PŘEVOD PROSTŘEDKŮ č. DEC 26/2015

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V BRUSELU DNE 03/09/2015 SOUHRNNÝ ROZPOČET 2015 ODDÍL III KOMISE, HLAVY: 01 a 23 PŘEVOD PROSTŘEDKŮ č. DEC 26/2015 Z KAPITOLY Mezinárodní hospodářské a finanční záležitosti ČLÁNKU Makrofinanční pomoc , ,00 DO KAPITOLY Humanitární pomoc, potravinová pomoc a připravenost na katastrofy ČLÁNKU Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb , ,00 CS 1 CS

2 I. SNÍŽENÍ I.1 a) Rozpočtová položka Makrofinanční pomoc Číselné údaje ke dni A Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) , ,00 1B Rozpočtové prostředky (ESVO) 0,00 0,00 2 Převody 0,00 0,00 3 Konečné prostředky v daném roce (1A+1B+2) , ,00 4 Využití konečných prostředků 0, ,20 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) , ,80 6 Požadavky do konce roku , ,80 7 Navrhované snížení , ,00 8 Snížení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1A) 19,24 % 20,21 % 9 Součet všech snížení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené) (C5) 1 Prostředky k dispozici na začátku roku 0,00 0,00 2 Prostředky k dispozici ke dni ,00 0,00 3 Míra využití [(1-2)/1] Podrobné odůvodnění převodu Ke dni 24. srpna 2015 byly závazky v této rozpočtové položce vyčerpány v rozsahu 0 % a prostředky na platby v rozsahu 31 %. V souladu s předchozími prognózami byla vyplacena makrofinanční pomoc Gruzii (23 milionů EUR ve formě grantů). V případě Kyrgyzské republiky (15 milionů EUR ve formě grantů) se s vyplacením pomoci počítá v roce U Moldavska a Arménie však operace makrofinanční pomoci v roce 2015 pravděpodobně provedeny nebudou. Situace v případě Arménie: Žádost arménských orgánů o makrofinanční pomoc byla doručena v únoru 2013 a byla obnovena v únoru Rada Mezinárodního měnového fondu (MMF) schválila v březnu 2014 tříletý program pomoci této zemi v objemu 125 milionů USD a zjistila potřebu financování ve výši 100 milionů USD, o níž se očekává, že ji překlene makrofinanční pomoc EU. Z tohoto důvodu předložila Komise v průběhu rozpočtového procesu příslušnou žádost. Nicméně vzhledem k hospodářské situaci a ke schopnosti Arménie přilákat financování ze zahraničí (jedná se zejména o emisi eurobondů v objemu 500 milionů USD provedenou v březnu 2015) nepovažuje Komise v současné době makroekonomickou stabilitu této země za ohroženou a nebude pro ni v roce 2015 navrhovat nový program makrofinanční pomoci. Situaci však bude nepřetržitě sledovat s cílem zvážit případný nový návrh, který by mohl mít rozpočtové důsledky v období Situace v případě Moldavska: Koncem roku 2013 a v roce 2014 se moldavská vláda dotazovala na možnost nové operace makrofinanční pomoci v kombinaci s novým programem MMF. Tato operace byla následně zahrnuta do návrhu rozpočtu na rok Související jednání s MMF však počátkem roku 2014 ztroskotala. Od voleb v listopadu 2014 se Moldavsko nachází ve stavu politické nestability, kdy se měnily vlády, propukla bankovní krize a reálná ekonomika CS 2 CS

3 sklouzla do recese. V této souvislosti byla dvakrát odvolána plánovaná jednání o novém programu MMF. Nynější vláda ustavená koncem července 2015 obnovila jednání o novém programu MMF, který by mohl být radě MMF předložen ke schválení v listopadu Bude-li v jednání o programu MMF dosaženo podstatného pokroku, je pravděpodobné, že moldavské orgány formálně požádají o makrofinanční pomoc, která by mohla mít rozpočtové důsledky v letech V důsledku uvedených skutečností lze na pokrytí naléhavých potřeb převést do jiných položek rozpočtu na rok 2015 spadajících do okruhu 4 prostředky na závazky v celkové výši EUR a prostředky na platby v celkové výši EUR, a to následovně: prostředky na závazky ve výši 20 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 19 milionů EUR na dodatečnou podporu Agentury Organizace spojených národů pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA), prostředky na závazky ve výši 15 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 15 milionů EUR ve prospěch humanitární pomoci v Jižním Súdánu, zbývající prostředky na závazky ve výši EUR a prostředky na platby ve výši EUR ve prospěch řešení krize v Sýrii a Iráku. CS 3 CS

