno zákonem č. 260/2017 Sb. zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 a 2017 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu - je tomu skutečně tak? odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015) 9 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 08/2017) 9,1 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 09/2017 inkaso DPH 416,1 mld. Kč +2,18 %). Podzimní semináře 2017 121

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018 ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA LIBERECKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem LK dne 29. března 2016 sněmovní tisk 791 schváleno zákonem č. 260/2017 Sb. posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí" ze stávajících 7 % na 9 % a úměrně tomu snížit kritérium koeficientu postupných přechodů u ostatních obcí a přepočítacího koeficientu u hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna z 80 % na 78 % možné navýšení objemu prostředků plynoucích za žáky státní rozpočet 2017 9,18 tis. Kč na 1 žáka predikce výběru sdílených daní z 08/2017 187,3 mld. Kč 1 227 324 žáků) 13,7 tis. Kč na 1 žáka predikce výběru sdílených daní z 09/2017 190,1 mld. Kč 1 227 324 žáků) 13,9 tis. Kč na 1 žáka. CO TATO ČÁSTKA FAKTICKY ZNAMENÁ A JAK JI "DODRŽET"? Podzimní semináře 2017 122

Dopady novely RUD od 2018 DPH (celostátní výnos) 8,92 % - kraje 1) 23,58 % obce 2) 67,50 % - SR 3) Daň z příjmů právnických osob (bez daně placené obcemi a kraji) 8,92 % - kraje 1) Daň z příjmů 23,58 % obce 2) právnických osob z daně placené 67,50 % - SR 3) obcemi a kraji 100% - daně placené kraji 100% - daně placené obcí Daň z příjmů fyzických osob vybíraná srážkou (celostátní výnos) 8,92 % - kraje 1) 23,58 % obce 2) 67,50 % - SR 3) Daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti (celostátní výnos) 8,92 % - kraje 1) 23,58 % obce 2) 1,5% obce 4) 66,00 % - SR 3) Daň z příjmů fyzických osob ze samostatně výdělečné činnosti (z podnikání) 40 % - SR 3) 60% celostátního výnosu 8,92 % - kraje 1) 23,58 % obce 2) 67,50 % - SR 3) Daň z hazardu (z. č. 187/2016 Sb.) 1) Každý kraj se na procentní části celostátního hrubého výnosu daně podílí procentem stanoveným v příloze č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní Technické hry 7 odst. 1 Ostatní hry 7 odst. 4 65 % obce 6) 35 % - SR 3) 30 % obce 2) 70 % - SR 3) Daň z nemovitých věcí 100% - obce 5) 2) Daňové příjmy jsou rozdělovány na základě: 1. výměry katastrálních území obce (3 %) 2. počtu dětí MŠ a žáků ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí (9 %) 3. prostého počtu obyvatel v obci (10 %) 4. násobků postupných přechodů (78 %) 3) Příjmy státního rozpočtu 4) Daňové příjmy jsou rozdělovány na základě počtu zaměstnanců s místem výkonu práce v dané obci. 5) Výnos daně z nemovitých věcí; příjemcem je obec, na jejímž území se nemovitost nachází. 6) Procento, kterým se jednotlivé obce podílejí na části celostátního hrubého výnosu daně podle odstavce 1 písm. b) zákona plynoucího ve zdaňovacím období, se určí v závislosti na poměru a) součtu herních pozic jednotlivých povolených koncových zařízení uvedených v povolení k umístění herního prostoru, které jsou povoleny na území dané obce k prvnímu dni bezprostředně předcházejícího zdaňovacího období, k b) celkovému součtu herních pozic jednotlivých povolených koncových zařízení uvedených v povolení k umístění herního prostoru, které jsou povoleny k prvnímu dni bezprostředně předcházejícího zdaňovacího období. Podzimní semináře 2017 123

Dopady novely RUD od 2018 Pozn.: Od r. 2015 existuje druhá snížená sazba ve výši 10%. Podzimní semináře 2017 124

Dopady novely RUD od 2018 FINANČNÍ EFEKTY Z PŘIJATÉ NOVELY DLE VELIKOSTNÍCH KATEGORIÍ Podzimní semináře 2017 125

Dopady novely RUD od 2018 FINANČNÍ EFEKTY Z PŘIJATÉ NOVELY DLE VELIKOSTNÍCH KATEGORIÍ Podzimní semináře 2017 126

Dopady novely RUD od 2018 - obce JMK PROPOČET DOPADŮ ZÁKONA Č. 260/2017 SB. DO ROZPOČTŮ OBCÍ V ROCE 2018 http://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/uzemni-rozpocty/prijmy-kraju-aobci/zakladni-informace/2017/propocet-dopadu-zakona-c-260-2017-sbdo-29465 vypočtené objemy odhady založené na daňové predikci pro rok 2018 (srpen) skutečnost bude záviset na výši inkasa vybraných daní v daném roce vyšší aktuální (SR vláda PSP) daňová predikce kladný efekt pro obce na území JMK navýšení sdílených daňových příjmů +973,6 mil. Kč dopad na jednotlivé obce individuální vliv kritérií zamezení ztrát obcí při změnách v kritériích RUD vs. navýšení sdílených daní. Podzimní semináře 2017 127

Dopady novely RUD od 2018 - obce JMK PROPOČET DOPADŮ ZÁKONA Č. 260/2017 SB. DO ROZPOČTŮ OBCÍ V ROCE 2018 počet obcí s "žáky" 441 z 672 procentní podíl obce na částech výnosu daní podle 4 odst. 1 písm. b) až f) zákona roste u 296 z těchto obcí klesá u 141 z těchto obcí zůstává stejný u 4 obcí počet obcí bez "žáků" 231 z 672 procentní podíl obce na částech výnosu daní podle 4 odst. 1 písm. b) až f) zákona u všech klesá zdůvodnění "mínusů" v kalkulačkách RUD. Podzimní semináře 2017 128

Zdroj: web CRIF Czech Credit Bureau, s.r.o., www.informaceoobcich.cz/kalkulacka-rud/; 1. 11. 2017 Podzimní semináře 2017 129

Zdroj: web Sdružení místních samospráv, www.smscr.cz/cz/rud-a-danova-kalkulacka/11-danova-kalkulacka; 1. 11. 2017 Podzimní semináře 2017 130