PUBLIC. Brusel7.prosince2010(10.12) (OR.en) RADA EVROPSKÉUNIE 16989/10 LIMITE COPS663 CIVCOM763 COSDP1018 PESC1515 RELEX1019 PROCIV158

Transkript

1 ConseilUE RADA EVROPSKÉUNIE Brusel7.prosince2010(10.12) (OR.en) 16989/10 LIMITE PUBLIC COPS663 CIVCOM763 COSDP1018 PESC1515 RELEX1019 PROCIV158 POZNÁMKAKBODU I/A Odesílatel: Politickýabezpečnostnívýbor Příjemce: COREPER/Rada Předmět: Druházprávaopokrokučlenskýchstátůpřiusnadňovánínasazenícivilního personálupromisesbop Dne7.prosince2010vzalPolitickýabezpečnostnívýbornavědomídruhouzprávuopokroku členskýchstátůpřiusnadňovánínasazenícivilníhopersonálupromisesbopsohledemnazasedání Radyprozahraničnívěci,kterésekonávBruseludne13.prosince2010. COREPERsevyzývá,abyRaděprozahraničnívěcidoporučiltentodokumentschválit /10 kd/kd/mo 1

2 Obsah 1. Úvod Souvislosti Situace:civilnířešeníkrizívrámciSBOP.5 2. Vnitrostátníopatření,koordinačnírámceadokumentytýkajícísevizí.7 3. Odbornápřípravaakvalitapersonálu Rozpočtovéotázky ZapojeníčlenskýchstátůdoGoalkeeperu Osvětovéiniciativypodporovanéčlenskýmistáty Dalšíkroky /10 kd/kd/mo 2

3 Druházprávaopokrokučlenskýchstátůpřiusnadňovánínasazenícivilního personálupro misesbop 1. ÚVOD 1.1. Souvislosti Vsouladuspříslušnýmicivilnímizákladnímicíliprorok2008a2010asprohlášenímRady zprosinceroku2008oposíleníschopnostíspolečnébezpečnostníaobrannépolitiky(sbop) 1 provádíeupolitikuaktivníangažovanostivnitrostátníchzúčastněnýchstranvzájmu snadnějšíhonasazovánícivilníhopersonáluvmisíchsbop 2.Dosudbylyktomutotématu uspořádánydvaseminářenavysokéúrovniurčenéprozástupceklíčovýchministerstevjednotlivých států,atovčervnuroku2009avčervenciroku2010. VnávaznostinaprvníseminářnavysokéúrovnischválilPolitickýabezpečnostnívýbor(PSC) včervenciroku2009čtyřioblastiopatření,naněžbyčlenskéstátymělyzaměřitsvéúsilí,avtéto souvislostinavrhltřimožnéusnadňujícíprostředky 3.Uvedenýmioblastmiopatřeníjsou: vnitrostátníregulačnírámce, zvláštěurčenérozpočtovélinie, vnitrostátníseznamycivilníhopersonálu, činnostivoblastiodbornépřípravy. Možnýmiusnadňujícímiprostředkyjsou: vnitrostátníkoordinačníorgány, dokumentytýkajícísenárodnívize, nástroje,jakojesoftwarovéprostředígoalkeeper Prohlášeníoposíleníschopností(dokument16840/08),následněschválenéEvropskouradou(viz dokument17271/08). Zúčastněnéstranyzahrnujívšechnaministerstvaaútvaryjednotlivýchstátů,kteréodpovídajíza faktickévysílánípersonálunacivilnímisesbop. Usnadňovánínasazenícivilníhopersonálu oblastiopatřeníadalšípostup(dokument12018/09) /10 kd/kd/mo 3

4 Druhýseminářnavysokéúrovnibyluspořádánzaúčelempokračovánísystematickévýměny názorůnaopatřenípřijímanávevýšeuvedenýchoblastechnavnitrostátníúrovnianaúrovnieu 4. DalšíodbornéseminářezaúčastirůznýchčlenskýchstátůsekonalyvBruseluivjiných městechatýkalyseosvědčenýchpostupůaproblémů,kterépřiřešenítěchtootázekvyvstaly 5. Členskéstátyobecněuznaly,žeseminářenavysokéúrovniaodbornésemináře,jakož imechanismynavazujícínatytoseminářepředstavujífórapropodnětnoudiskusiaužitečnou výměnuosvědčenýchpostupůnavšechpříslušnýchúrovních,ažetedyjsoudůležitýmiprvkypro zajištěníkoordinaceačinnostinaúrovnieu. Vlistopaduroku2009vzalaRadanavědomíprvnízprávuopokrokučlenskýchstátůpři usnadňovánínasazenícivilníhopersonálupromiseebop 6.Tatozprávaopokrokučlenských státůjetudíždruhouzprávoutohototypu.časověnavazujenaprvnízprávuapojednává ovýsledcíchdosaženýchčlenskýmistátypřibližněvdoběodlistopaduroku2009dolistopaduroku 2010.Shrnujeinformace,ježsivprůběhuuvedenédobyvyměnilyčlenskéstátynavzájem asředitelstvímeuprořešeníkrizíakrizovéplánování(cmpd),mimojinéprostřednictvím dvoustrannýchkonzultací,kteréředitelstvícmpdvedlosezástupci24členskýchstátů 7. Tatodruházprávabylatedyvypracovánasohledemnaprůběžnousystematickouvýměnunázorů naopatřenípřijímanánavnitrostátníúrovniivbruselu,donížjsouzapojenyčlenskéstáty,jakož iútvarygenerálníhosekretariáturadyaevropskékomise,ježmákdispozicivysokápředstavitelka prozahraničnívěciabezpečnostnípolitiku.cílemjeusnadnitnasazenícivilníhopersonálupromise SBOPvzájmudalšíhoposíleníaupevněnícivilníchschopnostíEUprokomplexnímezinárodní řešeníkrizí. Očekáváse,ževdruhépoloviněroku2011sebudektomutotématukonattřetíseminářnavysoké úrovni Zprávazdruhéhoseminářenavysokéúrovnijeuvedenavdokumentu14201/10. Vříjnuroku2009sezaúčastiodborníkůkonalozasedánívýboruCIVCOMvěnované:1)seznamům civilníhopersonálupotenciálnědostupnéhovrámcisbopa2)otázkámtýkajícímsevlivuúčasti vcivilníchmisíchsbopnakariérnípostupponávratuzmise.zprávaztohotozasedáníjeuvedena vdokumentu15570/09. Očinnostechpodporovanýchnavnitrostátníúrovnipojednávajídalšíoddílytohotodokumentu. Dokument15842/09. TytokonzultacevedlporadceCMPDprocivilníschopnosti, Mika-MarkusLeinonen,scílem projednatapodpořitsvnitrostátnímizúčastněnýmistranamiusnadněnínasazenícivilníhopersonálu prosbop /10 kd/kd/mo 4