4 II. ZVÝŠENÍ II.1 a) Rozpočtová položka Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb Číselné údaje ke dni A Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) , ,00 1B Rozpočtové prostředky (ESVO) 0,00 0,00 2 Převody , ,00 3 Konečné prostředky v daném roce (1A+1B+2) , ,00 4 Využití konečných prostředků , ,18 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) , ,82 6 Požadavky do konce roku , ,82 7 Navrhované zvýšení , ,00 8 Zvýšení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1A) 1,70 % 1,72 % 9 Součet všech zvýšení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené) (C5) 1 Prostředky k dispozici na začátku roku , ,24 2 Prostředky k dispozici ke dni ,24 0,00 3 Míra využití [(1-2)/1] 85,81 % 100,00 % d) Podrobné odůvodnění převodu V kapitole vyčleněné na humanitární pomoc byly prostředky na závazky ke dni 24. srpna vyčerpány z 96 % a prostředky na platby ze 72 %. V červnu a červenci Komise v rámci pololetního přezkumu humanitární pomoci důkladně posoudila potřeby financování. Následně bylo z operační rezervy převedeno 27 milionů EUR na řešení několika krizí, mj. v Jemenu, oblasti Velkých jezer, Súdánu a Afrického rohu. V operační rezervě, jejíž původní objem byl stanoven na 176 milionů EUR, jsou k dnešnímu dni k dispozici prostředky na závazky ve výši 40 milionů EUR. Tento zůstatek (10 milionů EUR na měsíc) je nezbytný k tomu, aby bylo možno financovat řešení nových či zhoršujících se krizí a přírodních pohrom, k nimž může do konce roku dojít a k nimž patří i opakující se monzunové deště, tajfuny a cyklony v jižní Asii, Střední Americe a Karibiku. Současně se nadále zhoršuje situace v Jižním Súdánu. Na pozadí celostátního nedostatku potravin upozorňují poslední dobou Světový potravinový program (WFP), Dětský fond OSN (UNICEF) a Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) na znepokojivý vývoj, pokud jde o hrozící krizi z podvýživy, která se šíří několika oblastmi států Jednota a Horní Nil. Od vyostření vnitřního konfliktu, k němuž došlo zintenzivněním bojů v dubnu 2015, přibylo odhadem vysídlených osob. Prudce tak vzrostl počet obyvatel v místech, v nichž je zajišťována ochrana civilního obyvatelstva, a zvýšila se tedy i potřeba humanitární pomoci. Boje jsou doprovázeny i závažným porušováním mezinárodního humanitárního práva, mj. v případech žen a dětí. CS 4 CS

5 K uspokojení nejnaléhavějších zjištěných potřeb ve státech, které jsou konfliktem přímo zasaženy, resp. které přijímají vysídlené obyvatelstvo, je zapotřebí doplňující humanitární pomoci EU v objemu 15 milionů EUR ve formě prostředků na závazky i platby. Jmenovitě se jedná o: potravinovou pomoc a odezvu na mimořádné události v oblasti zdraví a výživy a nouzové zásobování vodou, sanitárními a hygienickými zařízeními (WASH) za účelem boje proti nákazám smrtelných chorob, zejména mezi dětmi. Tyto doplňující prostředky budou použity i k prosazování lepší ochrany zejména nejohroženější části civilního obyvatelstva v oblastech, kde je poskytována ochrana civilního obyvatelstva, i mimo tyto oblasti. CS 5 CS

6 ANNEX: SOUTH SUDAN Key financial information Total amount committed in previous year for this EUR million crisis (including European Development Fund (EDF)) Amount committed through the current year's initial EUR million Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve EUR 8 million - Emergency Aid Reserve EUR 27 million Total amount from EU Budget committed this year EUR million Amount committed for this crisis this year from EDF EUR 0 Total amount committed this year EUR million Other donors (source Financial Tracking Service as of More than USD 905 million 07/08/2015) Additional needs EUR 15 million Timing Funds are needed as from mid-september 2015 Why the additional funding is needed? Against the background of nationwide food insecurity, there have been recent worrying indicators from the World Food Programme (WFP), the United Nations Children's Fund 1 (UNICEF) and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) pointing to a potential malnutrition crisis developing in several parts of Unity and Upper Nile States. The United States Agency for International Development/the Office of Foreign Disaster Assistance Response Team also received reports of critical food insecurity and malnutrition in areas throughout Upper Nile. Since the internal conflict intensified in April 2015 with an upsurge in fighting, there has been estimated new displacements. This has led to an increase of the population in the Protection of Civilians (PoC) sites (Bentiu from to , Malakal from to ). It is reported that the number of Internally Displaced Persons without shelter in the Malakal PoC is above The fighting is also associated with serious International humanitarian law violations, including against women and children, as reported by UNICEF, the United Nations Mission in South Sudan (UNMISS), the United Nations Human Rights Council and Human Rights Watch. In the last 2 months, increased restrictions have been placed on humanitarian access (a 1 Rapid screening found GAM rates at 38 % with 10.5% SAM for children 6-59 months age and more than 41% GAM for pregnant and lactating women in Dablual (Unity state) CS 6 CS

7 ban on river and road transport) leading to a rise in the costs of humanitarian interventions. The humanitarian aid funding provided so far from the EU budget has been allocated in full, but is largely insufficient to cover the increasing needs. Key humanitarian partners are calling for additional assistance to cope with the situation: the WFP has a funding gap of EUR million; the International Committee of the Red Cross - a funding gap of EUR 51.7 million. The International Organisation of Migration has reported a funding gap of EUR 1.09 million for the PoC site in Bentiu (needs for site development and contingency development) and of EUR 3.5 million for Malakal (needs for contingency development and Water, Sanitation and Hygiene (WASH)). What will be the funding used for? The additional funds will be used to respond to increased needs in line with the Commission's Strategy for South Sudan along the following axes: 1. Support for the scaling-up of humanitarian assistance in the states directly affected by the conflict, as well as in those hosting displaced populations. This includes adequate food aid and emergency health and nutrition response, emergency WASH to reduce fatal deceases particularly among children; 2. Advocate for better protection of civilians inside and outside the Protection of Civilians areas, especially those most at risk (for the moment these are Nuer communities, both in and outside their tribal lands); 3. Continued humanitarian assistance to address the basic needs of refugees in South Sudan; 4. Provide support to communities exposed to high risks of morbidity and mortality, including severe food insecurity, high malnutrition rates and outbreaks as a result of shocks linked to flooding and seasonal hunger during the lean season. CS 7 CS