Odůvodnění. Odmašťování a fosfátování. Z hlediska kategorizace zdroje znečišťování ovzduší se jedná o vyjmenované zdroje

Transkript

1

2 - maximální celková roční spotřeba nátěrových hmot, včetně rozpouštědel t/rok, - maximální celková roční spotřeba rozpouštědel t/rok, - objem lázní 644 m 3. Popis: Zařízení slouží ke kompletní povrchové úpravě karoserií osobních automobilů v sériové výrobě, jakož i k provádění oprav laku. Lakovna se skládá z jednoho objektu. V lakovně dostávají svařené karoserie protikorozní ochranu a finální povrchovou úpravu. Povrchová úprava zahrnuje tyto základní operace: Odmašťování a fosfátování Z hlediska kategorizace zdroje znečišťování ovzduší se jedná o vyjmenovaný zdroj znečišťování ovzduší kód (4.12. Povrchová úprava kovů a plastů a jiných nekovových předmětů a jejich zpracování s objemem lázně nad 30 m 3 ) přílohy 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně ovzduší ). Kataforéza včetně sušení Utěsnění karosérie PVC včetně předželatinace Plnič včetně sušení Barevný pigmentový základ a mezisušení Bezbarvý lak včetně sušení Konzervace dutin Přípravna palivových víček Z hlediska kategorizace zdroje znečišťování ovzduší se jedná o vyjmenované zdroje znečišťování ovzduší kód (9.14. Nátěry při výrobě nových silničních a kolejových vozidel s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel od 15 tun/rok) přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší. Výroková část II., bod 1.1. písm. b) Ve výrokové části II., bod 1.1. písm. b) s e provozní řád Spot Repair (VFK/D1.10/8) n a h r a z u j e provozním řádem Spot Repair (PFK-L/D1.10/9). Ostatní části integrovaného povolení zůstávají nezměněny. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne od provozovatele zařízení žádost o změnu integrovaného povolení prostřednictvím ohlášení plánované změny zařízení dle ustanovení 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci. Žádost spočívala ve výstavbě nové kabiny Spot Repair (dále jen S-R ) a přestavbě souvisejících technologií. V návaznosti na výše uvedené krajský úřad dne pod č.j. KUKHK 40920/ZP/ oznámil zahájení řízení dle ustanovení 47 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a v souladu s ustanovením 8 odst. 1 2

3 zákona o integrované prevenci postoupil žádost o vydání změny integrovaného povolení k vyjádření do 15 dnů účastníkům řízení, dotčeným správním úřadům a České inspekci životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové (dále jen ČIŽP ). Dne krajský úřad v souladu s ustanovením 36 odst. 3 správního řádu oznámil, že ukončil shromažďování podkladů potřebných pro vydání rozhodnutí. Současně umožnil účastníkům řízení vyjádřit se k podkladům rozhodnutí ve stanovené lhůtě. V rámci řízení o změně integrovaného povolení krajský úřad postupoval dle ustanovení 19a zákona o integrované prevenci jako v řízení o nepodstatné změně integrovaného povolení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která nemůže mít v souladu s ustanovením 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na zdraví člověka a životní prostředí. Jednalo se o změnu v užívání, způsobu provozu a rozsahu zařízení, která by sama o sobě nedosahovala prahových hodnot uvedených v příloze 1 zákona o integrované prevenci. Předmětem změny integrovaného povolení je realizace nové kabiny S-R a přestavba a rozšíření souvisejících technologií. Nová kabina S-R bude vystavěna v místě stávajícího klempířského pracoviště, které bude v rámci realizace záměru přemístěno na pozici stávajícího auditového pracoviště lakový audit (posuzování kvality lakovaných povrchů). Stávající auditové pracoviště bude přemístěno v dosahu kabin S-R a rozšířeno o 1 pracoviště. Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení o vydání změny integrovaného povolení nevyplynula ze strany účastníků řízení ani dotčených správních úřadů potřeba ústního jednání, ani nebyly vzneseny zásadní připomínky od účastníků řízení anebo dotčených správních úřadů, bylo upuštěno od ústního jednání dle ustanovení 12 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad následně rozhodl dle ustanovení 19a zákona o integrované prevenci o vydání změny integrovaného povolení tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Při vydání změny integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - žádost o změnu integrovaného povolení, včetně příloh, - zprávy o plnění podmínek integrovaného povolení za rok 2014 a 2015, - platné integrované povolení, - obdržené připomínky v průběhu řízení. Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle 8 až 11 zákona o integrované prevenci V rámci řízení o nepodstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení, dotčené správní úřady a ČIŽP zaslat do 15 dnů od obdržení oznámení o zahájení řízení svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení. Zároveň se v souladu s ustanovením 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci ke změně integrovaného povolení vyjádřili: Krajská hygienická stanice se sídlem v Hradci Králové, vyjádření ze dne bez připomínek, Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, vyjádření ze dne , Povodí Labe, státní podnik, vyjádření ze dne bez připomínek, Městský úřad Rychnov nad Kněžnou, odbor výstavby a životního prostředí, vyjádření ze dne bez připomínek. 3

