Veřejné zakázky. Obsah semináře. Právní prostředí. Právní úprava. zakázek

Transkript

1 Veřejné zakázky Olmuc 3. března Obsah semináře 1. Právní prstředí 2. Veřejné zakázky pdle zákna 3. Metdický pkyn pr zadávání zakázek a veřejných zakázek 4. Diskuze 2 Právní prstředí Právní úprava Zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění zákna č. 110/2007 Sb. zákna č. 296/2007 Sb. zákna č. 76/2008 Sb. zákna č. 124/2008 Sb. Připravvaná se změna zákna z důvdu pvinnsti členských států zapracvat směrnici 2007/66/ES d své nárdní právní úpravy d 2 let d platnsti (tj. d 20. prsince 2009) z důvdu ptřeby některých dalších změn v ZVZ změnu připravuje MMR 3 1

2 Právní prstředí Prváděcí právní předpisy (vyhlášky, nařízení) Právní úprava nařízení vlády č. 77/2008 Sb., stanvení finančních limitů pr účely zákna VZ vyhláška č. 330/2006 Sb., uveřejňvání vyhlášení pr účely zadávání VZ vyhláška č. 329/2006 Sb., kteru se stanví bližší pžadavky na el. prstředky vyhláška č. 328/2006 Sb., kteru se stanví paušální částka nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele pr účely zákna VZ vyhláška 326/2006 Sb., pdrbnstech atestačníh řízení pr el. nástrje vyhláška č. 274/2006 Sb., kteru se stanví seznam vjenskéh materiálu pr účely ZVZ 4 Právní prstředí Předpisy ES I. Právní úprava směrnice Evrpskéh parlamentu a Rady č. 2004/18/ES, týkající se VZ na stavební práce, ddávky a služby (veřejní zadavatelé) směrnice Evrpskéh parlamentu a Rady č. 2004/17/ES, týkající se VZ v dvětví vdníh hspdářství, energetiky, dpravy a pštvních služeb (sektrví zadavatelé) nařízení Kmise č. 1422/2007 týkající se finančních limitů předpkládaných hdnt veřejných zakázek (viz nařízení vlády č. 77/2008 Sb.) směrnice 89/665/EHS přezkumné řízení (veřejní zadavatelé) ve znění směrnice 2007/66/ES směrnice 92/13/EHS přezkumné řízení (sektrví zadavatelé) ve znění směrnice 2007/66/ES 5 Právní prstředí Předpisy ES II. Právní úprava nařízení Kmise (ES) č. 213/2008 ze dne , kterým se mění nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 splečném slvníku pr veřejné zakázky (CPV) účinnst nařízení Kmise (ES) č. 1564/2005, kterým se stanví standardní frmuláře pr zveřejňvání známení v rámci pstupů pr zadávání veřejných zakázek pdle směrnic Evrpskéh parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES. 6 2

3 Právní prstředí Právní úprava Pr strukturální fndy Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 becných ustanveních ERDF,... (dst. 56; článek 2, článek 44) Nařízení Kmise (ES) č. 1828/2006, prváděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (článek 15) Usnesení vlády č. 48 ze dne Závazných pstupech pr zadávání zakázek splufinancvaných ze zdrjů Evrpské unie, nespadajících pd aplikaci zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, v prgramvém bdbí let 2007 až 2013 (resp. Metdický pkyn Zadávání zakázek a veřejných zakázek v prgramvém bdbí ) 7 Právní prstředí SBÍRKA ZÁKONŮ Zdrje infrmací INFORMAČNÍ SYSTÉM VZ MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE SIMAP 8 Zákn veřejných zakázkách Části zákna becná ustanvení ( 1-20) zadávací řízení ( 21-85) zvláštní pstupy v zadávacím řízení ( ) sutěž návrh ( ) chrana prti nesprávnému pstupu zadavatele ( ) seznam kvalifikvaných ddavatelů, systém certifikvaných ddavatelů, zahraniční seznam ddavatelů ( ) splečná ustanvení ( ) přechdná a závěrečná ustanvení ( ) 9 3

4 Zákn veřejných zakázkách Přílhy zákna přílha č. 1, přílha č. 2:... kategrie služeb přílha č. 3:. stavební práce 10 Zákn veřejných zakázkách Zásady pstupu zadavatele 6 transparentnst rvné zacházení nediskriminace Výjimky ( 101) týkajících se sb: prvzujících chráněnu dílnu neb zaměstnávajících více než 50 % sb se zdravtním pstižením 11 Zákn veřejných zakázkách Zásady pstupu zadavatele 6 Transparentnst Pstup zadavatele, který bude ve všech směrech zřejmý jasný srzumitelný a zajistí úplnu a včasnu infrmvanst všech účastníků výběrvéh řízení a následnu přezkumatelnst ze strany kntrlních rgánů 12 4

