r98 r99 r00 r01 r

Transkript

1 Inspektorát bezpečnosti práce pro Západočeský kraj se sídlem v Plzni ZPRÁVA O ČINNOSTI INSPEKTORÁTU ZA ROK 2002 /zkrácená verze/ 1. Ú v o d Inspektorát bezpečnosti práce pro Západočeský kraj se sídlem v Plzni (dále jen IBP v Plzni ) se při činnosti v roce 2002 řídil schváleným Programem činnosti IBP v Plzni na rok Stěžejní náplní činnosti IBP v Plzni bylo provádění dozorčí činnosti nad dodržováním předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek. Nedílnou součástí činnosti IBP v Plzni bylo rovněž vyšetřování příčin vzniku smrtelných i ostatních pracovních úrazů. V souladu s pojetím dozorčí činnosti směrem k preventivnímu působení bylo nedílnou součástí prováděných prověrek poskytování poradenství a konzultací z oblasti naplňování požadavků předpisů k zajištění bezpečnosti práce, ochrany zdraví při práci a bezpečnosti technických zařízení. Při výběru subjektů k provedení dozoru bylo přihlíženo i k možnému ovlivnění mimopracovní úrazovosti občanské veřejnosti. Zpráva o činnosti IBP v Plzni za r.2002 podává základní informace o činnosti inspektorátu v roce Základní statistické údaje o dozorčí činnosti Při výkonu dozorčí činnosti se IBP v Plzni řídil zákonem č. 174/1968 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Hlavní náplň dozorčí činnosti v roce 2002 tvořily prověrky prováděné v rámci úkolů stanovených schváleným Programem činnosti IBP v Plzni na rok Počet prověrek provedených v roce 2002 ve srovnání s rokem 2001 vyšší o 11,9%.Vývoj v počtech provedených prověrek je patrný z následujícího přehledu: vývoj v počtu provedených prověrek r98 r99 r00 r01 r Z celkového počtu provedených prověrek bylo 361 prověrek realizováno v rámci plnění úkolů stanovených ČÚBP - t. j. 37,9 %. Z celkového počtu provedených prověrek bylo 78% realizováno v Plzeňském kraji a 22% v Karlovarském kraji. Nedílnou součástí činnosti IBP v Plzni v roce 2002 bylo vyšetřování příčin pracovních úrazů.

2 Celkem byl v roce 2002 šetřeno respektive bylo zahájeno šetření 9 smrtelných pracovních úrazů, 15 ostatních pracovních úrazů z hospitalizací více než 5 dnů. Počet posouzených dokumentací staveb v roce 2002 dosáhl pětiletého minima- viz. tabulka, meziroční pokle odpovídá hodnotě minus 26,7%: vývoj v počtu posouzených dokumentací r98 r99 r00 r01 r Obdobné konstatování platí v účasti inspektorů meziroční pokles odpovídá hodnotě minus 20,7%: při povolování a kolaudacích staveb viz.tabulk vývoj v počtu účastí inspektorů při kolaudacích r98 r99 r00 r01 r Základní údaje o vydaných rozhodnutích a udělených pokutách IBP v Plzni při výkonu dozorčí činnosti v roce 2002 využíval oprávnění daná zákonem č.174/1968 Sb., v platném znění. Celkový přehled použitých oprávnění podle 6 odst. 1 zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění, je uveden v následujících tabulkách. Lze konstatovat, že v porovnání s rokem předcházejícím došlo v této oblasti k viditelnému nárůstu celkového počtu udělených sankcí - +21,4%. K opačnému posunu naopak dochází, při zachování srovnatelné celkové výše sankcí, v oblasti průměrných výší: celková průměrná výše sankce v r.2002 minus Kč, průměrná výše sankce v r.2002 prověrky minus 913 Kč, průměrná výše sankce v r.2002 šetření -minus Kč. Sankční opatření Při uplatňování sankčních opatření IBP v Plzni nadále sledoval nastoupený trend v pojetí dozorčí činnosti směrem k preventivnímu působení. Toto pojetí přináší výraznou diferenciaci v oblasti ukládaných sankcí. Celkový počet udělených sankcí, které nabyly právní moci v roce 2002 ukazuje následující tabulka: počet sankcí v právní moci v roce r98 r99 r00 r01 r vývoj počtu udělených sankcí počet pokut r98 r99 r00 r01 r02 rok

3 Celková výše pokut udělených dozorovaným subjektům v roce Kč je v podstatě identická s rokem vývoj celkové výše udělených pokut r98 r99 r00 r01 r Kč vývoj celkové výše udělených pokut r98 r99 r00 r01 r02 rok Průměrná výše pokuty udělené v r.2002 ( bez pokut udělených v souvislosti s vyšetřováním příčin PÚ ) Kč. Z celkového počtu 85 bylo 13 pokut uděleno za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení zjištěných při vyšetřování příčin vzniku PÚ, - tj. 15,3 %. Výše pokut udělených za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení v souvislosti s šetřenými úrazy Kč tvoří 34,0 % z celkové výše všech udělených pokut. Průměrná výše sankce udělená v souvislosti se šetřenými úrazy byla v r Kč. IBP v Plzni v r neudělil žádnou osobní pokutu jednotlivci. Vývoj počtu uložených blokových pokut je zřejmý z následující přehledu: vývoj počtu udělených blokových pokut r98 r99 r00 r01 r vývoj počtu udělených blokových pokut 30 počet r98 r99 r00 r01 r02 rok

