EVROPSKÝ PARLAMENT VÝBOR PRO VNITŘNÍ TRH A OCHRANU SPOTŘEBITELŮ. Oznámení členům. č. 11/2004



Podobné dokumenty
OCHRANA SPOTŘEBITELE V EU

Uplatňování nařízení o vzájemném uznávání u zbraní a střelných zbraní

EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO MOBILITU A DOPRAVU

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 30. června podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES o odpovídající ochraně osobních údajů v Argentině

NÁVRH Odesílatel: Komise Ze dne: 10. dubna 2006 Předmět: Pozměněný návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o službách na vnitřním trhu

EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO SPRAVEDLNOST A SPOTŘEBITELE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO MOBILITU A DOPRAVU

Aplikace nařízení č. 764/2008 o vzájemném uznávání, fungování informačního místa ProCoP a úloha SOLVITu

N 111 / 10 / 02, N 112 / 10 / 02, N 113 / 10 / 02 a N 114 / 10 / 02

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 96/71/ES. ze dne 16. prosince o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb

Věc C-380/03. Spolková republika Německo. Evropský parlament a Rada Evropské unie

Uplatňování nařízení o vzájemném uznávání u hnojiv a pěstebních substrátů

Návrh SMĚRNICE RADY,

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o podpisu Úmluvy Rady Evropy o předcházení terorismu (CETS č. 196) jménem Evropské unie

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU)

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 20. prosince 2001

A8-0252/ POZMĚŇOVACÍ NÁVRH který předložil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Podnikání českých firem ve Francii

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci

PŘÍLOHY. návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

Co přináší novela zákona o léčivech? PharmDr. Alena Tomášková odbor farmacie

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne C(2017) 3356 final

Právní rizika při vstupu stavebních firem na zahraniční trhy

Rada Evropské unie Brusel 10. června 2016 (OR. en)

10788/15 ADD 1 gr/tj/mn 1 DGE 2B

Ministerstvo průmyslu a obchodu

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin NÁVRH STANOVISKA

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2002/74/ES. ze dne 23. září 2002,

Aktuální politika Evropské komise v oblasti regulace hazardních her. 9. října 2014

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 4. března 2008 (05.03) (OR. fr) 5296/08 Interinstitucionální spis: 2008/0048 (AVC) JUSTCIV 10 CH 15 ISL 11 N 12 NÁVRH

Návrh. NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č.,

SMĚRNICE RADY. ze dne 17. prosince 1974

Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1

Volný pohyb osob. Volný pohyb pracovníků

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

SPOLUFINANCOVANÉ ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ A FONDU SOUDRŽNOSTI V PŘÍPADĚ NEDODRŽENÍ PRAVIDEL PRO VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

SPRÁVNÍ KOMISE PRO KOORDINACI SYSTÉMŮ SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ. ROZHODNUTÍ č. A2. ze dne 12. června 2009

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0206/864. Pozměňovací návrh

Příprava na vystoupení z EU není pouze záležitostí orgánů EU a vnitrostátních orgánů, ale i soukromých subjektů.

Zpráva Elisabeth Morin-Chartier, Agnes Jongerius Vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb

ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ

SPRÁVNÍ KOMISE PRO KOORDINACI SYSTÉMŮ SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ. ROZHODNUTÍ č. A1. ze dne 12. června 2009

OBSAH. Autoři jednotlivých částí... 5 Předmluva... 13

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2017

1997L0067 CS

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 783 final.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2005

ODŮVODNĚNÍ I. OBECNÁ ČÁST. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA)

Návrh SMĚRNICE RADY,

Alternativní řešení spotřebitelských sporů na jednotném trhu

DOPORUČENÍ KOMISE. ze dne 4. července 2001

EIOPA(BoS(13/164 CS. Obecné pokyny k vyřizování stížností zprostředkovateli pojištění

PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU. hospodářského zájmu. ochrany osobních údajů. základě státní příslušnosti. a pobytu občanů Unie

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o uzavření Protokolu o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti Evropským společenstvím

Tzv. euronovela energetického zákona. Mgr. Antonín Panák Energetický regulační úřad

SN 1316/14 rs/mv/kno 1 DG D 2A LIMITE CS

Rada Evropské unie Brusel 5. července 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Veřejná podpora a SOHZ ve vztahu ke statusu veřejné prospěšnosti

VOLNÝ POHYB ZBOŽÍ SEKUNDÁRNÍ PRÁVO A JUDIKATURA SEMINÁŘ 2016

Metodický pokyn k doplnění implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu do českého právního řádu.