5 Zákn veřejných zakázkách Zásady pstupu zadavatele 6 Zákaz diskriminace Rzsudek NSS 1 Afs 20/2008 Diskriminace zjevná (jinak vůči jedntlivci než vůči skupině) Diskriminace skrytá (stanvení pžadavků nedůvdně mezující ddavatele ucházet se veřejnu zakázku, byť by bjektivně byli způsbilí zakázku úspěšně realizvat) 13 Zákn veřejných zakázkách Veřejnázakázka ( 7) zakázka realizvaná na základě písemné smluvy mezi zadavatelem a jedním či více ddavateli předmětem je úplatné pskytnutí ddávek či služeb neb úplatné prvedení stavebních prací 14 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ na ddávky na stavební práce na služby B) Dle ceny maléh rzsahu pdlimitní nadlimitní 15 5

6 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ B) Dle ceny VZ na ddávky maléh rzsahu na stavební práce pdlimitní na služby nadlimitní Na ddávky ( 8) Přízení zbží zejména frmu: kupě kupě na splátky nájmu zbží nájmu zbží s právem následné kupě (leasing) přízení zbží + suvisející služby (nejsu však základním účelem VZ) 16 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ na ddávky na stavební práce na služby B) Dle ceny VZ maléh rzsahu pdlimitní nadlimitní Na stavební práce 9 stavební práce dle přílhy č. 3 zákna (POZOR: změna CPV neprmítnuta d ZVZ) stavební práce dle přílhy č. 3 zákna + suvisející prjektvá neb inženýrská činnst zhtvení stavby plnící samstatnu eknmicku a technicku funkci (+ 44 dst. 5) stavební práce neb stavba + nezbytné ddávky či služby stavební práce s využitím zprstředkvatelů 17 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ na ddávky na stavební práce na služby B) Dle ceny VZ maléh rzsahu pdlimitní nadlimitní Na služby 10 VZ jejímž předmětem není VZ na ddávky VZ na stavební práce Kategrie služeb: dle přílhy č. 1 a 2 zákna VZ 18 6

7 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ na ddávky na stavební práce na služby B) Dle ceny VZ maléh rzsahu pdlimitní nadlimitní Maléh rzsahu 12 Ddávky / služby d ,- Kč Stavební práce d ,- Kč 19 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ B) Dle ceny VZ na ddávky maléh rzsahu na stavební práce pdlimitní na služby nadlimitní Pdlimitní VZ 12 na ddávky a služby d 2 mil. Kč d uvedených limitů na stavební práce d 6 mil. Kč d uvedených limitů druh veřejné zakázky finanční limity platné d finanční limity platné d veřejné zakázky na ddávky a služby zadávané: - Česku republiku a státními příspěvkvými rganizacemi Kč Kč - územně samsprávnými celky, jeh příspěvkvými rganizacemi a jinými právnickými sbami ( 2 dst. 2 písm. d) zákna) Kč Kč - sektrvými zadavateli Kč Kč veřejné zakázky na stavební práce Kč Kč 20 Zákn veřejných zakázkách Druhy veřejných zakázek A) Dle předmětu VZ B) Dle ceny VZ na ddávky maléh rzsahu Nadlimitní VZ viz nařízení č. 77/2008 Sb. převyšující uvedené limity druh veřejné zakázky na stavební práce pdlimitní finanční limity platné d finanční limity platné d na služby nadlimitní veřejné zakázky na ddávky a služby zadávané: - Česku republiku a státními příspěvkvými rganizacemi Kč Kč - územně samsprávnými celky, jeh příspěvkvými rganizacemi a jinými právnickými sbami ( 2 dst. 2 písm. d) zákna) Kč Kč - sektrvými zadavateli Kč Kč veřejné zakázky na stavební práce Kč Kč 21 7

8 Zákn veřejných zakázkách Předpkládaná hdnta veřejné zakázky Zadavatelem předpkládaná výše peněžitéh závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky ( 13) Stanvení předpkládané hdnty cena bez DPH zákaz (účelvéh) rzdělení sčítání bdbných, splu suvisejících ddávek / služeb za účetní bdbí (výjimka: ddávky s prměnlivu cenu přizvané pakvaně) části VZ sučet pční práv sučet 22 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel veřejný zadavatel ( 2 a násl.) dtvaný zadavatel sektrvý zadavatel něklik zadavatelů splečně sdružení / jiné spjení zadavatele s nezadavateli centrální zadavatel 23 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel Veřejný zadavatel ( 2 a násl.) ČR státní příspěvkvá rganizace územní samsprávný celek + příspěvkvé rganizace subjekty uspkjující ptřeby veřejnéh zájmu právnická sba zřízena či zalžená za účelem uspkjvání ptřeb veřejnéh zájmu nemajících průmyslvu neb bchdní pvahu veřejný zadavatel ji - převážně financuje neb - vládá neb - jmenuje či vlí většinu členů rgánů 24 8

