Vážený pan Mgr. Petr V l a s á k vrchní ředitel pro finance a korporátní služby Letiště Praha a.s. K Letišti 6/ Praha 6

Transkript

1 Vážený pan Mgr. Petr V l a s á k vrchní ředitel pro finance a korporátní služby Letiště Praha a.s. K Letišti 6/ Praha 6 V Praze dne 2. září 2010 Vážený pane řediteli, koncem měsíce června 2010 jsme obdrželi Vaši odpověď k naší žádosti o informace týkajících se návratnosti plánované investice Letiště Praha a.s. (dále jen Letiště ) do nové ranveje označované jako RWY 06/24 (dále jen RWY ), za kterou tímto děkujeme. Bohužel však Vámi zaslané dokumenty nejsou v žádném případě dostatečné a úplné k tomu, aby rozptýlily naše obavy, týkající se zvláště ekonomického pozadí tohoto projektu, jenž bude mít nepochybně zásadní dopady na životní prostředí a pohodu bydlení v rozsáhlých oblastech kolem navrhované dráhy, tedy na životní potřeby, jejichž přirozené zachovávání je primárním zájmem našeho sdružení. Pro kvalitnější pochopení obsahu naší činnosti a našich zájmů ve vztahu k Vámi navrhovanému projektu nám dovolte, abychom naše obavy nejprve zformulovali (pojmenovali) : 1. Domníváme se, že projekt RWY není založen na skutečné, ověřené poptávce leteckých společností po dodatečné kapacitě Letiště, ale pouze na teoretickém předpokladu nárůstu počtu cestujících, podložených vágní minulou zkušeností z některých evropských zemí. Argumentujete také výjimečnými situacemi převisu poptávky nad nabídkou, týkající se téměř výlučně pohybu letadel tzv. ve špičce. Konkrétní údaje o poptávce a plánovaných počtech cestujících nám nebyly vůbec poskytnuty. 2. Podle všeho Letiště nepoužívá ekonomické nástroje na regulování občasných převisů poptávky po kapacitě nad nabídkou, tedy zejména odlišnou cenu ve špičkových časech apod. tyto nástroje v žádném případě nejsou Vámi zmíněnou regulací letištních poplatků v rámci EU (Směrnice EU/12/2009, dále jen Směrnice ) zakázány. Naopak by podle našeho názoru byly velmi vhodným způsobem regulace poptávky a motivace k určitému chování uživatelů letiště, bez nutnosti rychle investovat vysoké de facto stání prostředky do výstavby RWY s prokazatelnými negativními dopady na životní prostředí.

2 3. Toto neekonomické chování Letiště považujeme za další skrytou státní podporu vysoce ztrátových státních aerolinek ČSA, které kontrolují řadu atraktivních letových časů v nejvíce poptávaných špičkových časech (tzv. slotů ), ale platí za ně relativně nízkou cenu, než by jiné, finančně silnější a stabilnější letecké společnosti mohly případně platit. Bohužel ve zcela, v evropském měřítku, nestandardní situaci, kdy vedení ČSA a Letiště jsou stejné osoby, tyto obavy ze skryté dotace musíme považovat za naprosto legitimní. 4. Kapacita letišť a úroveň jejich služeb ve střední Evropě se rychle zvyšuje/zlepšuje a tím samozřejmě roste konkurence pro Letiště Praha. V případě realizace RWY se Letiště pustí do konkurenčního boje s letišti jako např. Mnichov, Vídeň, Varšava a Berlín, které všechna mají mnohem větší a finančně silnější uživatele (letecké společnosti) než Letiště Praha, což těmto letištím zajišťuje lepší pozici na trhu a tedy vyšší procento transferových cestujících (kromě toho, že uvedené konkurenční destinace jsou umístěny na větších trzích, což podporuje vyšší poptávku po cestování do těchto míst jako cílových destinací). Z podkladů, které jste nám k naší žádosti zaslali, není vůbec zřetelné, jakou strategii Letiště zvolí, aby v této konkurenci uspělo, tedy jak přitáhne do Prahy další uživatele, aniž by muselo snižovat letištní poplatky (tedy jednotkové ceny svých služeb). 5. Je zřetelné, že poptávku po cestování na Letišti lze oddělit na poptávky po cestách na Letiště jako cílovou destinaci a na transferové cestující. Vámi zaslané údaje takovou analýzu neposkytují a není vůbec zřejmé, které aerolinie poptávají rozšíření služeb Letiště Praha na transferové letiště (tzv. hub ) my se domníváme, že taková poptávka ve skutečnosti vůbec neexistuje a Letiště jí bude muset vyvolat po dokončení RWY cenovými pobídkami, což povede ke snížení návratnosti státu na investice do Letiště a RWY, čímž právě dojde ke zhoršování dopadů na životní prostředí (protože dopravci budou mít větší negociační sílu vůči Letišti než mají dnes a mohou tak požadovat noční časy letů, nižší ceny přilákají méně kvalitní a méně ukázněné dopravce a hlavně cargo lety o něž Letišti asi nejvíce jde). 6. Vámi zmíněná evropská regulace letištních poplatků v žádném případě nezakazuje, abyste poplatky drželi na původní úrovni nebo je dokonce snížili. Musíte pouze dodržovat zásadu spravedlnosti, tj. umožnit všem uživatelům stejné podmínky. Domníváme se, že plánované podstatné zvýšení kapacity Letiště nepovede ke zvýšení poplatků (jak by zvýšené náklady mohly odůvodňovat), ale naopak k jejich snížení, jelikož se Letiště bude snažit v ostré konkurenci (viz výše) přilákat vyšší objem dopravy, aby nízkými jednotkovými cenami dosáhlo celkově vyššího objemu výnosů a pokrylo tak zvýšené náklady související s RWY. 7. V rámci Evropy je krajně neobvyklé, aby komerčně správně řízená letiště, která nejsou domovem silné aerolinky, a ve své strategii se zaměřovala na nárůst počtu cestujících a transferovou dopravu, jak to plánuje Letiště Praha. ČSA spíše snižuje počet svých destinací, protože se ukázalo, že řada z nich je ztrátová. Jak tedy může Letiště Praha založit svoji strategii na konkurenci s moderními transferovými letišti, jako je např. Vídeň či Mnichov, když kromě slábnoucí ČSA nemá mezi svými uživateli žádné významné aerolinky, které by plánovaly učinit z Letiště Praha svůj hub? 8. Návratnost investovaného kapitálu u Letiště je spíše pod průměrem evropských srovnatelných letišť (např. Vídeň). Výstavbou RWY se tento parametr ještě podstatně zhorší, jelikož se zvýší báze aktivit, avšak k nárůstu výnosů (zisků) logicky může dojít pouze

