Název standardu 4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4a) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Kritéria standardu 4b) Počet zaměstnanců je přiměřený správnímu obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálněprávní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. 4c) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálněprávní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany. Závazné pro: Vypracovala: Schválila: Dne a podpis: Pracovníky OSPOD Městského úřadu Litoměřice Bc. Renata Gazsi - vedoucí OSPOD; tým pracovníků OSPOD Ing. Bc. Renáta Jurková - vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Litoměřice Platnost od: 1. 1. 2015 Související předpisy a interní dokumenty: Organizační struktura Městského úřadu Litoměřice a odboru sociálních věcí a zdravotnictví - Příkaz tajemníka nebo na: https://www.litomerice.cz/organizacnistruktura Pracovní profily pracovníků SPOD - osobní složky pracovníků na PaM odd. Oprávnění a povinnosti pracovníků SPOD
1. 11.2015 Datum revize:
STANDARD č. 4 personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4a) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálněprávní ochrany. Struktura MěÚ Litoměřice včetně počtu funkčních míst, upravení zásad činnosti a řízení Městského úřadu Litoměřice, vztahy mezi odbory a organizačními jednotkami a jejich vztahy k příspěvkovým organizacím, organizačním složkám města a právnickým osobám zřízeným nebo založeným městem jsou uvedeny v Organizačním řádu Města Litoměřice. Dle Organizačního řádu je sociálně-právní ochrana vykonávána na Městském úřadu Litoměřice, odboru sociálních věcí, oddělení sociálně-právní ochrany dětí. Činnost OSPOD je rozdělena do následujících oblastí: 1) Terénní sociálně-právní ochrana dětí 2) Kurátor pro děti a mládež 3) Náhradní rodinná péče 4) CAN, domácí násilí Výkon sociálně-právní ochrany dětí zajišťují zaměstnanci, kteří jsou v organizační struktuře zařazení do odboru sociálních věcí a zdravotnictví (viz Standard č. 3). Organizační struktura a počet zaměstnanců byl schválen usnesením Rady města a je uveden v organizačním řádu Města Litoměřice č. 1/2014 a v systemizaci pracovních pozic MěÚ Litoměřice č. 1/2015 (příkaz tajemníka). Počet zaměstnanců oddělení sociálně-právní ochrany dětí je určen doporučenou metodikou MPSV (viz příloha). Organizační zařazení pracovníku sociálně-právní ochrany dětí včetně vedoucích oddělení: Terénní sociálně-právní ochrana dětí Náhradní rodinná péče Sociálně-právní ochrana a prevence Vedoucí oddělení Administrativa, dohody 9 pracovnic 2 pracovnice 4 pracovnice 1 pracovnice 2 pracovníci Pracovníci SPOD vykonávají sociálně-právní ochranu dětí v celém správním obvodu ORP Litoměřice (viz standard 1a). 1
ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ A ZDRAVOTNICTVÍ VEDOUCÍ ODBORU SOCIÁLNÍCH VĚCÍ A ZDRAVOTNICTVÍ ODDĚLENÍ SOCIÁLNÍ PÉČE vedoucí oddělení sociální péče ÚSEK SAMOSPRÁVY ODDĚLENÍ KOMUNITNÍHO PLÁNOVÁNÍ vedoucí oddělení komunitního plánování ODDĚLENÍ SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ (OSPOD) vedoucí oddělení sociálně-právní ochrany dětí sociální pracovník sociální pracovník referent státní a terénní soc. pracovník kurátor pro dospělé referent státní a referent státní a referent administrativy a hospodaření řidič, údržbář referent referent referent kurátor pro mládež kurátor pro mládež kurátor pro mládež kurátor pro mládež referent státní referent státní 2
4b) Počet zaměstnanců je přiměřený správnímu obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. Spádová oblast ORP Litoměřice byla na základě sociodemografické analýzy MPSV z r. 2013 dle míry náročnosti výkonu SPOD zařazena do kategorie č. III vysoká míra náročnosti. Orgán sociálně-právní ochrany dětí má ve svém správním obvodu 11 394 dětí. Při výpočtu 600-800 dětí s trvalým pobytem na jednoho pracovníka OSPOD by mělo sociálně-právní ochranu dětí na OSPOD Litoměřice vykonávat 14,24 18,99 pracovníků. Počet zaměstnanců OSPOD k 01.08.2015 odpovídá požadavkům uvedeným v tomto standardu. Skutečný stav pracovníků na pracovišti sociálně-právní ochrany dětí k 01. 08. 