9 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel Dtvaný zadavatel PO neb FO při zadávání zakázky financvané více než z 50 % veřejným zadavatelem, jde-li VZ na stavební práce v min. výši ,- Kč dle přílhy č. 3 neb dle 9 (puze: zdravtnická zařízení, sprtvní zařízení, zařízení pr rekreace, vlný čas, škly, administrativní budvy) VZ na služby v min. výši ,- Kč suvisející s výše uvedenými VZ na stavební práce Pstupuje jak veřejný zadavatel 25 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel Sektrvý zadavatel Osba vyknávající relevantní činnst na základě zvláštníh či výhradníh práva, neb veřejný zadavatel nad ní přím či nepřím uplatňuje dminantní vliv Puze nadlimitní veřejné zakázky Relevantní činnst vymezena 4 plynárenství, teplárenství, elektrenergetika, vdárenství, dprava, pštvní služby, využívání území. 26 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel Sektrvý zadavatel Suběh činnstí zadavatele ( 5) Veřejný jak sektrvý: předmět činnsti suvisí především s relevantní činnstí v pchybnstech jak veřejný Sektrvý mim režim zákna: předmět činnsti suvisí především s jinu než relevantní činnstí v pchybnstech pdle zákna 27 9

10 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel Sdružení zadavatelů / nezadavatelů 2 dst. 8, 9 Něklik zadavatelů splečné zadávání PODMÍNKA - předem uzavřená smluva (práva a pvinnsti, způsb jednání jménem účastníků sdružení) ZADAVATEL + NEZADAVATEL = ZADAVATEL 2 dst. 9 Sdružení neb jiné spjení zadavatele s fyzicku neb právnicku sbu, která není zadavatelem, za účelem zadání VZ. 28 Zákn veřejných zakázkách Zadavatel Centrální zadavatel 3 Veřejný zadavatel, který pr jiné přizuje ddávky či služby následně prdává jiným zadavatelům za cenu nikliv vyšší prvádí zadávací řízení a zadává VZ na ddávky, služby či stavební práce na účet jiných zadavatelů Před zahájením zadávání písemná smluva 29 Zákn veřejných zakázkách Ddavatel, zájemce, uchazeč Ddavatel 17 sba, která ddává zbží pskytuje služby prvádí stavební práce sba se sídlem v ČR neb zahraniční ddavatel Zájemce prjevil zájem účast byl vyzván k prjevení zájmu účast Uchazeč předlžil nabídku 30 10

11 Zákn veřejných zakázkách Nabídka Obsah nabídky ( 68) identifikační údaje uchazeče pdepsaný návrh smluvy pdepsané prhlášení vázansti nabídku dklady kvalifikaci (v tevřeném a zjedndušeném pdlimitní řízení) 31 Zákn veřejných zakázkách Nabídka Pdání nabídky ( 69) písemně /elektrnicky ( 149 dst. 3) ve lhůtě pr pdání nabídek ddavatel puze 1 nabídka ddavatel, který pdal nabídku, nesmí být subddavatelem jinéh ddavatele (subddavatel: 17 písm. i)) 32 Zákn veřejných zakázkách Nabídka Varianty nabídky ( 70) Pdmínky pdání variant nabídky zadavatel varianty předem připustil kritérium eknmické výhdnsti stanvil pžadavky na varianty Více variant = 1 nabídka Vyřazení 1 varianty vyřazení nabídky ( 76 dst. 1) 33 11

12 Zákn veřejných zakázkách Nabídka Nabídka na část / části VZ ( 98) Pdmínky zadávání části VZ: zadavatel vymezil části VZ a další pžadavky zadavatel sdělil, na které či klik části je mžn pdat nabídku pstup dle zákna ddržet u každé z částí 34 Zákn veřejných zakázkách Nabídka Splečná nabídka ( 51, 64) plnění něklika ddavateli splečně smluva se závazkem splečnéh a nerzdílnéh plnění (pkud právní předpis / zadavatel nestanví jinak) předlžení smluvy při prkazvání kvalifikace při pdání nabídky (nejpzději) kvalifikace - základní každý za sebe - výpis z OR... každý za sebe - statní.. všichni splečně 35 Zákn veřejných zakázkách Nabídka Nabídka se subddavatelem 17 písm. i) subddavatel = sba, pmcí které má ddavatel plnit určitu část VZ, neb která má pskytnut ddavateli k plnění VZ určité věci či práva subddavatel - pmáhající prkázat splnění kvalifikace smluva ( 51 dst. 4) - jiný i bez smluvy???? subddavatel nesmí být zárveň ddavatelem ( 69 dst. 2) Zadavatel je právněn 44 dst. 6 (využití subddavatele) žádat uchazeče specifikaci částí VZ, které hdlá realizvat subddavatelsky vymezit části, které nelze realizvat subddavatelsky POZOR: zadavatel nesmí zcela zakázat subddávky 36 12