5 1.2. Situace:civilnířešeníkrizívrámciSBOP MiseSBOPjsounejnovějšímiapravděpodobněinejvícekonkrétnímiaviditelnýminástroji používanýmivrámcispolečnézahraničníabezpečnostnípolitiky(sbop).bezpečnostníaobranná politikaeu,kteráexistujejiždesetlet,acivilnímise,ježbylyvposledníchsedmiletech rozmístěnynarůznýchmístech,přineslyřaduúspěchů;jednásenapříkladomisesbopvacehu, kdeeumonitorovalaaprovádělamírovoudohodu,vgruzi,kdeeupřispělakzabráněníválce, avkosovu,kterémueupomáhápřipřibližovánímístníchpolitikmezinárodnímnormámapři posilováníorgánůprávníhostátu. NedávnézřízeníEvropskéslužbyprovnějšíčinnost(ESVČ)byměloposílitkoordinaciSBOP, atímtakénašepůsobenívesvětě.zřízeníesvčjenesmírnědůležité,atonejenzhlediska ministerstevzahraničníchvěcíčlenskýchstátů,alerovněžzhlediskajejichdalšíchministerstev, kteráseurčitýmzpůsobempodílejívrámcisbopnacivilnímřešeníkrizí.směnícímse institucionálnímuspořádánímbudeúsilívoblasticivilníhořešeníkrizívrámcisbopnadále pokračovat.jepravděpodobné,žepoptávkapocivilníchodbornícíchschopnýchnasazeníbude inadálevysoká,atonejenzaúčelemřešeníkrizí,alevestálevyšímířeizaúčelempředcházení krizím. Mělibychomsiprotouvědomit,jakévýhodynámnynímůžepřinéstposílenáspolupráce, zejménapokudjdeomožnéúspory,avšaksoučasněbychommělihledětizahorizontstávajících rozpočtovýchomezeníapřipravitnašesystémynadobu,kdyjižnastanehospodářskéoživení azdrojebudouopětdostupné. Schopnostivoblasticivilníhořešeníkrizíobvyklezahrnujícelouřaduschopností,prokterénení snadnénaléztspolečnéhojmenovateleakterépřesahujírámecjednohoministerstva.tojejeden znejdůležitějšíchcharakteristickýchrysůtétooblasti,kterásezjevnělišíodjiných,jednotněji strukturovanýchnástrojůprořešeníkrizí,napříkladvojenských.klíčovouúlohoučlenskýchstátů přicivilnímřešeníkrizíjezlepšovataracionalizovatnavnitrostátníúrovniapřiplnémrespektování pravomocíjednotlivýchstátůivconejvyšímířenaúrovnieumechanismyapostupypřijímání personáluzřaddobrovolníků,poskytovatpobídky,usnadňovatuvolněnípersonáluodcházejícího namiseanabízetslibnékariérnívyhlídkypersonáluvracejícímusezmisí /10 kd/kd/mo 5

6 EUbyzasemělaneustáleusilovatozajištěnítransparentníhonáboruadobrýchpracovních podmíneknamisích,mimojinéiprosmluvnípracovníky.pouzekoordinovanéúsilíajednotný postuporgánůeu,členskýchstátůajejichministerstevarovněžnevládníchorganizacímůže přinésteutrvalýúspěch,zejménazasituace,kdyonedostatkovýpersonálsoupeřírůzní mezinárodníaktéři. Členskéstátypoužívajíodlišnézpůsobyurčování,odbornépřípravyaevidencecivilníhopersonálu, jenžmůžebýtnasazenvmezinárodníchmisích.protojedůležité,abyseprostřednictvímsdílení osvědčenýchpostupůodsebevzájemněučily.čímvícebudemeschopnizajistitinteroperabilitu vnitrostátníchstruktur,opatřeníapostupů,tímlépebudememocizajistitpředvídatelnounabídku uchazečůoúčastvmisíchsbop.vevětšiněčlenskýchstátůjižbylapřijataopatření,jejichžcílem jepřezkoumatarevidovatvnitrostátnípostupysouvisejícísnasazenímvzahraničí.jdeovítaný krok,jemužvysokápředstavitelkaeucatherineashtonovávyjádřilasilnoupodporu. Tatozprávaopokrokučlenskýchstátůpřiusnadňovánínasazenícivilníhopersonálupromise SBOPbymělapomocizaměřitjednáníarozhodovánínadalšírozvojcivilníchschopnostíEU, mimojinéinadrámecsoučasnýchzákladníchcílů,jímžjerok /10 kd/kd/mo 6

7 2. VNITROSTÁTNÍOPATŘENÍ,KOORDINAČNÍRÁMCEADOKUMENTYTÝKAJÍCÍSEVIZÍ Kusnadněnínasazenícivilníhopersonáluvytvářístálevícečlenskýchstátůzastřešujícíkoordinační rámcezahrnujícíněkolikministerstevčiútvarů.vtěchto(plánovanýchnebojižzavedených) rámcíchjevždyzastoupenoministerstvoobranyapříslušnécivilnísložky,cožjedoklademtoho,že jednotlivéstátysijsouvelmidobřevědomyvýznamucivilně-vojenskékoordinace.scílem poskytnouttěmtozastřešujícímstrukturámprávnízákladjsouvněkterýchpřípadechpřijímánynové právnípředpisy.abybylyvytvořenyvazbymeziorganizacíadostupnýmischopnostmiazahraniční politikou,zabývajísetytostrukturyčastonejprvevypracovánímdokumentuonárodnívizi,jehož cílemjesjednotitaprosaditúsilí,pravidlaapostupynapříslušnýchministerstvech,ježvysílají odborníkynamezinárodnímise.některédokumentytýkajícísevizejsoukomplexnívtomsmyslu, žesezabývajícivilnímiivojenskýmizahraničnímimisemi(např.fr,uk);jinésevšak nastrategickéúrovnizabývajícivilnímavojenskýmřešenímkrizísamostatně.nezdáse,žeby vrámcieuexistovalojednořešenívhodnéprovšechny,jezdevšakzjevnějedenspolečnýrys, atoúsilíoposíleníarozšířenídohledunadpřípadnouangažovanostívšechpříslušných vnitrostátníchorgánůnamezinárodníscéněakoordinacetétoangažovanosti.uvedenéúsilíjetaké častozaměřenona(případné)vytvořenízastřešujícíchsystémůurčenýchkvedeníseznamů civilníchodborníkůakekoordinaciodbornépřípravyana(případné)přijetívnitrostátnějednotných podmínekpronasazenívzahraničí. Vmnohačlenskýchstátechpředstavujeinadálevelkouvýzvuotázka,jakusnadnitvysílánísoudců astátníchzástupců,jejichžmírapovědomíořešeníkrizívrámcisbopjevprůměrunižšínež vjinýchoblastechstátnísprávy. VsoučasnédoběsevRakousku, Maďarsku,Irsku,Polsku,Portugalsku,Rumunsku, NizozemskuaŠpanělskuvypracovávajívnitrostátnístrategieprořešeníkrizívzahraničí.Finsko (ministerstvovnitra)jepřipravenopodělitsesdalšímičlenskýmistátyoodbornépoznatky,jež získalopřiprácinavnitrostátnístrategipronasazenícivilníhopersonálu,azatímtoúčelempořádá studijnínávštěvyzdalšíchčlenskýchstátů.maďarsko jižproúčelyvypracovánísvévlastní vnitrostátnístrategiepromezinárodnířešeníkrizíuskutečnilosamostatnoustudijnínávštěvufinska /10 kd/kd/mo 7

