Projekt PARMA. Procesní řízení samosprávy obce. Václav Řepa. Open Workshop

Transkript

1 Open Workshop Projekt PARMA samosprávy obce katedra informačních technologií Vysoká škola ekonomická v Praze repa@vse.cz

2 ve veřejné správě - Životní události - Často používaný pojem v kontextu procesního pohledu veřejnou správu (pochází z GB, rozpracován v USA, Austrálii, značná pozornost v EU). U nás MIČR. Pohled na činnosti veřejné správy v jejich přirozených souvislostech: tyto jsou vždy dány životní situací zákazníka veřejné správy občana, firmy, společnosti,, životní situace občanů/minorit/firem/ jsou velmi blízké základnímu cíli a smyslu aktivit veřejné správy. Takový pohled na činnosti veřejné správy má mnoho společného se základním principem procesního řízení a reengineeringu uspořádat činnosti podle hlavních cílů, jenž musí být přímo napojen na přirozené strategické cíle organizace a ty vždy vyplývají z potřeb zákazníků.

3 Různé pohledy na procesy úřadu Činnosti / pravomoci / odpovědnosti Informační systémy / aplikace Proces Úřad Občan (klient) Životní události

4 Projekt PARMA Public Administration Reference Model Architecture Cíl: vytvořit obecný model procesně řízeného úřadu samosprávy (resp. řízené samosprávy) Východiska: ve VS je možné a dává smysl Vzhledem k obecným strategickým hodnotám VS, jež musí vycházet z potřeb společnosti a zejména jednotlivce, je ve veřejné správě primární samospráva Strategické hodnoty, potřeby, procesy i většina dalších aspektů řízení má ve VS obecnou a typovou povahu

5 PARMA - Metodická východiska - Role úřadu ve společnosti - Činnost úřadu by měla vycházet především z jeho společenského poslání a role, již má ve společnosti plnit Pojetí úlohy úřadu (a státu obecně) v životě společnosti se mění s rozvojem společnosti, vědy a vládců samotných Analýzu činnosti úřadu je třeba začít od analýzy společnosti, ve které působí Zdroj: Павел Исаченко

6 PARMA - Metodická východiska - Společnost lidí - Společnost není něčím abstraktním, skládá se z lidi, z jednotlivců. Jedním ze zákazníků úřadu jsou lidé Nejúplnější a nejkomplexnější pohled na motivační strukturu jednotlivců dává Maslowova teorie lidské motivace Zdroj: Павел Исаченко

7 PARMA - Metodická východiska - Maslowova pyramida Pomoc jiným Seberealizace Krása Poznání Uznání, respekt Sounáležitost, láska Jistota, bezpečí Biologické potřeby

8 PARMA - Metodická východiska - Maslowova pyramida s společnost - Pomoc jiným Seberealizace Krása Poznání Uznání, respekt Sounáležitost, láska Jistota a bezpečí Hranice společenského chování Hranice konstruktivního chování Biologické potřeby Hranice destruktivního chování

9 PARMA - Metodická východiska - Oblasti zvýšené pozornosti - Hranice destruktivního chování Pomoc v sociální nouzi, zabránění vzniku existenčních potíží a, tím pádem, destruktivnímu chování Zvýšená pozornost dětem v sociální nouzi a mladým rodinám Hranice konstruktivního chování Zdola nebránit konstruktivnímu chování občanů Shora podporovat trvale naplněný stav potřeb u dětí (vzdělávání, kultura a seberealizace) Zdroj: Павел Исаченко

10 PARMA - Metodická východiska - Oblasti zvýšené pozornosti - Hranice společenského chování Podnikaní je založeno na poptávce naplňování potřeb ostatních. Podniky jsou jedním ze zdrojů naplnění potřeb lidí, dodavateli Za prvé podporovat podnikání Za druhé dbát na to, aby podnikatelé primárně naplňovali potřeby společnosti, ne jen vlastní Za třetí omezovat poptávku po destruktivních statcích snižováním jejich nabídky Zdroj: Павел Исаченко

11 PARMA - Metodická východiska - Strategická mapa samosprávy obce -

12 PARMA - Základní procesní (core) oblasti - Vyplývají ze strategických hodnot obce (strategické mapy) Jsou základním zdrojem klíčových procesů (tj. základních typů klientských případů) C1 - Rozvoj podnikání C2 - Sociální rozvoj C3 Územní rozvoj

13 PARMA - Oblasti zvýšené pozornosti - Hranice destruktivního chování Řešení obtížné sociální situace občana (C2 - Sociální rozvoj) Řešení situace bydlení (C3 - Územní rozvoj) Zajištění dopravní dostupnosti (C3 - Územní rozvoj) Zajištění pořádku (C3 - Územní rozvoj)

14 PARMA - Oblasti zvýšené pozornosti - Hranice konstruktivního chování Správa živnosti (C1- Rozvoj podnikání) Naplnění kulturní potřeby občana (C2 - Sociální rozvoj) Zlepšování občanské vybavenosti (C3 - Územní rozvoj)

15 PARMA - Oblasti zvýšené pozornosti - Hranice společenského chování Investice města (C1 - Rozvoj podnikání) Podpora koordinátora dotací z EU (C1 - Rozvoj podnikání) Pomoc s investičním záměrem (C1 Rozvoj podnikání) Změna územního plánu (C3 - Územní rozvoj) Řešení výstavby (C3 - Územní rozvoj) Zlepšování životního prostředí (C3 - Územní rozvoj)

16 PARMA - Oblasti zvýšené pozornosti - Hranice společenského chování Investice města (C1 - Rozvoj podnikání) Podpora koordinátora dotací z EU (C1 - Rozvoj podnikání) Pomoc s investičním záměrem (C1 Rozvoj podnikání) Změna územního plánu (C3 - Územní rozvoj) Řešení výstavby (C3 - Územní rozvoj) Zlepšování životního prostředí (C3 - Územní rozvoj)

17 PARMA - Strategická mapa samosprávy obce -

18 samosprávy - shrnutí - Obecná východiska: ve VS je možné a dává smysl. Strategické hodnoty, potřeby, procesy i většina dalších aspektů řízení má ve VS obecnou a typovou povahu. Strategické hodnoty VS musí vycházet z potřeb společnosti a zejména jednotlivce (=> ve veřejné správě je primární samospráva). PARMA (model procesně řízené samosprávy): Strategické hodnoty postaveny na hierarchii potřeb (Maslow) Hranice destruktivního, konstruktivního a společenského chování: určují základní strategické hodnoty samosprávy; jsou zdrojem základních životních událostí => klíčových procesů; Procesy provázány se strategií na bázi BSC / Strategy Maps (Kaplan, Norton) Systém dokonale pružný vzhledem k předpokládanému vývoji (dílčích cílů, potřeb, společenského systému, )

19 Projekt PARMA samosprávy obce katedra informačních technologií Vysoká škola ekonomická v Praze Projekt PARMA Projekt OpenSoul repa@vse.cz