13 Zákn veřejných zakázkách Definice pžadavky zadavatele na sbu ddavatele (způsbilst ddavatele pr plnění VZ) splnění kvalifikace musí ddavatel prkázat!!! prkázání splnění kvalifikace = předpklad pr: psuzení a hdncení nabídky uchazeče hdncení předběžné nabídky vyzvání zájemce k pdání nabídky Kvalifikace 37 Zákn veřejných zakázkách Základní principy Kvalifikace ddržení zásady transparentnsti, nediskriminace infrmace bezprstředně suvisející s předmětem VZ kvalifikační kritéria NIKDY jak hdntící kritéria! za vyhdncení kvalifikace dpvídá zadavatel 38 Zákn veřejných zakázkách Veřejný zadavatel kvalifikační předpklady ( 50) základní prfesní eknmické a finanční technické Kvalifikace Sektrvý zadavatel ( 63) jak kvalifikaci právněn pžadvat jakékliv bjektivní pžadavky pkud pžadavky dpvídají některému ze základ. kval. předpkladů prkazují se způsbem stanveným záknem pvinnst vymezit rzsah infrmací a dkladů s hledem na druh, rzsah a slžitst předmětu VZ 39 13

14 Zákn veřejných zakázkách Veřejný zadavatel ( 50) Kvalifikace základní prfesní pvinnst prkazvat eknmické a finanční technické záleží na rzhdnutí zadavatele 40 Zákn veřejných zakázkách Základní kvalifikační předpklady ( 53) Kvalifikace ne-trestanst žádné jednání nekalé sutěže frmu pdplácení vůči majetku ddavatele neprbíhá inslvenční řízení není v likvidaci nemá daňvé nedplatky nemá nedplatek na pjistném a penále na veřejném zdravtním pjištění nemá nedplatek na pjistném a penále na sciálním zabezpečení a státní plitiku zaměstnansti netrestanst disciplinární 41 Zákn veřejných zakázkách Prfesní kvalifikační předpklady ( 54) Kvalifikace výpis z OR, pkud je zapsán dklad právnění k pdnikání POZOR: změna Živnstenskéh zákna d (prvedena zák. 130/2008 Sb.), výpis z Živnstenskéh rejstříku dklad členství v prfesní rganizaci (vydaný kmru či jinu prfesní rganizací) dklad svědčující dbrnu způsbilst 42 14

15 Zákn veřejných zakázkách Eknmické a finanční kvalifikační předpklady 55 jakékliv eknmické či finanční pžadavky zadavatel pvinen stanvit rzsah infrmací a dkladů (jaké skutečnsti), způsb prkázání (jaké listiny, dkumenty), minimální úrveň předpkladů (v známení, ve výzvě; kvalifikační dkumentaci) Prkazvání dklady např.: pjistná smluva pslední zpracvaná rzvaha údaj bratu jiné dklady (vždy ve vztahu k předmětné VZ) Kvalifikace 43 Zákn veřejných zakázkách Náhradní prkazvání eknmických a finančních kvalifikačních předpkladů 55 dst 4. Kvalifikace bjektivní důvdy ddavatele k pužití jiných dkladů bjektivní důvdy zadavatele k nepřijetí jiných dkladů 44 Zákn veřejných zakázkách Technické kvalifikační předpklady 56 Kvalifikace taxativní výčet v zákně zadavatel pvinen stanvit rzsah infrmací a dkladů (jaké skutečnsti), způsb prkázání (jaké listiny, dkumenty), minimální úrveň předpkladů (v známení, ve výzvě; kvalifikační dkumentaci) 45 15