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro kulturu a vzdělávání POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 12-24

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.

EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

Odůvodnění. I. Obecná část

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY. o zrušení některých aktů v oblasti policejní spolupráce a soudní spolupráce v trestních věcech

Zákony pro lidi - Monitor změn ( IV. ODŮVODNĚNÍ

Rozšíření vnitřního trhu ES o Bulharsko a Rumunsko

Implementace Směrnice o

Obecné pokyny Evropského orgánu pro bankovnictví

Interinstitucionální spis: 2015/0065 (CNS)

EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Legislativní rada vlády Čj. 806/18 V Praze dne 16. ledna 2019 Výtisk č.: S t a n o v i s k o. předsedy Legislativní rady vlády

lní dny 2005 MUDr. Milan Cabrnoch Member of the European Parliament

Rada Evropské unie Brusel 24. listopadu 2015 (OR. en)

B NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU)

Úřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01)

Právo Evropské unie 2. Prezentace

7566/17 vho,mhr/tj/lk 1 DGG 3B

PW - Vyslání pracovníků Žádost o informace týkající se pracovních podmínek

EBA/GL/2015/ Obecné pokyny

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2018) 249 final - ANNEXES 1 to 2.

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0206/185. Pozměňovací návrh. Marita Ulvskog za Výbor pro zaměstnanost a sociální věci

Přeshraniční poskytování služeb v EU Festival exportu, RNDr. Jitka Ryšavá

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

Obsah. O autorech... V Předmluva... VII Jednotlivé části publikace zpracovali...xv Seznam použitých zkratek... XVII

Návrh ROZHODNUTÍ RADY,

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Prvotní přezkum působnosti nařízení o prosazování

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Co přinese implementace směrnice o službách?

*** NÁVRH DOPORUČENÍ

Zákony pro lidi - Monitor změn ( ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PRÁVNÍHO PŘEDPISU S PŘEDPISY EU

Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů

Obecné pokyny Spolupráce mezi orgány podle článků 17 a 23 nařízení (EU) č. 909/2014

NÁVRH STANOVISKA. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/0402(COD) Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se nahrazuje příloha A nařízení (EU) 2015/848 o insolvenčním řízení

ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PRÁVNÍHO PŘEDPISU S PŘEDPISY EU

NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 2027/97. ze dne 9. října o odpovědnosti leteckého dopravce v případě nehod

EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ

Transkript:

EVROPSKÝ PARLAMENT VÝBOR PRO VNITŘNÍ TRH A OCHRANU SPOTŘEBITELŮ Oznámení členům č. 11/2004 Věc: Podklady pro směrnici o službách: různé tabulky V příloze členové nalezou kopii dokladů, které výboru poskytly služby Evropské komise. GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ VNITŘNÍ POLITIKY Přílohy CM\546534.doc PE 349.938

V OBLASTI PŮSOBNOSTI MIMO OBLAST PŮSOBNOSTI Služby poskytované jako hospodářská činnost podle definice ESD spotřebitelům a podnikům (čl. 4 odst. 1) Služby neekonomické povahy podle definice ESD Zvláštní výjimky (článek 2) Služby pro podniky: poradenství pro vedení, certifikace a zkoušky, správa budov, reklama, přijímání zaměstnanců, služby obchodních zástupců atd. Služby pro podniky a spotřebitele: právní nebo daňové poradenství, služby v oblasti nemovitostí, např. realitních makléřů, stavebnictví, obchod, organizování veletrhů, půjčování vozidel cestovní kanceláře, bezpečnostní služby atd. Služby pro spotřebitele: služby v oblasti zdravotní péče, služby pro domácnosti, např. péče o staré lidi, cestovní ruch, audiovizuální služby, služby pro volný čas, sportovní centra a zábavní parky atd Poskytované státem při plnění jeho veřejného poslání bez ekonomických aspektů, např. veřejná správa nebo vzdělávání Finanční služby (čl. 2 odst. 2 písm. a)) Služby a sítě elektronických komunikací (čl. 2 odst.2 písm. b)) Dopravní služby (čl. 2 odst. 2 písm. c)) CM\546534.doc PE 349.938