3 postupně s náběhem nových linek, které Letiště musí obchodně teprve od svých uživatelů získat. 9. Domníváme se, že místo výstavby RWY by se mělo Letiště zaměřit na implementaci správné ekonomické strategie, využití aktiv, která jsou již v provozu a dosáhnout tak zvýšení návratnosti na ně i optimálnějšího využití celého letového dne, bez nutnosti utrácet de facto státní peníze za projekt, který je navíc velmi problematický z pohledu ochrany životního prostředí a evidentního zhoršení pohody bydlení občanů dotčených leteckou i obslužnou dopravou. Ostatně takové chování Letišti ukládá i Obchodní zákoník, který představenstvu Letiště Praha, podnikajícímu jako akciová společnost, ukládá jednat s péčí řádného hospodáře. Náš komentář ke studii Studie Makroekonomické dopady výstavby paralelní dráhy na Letišti Praha/Ruzyně (dále jen jako Studie ), kterou jste nám zaslali, je zjevně neúplná neboť její autoři nepředložili některé výpočty, které k její přípravě použili. V podstatných bodech (HDP, zaměstnanost, dopady na veřejné rozpočty) poskytuje pouze výsledky kalkulací, nikoliv však vstupy do nich a příslušné vzorce, takže není vůbec možné ověřit, jakým způsobem autoři dospěli k výpočtům údajných dopadů nové RWY na ekonomiku ČR, Prahy a Středočeského kraje. Studie dále v několika bodech zjevně vychází z nelogických předpokladů budoucího vývoje a ignoruje negativní ekonomické dopady RWY, které zcela evidentně existují, a to považujeme za hlavní deficit Studie. Věříme, že ve skutečnosti existuje jiná, ucelenější verze Studie, kterou jste nám nepředložili, která odpovídá požadované kvalitě přípravy a pověsti a nezávislosti renomovaných ekonomů, kteří jsou pod touto Studií podepsáni. Konkrétně : - klíčový parametr očekávaného zvýšení počtu cestujících nám nebyl vůbec poskytnutý, resp. není ve studii nijak empiricky zdůvodněn s odvoláním na údajné obchodní tajemství (str.31studie). Přitom Směrnice EU/12/2009 předjímá otevřené konzultace mezi letišti a jejich uživateli, což sice není otevřeno široké veřejnosti, ale na druhou stranu nevidíme důvěrnostní problém, který zabraňoval poskytnout agregátní data, bez kompromitování komerčních výhledů jednotlivých uživatelů Letiště. - hodnota plánované investice do RWY není uvedena, opět na odvolání na údajné obchodní tajemství, - Studie operuje s okamžitým nárůstem počtu cestujících po dokončení RWY, což je předpoklad zjevně mylný, protože není podložen reálnou poptávkou leteckých společností je totiž zřetelné, že teprve v závislosti na cenových podmínkách Letiště v ostré konkurenci, by mohlo vést k nárůstu provozu, ale jen postupně, - nejsou vůbec kvantifikovány negativní dopady na ekonomiku, spojené s realizací RWY, jako jsou například : a) snížení daňových příjmů státu od Letiště, daných zvýšením daňových odpisů Letiště v souvislosti s vyšším investovaným majetkem (RWY),