16 Zákn veřejných zakázkách Technické kvalifikační předpklady 56 Kvalifikace Odlišné pžadavky pr ddávky, služby, stavební práce, např.: seznam významných zakázek persnální zajištění technické vybavení vzrky, ppisy neb ftgrafie dklady shdě certifikát systému řízení jaksti (ISO) patření v blasti řízení z hlediska chrany živtníh prstředí (EMAS, EMS) 46 Zákn veřejných zakázkách Kvalifikace Náhradní prkázání technických předpkladů 56/8 bjektivní důvdy ddavatele k pužití jiných dkladů bjektivní důvdy zadavatele k nepřijetí jiných dkladů 47 Zákn veřejných zakázkách Pdlimitní veřejná zakázka 62 Kvalifikace Pvinnst vyžadvat: základní kvalifikační předpklady (prhlášení, nestanví-li zadavatel jinak) prfesní kvalifikaci Oprávnění pžadvat (pstup bdbně 55-56): eknmicku a finanční kvalifikaci technicku kvalifikaci 48 16

17 Zákn veřejných zakázkách Zadávací řízení Druhy zadávacích řízení tevřené řízení užší řízení jednací řízení s uveřejněním jednací řízení bez uveřejnění sutěžní dialg zjedndušené pdlimitní řízení 49 Zákn veřejných zakázkách Výběr druhu zadání Zadávací řízení Veřejní zadavatelé tevřené a užší řízení dle rzhdnutí zadavatele jednací řízení, sutěžní dialg, zjedndušené pdlimitní dle pdmínek stanvených záknem Sektrví zadavatelé tevřené, užší a jednací řízení s uveřejněním dle rzhdnutí zadavatele jednací řízení bez uveřejněním dle pdmínek stanvených záknem 50 Zákn veřejných zakázkách Zjedndušené pdlimitní řízení 25 Zadávací řízení Oprávněn pužít veřejný zadavatel při zadávání: pdlimitní VZ na ddávky / služby pdlimitní VZ na stavební práce nepřesahující ,- Kč 51 17

18 Zákn veřejných zakázkách Zjedndušené pdlimitní řízení průběh 38 výzva (min. 5 zájemců) pdání nabídek + prkázání kvalifikace tevírání bálek psuzení kvalifikace Zadávací řízení vysvětlení/dplnění kvalifikace vysvětlení nabídek / MNNC hdncení nabídek výběr nejvhdnější nabídky uzavření smluvy 52 Zákn veřejných zakázkách Otevřené řízení průběh uveřejnění známení pdání nabídek + prkázání kvalifikace tevírání bálek psuzení kvalifikace Zadávací řízení vysvětlení/dplnění kvalifikace vysvětlení nabídek / MNNC hdncení nabídek výběr nejvhdnější nabídky uzavření smluvy 53 Zákn veřejných zakázkách Užší řízení průběh Zadávací řízení uveřejnění známení žádst účast kvalifikace mezení pčtu (min. 5) výzva k pdání nabídky pdání nabídek tevírání bálek psuzení nabídek vysvětlení nabídek / MNNC hdncení nabídek výběr nejvhdnější nabídky uzavření smluvy 54 18

19 Zákn veřejných zakázkách Zadávací řízení Omezení pčtu zájemců 61, 66 řízení: užší, jednací s uveřejněním (sutěžní dialg jen veřejný zadavatel) výběr z ddavatelů splňujících kvalifikaci bjektivní kritéria: eknmické a finanční kvalifikační předpklady technické předpklady ls kmbinace vylučení nevybraných známení (vč. důvdů) 55 Zákn veřejných zakázkách Jednací řízení s uveřejněním Zadávací řízení KDY POUŽÍT? Sektrvý zadavatel kdykliv Veřejný zadavatel 22; např.: v předchzím tevřeném neb užším řízení neb sutěžním dialgu pdány puze neúplné / nepřijatelné nabídky a nezmění se zadávací pdmínky stavební práce za účelem výzkumu a vývje, nikliv dsažení zisku 56 Zákn veřejných zakázkách Jednací řízení s uveřejněním průběh uveřejnění známení žádst účast kvalifikace mezení pčtu (min. 3) výzva k pdání nabídek (předběžná) nabídka Zadávací řízení předběžný výsledek hdncení jednání (i více fází) stanvení přadí úprava návrhu smluvy vybraným uchazečem uzavření smluvy 57 19

20 Zákn veřejných zakázkách Jednací řízení bez uveřejnění Zadávací řízení KDY POUŽÍT? např.: v předchzím tevřeném / užším / jednacím s uveřejněním nebyly pdány nabídky z důvdů technických, uměleckých a chrany práv duševníh vlastnictví krajně naléhavý případ ddatečné stavební práce / služby nvé stavební práce téhž druhu (pce) nvé služby téhž druhu (pce) 58 Zákn veřejných zakázkách Zadávací řízení Jednací řízení bez uveřejnění výzva 34 písemné sdělení zájemci / zájemcům úmyslu zadat VZ výzva k jednání bsahuje zejména údaje : zadavateli předmětu VZ zadávací dkumentaci datu, hdině a místu knání prvníh jednání jazyku jednání hdntících kritériích (pžadavky na kvalifikaci) 59 Zákn veřejných zakázkách Zadávací řízení Jednací řízení bez uveřejnění průběh výzva jednání uzavření smluvy 60 20