4 Provozovatel, vyjádření ze dne Česká inspekce životního prostředí (dále jen ČIŽP ) ČIŽP ve svém vyjádření upozornila na skutečnost, že v žádosti, odborném posudku a v integrovaném povolení ve výrokové části I. Popis zařízení je z hlediska kategorizace zdroje znečišťování ovzduší dle přílohy 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně ovzduší ), uveden pouze kód (4.12. Povrchová úprava kovů a plastů a jiných nekovových předmětů a jejich zpracování s objemem lázně nad 30 m 3 (vyjma oplachu)), který se však vztahuje pouze na operaci odmašťování a fosfátování. Kabina S-R však dle přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší náleží do kategorie (9.14. Nátěry při výrobě nových silničních a kolejových vozidel s celkovou projektovanou spotřebou organických rozpouštědel 15 tun za rok nebo větší). Krajský úřad k připomínce sděluje následující: Ve výrokové části I., Popis zařízení byla doposud linka lakovny kompletních karoserií včetně výčtu prováděných operací zařazena jako celek pod kód dle přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší. Kód se však vztahuje pouze na operaci odmašťování a fosfátování. Zbylé operace, tj. kataforéza včetně sušení, utěsnění karosérie PVC včetně předželatizace, plnič včetně sušení, barevný pigmentový základ a mezisušení, bezbarvý lak včetně sušení, konverzace dutin a přípravna palivových víček však dle přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší náleží do kategorie Tato skutečnost byla uvedena do souladu s platnými právními předpisy na úseku ochrany ovzduší. Krajský úřad zde zdůrazňuje, i když kategorie nebyla v integrovaném povolení uvedena, podmínky provozu a emisní limity pro zdroje kategorie byly v integrovaném povolení stanoveny a provozovatelem plněny. Provozovatel Provozovatel ve svém vyjádření připustil, že v integrovaném povolení je skutečně uvedena pouze kategorie přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší. Do této kategorie však náleží pouze operace odmašťování a fosfátování. Ostatní operace uvedené v integrovaném povolení náleží do kategorie přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší. Do této kategorie náleží i plánovaná instalace kabiny oprav laku, která je předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení. Provozovatel současně požádal o zahrnutí kategorie do integrovaného povolení. Krajský úřad k připomínce sděluje následující: Ve výrokové části I., Popis zařízení byla doposud linka lakovny kompletních karoserií včetně výčtu prováděných operací zařazena jako celek pod kód dle přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší. Krajský úřad proto pod kategorii zařadil pouze operaci odmašťování a fosfátování a pod kategorii byly zařazeny operace kataforéza včetně sušení, utěsnění karosérie PVC včetně předželatizace, plnič včetně sušení, barevný pigmentový základ a mezisušení, bezbarvý lak včetně sušení, konverzace dutin a přípravna palivových víček. Další připomínky účastníků řízení a dotčených správních úřadů nebyly v průběhu řízení vzneseny. Požadavky k ochraně životního prostředí uvedené ve stanovisku k posouzení vlivů na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu dle 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci Záměr nebyl posuzován dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, neboť nenaplňuje přílohu 1 zákona EIA. 4