JAK SMĚRNICE O SLUŽBÁCH OVLIVŇUJE ZRAVOTNÍ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY? Zdravotní služby jsou služby poskytovány v rámci Smlouvy a měly by těžit z vnitřního trhu. Směrnice o službách se snaží odstranit neoprávněné, a zejména diskriminační překážky pro svobodu usazování a volné poskytování služeb v oblastech, které jsou otevřeny hospodářské soutěži. Nevyžaduje od členských států, aby liberalizovaly nebo privatizovaly zdravotní nebo sociální služby, které v současné době poskytuje na národní, regionální nebo místní úrovni veřejný sektor nebo veřejné subjekty. Neusiluje o harmonizaci předpisů členských států nebo způsobů poskytování zdravotních nebo sociálních služeb. Nevměšuje se do způsobu, jakým členské státy organizují nebo financují své zdravotní a sociální systémy. Svoboda usazování Systémy udělování povolení pro soukromé subjekty musí být nediskriminační, objektivní a transparentní Zvláštní požadavky uvedené ve směrnici, např. množstevní omezení, budou předloženy k vzájemnému vyhodnocení Volné poskytování služeb Odchylka od zásady země původu pro uznávání odborných kvalifikací Odchylky z důvodů souvisejících s veřejným zdravím (např. zákaz některých ošetření, dodržování zdravotních a bezpečnostních norem podle charakteristiky místa) Ve zdravotních a sociálních službách jsou tyto druhy Požadavky na informace a požadavků odůvodněné pouze transparentnost u poskytovatelů tehdy, pokud jsou nediskriminační, služeb, povinné pojištění CM\546534.doc objektivní a transparentní 3/7 odškodnění PE 349.938 Informace/pomoc pro pacienty Or. Administrativní spolupráce Právo na náhradu Nevytváří pro pacienty nová práva Vyjasnění podmínek pro náhrady na základě judikatury ESD doplňuje nařízení 1408/71 zrušuje předchozí povolení pro jinou než nemocniční péči lze zachovat povolení pro nemocniční péči rozlišování mezi nemocniční a jinou péčí

JAK SMĚRNICE OVLIVŇUJE SLUŽBY OBECNÉHO HOSPODÁŘSKÉHO ZÁJMU? Směrnice se vztahuje na služby obecného zájmu, které mají hospodářskou povahu takzvané služby obecného hospodářského zájmu (jak jsou uznávány ESD), např. zdravotní a sociální služby poštovní služby zásobování elektřinou, plynem a vodou Směrnice se netýká svobody členských států definovat služby obecného hospodářského zájmu a jejich organizování a financování nevyžaduje od členských států, aby služby obecného hospodářského zájmu privatizovaly, ani aby je otevřely hospodářské soutěži nevyžaduje od členských států, aby zrušily svůj monopol U služeb, které jsou otevřeny hospodářské soutěži, např. zásobování energií a plynem Svoboda usazování Volný pohyb služeb Směrnice Směrnice usnadňuje usazování subjektů z jiných neuplatňuje zásadu země původu na PE 349.938 členských států 4/7 CM\546534.doc poštovní služby, zásobování elektřinou, odstraňuje diskriminaci, činí postupy plynem a vodou povolování transparentními a obsahuje významný počet odchylek předvídatelnými od zásady země původu z důvodu netýká se příslušných předpisů veřejného zdraví o kvalitě, dostupnosti a poskytování

CO ZNAMENÁ PROCES VZÁJEMNÉHO HODNOCENÍ? CÍL Vzájemné hodnocení je otevřeným, transparentním a flexibilním procesem, který má odstranit nepřiměřená omezení svobody usazování na základě kritérií stanovených v judikatuře Evropského soudního dvora. Místo žalob pro neplnění povinností v jednotlivých případech je založen na spolupráci mezi členskými státy a Komisí. OBLAST PŮSOBNOSTI Týká se omezeného počtu požadavků: systémů udělování povolení (čl. 9 odst. 1) specifických požadavků jako množstevní nebo územní omezení týkající se usazování subjektů (článek 15) požadavky regulující poskytování více služeb (článek 30) Všechny tyto požadavky omezují svobodu usazování. V některých oblastech jsou přiměřené (např.) zdraví, zatímco v jiných ne. Proces se skládá z několika fází: PROCES Během období provádění členské státy prozkoumají své právní předpisy, aby zjistily, zda obsahují konkrétní uvedené požadavky, a vyhodnotí je na základě podmínek stanovených Evropským soudním dvorem. Pokud tyto podmínky nejsou splněny, musí je odstranit nebo pozměnit. z Nejpozději do konce období provádění členské státy vypracují zprávu o výsledcích zkoumání vnitrostátních právních předpisů. Tyto zprávy budou předány ostatním členským CM\546534.doc státům a zainteresovaným 5/7 stranám, které mají 6 měsíců PE 349.938 na to, aby se k nim vyjádřily. Nejpozději do 31. prosince 2008 Komise vypracuje zprávu, ke které případně připojí návrhy pro další iniciativy.