8 Vtétosouvislostivypracovávámaďarskéministerstvovnitravsoučasnédoběnávrh krátkodobé odvětvovékoncepcemisíprocivilnířešeníkrizí,kterázahrnujepolici,pohraničnístráž, vězeňskouslužbuacivilníochranu.vrumunskuschválilavrchníradanárodníobranyvlednu roku2010vnitrostátníkoncepciposilováníschopnostícivilníhořešeníkrizíabylavytvořena celostátníkoordinačnískupina,kterábylapověřenavypracovánímnávrhuvnitrostátnístrategie vtétooblasti(jejíschváleníseočekávánapočátkuroku2011). VČeskérepublice vypracovaloministerstvozahraničníchvěcívespoluprácisdalšímiministerstvy právníafinančnírámeckusnadněníúčastičeskýchcivilníchodborníkůvmisíchsbop.rámec tvořívýborprokoordinacizahraničníabezpečnostnípolitikyjakoorgánsrozhodovacípravomocí, souborpravidelschválenýchvládouasamostatnározpočtovákapitolavěnovanáfinancování vysíláníčeskýchcivilníchodborníkůdozahraničí. VeSlovinskubylavroce2009přijatavnitrostátníbezpečnostnístrategie,vnížjsoustanoveny hlavnízásadymezinárodníhonasazenícivilníhopersonáluacelářadakonkrétníchprováděcích opatření. Ministerstvovnitramásvojivlastnístrategiúčastivmisíchprořešeníkrizí,kterávychází zezákonaopolicizroku2006.vloňskémrocevstoupilvplatnostzákonousnadněnínasazení civilníchodborníků,jehožcílemjeharmonizovatpodmínkynasazenípersonálupocházejícího zevšechministerstev.existujíjižseznamyodborníkůzřadpolicieacelnísprávy,kteřímohoubýt případněvysláni. VDánskubylvytvořennovýrámeckposíleníarozšířeníkoordinacemezioblastmidiplomacie, obranyarozvojezaúčelemuplatňováníintegrovanéhopřístupukestabilizaciaobnově vnestabilníchstátech.tentorámectvoří: komplexnězaměřenýřídícívýborsestávajícízvysocepostavenýchúředníkůzúřadupředsedy vládyaministerstevzahraničníchvěcí,obranyaspravedlnosti; novýcelovládnístabilizačnísekretariát,jenžpůsobívprostoráchministerstvazahraničních věcíajenžjepersonálněobsazenpracovníkyministerstvazahraničníchvěcíaministerstva obrany /10 kd/kd/mo 8

9 Rámecjezaměřennapěthlavníchdoplňujícíchsepracovníchoblastí: 1) využívánístabilizačníhofondu(oficiálníineoficiálnírozvojovápomoc); 2) politickýdokumentoangažovanostidánskavevztahuknestabilnímstátům; 3) zkvalitněnícivilníchschopností(včetněpřezkumuúřadupromezinárodníhumanitárnípomoc apohotovostníchseznamůprovedenéhoexternímikonzultanty); 4) včasnérozmístěnímezirezortníchzjišťovacíchmisí(scílemzajistitintegrovanýpřístupjiž vplánovacífázizapojenídonovýchakcí); 5) zřízení centraproshromažďovánízískanýchpoznatků. VMaďarsku odpovídánastrategickéúrovnizaangažovanosttétozeměvmisíchnacivilnířešení krizíministerstvovnitra,kteréúzcespolupracujesministerstvemzahraničníchvěcíaneformálním způsobemkoordinuječinnostsdalšímzainteresovanýmistranami.naoperativníúrovnimá odlednaroku2010celkovouodpovědnostzaodbornoupřípravu,náboranasazenípersonálu Mezinárodnístřediskoproodbornoupřípravuacivilnířešeníkrizí(ITCCMC),kteréjeagenturou ministerstvavnitrazřízenouzpodnětutohotoministerstva.střediskoitccmcjeakreditovánojako zařízeníprovzdělávánídospělýchajazykovézkoušky.tvoříjejtřioddělení: odděleníprocivilnířešeníkrizíapodporumíru;odpovídázaveškeréčinnostisouvisející smírovýmimisemiamisemiprocivilnířešeníkrizí; oddělenípromezinárodníodbornoupřípravu;podporujev Maďarskupůsobícíiniciativytří mezinárodníchinstitucíproodbornoupřípravucivilníhopersonálu(ilea, MEPA,CEPOL) 8 ; odděleníproodbornoupřípravuakoordinaci;zajišťujeodbornoupřípravuvpsychologickotaktickérovině,jazykovoupřípravu,přípravupročinnostveforenzníchlaboratořích azkouškyvrámciodbornéhovzdělávání. Dozákonaopolicibylvloženodkaznazávazekvnitrostátnípoliciepodporovat civilnířešeníkrizí amírovémise,kteréjsouprováděnynazákladěnařízenívlády,mezinárodníchdohodnebopod záštitouosn,eu,obseanato. 8 ILEA= Mezinárodníakademieproprosazovánípráva; MEPA= MiteleuropäischePolizeiakademie(Středoevropskápolicejníakademie); CEPOL=Colègeeuropéendepolice(Evropskápolicejníakademie) /10 kd/kd/mo 9

10 Francievsouladusbílouknihouoobraněanárodníbezpečnostizroku2008přijalamezirezortní strategiprořešeníkrizí,kterouvlednuroku2009potvrdilpředsedavládyanajejímžzákladěbyl zřízenmezirezortnířídícívýborpodvedenímministerstvazahraničníchvěcí;tentovýbortvoří: nastrategickéúrovnimezirezortnířídícískupinanavysokéúrovni,kterámápředvídat, naplňovatamonitorovatzávazkyvoblasticivilníhoavojenskéhořešeníkrizí vmnohostrannýchrámcích.tatořídícískupinanavysokéúrovnisescházípřibližnětřikrát zarokvkrizovémcentruministerstvazahraničníchvěcíajejímičlenyjsouzástupci Generálníhosekretariátupronárodníobranuabezpečnost,jakožiministerstevzahraničních věcí,vnitra,obrany,spravedlnosti,hospodářstvíafinancí; naoperačníúrovnimezirezortnípracovnískupinaodpovědnázaoperativníkoordinaci závazkufrancieastálémonitorovánífrancouzskéhopříspěvkuprocivilníikombinované civilně-vojenskéoperace,jakožikonkrétníkrizeasouvisejícímise.tatopracovnískupinamá rovněžzaúkolkoordinovatvytvářeníkoncepcíadoktrínvsouvislostiscivilnímioperacemi apůsobítakéjakostálýsekretariátřídícískupinynavysokéúrovni. VBelgivypracovalovnitrostátnístrategiministerstvozahraničníchvěcí.Radaministrůvzala návrhtétostrategienavědomí,koficiálnímupřijetívšakdosudnedošlo.tatostrategiesetýká mimojinévytvářenísil prosbop,jakožiproopatřeníprováděnávsouvislostisřešenímkrizí jinýmiorganizacemi,jakojeosnaobse.hlavnímioperačníminástrojibudou: jednotkaprocivilnířešeníkrizí,ježbudepůsobitvrámciministerstvazahraničníchvěcí ajejímžúkolembudekoordinovatveškerépraktickéčinnosti(plánování,organizace,nábor)a společnáplánovacískupinaodpovědnázaročníplánovánípříspěvkůpronovémise /10 kd/kd/mo 10