2015: 4 pracovníci sociální kurately a prevence 2 pracovníci náhradní rodinné péče 9 pracovníků sociálně-právní ochrany dětí 1 vedoucí oddělení 2 pracovníci administrativní referenti NRP 1 pracovník - vedoucí odboru, úvazkem dle počtu podřízených pracovníků 4c) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany. Pracovní pozice pracovníků OSPOD v přímé práci s klienty je vyhrazena výlučně výkonu sociálněprávní ochrany dětí. Povinnosti a pravomoci pracovníků SPOD jsou upraveny interními dokumenty organizace - Organizační řád, Pracovní řád, Podpisový řád a ostatními řídícími akty. Pro příslušného pracovníka jsou odpovědnosti a pravomoci uvedeny v popisu pracovní činnosti. Pracovníci OSPOD mají pro práci mimo pracoviště k dispozici služební průkaz, v němž je výslovně uveden text oprávnění k výkonu sociálně-právní ochrany a který prokazuje příslušnost pracovníka k OSPOD města Litoměřice. Pracovní náplně jednotlivých pracovních pozic jsou součástí osobní složky na personálním oddělení MěÚ Ltm. 3
Popis jednotlivých pracovních pozic 1) Sociální pracovník péče o dítě: a) sociálně-právní ochrana dětí plní úkoly plynoucí ze ZSPOD a předpisů souvisejících na úseku SPOD používá metody sociální práce s ohroženými nezletilými dětmi a jejich rodinami; v souladu se zákonem činí opatření na ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte zejména: provádí šetření v terénu; navštěvuje dítě v prostředí, ve kterém žije; zjišťuje údaje v místě bydliště dítěte, ve škole a školském zařízení, ve zdravotnickém zařízení nebo v jiném prostředí, kde se dítě zdržuje; v případě nutnosti ochrany práv dítěte pořizuje obrazové a zvukové záznamy; provádí pohovor s nezletilým, a to i bez přítomnosti rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu; vykonává funkci opatrovníka nezl. dítěte, účastní se řízení vedených soudem nebo správními orgány ve věci nezletilého dítěte; navrhuje adekvátní opatření ve výchově spolupracuje se soudy; se státním zastupitelstvím; s orgány činnými v trestním řízení; se školami a školskými zařízeními; se zdravotnickými zařízeními; s věznicemi; s Probační a mediační službou České republiky; s ostatními orgány SPOD; se správními orgány a dalšími dotčenými institucemi; v rámci své činnosti spolupracuje i s příslušnými NNO b) poradenská činnost pomáhá rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě, poskytuje nebo zprostředkovává odborné poradenství v otázkách vzdělávání dítěte a výchovy dítěte; při nespolupráci rodičů o otázkách odborného poradenství, které jim bylo úřadem doporučeno, ukládá povinnost rodičům formou rozhodnutí; analyzuje negativní jevy a činí opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti a mládež c) spisová dokumentace d) ostatní činnost vede evidenci a spisovou dokumentaci dětí, a to v rozsahu a obsahu stanoveném zákonem o SPOD a souvisejícími předpisy; při vedení evidence a spisové dokumentace postupuje v souladu se Směrnicí MPSV měsíčně zpracovává přehled o své činnosti ve svěřeném obvodu účastní se vzdělávacích akcí pořádaných metodicky řídícím pracovištěm, MěÚ Litoměřice a dalšími vzdělávacími institucemi svou odbornost dále prohlubuje a rozšiřuje samostudiem právních předpisů a odborné literatury na svém pracovišti zajišťuje spisovou službu; pro komunikaci s příslušnými adresáty mimo úřad volí elektronický dokument ve formě datové zprávy - dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech, pokud není udělena výjimka provádí další úkoly uložené nadřízenými pracovníky spolupracuje s ostatními pracovníky odboru i s pracovníky ostatních odborů veškerá jednání v rámci výkonu povolání vede s etikou zaměstnance veřejné 4
dodržuje mlčenlivost o skutečnostech zjištěných v souvislosti s výkonem povolání i po ukončení pracovního poměru 2) Sociální pracovník kurátor pro děti a mládež a) sociálně-právní ochrana dětí ve funkci kurátora pro děti a mládež plní úkoly plynoucí ze ZSPOD a předpisů souvisejících na úseku SPOD používá metody sociální práce s nezletilými dětmi, které se dopustily protiprávního jednání nebo jinak vykazují závažné problémy ve výchově, a jejich rodinami; a dále v oblasti prevence sociálně nepříznivých vlivů působících na nezletilé děti zejména: provádí šetření v terénu; navštěvuje dítě v prostředí, ve kterém žije; zjišťuje údaje v místě bydliště dítěte, ve škole a školském zařízení, ve zdravotnickém zařízení nebo v jiném prostředí, kde se dítě zdržuje; v případě nutnosti