KDY SE UPLATŇUJE ZÁSADA ZEMĚ PŮVODU A CO TO ZNAMENÁ? Zásada země původu se uplatňuje pouze v případě přeshraničního poskytování služeb bez usazení. (Pokud má poskytovatel služeb stálou infrastrukturu, např.laboratoř, pak podléhá zcela právu této země.) To znamená, že pokud poskytovatel služeb chce poskytovat své služby v jiných členských státech, aniž by se tam trvale vyskytoval, musí splnit pouze správní a právní požadavky země, ve které je usazen. To je spojeno s řadou odchylek. Poskytovatel služeb bude mít jistotu, že mimo odchylek musí vyhovět pouze právu své země. Tak tomu bude v mnoha činnostech mezi podniky. ODCHYLKY SE TÝKAJÍ ZEJMÉNA: Směrnice o vysílání pracovníků (96/71/ES). Všechny záležitosti, na které se tato směrnice vztahuje (např. minimální mzdy, pracovní doba,bezpečnost, hygienické a bezpečnostní normy ), jsou vyloučeny z uplatňování zásady země původu. To se týká pracovních podmínek stanovených právními předpisy i kolektivními smlouvami. Poskytovatelé služeb tedy musí dodržovat pracovní podmínky členského státu, do kterého pracovníky vysílají, a orgány tohoto členského státu musí jejich dodržování kontrolovat. (čl. 17 odst. 5, čl. 24 odst. 1). Odborné kvalifikace. Ustanovení navržené směrnice o odborných kvalifikacích týkající se svobody poskytovat služby budou vyloučeny z uplatňování zásady země původu směrnice o službách s výhradou výsledku druhého čtení (hlava II). (Čl. 17 odst. 8) Spotřebitelské smlouvy. Až do úplné harmonizace předpisů o spotřebitelských smlouvách, se bude rozhodné právo pro spotřebitelské smlouvy řídit Římskou úmluvou. (Čl. 17 odst. 21) Specifické požadavky spojené s charakteristikou místa. Specifické požadavky, které jsou nerozlučně spjaty s konkrétními charakteristikami místa, kde je služba poskytována, nezbytné k udržení veřejného pořádku, bezpečnosti, zachování veřejného zdraví či ochraně životního prostředí (např. bezpečnost budov). (Čl. 17 odst. 17). PE 349.938 6/7 CM\546534.doc Odchylky případ od případu. Odchylky od zásady země původu lze použít v jednotlivých případech na poskytovatele služeb se zvláštním rizikem. Členské státy mohou přijmout opatření týkající se například bezpečnosti služeb, včetně aspektů souvisejících s veřejným zdravím nebo výkonem zdravotnických povolání. Tato opatření podléhají postupu Společenství. (Článek 19)

PROČ JE NEZBYTNÁ ADMNISTRATIVNÍ SPOLUPRÁCE? Administrativní spolupráce je nezbytná pro řádné fungování vnitřního trhu. V současné době mají orgány členských států nedostatečné znalosti o právním rámci a dohledu v jiných členských státech. To vyvolává nedostatečnou důvěru mezi členskými státy. To vede k znásobování předpisů a zdvojení kontrol u přeshraničních činností. Toho mohou využít nepoctiví obchodníci, aby se vyhnuli dohledu nebo obešli použitelné vnitrostátní předpisy, což vytváří rizika nebo poškozuje veřejný zájem a prospěch uživatelů Z ČEHO SE ADMINISTRATIVNÍ SPOLUPRÁCE SKLÁDÁ? Směrnice stanoví právně závazné povinnosti pro účinnou spolupráci členských států. Členské státy odpovídají za dohled nad poskytovateli služeb usazenými na jejich území, a to i v případě, že služby jsou poskytovány v jiném členském státě. Členské státy nemohou zavírat oči, jestliže jejich poskytovatelé služeb poškozují spotřebitele na jiných trzích. Členské státy však budou vykonávat faktické kontroly, pokud je služba poskytována dočasně. Členské státy usazení nebudou potřebovat pohotovostní oddíly, ale budou provádět kontroly všeho, co se děje v místě usazení, a zasahovat v případě nezákonného chování. Povinnost vyměňovat si informace (např. informace o nezákonném chování poskytovatele služeb) Povinnost poskytovat si vzájemnou pomoc Vytvoření dobře fungujících elektronických informačních systémů (např. na základě zkušeností SOLVIT) CM\546534.doc 7/7 PE 349.938