11 Belgievypracovalaseznamosob,ježbymohlybýtpřípadněnasazeny,včetněosob,kterénejsou státnímiúředníky,alekterébynazákladěpracovnísmlouvynadobuurčitouuzavřenou sministerstvemzahraničníchvěcímohlybýtvyslány.vblízkébudoucnostibudeseznam prostřednictvíminformačníkampaněrozšířenozástupceširšíveřejnosti,nevládníchorganizací, belgickýchregionálníchinstitucíadalšíchdosudnezapojenýchfederálníchúřadů.podmínkou zařazenínaseznamjepovinnéabsolvovánízákladnívšeobecnéodbornépřípravy.svévlastní seznamymajíidalšífederálníorgány. VNizozemskusenavytvářenívnitrostátnístrategieprocivilnířešeníkrizípodílejízejména ministerstvozahraničníchvěcí,ministerstvobezpečnostiaspravedlnostiaministerstvovnitra aprovztahyvkrálovství.toutostrategiísebudemimojinéříditjižvytvořenářídícískupina procivilnímise,kteránacelostátníúrovnikoordinujearacionalizujenasazovánícivilních odborníků(zestátníinestátnísféry)vmezinárodníchmisíchadvoustrannýchakcích vnestabilníchstátech.včeletétořídícískupinystojíministerstvozahraničníchvěcí;dálese najejíčinnostipodílíministerstvoobrany,ministerstvovnitraaprovztahyvkrálovství, ministerstvobezpečnostiaspravedlnosti,ministerstvohospodářství,zemědělstvíainovací aministerstvofinancí,jakožikancelářpředsedyvlády.řídícískupinanajalaexterního konzultanta,abynapomohlracionalizovatvnitrostátnířídícístrukturynapodporu mezinárodníhonasazenícivilníhopersonálu.ovýsledcíchtétostudiebudoudálejednat příslušnáministerstva /10 kd/kd/mo 11

12 VČeskérepublice,Itáli,Lotyšku,RumunskuaŠvédskusepravidelněscházejízástupci příslušnýchministerstevnazasedánívnitrostátníchkoordinačníchskupin,jejichžpředsednictví zajišťujeministerstvozahraničníchvěcínebo,vpřípaděitálie,úřadpředsedyvlády.švédsko kromětohozřídilovládníkomisiscílemzvýšitschopnostivoblastiprávníhostátu.vláda vsoučasnédoběposuzujezprávu,kteroutatokomisevypracovala.českárepublikavsoučasné doběposuzujerůznévarianty,pokudjdeoreviziauzpůsobenístávajícíhoseznamucivilních odborníkůschopnýchmezinárodníhonasazení. VEstonskubylvzáříroku2010předloženkprvnímučtenívparlamentunovýzákon.Tentozákon mávstoupitvplatnostzačátkemroku2011ajehoúčelemjeharmonizacepodmíneknasazenípro všechnystátníúředníky,ježbyznamenalazaručeníprávavrátitsenastejnoupracovnípozici zastávanoupředvysláním,jakožizápočetdobynasazeníproúčelyslužebníhopostavení adůchodovýchpráv. VLitvěbylonazačátkuroku2010přijatousneseníosociálnímzabezpečenívysílanýchnárodních odborníků,kteréusnadnilovysílánípersonáluznestátníhosektoru,aústředníseznamcivilního personálubylrozšířeno100osob. NaSlovenskubymělybýtvblízkébudoucnostipřijatynovéprávnípředpisyazřízenykoordinační strukturypromezinárodnínasazenícivilníhopersonálu. VBulharskumábýtkoncemrokupřijatnávrhnařízeníonasazovánícivilníchodborníků vmezinárodníchmisíchprořešeníkrizí,najehožzákladěbudemimojinévytvořenvnitrostátní seznamcivilníhopersonáluakoordinačnímechanismusvrámciministerstvazahraničníchvěcí. VeFinskubylakromějižexistujícíkomplexnílegislativyupravujícínasazenícivilníhopersonálu přiřešeníkrizípřijatanovávyhláška,jížseaktualizujípravidlaohledněpracovněprávních podmínekveškeréhovyslanéhopersonálu.zprávafinskévládyvydanánakonciroku2009stanoví parametrybudoucífinskébezpečnostníaobrannépolitiky(dokonceroku2010)auvádí,ževýše příspěvkůproúčelycivilníhořešeníkrizívýrazněvzroste /10 kd/kd/mo 12

13 VLotyšskuexistujenařízeníupravujícínasazenípersonáluzurčitýchklíčovýchoblastí(policie, pracovníciochranyhranicazáchranáři)aministerstvozahraničníchvěcíkromětohovypracovalo vnitrostátníustanovenítýkajícísevýběruanasazenídalšíchcivilníchodborníkůvmisích aoperacích.souběžněstímbylvypracovánústředníseznamtěchtocivilníchodborníků,který doplniljižexistujícíseznamyněkterýchzúčastněnýchministerstevadonějžsemohouvšichni lotyštíobčanépřihlásiton-linepřeswebovéstránkyministerstvazahraničníchvěcí.připravujese takézprávaobsahujícíviziohledněnasazovánícivilníhopersonálupřimezinárodnímřešeníkrizí vroce2011. VPolskuzahájiloministerstvozahraničníchvěcíčinnostsouvisejícísprováděnímlegislativních změnnezbytnýchproharmonizacipodmíneknasazenícivilníhopersonálurůznýchkategorií. Policieapohraničnístrážpozměnilyvtomtosmyslusvévnitřnípředpisy. Španělskomáseznamodborníkůnapolicejníotázky(spravovanýministerstvemvnitra)adále seznamodborníkůnaotázkyprávníhostátuadalšíodbornéoblasti(spravovanýministerstvem zahraničníchvěcí). Irskorozhodlooznovuzavedeníseznamuproúčelymezinárodníhonasazenícivilníhopersonálu. VeSpojenémkrálovství(UK)bylvsouvislostiscelostátníbezpečnostnístrategiíproveden strategickýpřezkumobranyabezpečnosti,kterýurčujenárodníviziuk,pokudjdeootázky civilníhořešeníkrizí.seznamstabilizačníjednotkyukobsahujevsoučasnosti240státních úředníkůa900civilníchkonzultantů.prostřednictvímjednáníspříslušnýminadřízenými pracovníkyosob,ježbymohlybýtvyslány,usilujeukousnadněníuvolněnípersonálupro nasazenívmisích.flexibilnostpodmíneknasazeníbydálemělavéstktomu,ženaseznambudou zařazoványvelmikvalitníosoby.existujítakémechanismy,jejichžprostřednictvímpersonál vracejícísezmisípodáváosvémpůsobenízprávy /10 kd/kd/mo 13