ochrany práv dítěte pořizuje obrazové a zvukové záznamy; provádí pohovor s nezletilým, a to i bez přítomnosti rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu; vykonává funkci opatrovníka nezl. dítěte, účastní se řízení vedených soudem nebo správními orgány ve věci nezletilého dítěte; navrhuje adekvátní opatření ve výchově spolupracuje se soudy; se státním zastupitelstvím; s orgány činnými v trestním řízení; se školami a školskými zařízeními; se zdravotnickými zařízeními; s věznicemi; s Probační a mediační službou České republiky; s ostatními orgány SPOD; se správními orgány a dalšími dotčenými institucemi; v rámci své činnosti spolupracuje i s příslušnými NNO b) poradenská činnost pomáhá rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu při řešení výchovných problémů dítěte; poskytuje nebo zprostředkovává odborné poradenství v otázkách vzdělávání a výchovy dítěte; pomáhá a poskytuje poradenství nezletilému dítěti při řešení jeho nepříznivé životní situace; analyzuje negativní jevy a činí opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti a mládež c) spisová dokumentace vede evidenci a spisovou dokumentaci dětí, a to v rozsahu a obsahu stanoveném zákonem o SPOD a souvisejícími předpisy; ostatní činnosti měsíčně zpracovává přehled o své činnosti ve svěřeném obvodu účastní se vzdělávacích akcí pořádaných metodicky řídícím pracovištěm, MěÚ Litoměřice a dalšími vzdělávacími institucemi svou odbornost dále prohlubuje a rozšiřuje samostudiem právních předpisů a odborné literatury na svém pracovišti zajišťuje spisovou službu; pro komunikaci s příslušnými adresáty mimo magistrát volí elektronický dokument ve formě datové zprávy - dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech, pokud není udělena výjimka provádí další úkoly uložené nadřízenými pracovníky spolupracuje s ostatními pracovníky odboru i s pracovníky ostatních odborů 5
veškerá jednání v rámci výkonu povolání vede s etikou zaměstnance veřejné dodržuje mlčenlivost o skutečnostech zjištěných v souvislosti s výkonem povolání i po ukončení pracovního poměru 3) Sociální pracovník náhradní rodinná péče a) sociálně-právní ochrana dětí ve funkci referenta specialisty zajišťuje výkon sociálně-právní ochrany dětí související s agendou náhradní rodinné péče; plní úkoly plynoucí ze ZSPOD a předpisů souvisejících na úseku SPOD používá metody sociální práce s ohroženými nezletilými dětmi a jejich rodinami a náhradními rodinami; v souladu se zákonem činí opatření na ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte; zejména: vyhledává děti vhodné do osvojení nebo ke svěření do pěstounské péče, vyhledává fyzické osoby vhodné stát se osvojiteli nebo pěstouny, zajišťuje potřebnou dokumentaci ke zprostředkování náhradní rodinné péče, sleduje výkon pěstounské péče; provádí šetření v terénu; navštěvuje dítěv náhradní rodinné péči v prostředí, ve kterém žije; zjišťuje údaje v místě bydliště dítěte, ve škole a školském zařízení, ve zdravotnickém zařízení nebo v jiném prostředí, kde se dítě zdržuje; v případě nutnosti ochrany práv dítěte pořizuje obrazové a zvukové záznamy; provádí pohovor s nezletilým, a to i bez přítomnosti rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu; vykonává funkci opatrovníka nezl. dítěte, účastní se řízení vedených soudem nebo správními orgány ve věci nezletilého dítěte; navrhuje adekvátní opatření ve výchově spolupracuje se soudy; s krajským úřadem, Úřadem pro mezinárodně právní ochranu dětí, se státním zastupitelstvím; s orgány činnými v trestním řízení; se školami a školskými zařízeními; se zdravotnickými zařízeními; s věznicemi; s Probační a mediační službou České republiky; s ostatními orgány SPOD; se správními orgány a dalšími dotčenými institucemi; v rámci své činnosti spolupracuje i s příslušnými NNO. b) poradenská činnost poskytuje odborné poradenství žadatelům o náhradní rodinnou péči; pomáhá rodičům a jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte (pěstouni, poručníci) při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě, poskytuje nebo zprostředkovává odborné poradenství v otázkách vzdělávání dítěte a výchovy dítěte; při nespolupráci rodičů o otázkách odborného poradenství, které jim bylo úřadem doporučeno, ukládá povinnost rodičům formou rozhodnutí; analyzuje negativní jevy a činí opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti a mládež. c) spisová dokumentace d) ostatní činnosti v rámci agendy náhradní rodinné péče vede evidenci a spisovou dokumentaci dětí, a to v rozsahu a obsahu stanoveném zákonem o SPOD a souvisejícími předpisy; při vedení evidence a spisové dokumentace aktivně využívá evidenční program v rámci Systému včasné intervence 6