21 Zákn veřejných zakázkách Sutěžní dialg 24 Zadávací řízení pkud pužití tevřenéh, užšíh řízení není s hledem na předmět VZ mžné zvláště slžitý předmět VZ nemžné vymezit technické pdmínky nemžné vymezit právní neb finanční pžadavky na plnění VZ 61 Zákn veřejných zakázkách Sutěžní dialg průběh Zadávací řízení uveřejnění známení žádst účast kvalifikace mezení pčtu (min.3) výzva k účasti v sutěžním dialgu sutěžní dialg (mžn více fází) výběr řešení výzva k pdání nabídek psuzení a hdncení nabídek výběr nejvhdnější nabídky uzavření smluvy 62 Zákn veřejných zakázkách Zrušení zadávacíh řízení 84 Pvinnst zrušit zadávací řízení např. nebyly pdány žádné nabídky, všichni ddavatelé byli vylučení Mžnst zrušit zadávací řízení např. dpadly důvdy pr pkračvání v zadávacím řízení Zrušení na základě výhrady Sektrvý ANO Zadávací řízení Veřejný NE (výjimka zjedndušené pdlimitní) 63 21

22 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Upravena 110 a násl. námitky (k zadavateli) návrh (k ÚOHS) smírčí řízení (VZ sektrvých zadavatelů) 64 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Námitky, návrh - pstup 65 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Oprávnění pdat námitky ( 110) Nadlimitní a pdlimitní VZ Ddavatel má neb měl zájem na získání VZ a hrzí neb vznikla újma na jeh právech neb zadavatelem nezařazený d dynamickéh nákupníh systému 66 22

23 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Obsah námitek 110 Označení stěžvatele napadanéh úknu prušení zákna újmy stěžvatele čeh se stěžvatel dmáhá skutečnsti rzhdné pr stanvení kamžiku, kdy se stěžvatel dzvěděl prušení zákna 67 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Oprávnění pdat návrh stěžvatel řádně pdal námitky zadavatel námitkám nevyhvěl neb nich ve lhůtě nerzhdl Obsah návrhu ( 114) becné náležitsti pdání dle správníh řádu značení zadavatele specifikace prušení zákna příslušné důkazy čeh se navrhvatel dmáhá dklad dručení námitek zadavateli dklad slžení kauce 68 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Kauce 115 1% nabídkvé ceny (50 000,- Kč ,- Kč) neb ,- Kč nelze stanvit nabídkvu cenu úspěch navrhvatele vrácení kauce vč. úrků neúspěch navrhvatele kauce je příjmem státníh rzpčtu 69 23

24 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Nápravná patření 118, 119 ÚOHS: zruší zadání veřejné zakázky zruší jedntlivý úkn zadavatele + pvinnst uhradit náklady řízení (30 000,- Kč + dměna znalce max ,- Kč) 70 Zákn veřejných zakázkách Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Správní delikty 120 Zadavatel neddrží pstup při zadání VZ zruší neprávněně zadávací řízení nepřídí neb neuchvá zadávací dkumentaci neddrží pvinnsti při uveřejňvání Sankce pkuta dle 120 dst. 2 neb 120 dst. 3 Vylučení dpvědnsti za správní delikt vynalžení veškeréh úsilí, aby k prušení nedšl 71 Zákn veřejných zakázkách Diskuze 72 24

25 Právní prstředí Právní úprava Pr strukturální fndy Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 becných ustanveních ERDF,... (dst. 56; článek 2, článek 44) Nařízení Kmise (ES) č. 1828/2006, prváděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (článek 15) Usnesení vlády č. 48 ze dne Závazných pstupech pr zadávání zakázek splufinancvaných ze zdrjů Evrpské unie, nespadajících pd aplikaci zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, v prgramvém bdbí let 2007 až 2013 (resp. Metdický pkyn Zadávání zakázek a veřejných zakázek v prgramvém bdbí ) 73 Metdický pkyn Předmět úpravy Vychází ze Závazných pstupů pr zadávání zakázek splufinancvaných ze zdrjů EU, nespadajících pd aplikaci zákna VZ, v prgramvém bdbí let 2007 až 2013 přijatých usnesením vlády č. 48 ze dne Důvdem je pvinnst ddržvat pravidla rvnéh zacházení, zákazu diskriminace, transparentnsti, prprcinality, hspdárnsti, efektivnsti a účelnsti i v případech, které neupravuje zákn veřejných zakázkách. Metdický pkyn pr zadávání zakázek a veřejných zakázek je platný d 1. dubna Vztahuje se na výzvy vyhlašvané p tmt datu. 74 Metdický pkyn Předmět úpravy Vztahuje se na veřejné zakázky zadávané pdle zákna VZ v blastech týkajících se jednání hdntící kmise kntrly ddržvání správnsti pstupu při zadávání VZ archivace a dvdů při prušení pravidel pr zadávání VZ zakázky, jejichž průběh není upraven záknem VZ 75 25