14 3. ODBORNÁPŘÍPRAVAAKVALITAPERSONÁLU Odbornápříprava,tj.jednazečtyřoblastíčinnostischválenýchPolitickýmabezpečnostním výboremvroce2009,jedůležitýmnástrojem,jakzlepšitkvalitupersonálumisísbopanapomoci vytvořenístejnýchpodmínekpropersonálzrůznýchčlenskýchstátů,kterýmáodlišnézkušenosti ajinéprofesnízaměření(policie,spravedlnost,celníspráva,atd.) 9.Zaodbornoupřípravupersonálu, kterýmůžebýtvyslánnamisesbop,odpovídajípředevšímčlenskéstáty,kterézajišťujíobecnou přípravuapřípravuzaměřenounakonkrétnímisiakonanoupředvyslánímnamisi.současněsi všakvzdělávacízařízenívněkolikačlenskýchstátechvzájemněpomáhajípřipořádáníkurzů odbornépřípravyvrámcievropskýchsítívzdělávacíchzařízení.kvytvářenítěchtosítíapořádání odbornépřípravydocházíčastozafinančnípodporyevropskékomisenebopodzáštitouevropské bezpečnostníaobrannéškoly(eboš) 10. VNěmeckuuplatňujeStřediskopromezinárodnímírovéoperace(ZIF) 11 nasvékurzycertifikační systémvyvinutýevropskouskupinouproodbornoupřípravu(hodnoceníprovádí ScuolaSuperiore Sant Anna,Pisa,Itálie).Zcelkovéhopočtuúčastníkůvšechkurzůodbornépřípravypořádaných střediskemzifje25%účastníkůzjinýchzemínežzněmecka.střediskozifsesnažínabízet integrovanouvzdělávacíplatformu,donížjsouzapojeniúčastnícizřadpolicieivojska,scílem podpořitvýměnuinformací,vypracovatintegrovanýpřístupkodbornépřípravěarozvinout součinnostprostřednictvímspolečnýchkurzůodbornépřípravy,včetněkurzůointerkulturním řízení,chováníaporadenskémvedení.střediskozifmůženapožádánízajistitodbornoupřípravu ivprůběhumisí(cožučinilovpřípaděpozorovatelskémiseeuvgruzi(eumm).kvýzvám,jež střediskozifmusířešit,patřímimojinéodbornápřípravaurčenáprokonkrétnímisiakonkrétní týmy,předvídánípotřebmisí,standardizacepodmínekvyslání,sociálnízabezpečení,atd.,jakož izmenšujícíserozpočet NaoperačníúrovniEUnaléhavěpotřebujepersonálvybavenýnáležitýmidovednostmi,ale idostatečnýpočettohotopersonálu.útvarschopnosticivilníhoplánováníaprováděníeu(cpcc) udává,žepřipravenostu20%personálunasazenéhovcivilníchoperacíchsbopjevysoká,u60% průměrnáau20%nízká(vizdokument14201/10). EBOŠbylazřízenavroce2005.Jetovirtuálníškolafungujícíjakosíť,kteráposkytujevzdělávání voblastisbopnaúrovnieu.kúspěšnépráciebošpřispívářadauniverzit,akademií,školaústavů různýchstátů.členytétosítějsouprestižnícivilníavojenskévzdělávacíavýzkumnéinstituce vevropě.každoročněebošpořádámimojinéněkolikorientačníchkurzůosbopajedenvyšíkurz osbop. ZIF=ZentrumfürInternationaleFriedenseinsätze(Střediskopromezinárodnímírovéoperace) /10 kd/kd/mo 14

15 VeFinskudosáhloCentrumprořešeníkrizí(CMC)plnéoperačníschopnostianabízípravidelné kurzyodbornépřípravyčlenskýmstátůmeu,kterénemajížádnázařízeníproodbornoupřípravu civilníhopersonálu. VBelgijenynísystematickypořádánaodbornápřípravapersonálu,kterýbymohlbýtnasazenpři civilnímřešeníkrizí. Ministerstvozahraničníchvěcípořádákaždoročnětřizákladníkurzypro skupinyvpočtu22až24účastníků.belgiemávúmysluzpřístupnittytokurzyúčastníkůmzjiných členskýchstátů.předvyslánímdovysocerizikovéhoprostředíjeprováděnaspecifickyzaměřená odbornápříprava. VPortugalskubylvříjnuroku2010zavedenneintegrovanýmagisterskýprogram policejnívědy spětimožnýmispecializovanýmistudijnímiobory,knimžnáležíi civilnířešeníkrizí.tento novýmagisterskýstudijníprogramjepřístupnýveřejnosti.výukajeprozatímvedena vportugalštině,avšakzvažujesemožnostnabídnouttotostudiumivangličtině.celkovělze konstatovat,žeportugalskovynakládávelkéúsilíoto,abybylycivilníaspektysbopzačleněny doučebníchosnovpolicejníhovzdělávání. AobdobněvEstonskuhodlápolicejníakademiezavéstobecnýmodulpřípravypřednasazením. ProúčelydalšíodbornépřípravybudeEstonskonadálevysílatcivilníodborníkydoŠvédska,Finska neboněmecka. VeFrancipřispělanovápracovnískupinaprocivilně-vojenskéřešeníkrizí( Taskforcepourla gestioncivilo-militairedescrises )kzavedenídvouvzdělávacíchprogramů,kterévyučujeústav vysokéhoučenínárodníobrany( InstitutdesHautesEtudesdelaDéfenseNationale )anově založený(říjen2009)národníústavvysokéhoučeníbezpečnostiaspravedlnosti( Institutnational deshautesétudesdelasécuritéetdelajustice ) /10 kd/kd/mo 15

16 VeŠvédskujepodmínkouprozařazeníodborníkůnajedenzetřícelostátníchseznamůúspěšné zakončeníkurzuodbornépřípravypřednasazením.kurzyodbornépřípravyseažnaněkolik výjimekkonajívespoluprácisvysílajícímisubjekty,tj.akademiífolkebernadote(fba), švédskounárodnísoudnísprávou,celostátnípolicií,úřademprocivilníochranuašvédskou vězeňskouaprobačníslužbou.vkurzechodbornépřípravypořádanýchvešvédskupřednasazením budekladenještěvětšídůraznapřípravutýkajícísekodexuchováníurčenéhopropersonálmisí. Navypracovánítohotokodexuchovánísepodílíněkolikministerstevaútvarů(mimojinépobřežní strážadaňovéorgány).stálevětšípočetkurzůpořádanýchakademiífbaašvédskopoliciíje přístupnýchzahraničnímúčastníkům.běhemroku2010akademiefbazajistilaodbornoupřípravu vprůběhumiseeummgeorgiapro kontaktníosobyzabývajícísegenderovýmiotázkami. VespoluprácisestřediskemZIF(DE)budeakademieFBAvroce2011zajišťovatpromisiEUMM dalšíodbornoupřípravunamístě.akademiefbapravidelněspolupracujesestřediskemzif, střediskemcmc(fi)adalšímievropskýmivzdělávacímiinstitucemi,např.vrámciodborné přípravypřednasazením,specializovanépřípravyapřípravyzaměřenébezpečnostaochranu. VDánskujepersonálprocivilnířešeníkrizísystematickyzaškolován,dřívenežjezařazen napříslušnýseznam.odbornápřípravazahrnujepovinnékurzyzaměřenénaosobníbezpečnost, jakožikurzytýkajícísenapříkladřešeníkonfliktůnebovoleb.odbornépřípravy,ježjepořádána propolicistypředvyslánímdonebezpečnýchlokalit,jakojeafghánistán,seprvnídenúčastní imanželky/manželévšechúčastníkůkurzu.jdeoopatřenínabudovánídůvěry,díkyněmužsesnížil početosob,kterékurznedokončily. VPolskupořádápolicejníškolícístřediskovLegionowuročnětřikurzyproúčastníkypřed nasazením.totostřediskospolupracujesřadoupolicejníchorganizací,jakojestředoevropská policejníakademie(mepa),evropskápolicejníakademie(epa)aaepc 12.Soustavněusilujeoto, abybylobsahodbornépřípravyvždyaktuální.obsahodbornépřípravyjeupravovánpodle poznatkůzískanýchodpersonálu,kterýsevrátilznasazenívzahraničí.součástíosnovjezákladní jazykovápříprava.výcvikpolicejníchjednotektypučetnictvaprobíháodděleněvespeciálních výcvikovýchstřediscích. 12 AEPC=Asociationdescolègesdepoliceeuropéens(Sdruženíevropskýchpolicejníchakademií) /10 kd/kd/mo 16

