Podpora k novém zákonu č.134/2016 Sb. O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Vladimír Studnička MMR

Transkript

1 Dekáda za námi a nový zákon před námi První postřehy a dopady nového zákona o zadávání veřejných zakázek do praxe, aneb oslavte s AVZ již 10 let její existence Podpora k novém zákonu č.134/2016 Sb. O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Vladimír Studnička MMR

2 Metodická podpora MMR Výuková forma vzdělávání, školení Virtuální forma další podpůrné činnosti Textová forma metodiky

3 Metodická podpora MMR od dubna 2016 otevřená školící kampaň k novému zákonu (resorty, kraje, obce) proškoleno osob lektory výhradně autoři zákona školení k novému zákonu do konce letošního roku

4 Metodická podpora MMR od října 2016 soustavný vzdělávací program v rámci Akademie veřejného investování MMR vícestupňové vzdělávání cílem posílení odborné kompetence uživatelů zákona přihlášení na akademienzzvz@mmr.cz

5 Metodická podpora MMR vícestupňový program průvodce zákonem průvodce zadávacími řízeními speciální školení (hodnotící kritéria, mimořádně nízká nabídková cena, soutěž o návrh ) školení pro dodavatele školení pro kontrolory zaměření na uživatele zákona lektoři zejména z MMR oproti r MMR neprovádí certifikaci lektorů (jsme schopni zajistit školení vlastními silami)

6 Metodická podpora MMR pro dotazy k ZZVZ (dotazynzzvz@mmr.cz) pro připomínky (pripominkykmetodikam@mmr.cz) specializovaná telefonní linka v pracovních dnech 9:00-11:00 a 13:00-15:00

7 Metodická podpora MMR Info-fórum k novému zákonu Nejčastěji kladené dotazy

8 Metodická podpora MMR metodiky MMR Procesní metodiky Formální metodiky Speciální metodiky Sociální/odpovědné zadávání Šetrné/ekologické zadávání Obecné metodiky Odborné/oborové metodiky

9 Metodická podpora MMR použití Postup v zadávacím řízení procesní metodika Činnost, úkon speciální metodika, pokud je potřeba pomoci v nějaké činnosti, úkonu Formální výstup - Formální metodika Obor, oblast - Sociální/Šetrné/Odborné/oborové metodiky

10 Metodická podpora MMR použití Zjednodušené podlimitní řízení - 53 Zadavatel může použít ZPŘ kdykoliv v limitech pro podlimitní zadávací řízení a v případě stavebních prací, pokud předpokládaná hodnota veřejné zakázky nepřesáhne 50 mil. Kč bez DPH. Samotné ZPŘ je upraveno v ZZVZ v 52 až 54, zadavatelé se musí dále řídit i obecnými ustanoveními a základními ustanoveními o zadávacích řízeních (část 1 a 2. Krok 1: Zahájení zadávacího řízení Jde o zahájení celého zadávacího řízení. Provádí se uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele od tohoto okamžiku (rozhoduje uveřejnění, nikoliv odeslání výzvy) je zadávací řízení zahájeno. Zadavatel uveřejňuje zadávací dokumentace na profilu zadavatele. Zadávací dokumentace musí být kompletní, musí být uveřejněny všechny její části. Výzva musí splňovat náležitosti stanovené v příloze 6 zákona. Zadavatel nemá za povinnost oslovit dodavatele přímo výzvou, pokud je ale vyzve, musí jich být alespoň 5 ( 53/1)..

11 Odkaz na metodiky Aktivita Nutné podmínky/předpoklady bez kterých nelze započít aktivitu zadávacího řízení zahájení řízení Subjekt, který provádí aktivitu Zahájení řízení - Musí jít o podlimitní zakázku (limity)- Zřízený profil zadavatele ( 214) zadavatel Vstupy, které musí být naplněny pro zahájení aktivity předpoklady pro splnění aktivity - Zpracovaná výzva (Výzva obsahuje náležitosti stanovené v příloze 6 zákona) - Zpracovaná Zadávací dokumentace Lhůta pro zpracování Součinnost ostatních subjektů Forma vstupů - Elektronická, nerelevantní nerelevantní Výstupy Uveřejněná výzva na profilu zadavatele (profil zadavatele - 214) Výstup 2 Rizika/doporučení - Pokud zadavatel oslovuje vybraných 5 dodavatelů, měl by být u nich splněn předpoklad, že jsou schopni zakázku plnit