5 Důvody výroku rozhodnutí Na základě výše uvedených podkladů a provedeném správním řízení dospěl krajský úřad k závěru, že je možné provést změnu integrovaného povolení v rozsahu žádosti provozovatele, a to následovně: Výroková část I., Linka lakovny kompletních karoserií Ve výrokové části I. je uveden popis zařízení Lakovna kompletních karoserií, jehož součástí je výčet základních technologických operací. Doposud byla lakovna kompletních karoserií z hlediska kategorizace zdroje znečišťování ovzduší zařazena jako celek (tj. včetně všech technologických operací) do kategorie (4.12. Povrchová úprava kovů a plastů a jiných nekovových předmětů a jejich zpracování s objemem lázně nad 30 m 3 ) přílohy 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně ovzduší ). Do kategorie však náleží pouze operace odmašťování a fosfátování. Zbylé technologické operace, tj. kataforéza včetně sušení, utěsnění karosérie PVC včetně předželatizace, plnič včetně sušení, barevný pigmentový základ a mezisušení, bezbarvý lak včetně sušení, konverzace dutin a přípravna palivových víček však dle přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší náleží do kategorie (9.14. Nátěry při výrobě nových silničních a kolejových vozidel s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel od 15 tun/rok). Do této kategorie náleží i plánovaná instalace kabiny oprav laku, která je předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení. Na základě výše uvedeného krajský úřad upravil popis zařízení Lakovna kompletních karoserií. Výroková část II., bod 1.1. Krajský úřad v této části integrovaného povolení vyhověl žádosti provozovatele, jejímž předmětem je v instalace kabiny S-R a přestavba a rozšíření souvisejících technologií. Nová kabina S-R bude vystavěna v místě stávajícího klempířského pracoviště, které bude v rámci realizace záměru přemístěno na pozici stávajícího auditového pracoviště lakový audit (posuzování kvality lakovaných povrchů). Stávající auditové pracoviště bude přemístěno v dosahu kabin S-R a rozšířeno o 1 pracoviště. Pro daný záměr bylo vypracováno Technické zadání S-R kabina a přestavba souvisejících technologií (ŠKODA AUTO a.s.,vpf3, 2016). Technické zadání popisuje jak požadavky na S-R kabinu samotnou, tak i přesuny dalších technologií dotčené výrobní oblasti. Výstavba bude chronologicky rozdělena na 3 etapy: 1.) Stavba (přesun) auditových pracovišť, 2.) Stavba (přesun) pracoviště klempířských oprav, 3.) Stavba S-R kabiny. Stávající zdroj znečišťování ovzduší tvoří zařízení Spot Repair určená pro drobné opravy laku na olakovaných karoseriích, zpravidla v rozsahu nepřekračujícím plochu v řádu desítek cm 2 - týká se oprav vrchního laku - po aplikaci plniče, BC (barevný lak) a CC (bezbarvý lak). Denní výrobní kapacita v kabině S-R je 22 bodových oprav. Roční výrobní kapacita pracoviště je max lakových oprav. Zdroj zahrnuje pracoviště Spot Repair 1, 2, 3. Nová dvojkabina bude doplněna ke stávající dvojkabině Spot Repair 3. Odtah pracovního prostoru nové kabiny S-R bude sveden podlahou do stávající VZJ spolu s původní dvojkabinou S-R. Zařízení kabin S-R jsou zdrojem emisí těkavých organických látek (VOC) a tuhých znečišťujících látek (TZL). Zařízení je vybaveno suchými filtry s dobrou odlučovací účinností pro záchyt přestřiků zachycení emisí tuhých znečišťujících látek (TZL) při broušení a stříkání vrstev laku. Účinnosti filtrů je větší než 95 %. Předpokládané roční emise TZL po záchytu budou činit cca 15,9 kg/rok. Nárůst emisí TZL z provozu nové kabiny prakticky neovlivní stávající úroveň znečištění ovzduší prašnými částicemi frakce PM10 a PM2,5. Projektovaná spotřeba organických rozpouštědel pro novou kabinu je 584 kg/rok. Tyto emise nepředstavují významný nárůst těkavých organických látek v ovzduší, a to zejména ve srovnání 5