26 Metdický pkyn Základní pjmy Předpkládaná hdnta zakázky bdbně jak v případě zákna cena bez DPH stanvená před zahájením zadávacíh řízení není mžné dělit zakázky z důvdu snížení hdnty v případě smluv na dbu neurčitu se stanví hdnta peněžitéh závazku za dbu 48 měsíců 76 Metdický pkyn Kategrie zakázek 1. zakázky I. kategrie s předpkládanu hdntu menší než 15 tis. Kč (bez DPH) 2. zakázky II. kategrie méně než 200 tis. Kč (bez DPH) u ddávek neb služeb neb méně než 600 tis. Kč (bez DPH) u stavebních prací 3. zakázky III. kategrie méně než 800 tis. Kč (bez DPH) u ddávek neb služeb neb méně než 3 mil. Kč (bez DPH) u stavebních prací, 4. zakázky IV. kategrie méně než 2 mil. Kč (bez DPH) u ddávek neb služeb neb méně než 6 mil. Kč (bez DPH) u stavebních prací, 5. zakázky V. kategrie méně než 30 mil. Kč (bez DPH) u ddávek neb služeb neb méně než 100 mil. Kč (bez DPH) u stavebních prací, 6. zakázky VI. kategrie d 30 mil. Kč (bez DPH) u ddávek neb služeb neb d 100 mil. Kč (bez DPH) u stavebních prací 77 Metdický pkyn Zadávání zakázek Zakázky I. kategrie Mžn zadat přím za cenu bvyklu v místě plnění Plnění nutn dlžit účetním dkladem případně i bjednávku 78 26

27 Metdický pkyn Zadávání zakázek Zakázky II. kategrie Mžn zadat p prvedení průzkumu trhu (=bstarání si cenvých nabídek min. d tří ddavatelů) Pstačující i elektrnická pdba nabídek (leták apd.) Nutn prvést hdncení (dlžitelné) Uzavřená smluva se nesmí lišit d bstaraných nabídek 79 Metdický pkyn Zadávání zakázek Zakázky III.- VI.kategrie Uveřejnění výzvy na webu pskytvatele dtace a případně v tisku, bchdním věstníku, apd. Pvinnst deslat výzvu v písemné pdbě Pr IV. kategrii minimálně 3 ddavatelům Pr V. kategrii minimálně 5 ddavatelům Pr VI. kategrii minimálně 7 ddavatelům Lhůty pr pdání nabídek Pr III. kategrii minimálně 7 dní Pr IV. kategrii minimálně 10 dní Pr V. kategrii minimálně 15 dní Pr VI. kategrii minimálně 35 dní 80 Metdický pkyn Zadávání zakázek Náležitsti výzvy I. identifikační údaje zadavatele; infrmaci skutečnsti, že se nejedná zadávací řízení pdle zákna veřejných zakázkách, infrmace vyžadvané čl. 9 nařízení Kmise (ES) č. 1828/2006 název a ppis předmětu zakázky, předpkládanu cenu zakázky, dbu a míst plnění zakázky, lhůtu pr pdání nabídky, míst pdání nabídky, 81 27

28 Metdický pkyn Zadávání zakázek Náležitsti výzvy II. údaje způsbu hdncení nabídek, pžadavky zadavatele na prkázání kvalifikace, pžadavky zadavatele na jazyk, ve kterém má být zpracvána nabídka, infrmace kntaktní sbě zadavatele, pdmínky pskytnutí zadávací dkumentace, pžadavky na způsb zpracvání nabídkvé ceny bchdní pdmínky pžadavky na varianty nabídek, pkud je zadavatel připuští, 82 Metdický pkyn Zadávání zakázek Náležitsti výzvy III. pžadavky na frmu zpracvání nabídky, bsah nabídky (např. návrh smluvy, dklady kvalifikaci) a způsb předlžení nabídky, další pžadavky zadavatele nezbytné pr zpracvání nabídky uchazečem, infrmaci právu ddavatele pžádat ddatečné infrmace, právnění zadavatele zrušit zadávací řízení, pdpis zadavatele příp. sby právněné jednat za něj či jeh jménem v případě výzev vyhtvených písemně. 83 Metdický pkyn Zadávání zakázek Změny zadávacích pdmínek Puze v průběhu lhůty pr pdání nabídek změnu uveřejnit na webvých stránkách pskytvatele dtace a písemně neb elektrnicky ji známit ddavatelům přiměřeně prdluží lhůtu pr pdání nabídek Ddatečné infrmace Pr III. a IV. kategrii minimálně 2 dny před kncem lhůty Pr V. a VI. kategrii minimálně 5 dnů před kncem lhůty Pvinnst zadavatele je pskytnut infrmace bez zbytečnéh dkladu a zveřejnit tyt infrmace na webu případně a všem ddavatelům (pkud jsu známí) 84 28