12 Metodická podpora MMR Procesní metodiky zadávacích řízení: Otevřené zadávací řízení Užší zadávací řízení Zjednodušené zadávací řízení Jednací řízení s uveřejněním Řízení se soutěžním dialogem Zjednodušený režim Jednací řízení bez uveřejnění

13 Metodická podpora MMR Metodiky speciální, navazující na zadávací řízení Podmínky účasti v zadávacím řízení Posouzení účasti v zadávacím řízení Metoda dvou obálek Předběžné konzultace Snižování účastníků zadávacího řízení Snižování předběžných nabídek a řešení v zadávacím řízení Vylučování účastníků Mimořádně nízká nabídková cena

14 Metodická podpora MMR Metodiky speciální, navazující na zadávací řízení Hodnocení ekonomická výhodnost Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Kvalifikace Výběr dodavatele Zadávací dokumentace

15 Metodická podpora MMR Metodiky sociální, šetrné, obecné Sociální metodiky, příručka EU, fair trade buying, příručka/postup pracovníků komise (nezávazný ) Šetrné metodiky metodiky EU, metodiky ČR, komodity, projektování, šetrné budovy, komunikace zelené parametry, hodnocení, životní cyklus Obecné metodiky VZMR, m. veřejného nakupování (MF), praktická příručka EU

16 Metodická podpora MMR Metodiky oborové/odborné Spolupráce s oborovými organizacemi Hospodářská komora, ČKAIT, ČKA, další (SAP) ICT, soutěž o návrh, projektové práce, obvodové pláště, čištění prádla, malíři, podlahy, obklady, úklid, kameníci, tonery, (metodika evaluace - Česká evaluační společnost) Oblast, účel, právní předpisy, kvalifikace, hodnocení (kritéria kvality), životní cyklus

17 Metodická podpora MMR - Stanoviska Stanoviska expertní skupiny MMR k ZZVZ Postup pro vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli Zohlednění DPH u nabídek z jiných členských států v případě ZŘ, kdy zadavatel je neplátcem DPH

18 Metodická podpora MMR - Stanoviska Postup pro vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce Kdy může zadavatel vyzvat dalšího účastníka k podpisu smlouvy, za jakých podmínek Kdy musí zadavatel provést nové hodnocení, případně zadávací řízení zruší

19 Metodická podpora MMR - Stanoviska Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli Kdo je skutečný majitel, na základě z. č. 253/2008 Sb. podle 4 odst. 4 Povinnosti zadavatele - obsah ZD Povinnosti zadavatele výzva vybranému dodavateli Povinnosti dodavatele poskytování informací a dokladů Povinnosti zadavatele posouzení dokladů poskytnutých vyb. Dodavatelem Zvláštní postupy dle části 6 ZZVZ rámc. dohody a DNS

20 Metodická podpora MMR - Stanoviska Zohlednění DPH u nabídek z jiných členských států v případě ZŘ, kdy zadavatel je neplátcem DPH Zohlednění DPH, kterou zadavatel sám odvede Zadavatel, který není plátce DPH při překročení limitu 326 tis. Kč musí podat přihlášku k registraci a z předmětných nákupů odvede DPH Není třeba si postup vyhradit v ZD, vyplývá přímo z textu 115 odst. 3 ZZVZ

21 Metodická podpora MMR - Stanoviska Společná stanoviska MMR a ÚOHS K vymezení požadavků na prokázání profesní způsobilosti dodavatele MMR, MV, ÚOHS k povinnosti uveřejnit smlouvu podle jiného právního předpisu