4 b) snížení hodnoty majetku (zejména nemovitostí) v oblastech dotčených novou RWY jelikož RWY bude blíže ku Praze, a proto bude tento pokles hodnoty značný, c) snížení podnikatelské aktivity v oblastech dotčených novou úrovní letecké dopravy méně atraktivní lokality pro bydlení zjevně ztrácejí některé podpůrné obchodní činnosti navázané na sídelní celky (maloobchod, osobní služby, drobné řemeslnické činnosti, auto-služby, ale i pronájem kancelářských prostor, apod.), d) snížení daňových příjmů dotčených obcí dané stěhováním zejména vyšších příjmových skupin obyvatel do jiných, leteckou a další dopravou nezasažených lokalit a přirozený, trhem daný nízký strop na daně z nemovitostí, které budou municipality nucené udržovat vzhledem k celkově nižší atraktivitě daného území, e) zvýšení nemocnosti a tím nákladů na zdravotní péči u lidí, dotčených provozem RWY. - autoři Studie argumentují, že ne-výstavba RWY způsobí přerušení vývoje letecké dopravy v celé ČR. To považujeme za zcela zavádějící, protože trh pro regionální leteckou přepravu v ČR mimo Prahu je zcela jiný trh, než ten, kde působí Letiště Praha a souvislost s Prahou není logicky odůvodněná. - Studie dále argumentuje údajným úzkým hrdlem neexistence RWY, při existenci nově postavených a řádně nevyužitých terminálů na Letišti Praha. Je zjevné, že tyto terminály se nemusely stavět předimenzovaně, resp. měly se stavět tehdy, až se potvrdí výše skutečné poptávky po přepravě na Letišti Praha. To samo o sobě ukazuje špatné hospodaření podniku Letiště Praha se svěřeným státním kapitálem a je varováním právě pro efektivitu investice do RWY. - ve Studii je uvedeno srovnání letiště s vývojem vídeňského letiště ve Schwechatu; ambice dohnat Vídeň je také uvedena v citaci z vládní Strategie hospodářského růstu z r.2006 (str.21). Tato argumentace zároveň však odhaluje největší slabinu investice do RWY ukazuje totiž Vídeň jako letiště, které již zabralo významný tržní podíl v letech do střední a východní Evropy a Asie a odkazuje na pouhou ambici Letiště Praha, dosáhnout stejných cílů bez jakékoliv argumentace, jak je možné toho dosáhnout v již etablované konkurenci právě Vídně, ale také dalších letišť v prostoru střední Evropy, jakými jsou zejména Mnichov, Berlín, a Varšava. Z výše uvedeného je zjevné, že jsme od Letiště Praha neobdrželi k naší žádosti veškeré potřebné informace a údaje, a že ty, které poskytnuty byly, jsou neúplné. Vážený pane řediteli, Směrnice EU/12/2009 předjímá mj. plnou transparentnost a předvídatelnost výše letištních poplatků, založených mj. na konzultacích s uživateli letišť. Předpokládáme, že tyto, legislativou EU uložené konzultace již proběhly, zvláště před tak závažnou událostí v Letišti Praha, jakou je návrh investice do RWY. Žádáme Vás proto o sdělení, zda k tomu došlo a o poskytnutí agregátních dat o budoucím vývoji počtu cestujících a počtu leteckých pohybů v jednotlivých časech denních cyklů

5 (dnešní budoucí), aby bylo možné posoudit, jaká je skutečná budoucí poptávka uživatelů Letiště Praha po službách letiště. Zároveň Vás žádáme o předložení výpočtů použitých ve Studii, včetně vstupních dat a předložení údaje o plánované investici do RWY a celkový a úplný (!) business plán Letiště Praha, který zdůvodňuje argumentaci Letiště pro investici do RWY, a který ukáže, jak se Letiště Praha plánuje vyvíjet v kontextu konkurence dalších letišť ve středoevropském prostoru. Tyto dokumenty umožní našim členům a obyvatelům v našem zájmovém území, které zastupujeme a s nimiž komunikujeme, získat ucelený názor na záměr výstavby RWY, který se nebude omezovat jen na stránku ochrany životního prostředí (jak bylo diskutováno na sérii setkání pracovníků Letiště Praha s veřejností, které jste uspořádali počátkem tohoto roku na různých místech HMP a v řadě obcí), ale které také poskytnou ucelený pohled na ekonomickou efektivitu celého projektu RWY, kterou nelze od ekologického dopadu podle našeho názoru oddělovat. Jsme přesvědčeni, že k zaslání těchto informací existuje právní nárok s ohledem na obsah zákona č.106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím a neexistují žádné důvěrnostní argumenty, které by Vám bránily tyto, námi požadované údaje vydat. Předem si Vám dovolujeme poděkovat za pomoc a spolupráci. S pozdravem JUDr. Markéta Z e i t h a m l o v á předsedkyně