29 Metdický pkyn Zadávání zakázek Způsb pdání nabídek Písemně, uzavřené v bálce s nápisem netvírat V termínu apd. Zadavatel zapíše seznam dručených nabídek s časem a datem dručení Otevírání bálek s nabídkami Otevírá jmenvaný hdntitel / hdntící kmise Nejdříve p lhůtě pr pdání nabídek Nutn přídit zprávu týkající se tevírání bálek 85 Metdický pkyn Zadávání zakázek Kvalifikace Rzsah uvedený v zadávacích pdmínkách Pr III. kategrii minimálně Výpis z OR neb ŽR apd., prstá kpie Pr IV. kategrii Výpis z OR neb ŽR apd., prstá kpie Čestné prhlášení bezúhnnsti, inslvenci, daňvých nedplatcích a nedplatcích na sc. zabezpečení a zdravtním pjištění Pr V. a VI. Kategrii Výpis z OR neb ŽR apd., věřená kpie Čestné prhlášení bezúhnnsti, inslvenci 86 Metdický pkyn Hdncení zakázek Hdntící kritéria Pdle eknmické výhdnsti nabídek neb Nejnižší nabídkvé ceny Nutn uvést metdu hdncení (váhy dílčích kritérií) 87 29

30 Metdický pkyn Hdncení zakázek Psuzení kvalifikace, psuzení a hdncení nabídek Prvádí hdntitel (III.) neb hdntící kmise (IV.-VI.) Hdntící kmise (3 5 členů), náhradníci Vylučení uchazečů, kteří nesplnili kvalifikace Nutn infrmvat uchazeče vylučení (III. a IV. pstačuje elektrnicky) Nutn zpracvat prtkl hdncení s bsahem všech rzhdných událstí Zadavatel dešle všem nevylučeným uchazečům známení výběru nejvýhdnější nabídky (III. a IV. pstačuje elektrnicky) Pskytvatel dtace má práv účasti (IV.-VI. musí být vyzrán k účasti) 88 Metdický pkyn Uzavření smluvy Uzavření smluvy Puze s uchazečem, který pdal nejvýhdnější nabídku (pkud písemně nedmítne pak druhý, případně třetí v přadí) identifikaci smluvních stran (např. firma, sídl, IČ), předmět plnění knkretizvaný kvantitativně i kvalitativně, dbu a míst plnění, platební pdmínky, cenu v členění pžadvaném zadavatelem, závazek uchazeče archivvat veškeré dklady závazek uchazeče umžnit přístup kntrlním rgánům 89 Metdický pkyn Další ustanvení Ochrana prti nesprávnému pstupu zadavatele Stížnst uchazeče d 15 dnů de dne prušení pvinnstí zadavatele Zadavatel infrmuje stěžvatele d 15 dnů výsledku stížnsti Stížnst má dkladný účinek pr uzavření smluvy 90 30

31 Metdický pkyn Vylučení uchazeče, zákaz uzavření smluvy Na zpracvání nabídky uchazeče se pdílel zaměstnanec zadavatele Subddavatelem je zaměstnanec zadavatele Další ustanvení Zrušení zadávacíh řízení Kdykliv před uzavřením smluvy Nutn infrmvat uchazeče (písemně) Důvd zrušení není pvinen sdělit uchazečům, kntrlnímu a auditnímu rgánu (pskytvateli) an Pkud nebyly pdány nabídky, byli vylučeni všichni uchazeči, chyby v zadávací dkumentaci apd. 91 Metdický pkyn Další ustanvení Archivace Pvinnst archivvat veškeru písemnu i elektrnicku dkumentaci minimální dbu 10 let d finančníh uknčení prjektu Závěrečná ustanvení - dvdy Prušení tht Metdickéh pkynu může způsbit nezpůsbilst veškerých nákladů vynalžených na realizaci zakázky neb veřejné zakázky 92 Diskuze inf@eurpace.cz veřejná pdpra a veřejné zakázky 93 31