17 VeSlovinskupořádáStřediskoproevropskouperspektivuodbornoupřípravu,semináře, workshopy,konferencenamezinárodníaregionálníúrovni,kulatéstolyadalšíformypředávání poznatkůvoblastibezpečnostiahospodářskéhorozvoje 13.StřediskoCEPpřistoupilokdohodě opartnerstvísevzdělávacímiinstitucemizjinýchčlenskýchstátůvčelesestřediskemzif (Německo).Vlistopaduroku2010uspořádalostřediskoCEPprvní Kurzodbornépřípravypro státníúředníkypromiseeunacivilnířešeníkrizí,kterýbylurčenslovinskýmamezinárodním účastníkům.výcvikpolicistůurčenýchkmezinárodnímunasazeníprobíhávpolicejním výcvikovémstřediskuvgotenici,kterépořádákurzypodlepotřeby. Spojenékrálovství(UK)připravilořaduinterníchstátníchkurzůodbornépřípravynapříčrůznými rezortyscílemzlepšitdovednostiaodbornéznalostistátníchúředníků,pokudjdeosituace pokonfliktu;těchtokurzůsemohouzúčastniticivilníodbornícikontaktovaníprostřednictvím stabilizačníjednotkyvlády.uknabízímezinárodnímpartnerůmpřibližně15místročněpro bezplatnouúčastvestabilizačníchkurzech.akademieobranyukjevýznamnýmstřediskem,které civilnímupersonáluukzajišťujeodbornépoznatkyapřípravutýkajícísesituacípokonfliktu. SpolečnácivilníavojenskácvičenípořádanávládouUKispolečněsmnohostrannýmiaktéry pomáhajízajistit,žecivilistépochopístrukturyaprocesyexistujícívrámciozbrojenýchsilaže budouschopnispolupracovatvnetolerantnímprostředí. VeŠpanělskumajíministerstvazahraničníchvěcí,obranyavnitrasvévlastnívzdělávacíinstituce. Tytoinstitucekoordinujísvůjpřístupkodbornépřípravěurčenépropersonál,kterýbymohlbýt nasazenpřicivilnímřešeníkrizí,apořádajíročněsedmkurzůcelkemprocca185účastníků.tyto kurzyjsouhorizontálněpřístupnéstátnímúředníkům. Ministerstvovnitrakromětohopořádádva kurzyzarokurčenéspeciálněprozahraničníúčastníky. 13 Střediskoproevropskouperspektivubylopůvodnězaloženoscílemnapomáhatzemímzápadního BalkánuadalšímzemímsdílejícímevropskouperspektivuvjejichúsilíopřistoupeníkEUtím,žejim budoupředáványslovinskéosvědčenépostupy,zkušenostiapraktickéznalosti.jehočlenyjsou zástupciministerstevzahraničníchvěcí,rozvojovépomoci,vnitraaobrany;střediskosisamostatně sestavujesvéučebníosnovy.jefinancovánozestátníhorozpočtunazákladěročníchakčníchplánů /10 kd/kd/mo 17

18 VMaďarsku arumunskusedíkyspoluprácimezipříslušnýmiministerstvyaútvaryzačaly pořádatnovékurzyurčenézejménaprocivilníodborníkynaotázkybudovánístáty(hu)aobnovu astabilizacipokonfliktech(ro). VIrskuposuzujepoliciemožnosticivilně-vojenskésoučinnostipřiodbornépřípravěavýcviku nanasazenívzahraničíazvažujemožnostzpřístupnitkurzymezinárodnímúčastníkům. VItálivytvořilaškola ScuolaSuperioreSant'Anna vpisewebovoustránkuscílemusnadnit sdíleníinformacíovzdělávacíchakcíchnabízenýchnavnitrostátníúrovni. VrámciSalcburskéhofóra,cožjeurčitástrukturaspolupráceosmičlenskýchstátůEU(AT,BG, CZ,HU,PL,RO,SI,SK)aChorvatska,sevrámcivzdělávánípolicejníchsiluskutečnilainiciativa zaměřenánazvláštnívýcvikpronasazenívmisíchsbop.odroku2005,kdybylazřízenaškola EBOŠ,uspořádalopodjejízáštitou25členskýchstátů(AT,BE,BG,CY,CZ,DE,EE,EL,ES, FI,FR,HU,IE,IT,LT,LU,LV,NL,PL,PT,RO,SE,SI,SK,UK)různédruhykurzů souvisejícíchsesbop 14.Dvanáctčlenskýchstátů(AT,BE,BG,CY,DE,EL,FR,LU,NL,SE, SIaUK)informovaloosvýchplánechvtěchtokurzechpokračovatdoroku PodrobnějšíinformaceokurzechpořádanýchpodzáštitouEBOŠlzenaléztvsouhrnnévýročnízprávě zroku2010očinnostecheboš,kteroupřijalřídícívýborebošapředalpříslušnýmorgánůmrady jakožtodokumentesdceab/2010/010rev2.(vizrovněžsouhrnnouvýročnízprávuoeboš asouvisejícíodbornépřípravě(cart)narok2010 dokument9472/10) /10 kd/kd/mo 18

19 4. ROZPOČTOVÉOTÁZKY Některéčlenskéstátynavýšilysvécentrálnírozpočtovéliniepronasazenícivilníhopersonálu vzahraničí.dalšíčlenskéstátyvšakvzhledemksoučasnéglobálnífinančníkrizimusely rozpočtovýpřídělnanasazenícivilníhopersonáluvzahraničísnížit.zejménavtěchčlenských státech,kterénapokrytínákladůspojenýchsnasazenímodborníkůdomezinárodníchmisí nevyčlenilypenízecentrálně,takexistujeriziko,žesníženírozpočtuprojednotlivádotčená ministerstvaohrozínasazenípersonáluztěchtoministerstevdocivilníchmisíchsbop. VeFinskuaMaďarsku bylpříslušnýročnírozpočeturčenýpromisecivilníhořešeníkrizí navýšen.v Maďarskutentorozpočetpřímospravuje Mezinárodnístřediskoproodbornoupřípravu acivilnířešeníkrizí,kteréodpovídázaprůběhcivilníhořešeníkrizí. VDánskuexistujeročnírozpočtoválinieurčenápronasazenípersonálu.Kromětohobylzřízen stabilizačnífondsestávajícízpříspěvkůoficiálníineoficiálnírozvojovépomoci. VItálivládakaždýchšestměsícůstanovívýšiúčastizákonem,jímžjsoupřidělenyfinance zestátníhorozpočtu. VBelgianaSlovenskubylyvrámcistátníhorozpočtuvytvořenyzvláštnírozpočtovélinieurčené promisecivilníhořešeníkrizí,kteréspravujeministerstvozahraničníchvěcí.vbelgijsouvyslaní odborníciinadáleplacenivysílajícímministerstvem/útvarem,kterémujsoupaktytočástku proplácenyzcentrálnírozpočtovélinie,zatímconaslovenskuspravujeministerstvozahraničních věcíjménempříslušnýchministerstevzvláštnícelostátní fond,donějžtatoministerstvapřispívají libovolnýmičástkami /10 kd/kd/mo 19

20 VEstonskuvstoupívplatnostvlednuroku2011zákononasazovánícivilistů,kterýnavyšuje odměnyvyplácenécivilnímupersonálunasazenémuvmezinárodníchmisíchaharmonizujeje napříčcelouveřejnousprávou. VLitvěspravujeministerstvozahraničníchvěcícentrálnírozpočtovoulini,znížjefinancováno vysíláníodborníkůdomezinárodníchinstitucíanamiseprořešeníkrizí.vrámcitétorozpočtové liniebylypřidělovanéprostředkypřerozdělenyveprospěchvyslánípersonálunamisesbop /10 kd/kd/mo 20