měsíčně zpracovává přehled o své činnosti ve svěřeném obvodu účastní se vzdělávacích akcí pořádaných metodicky řídícím pracovištěm, MěÚ Litoměřice a dalšími vzdělávacími institucemi svou odbornost dále prohlubuje a rozšiřuje samostudiem právních předpisů a odborné literatury na svém pracovišti zajišťuje spisovou službu; pro komunikaci s příslušnými adresáty mimo magistrát volí elektronický dokument ve formě datové zprávy - dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech, pokud není udělena výjimka provádí další úkoly uložené nadřízenými pracovníky spolupracuje s ostatními pracovníky odboru i s pracovníky ostatních odborů veškerá jednání v rámci výkonu povolání vede s etikou zaměstnance veřejné dodržuje mlčenlivost o skutečnostech zjištěných v souvislosti s výkonem povolání i po ukončení pracovního poměru 4) Sociální pracovník specialista na syndrom CAN a domácí násilí a) sociálně-právní ochrana dětí ve funkci referenta specialisty zajišťuje výkon sociálně-právní ochrany dětí ohrožených syndromem CAN a domácím násilím; plní úkoly plynoucí ze ZSPOD a předpisů souvisejících na úseku SPOD používá metody sociální práce s ohroženými nezletilými dětmi a jejich rodinami; v souladu se zákonem činí opatření na ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte, zejména: provádí šetření v terénu; navštěvuje dítě v prostředí, ve kterém žije; zjišťuje údaje v místě bydliště dítěte, ve škole a školském zařízení, ve zdravotnickém zařízení nebo v jiném prostředí, kde se dítě zdržuje; v případě nutnosti ochrany práv dítěte pořizuje obrazové a zvukové záznamy; provádí pohovor s nezletilým, a to i bez přítomnosti rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu; vykonává funkci opatrovníka nezl. dítěte, účastní se řízení vedených soudem nebo správními orgány ve věci nezletilého dítěte; navrhuje adekvátní opatření ve výchově úzce spolupracuje s orgány činnými v trestním řízení při prošetřování případů ohrožení dítěte syndromem CAN; spolupracuje se soudy; se státním zastupitelstvím; se školami a školskými zařízeními; se zdravotnickými zařízeními; s věznicemi; s Probační a mediační službou České republiky; s ostatními orgány SPOD; se správními orgány a dalšími dotčenými institucemi; v rámci své činnosti spolupracuje i s příslušnými NNO b) poradenská činnost poskytuje odborné poradenství rodinám ohroženým domácím násilím; pomáhá rodičům a jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě, poskytuje nebo zprostředkovává odborné poradenství v otázkách vzdělávání dítěte a výchovy dítěte; při nespolupráci rodičů o otázkách odborného poradenství, které jim bylo úřadem doporučeno, ukládá povinnost rodičům formou rozhodnutí; analyzuje negativní jevy a činí opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti a mládež 7
c) spisová dokumentace vede evidenci a spisovou dokumentaci dětí, a to v rozsahu a obsahu - stanoveném zákonem o SPOD a souvisejícími předpisy; při vedení evidence a spisové dokumentace aktivně využívá evidenční program v rámci Systému včasné intervence d) ostatní činnosti měsíčně zpracovává přehled o své činnosti ve svěřeném obvodu účastní se vzdělávacích akcí pořádaných metodicky řídícím pracovištěm, MěÚ Litoměřice a dalšími vzdělávacími institucemi svou odbornost dále prohlubuje a rozšiřuje samostudiem právních předpisů a odborné literatury na svém pracovišti zajišťuje spisovou službu; pro komunikaci s příslušnými adresáty mimo magistrát volí elektronický dokument ve formě datové zprávy - dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech, pokud není udělena výjimka provádí další úkoly uložené nadřízenými pracovníky spolupracuje s ostatními pracovníky odboru i s pracovníky ostatních odborů veškerá jednání v rámci výkonu povolání vede s etikou zaměstnance veřejné dodržuje mlčenlivost o skutečnostech zjištěných v souvislosti s výkonem povolání i po ukončení pracovního poměru 8