6 s významným poklesem emisí VOC z provozu lakovny v minulých letech. Vzhledem k množství emisí VOC z provozu celé lakovny v roce 2015 ( kg/rok) dojde v důsledku provozu nové dvojkabiny S-R k nárůstu emisí v porovnání s rokem 2015 o 0,2 %. Ve stávajícím integrovaném povolení je pro tento zdroj znečišťování ovzduší v bodě 1.1. písm. a) stanoven emisní limit (výduchu č. 34) pro znečišťující látky TOC (50 mg/m 3 ) a TZL (3 mg/m 3 ). U stávajícího zařízení je tento limit s rezervou plněn. Předpoklad plnění emisních limitů je i po svedení odtahu pracovního prostoru nové kabiny S-R do stávající VZJ spolu s původní dvojkabinou S-R. V bodě 1.1. písm. g) je pro lakovnu jako celek stanoven emisní limit pro měrnou výrobní emisi těkavých organických látek (VOC), která musí být nižší než 35 g/m 2 olakované plochy. Pokud nebude možno zajistit nižší úroveň měrné výrobní emise než je 35 g/m 2 olakované plochy, musí být zajištěna úroveň těkavých organických látek (VOC) vyjádřených jako celkový organický uhlík (TOC) nižší než 50 mg/m 3. Emisní limit pro lakovnu jako celek je s rezervou plněn. V letech činila měrná výrobní emise 24,51 19,67 g/m 2 olakované plochy. Díky přijímaným opatřením ke snižování emisí VOC hodnota měrné výrobní emise postupně klesá. Provozovatel jako součást žádosti o změnu integrovaného povolení předložil podle ustanovení 11 odst. 8 zákona o ochraně ovzduší odborný posudek, který zpracovala RNDr. Zuzana Kadlecová, v listopadu Zpracovatelka odborného posudku v závěru konstatuje, že posuzovaný záměr zajišťuje splnění emisních limitů stanovených pro znečišťující látky tak, aby byl vyloučen jejich výskyt v koncentracích obtěžujících obyvatelstvo v intravilánu města, případně ekosystémech, které se nacházejí v jeho emisní stopě. Na základě výše uvedeného krajský úřad v souladu s ustanovením 12 odst. 4 písm. d) zákona o ochraně ovzduší schválil provozní řád Spot Repair (PFK-L/D1.10/9), který zpracoval Ing. Bena, v listopadu Schválený provozní řád je nedílnou součástí povolení k provozu vyjmenovaného zdroje znečišťování, který dle přílohy 2 zákona o ochraně ovzduší náleží do kategorie (9.14. Nátěry při výrobě nových silničních a kolejových vozidel s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel 15 tun za rok nebo větší). Krajský úřad na základě obdržených podkladů a provedeného správního řízení vyhověl žádosti provozovatele o změnu integrovaného povolení v plném rozsahu, neboť na základě výše uvedeného je zřejmé, že provedená změna nepředstavuje riziko pro životní prostředí jako celek. Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR. otisk úředního razítka z p. Ing. Iveta Kottová odborná referentka na úseku integrované prevence 6

7 Rozdělovník: Účastníci řízení 1. ŠKODA AUTO a.s., tř. Václava Klementa 869, Mladá Boleslav Dotčené správní úřady 1. Městský úřad Rychnov nad Kněžnou, Havlíčkova 136, Rychnov nad Kněžnou 2. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, Habrmanova 19, Hradec Králové Česká inspekce životního prostředí 1. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, Hradec Králové Na vědomí 1. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, Hradec Králové 2. ŠKODA AUTO a.s., závod Kvasiny, Kvasiny 7