22 Metodická podpora MMR - Stanoviska K vymezení požadavků na prokázání profesní zp. dodavatele Z je povinen v zadávací dokumentaci stanovit, které údaje, doklady, vzorky nebo modely k prokázání splnění požadovaných kritérií kvalifikace požaduje. Z vymezené požadavky musí být konkrétní (při respektování pravidla dle 73 odst.5) Z musí stanovit požadavek na předložení konkrétních oprávnění k podnikání, nejčastěji uvedením konkrétních živností, popř. vymezením konkrétních činností, ke kterým má být doklad o oprávnění k podnikání předložen Není však nutné, aby Z vyžadoval předložení všech oprávnění k podnikání v rozsahu odpovídajícímu celému předmětu veřejné zakázky, zároveň je nutné respektovat 45 odst.2 a 77 odst.3

23 Metodická podpora MMR - Stanoviska Stanovisko MMR, MV, ÚOHS k povinnosti uveřejnit smlouvu podle jiného právního předpisu odst. 1 písm. d zejména zákon č. 340/2015 Sb. (zákon o registru smluv) podle 5 odst. 2, je povinné osobě uložena povinnost zaslat smlouvu správci registru smluv k uveřejnění 8 odst. 4 zákona o registru smluv platí, že je-li v souladu s tímto zákonem uveřejněna smlouva, která má být uveřejněna podle zákona o veřejných zakázkách, je tím splněna povinnost uveřejnit ji podle zákona o veřejných zakázkách Platí i pro 134/2016 Sb. Smlouvu není potřeba uveřejňovat na profilu zadavatele Vztahuje se i na rámcovou dohodu, nikoliv však na jednotlivé smlouvy na základě rámcové dohody

24 Metodická podpora MMR - Stanoviska Dopis akciovým společnostem MMR upozornilo dopisem akciové společnosti, které se zúčastnily za poslední tři roky zadávacího řízení, na povinnost zadavatele vyloučit takového vybraného dodavatele, který má formu akciové společnosti a nemá výlučně zaknihované akcie ( 48 odst.9)

25 Změny v oblasti elektronizace veřejných zakázek a uveřejňování informací

26 klíčové datum Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek Vyhláška č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele Vyhláška č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody 27 Metodických pokynů

27 Úprava IT systémů ve správě OEVZK Věstník veřejných zakázek (VVZ) Národní elektronický nástroj (NEN) Infomační systém o veřejných zakázkách (ISVZ), modul SKD Elektronická tržiště (et) končí Odstávka systémů VVZ a NEN Obnovení plné funkčnosti

28 Věstník veřejných zakázek VVZ - NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/1986 ze dne 11. listopadu 2015 Revize formulářů pro nadlimitní veřejné zakázky zrušeny formuláře: F09 zjednodušené oznámení v DNS, F10 Koncese na stavební práce F11 Oznámení o koncesi, kdy koncesionář není veřejným zadavatelem Nové formuláře F14 Oprava F20 Oznámení o změně F21 Sociální a jiné zvláštní služby veřejné zakázky F22 Sociální a jiné zvláštní služby veřejné služby F23 Sociální a jiné zvláštní služby koncese F24 Oznámení o zahájení koncesního řízení F25 Oznámení o výsledku koncesního řízení

29 Věstník veřejných zakázek - VVZ Vyhláška č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele Zavedeny národní formuláře - zjednodušené formuláře pro podlimitní veřejné zakázky: -Předběžné oznámení -Oznámení o zahájení -Oznámení o výsledku -Oprava -Oznámení profilu zadavatele -Zrušení/zneaktivnění profilu zadavatele

30 Národní elektronický nástroj NEN - Podporuje všechna řízení dle nového zákona Otevřené řízení Užší řízení Zjednodušení podlimitní řízení Jednací řízení s uveřejněním Jednací řízení bez uveřejnění Koncesní řízení Řízení se soutěžním dialogem Řízení o inovačním partnerství Řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu

31 Národní elektronický nástroj - NEN Podporuje všechna řízení dle nového zákona Dynamický nákupní systém Použití eaukce Rámcové dohody (již se nebude používat termín smlouva) Soutěže o návrh Elektronický katalog

32 Děkuji za Vaši pozornost! Ministerstvo pro místní rozvoj: Portál o veřejných zakázkách a koncesích: Informační systém o veřejných zakázkách: Věstník veřejných zakázek: Národní elektronický nástroj - Úřední věstník Evropské unie:

33