Zákaznický den Tender systems 2018 #Zakaznickyden2018

Transkript

1 Zákaznický den Tender systems 2018 #Zakaznickyden2018 Shrnutí dopadů povinné elektronické komunikace při zadávání veřejných zakázek Pavel A. Eger

2 Vývoj povinnosti elektronizace Kategorie od od od od od Uveřejňování na profilu zadavatele Elektronická komunikace - výzva ve ZPŘ - všechny VZ nad 500 tis. Kč bez DPH - dynamický nákupní systém - VZ pod-/nad-limitní (ČR, ČNB, centrální zadavatelé) - VZ pod-/nad-limitní (všichni zadavatelé) Elektronické aukce (pouze do 01/2014) Elektronické katalogy DOBROVOLNĚ POVINNĚ

3 Povinná elektronická komunikace (legislativa) zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ) zejm. ust. 109, 211, 213, 279 vyhláška č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody vyhláška č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele zákon 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce

4 Povinnost dle ust. 211 ZZVZ 211, odst. 3 ZZVZ: Písemná komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem musí probíhat elektronicky s výjimkou případů, kdy a) použití elektronické komunikace s ohledem na zvláštní povahu veřejné zakázky vyžaduje zvláštní nástroje, zařízení nebo formáty souborů, jež nejsou obecně dostupné nebo podporované obecně dostupnými aplikacemi, b) použití elektronické komunikace vyžaduje zvláštní kancelářské vybavení, které zadavatelé běžně nemají k dispozici, c) zadávací podmínky vyžadují předložení vzorků nebo modelů, které nemohou být předloženy za použití elektronické komunikace, nebo d) použití jiné než elektronické komunikace je nezbytné z důvodu narušení zabezpečení elektronické komunikace nebo z důvodu ochrany zvláště citlivé povahy informací, účinnost ust. 211 / 3 ZZVZ od (ČR, ČNB, centrální zadavatelé), od pro všechny zadavatele absence přechodných ustanovení (viz metodické stanovisko MMR z na povinnost elektronické komunikace podle 211 / 3 ZZVZ se nevztahuje na VZ malého rozsahu

5 Formy elektronické komunikace komunikace nezahrnující příjem nabídek: datová schránka: doručení dodáním do DS adresáta ( 211 / 6 ZZVZ) elektronický nástroj: doručení okamžikem přijetí datové zprávy na elektronickou adresu adresáta důkazní břemeno odeslání / doručení na zadavateli, nevhodné další formy nevhodné komunikace zahrnující příjem nabídek (předběžných nab., žádostí o účast, návrhů): pouze elektronický nástroj (důvěrnost + integrita) u zakázek v režimu ZZVZ povinnost šifrování obsahu nabídek (asymetrické šifrování = veřejný certifikát a soukromý certifikát) veřejný šifrovací certifikát na profilu zadavatele (popř. na vyžádání) soukromý certifikát je zadavatel povinen zajistit proti ztrátě a neoprávněnému přístupu a použije jej po uplynutí lhůty k dešifrování obsahu nabídek

6 Elektronická komunikace a elektronický podpis zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce u komunikace nezahrnující příjem nabídek realizované prostřednictvím elektronického nástroje a datové schránky není povinnost zprávu elektronicky podepisovat ostatních kanálů ( ) je třeba opatřit vybrané zprávy elektronickým podpisem ( 211 / 5 ZZVZ: výzva účastníkům, ozn. o výběru, rozhodnutí o nejvh. návrhu, vyloučení účastníka) u elektronicky podávaných nabídek (a analog. institutů) není povinnost vyžadovat elektronický podpis při podání nabídky (dle předchozího zákona bylo povinné!) posuzování elektronického podpisu v kontextu celé nabídky či jednotlivých dokumentů

7 Na co si dát pozor? stanovit v organizaci jednotná pravidla pro elektronickou komunikaci, zejm. pro proces šifrování nabídek nezbytná ustanovení v textu zadávací dokumentace / formuláři VVZ správné nastavení elektronického nástroje respektovat odlišné požadavky na otevírání nabídek v el. podobě (viz ust. 109 ZZVZ) povinnost el. komunikace se vztahuje i na předkládání dokladů podle ust. 122 / 3 ZZVZ, originály bankovních záruk, popř. na podpis smlouvy (viz stanovisko expertní skupiny MMR ze dne )

8 Děkujeme za pozornost.