21 5. ZAPOJENÍČLENSKÝCHSTÁTŮDOGOALKEEPERU SoftwarovéprostředíGoalkeeper 15 mábýtvelmidůležitouplatformouprousnadněnínasazování civilníhopersonálu.softwarovéprostředígoalkeeperseslibněprofilujejakořešení,kterébymohlo významnězvýšitúčinnostcivilníhořešeníkrizívrámcisbop.běhemobdobí,oněmžpojednává tatozpráva,radatomutoprojektudvakrátvyjádřilapodporu 16 aevropskýparlamentvusnesení přijatémdne23.listopadu2010uvedl,že podporuječinnostrady,pokudjdeovývoj softwarovéhoprostředí Goalkeeper,kterémáusnadnitnáboraodbornoupřípravupersonálu civilníchmisí 17.NaseminářioodbornépřípravěvoblastiSBOP,kterýuspořádalobelgické předsednictvídne7.září2010(vizvýše),věnovalasoftwarovémuprostředígoalkeeperznačnou pozornostbelgickáministryněvnitra 18.Členskéstátyobecnětrvajínatom,ževefinalizaci azaváděnígoalkeeperubysemělobezprůtahůpokračovat.vsoučinnostisředitelstvímprořešení krizíakrizovéplánování(cmdp)uspořádaloněkolikčlenskýchstátůkolektivní(be,se,fr) neboindividuální(uk,de,fi,dk,cz)brífinkypropříslušnézainteresovanésubjekty.pokračuje jednáníonevyřešenýchotázkách(uk).poněvadžfinalizaceazaváděnísoftwarovéhoprostředí GoalkeepervyžadujespolečnéúsilínaúrovniEUačlenskýchstátů,zapojiloseněkolikčlenských státůaktivnědovývojeněkterýchaplikacívprostředígoalkeeper SouhrnnéinformaceosoftwarovémprostředíGoalkeeperjsouobsaženyvdokumentu8096/09. Vříjnuroku2010vzalPolitickýabezpečnostnívýbornavědomízprávuopokračujícímvývoji azaváděnísoftwarovéhoprostředígoalkeeper(dokument15207/10).přístupkegoalkeeperujena internetovéadresehtps:/esdp.consilium.europa.eu.některéaplikacejsoupřístupnépouzepozadání heslaapřihlašovacíhojména. VizzávěryRadyoEBOP/SBOPzlistopaduroku2009(dokument16500/09)azdubnaroku2010 (dokument8671/10). UsneseníEvropskéhoparlamentzedne23.listopadu2010ocivilně-vojenskéspolupráciarozvoji civilně-vojenskýchschopností(2010/2071(ini). VesvémzávěrečnémprojevunatomtoseminářibelgickáministryněvnitraAnnemieTurtelboomová uvedla: Nepřestáváplatit,že společnějsmesilnější. Musímetedyvyužítveškerénástroje,které mámekdispozici,abychomposílilispoluprácivoblastiodbornépřípravy:eboš,cepol,skupina EUproodbornoupřípravu(EGT),GoalkeeperaSchoolmaster.Vzniklyproto,abynámpomohly vybudovatnezbytnésítěalépekoordinovatnašeúsilívoblastiodbornépřípravy /10 kd/kd/mo 21

22 NavývojiaplikaceGoalkeeper-Registrar decentralizovaného,síťověpropojenéhoseznamu personáluzceléeu stáleintenzivnějispolupracujízainteresovanésubjektyvčlenskýchstátech vsoučinnostispříslušnýmiútvaryeu.členskéstátyuznávajípotenciálnípřidanouhodnotu jednotnéhoevropskéhoformátuseznamů,kterýjespolehlivýzhlediskaprávníjistoty,ochrany údajůafyzickéhozabezpečení,asoučasněsiuvědomujíito,žeřešenínabízenéeubybylo vesrovnánísindividuálnímvytvářenímvnitrostátníchseznamůnákladověefektivnějšízhlediska časovéifinančnínáročnosti. BelgiestrukturuGoalkeeperuplněpodporuje.Všechnabelgickázainteresovanáministerstva (ministerstvazahraničníchvěcí,vnitra,obranyaspravedlnosti)iniciativueupřivítalaaaktivněse účastnívypracovánínávrhutechnickéhoujednáníaplikacegoalkeeper-registrar 19.Belgiemázato, žeotázkyprávníjistoty,ochranyúdajůafyzickéhozabezpečenítototechnickéujednánířešídobře. VšechnybelgickézainteresovanésubjektymajívúmysluzačítformátseznamuGoalkeeper- Registrarpoužívat,jakmilebudekdispozici. Finsko,LitvaaEstonskorovněžpotvrdilyvalidacitechnickéhoujednáníavnitrostátníorgánpro ochranuúdajůvpolskusnímvydalsouhlas.validacedalšímipolskýmizainteresovanýmisubjekty budenásledovat.ostatníčlenskéstátymomentálnězněníujednánízkoumají.některéznichjiž zaslalyprvnípřipomínky 20.NěmeckopodporujevývojaplikaceGoalkeeper-Registraraaktivněse tohotovývojeúčastní.střediskozifnabídlo,žeeudákdispozicihotovýsoftwarovýbalík,který víceméněobsahujepožadovanéfunkcetak,jakjeuvedenovnávrhutechnickéhoujednání Zněnínávrhutohototechnickéhoujednáníjeuvedenovdokumentu15679/10.Technickéujednání nastiňujehlavnírysyamožnépodmínkyvyužívánídecentralizovaného,síťověpropojenéhoseznamu civilníhopersonáluzceléeu,kterýjepotenciálnědostupnýpromisesbop.řešítaképrávníotázky, zejménasohledemnaochranuúdajůasystémovoubezpečnost.podílelysenaněmvšechnypříslušné útvarygenerálníhosekretariáturady(ředitelstvíprořízeníkrizíakrizovéplánoví CMPD,právní služba,odděleníinformatikyvčetněodboruprocitlivékomunikačníainformačnísystémy,inspektor ochranyúdajů)vúzkéspoluprácimezisebouasjednímčlenskýmstátem(be).tototechnické ujednáníbymělobýtpodepsánovšemivnitrostátnímizúčastněnýmistranamiaeuasloužíjako zárukavlastnictvíúdajůnapožadovanésprávníúrovni,ochranyúdajů,bezpečnostisystémuatd. Technickéujednánípředstavujepouzemodel,kterýmůženazákladědvoustrannýchjednánímezi každýmčlenskýmstátemaeupodléhatdrobnýmúpravám. Všechnypřipomínkyobdrženédo26.listopadu2010budouzapracoványdozměnnávrhutechnického ujednánívnezbytnémamožnémrozsahutak,abytechnickéujednáníbylopřijatelnéproconejvíce zainteresovanýchstran(vizgoalkeeper-registrar:návrhtechnickéhoujednání dokument15679/10). TentosoftwarebylúčelověvyvinutstřediskemZIFscílemvytvořitdatabáziexpertůpotenciálně nasaditelnýchvmisíchprořešeníkrizívzahraničí.dalšípodrobnostivizzprávaopokrokuvevývoji softwarovéhoprostředígoalkeeper(dokument15207/10) /10 kd/kd/mo 22

23 Spojenékrálovstvínabídlo,žesesCMPDpodělíosvézkušenostisvývojemprofilůpracovních zařazení,abybylaurychlenafinalizacekatalogustandardníchpopisůpráce,kterýtvořízáklad aplikacegoalkeeper-headhunter(software,ježmáeupomocipřináborupersonáluprocivilní misevrámcisbop). ZaváděníaplikaceGoalkeeper-Schoolmaster průběžněaktualizovanéhoonlineprogramukurzů souvisejícíchsesbop,nabízenéhonaúrovnieuičlenskýchstátůapřístupnéhoúčastníkům zevšechčlenskýchstátů jerelativněpomalé 22.Vnitrostátníkoordinátoryneboposkytovatele odbornépřípravyproaplikacischoolmasterdosudnahlásilosedmnáctčlenskýchstátů(at,be, BG,CZ,DE,EE,IE,EL,ES,FI,HU,IT,LT,MT,RO,SE,SI,UK) 23.Odspuštěníaplikace Schoolmasterzačátkemroku2009bylovloženocelkem47kurzů.Kroměinstitucíodbornépřípravy naúrovnieu,tj.ebošacepol,využilypříležitostipropagovatsvékurzyprostřednictvím Schoolmasterucivilníinstituceodbornépřípravyjenzněkolikamáločlenskýchstátů(AT,DE,FI, HU,IT,RO).Nejpravděpodobnějšípříčinoutohotomaléhopočtujeskutečnost,žeaplikace Schoolmasternenívtěchtoinstitucíchpřílišznámá 24.Jednímzmožnýchřešeníjerozšířit distribučníseznamautomatickýchelektronickýchupozornění,kteráschoolmasterrozesílá,kdykoli jsoudosystémuvloženynovéinformaceokurzech.prvnímkrokemtímtosměremjespuštění jednoduchéhoonlineregistračníhoformuláře.zdesekaždý,kdomázájem,můžeregistrovat kzasíláníelektronickýchupozornění,vnichžschoolmasterinformujeonovýchkurzech KurzyvloženédoaplikaceSchoolmasternabízejíinstituce,kterézískalynavnitrostátníúrovni oprávněnívkládattaktoinformaceokurzech,neboaktéřieuvoblastiodbornépřípravy(například EBOŠ);tytokurzyjsouotevřenéúčastníkůmzevšechčlenskýchstátů.Kurzynabízenéjinými subjekty(mezinárodnímiorganizacemi,státymimoeu,nevládnímiorganizacemi)bymohlybýt vloženypozději. Podrobnýseznamvnitrostátníchkoordinátorůaorganizacíčiinstitucíposkytujícíchodbornou přípravu,ježjsouregistroványzaúčelemvkládáníkurzůdoaplikaceschoolmaster,jeuveden vpříloze2zprávyopokrokuvevývojiprostředígoalkeeper(doc.15207/10). TutonedostatečnouinformovanostcivilníchinstitucíodbornépřípravyoaplikaciSchoolmasterlze alespoňčástečněvysvětlitskutečností,žedanáaplikacebylaspuštěnaprostřednictvímpolitickovojenskéskupiny(vizdokument17465/08)aževokamžikuspuštěnísevýborcivcomtouto záležitostízabývaljennepřímo. PronahlédnutídokatalogukurzůvaplikaciSchoolmasteraproregistracikzasíláníelektronických upozorněnínenítřebasepřihlásitdosystému.přímýpřístup:htps:/esdp.consilium.europa.eu /10 kd/kd/mo 23

24 6. OSVĚTOVÉINICIATIVYPODPOROVANÉČLENSKÝMISTÁTY Několikčlenskýchstátůuspořádalonezávisléosvětovéiniciativyonasazovánícivilníhopersonálu přimezinárodnímřešeníkrizí.některétytoiniciativybylyurčenymezinárodnímupubliku,kněmuž občasnáleželiiúčastnícizezemímimoeu,jinébylyvýhradněurčenézainteresovanýmsubjektům doma. CMPDjepřipravenodobudoucnanapomáhatpodobnýmaktivitámkdekolivEU. VNěmeckuspustilostřediskoZIFprojektnazvanýCIVCAP,kterýmápropagovatrozvojcivilních schopnostínavnitrostátníimezinárodníúrovni.cílemzifjesvéstdohromadyčlenskéstátyeu aširokouškáludalšíchvýznamnýchhráčůzaúčelemvýměnyosvědčenýchpostupůazkušeností získanýchvtétokonkrétníoblasti.vrámciprojektucivcapuspořádalozifvbřeznuroku2010 vberlíněworkshoposprávěseznamůpersonálu(rostermanagement).naworkshopusesešli odbornícinanáborasprávuseznamůpersonálupocházejícízezemíposkytujícíchpříslušné schopnosti,jakoujsoučlenskéstátyeuadalšízemě(norsko,usa,kanadaajaponsko),jakož ipříjemcitěchtoschopností(eu,osn,oecd,obse,nato)anevládníorganizace. Workshop podlevšehosplnilpotřebuotevřenévýměnynázorů,srovnánívnitrostátníchpostupů smezinárodnímipožadavkyaspolečnýchstandardů. VItáliproběhlvlistopaduroku2009vŘíměvýznamnýcelostátníseminář,kterýbylplně vsouladuscílistanovenýminaúrovnieukusnadněnínasazenícivilníhopersonálu.tématembyla účastitálievcivilnímřešeníkrizívrámcisbop.akcisedostalovelkécelostátnípublicity, dokonceinadomácípolitickéúrovni,amédiaonírozsáhleinformovala.účastnilasejívšechna zainteresovanáministerstvaatakéřadavýznačnýchitalskýchinstitucíodbornépřípravy athink-tanků.tentocelostátníseminářsestalreferenčnímbodemprozúčastněnáministerstva aútvary /10 kd/kd/mo 24

25 VBelgibelgicképředsednictvíRadyvúzkésoučinnostisestrukturamiRadyuspořádalo dne7.září2010vbruseluvelkýseminářoodbornépřípravěvrámcisbop.jehocílembylopřispět kezkvalitněníodbornépřípravyvrámcisbop.seminářbylzaměřennačtyřiklíčovéoblasti: 1)odbornápřípravapřednasazením;2)základníkurzy;3)civilně-vojenskáodbornápříprava; 4)vytvářenísítí,koordinaceaúlohaEBOŠ.Zdiskusívyplynulo,žejenezbytnéúčinnějivyužívat stávajícíchnástrojů,jakojsoueboščisoftwarovéprostředígoalkeeper. Vlistopaduroku2010zorganizovalyvBerlíněScuolaSuperioreSant'Anna(IT)astřediskoZIF (DE)seminářsnázvem Směremkrámcovémetodiceodbornépřípravyprocivilnířešeníkrizí. VNěmecku,ŠpanělskuaČeskérepublicepakproběhlyinformačníkampaněsezaměřením nasoudceastátnízástupce.vešpanělskujetatoinformačníkampaňprováděnaformouseminářů pořádanýchjednouzarok /10 kd/kd/mo 25

26 7. DALŠÍKROKY Tatozprávaopokrokučlenskýchstátůpřiusnadňovánínasazenícivilníhopersonálupromise SBOPbymělapomocizaměřitjednáníarozhodovánínadalšírozvojcivilníchschopnostíEU, mimojinéinadrámecsoučasnýchzákladníchcílů,jímžjerok2010. Doporučujese,abyčlenskéstátypořádalynezávisléosvětovéiniciativyonasazovánícivilního personálupřimezinárodnímřešeníkrizí.cmpdjepřipravenodobudoucnanapomáhatpodobným aktivitámkdekoliveu. Předpokládáse,ževdruhépoloviněroku2011sebudekonattřetíseminářnavysokéúrovni ousnadňovánínasazenícivilníhopersonáludomisísbop /10 kd/kd/mo 26