4 Celková výše blokových pokut dosáhla v r částky Kč. Průměrná výše blokové pokuty uložené v r byla 246 Kč. Počet provedených výkonů Inspektorátem bezpečnosti práce pro Západočeský kraj se sídlem v Plzni Výkony rok 2002 Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob 361 úkoly ČÚBP Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob 591 úkoly IBP plánované Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob 21 úkoly IBP ostatní Šetření příčin smrtelných úrazů 9 Šetření příčin ostatních úrazů - 5D H 15 Šetření havárií ) 0 Prověrky organizací a šetření celkem 997 Návrhy potřebných technických a jiných opatření 811 Stanoviska k projektovým dokumentacím staveb 195 Účast při povolování a kolaudacích staveb 284 Odňatá nebo omezená oprávnění k činnostem na VTZ 0 Odňatá nebo omezená osvědčení k činnostem na VTZ 0 Vyjádření k předpisům k zajištění BP a BTZ 33 Uskutečněná poradenství 328

5 Počet závad, vyřazených strojů a vydaných zákazů Inspektorátem bezpečnosti práce pro Západočeský kraj se sídlem v Plzni druh rok 2002 Závady bez vydaného rozhodnutí ( s násobností ) Závady s vydaným rozhodnutím k jejich odstranění ( s násobností ) Vyřazení strojů a zařízení z provozu 3 Zákazy užívání výrobních a provozních prostorů 1 Zákazy technologií 1 Zákazy činností 3 Zákazy práce přesčas ( kromě mladistvých ) 6 Zákazy práce přesčas mladistvých 0 Zákazy noční práce mladistvých 0 Zákazy práce žen při ruční manipulaci a přenášení břemen 0 Zákazy práce mladistvých při ruční manipulaci a přenášení břemen 0 Zákazy ostatních prací ženám a mladistvým 1 Pokuty uložené Inspektorátem bezpečnosti práce pro Západočeský kraj se sídlem

6 v Plzni Pokuty (PM ) rok 2002 Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám počet 85 Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám výše v Kč z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách počet 72 z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách výše v Kč z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním 13 úrazem, havárií, poruchou technického zařízení počet z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení - výše v Kč Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob počet 0 Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob výše 0 v Kč Blokové pokuty počet 13 Blokové pokuty - výše v Kč Návrhy na přirážky k pojistnému na sociální zabezpečení Obecné poznatky z inspekční činnosti Stroje a technická zařízení /včetně VTZ/ Charakteristika závažných zjištění: - není zajištěno důsledné systematické vyhledání a hodnocení rizik spojených s provozem, obsluhou a údržbou strojů a technických zařízení, v případech, kdy jsou rizika vyhledána, jsou opatření přijatá k jejich odstranění nedostatečně účinná, - není prováděna především včasná preventivní údržba strojů a technických zařízení na základě dostatečného vyhodnocení rizik možného ohrožení bezpečnosti zaměstnanců, - nejsou prováděny předepsané revize, zkoušky, prohlídky a kontroly ve stanovených lhůtách, - nejsou odstraňovány závady, zjištěné obsluhou nebo při revizích, kontrolách a prohlídkách, - chybí provozní doklady strojů a zařízení( návody, dokumentace, revize atd.), - místní provozní předpisy a řády nejsou zpracovány na konkrétní specifické podmínky pracoviště a nepostihují v potřebném rozsahu rizika práce, případně pro provoz a obsluhu strojů a technických zařízení požadované provozní řády a předpisy nejsou vůbec k dispozici, - není důsledně vedena předepsaná provozní evidence (provozní deníky,provozní knihy, záznamníky apod.), - stroje a technická zařízení jsou provozována bez dostatečných ochranných zařízení /kryty/, - pro obsluhu není zajištěn dostatečný pracovní a manipulační prostor, umožňující bezpečně provádět všechny obvyklé pracovní operace,

7 - výstražná bezpečnostní značení nejsou udržována v řádném stavu. Skladování a manipulace s materiálem Vzhledem ke skutečnosti, že vznik převážné části pracovních úrazů je spojen s manipulací s materiálem ať již ruční nebo strojní a skladováním, byla součástí většiny prověrek kontrola dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při manipulaci s materiálem a skladování. Z poznatků získaných při prověrkách lze konstatovat, že se u podnikatelských subjektů nadále vyskytují rizika možného ohrožení bezpečnosti práce a ochrany zdraví při práci. Charakteristika závažných zjištění a poznatky z prověrek: - místní provozní řády skladů nejsou v mnoha případech zpracovány, pokud jsou, neobsahují většinou všechny potřebné údaje, - nejsou respektovány zásady bezpečného skladování a manipulace s materiálem, jsou používány nebezpečné, nevhodné, nedovolené skladové manipulace v důsledku nezpracování zásad bezpečné manipulace do místních provozních řádů skladů, - přetrvává nebezpečí přetížení a ztráty stability regálů, popř. překročení dovoleného zatížení podlahy skladu v důsledku nevyznačení maximálních přípustných hodnot, - existují rizika pádů skladovaných a manipulovatelných předmětů při používání poškozených palet stohovaných do více vrstev nebo zakládaných do regálů, - provozované motorové dopravní vozíky nejsou podrobovány pravidelným kontrolám, - ve skladech není provedeno barevné značení komunikací, skladovacích zón, - nakládací a vykládací rampy nejsou opatřeny bezpečnostním označením, rampy, které slouží též pro pěší, nejsou opatřeny snímatelným zábradlím. - skladování materiálu na pracovišti neodpovídá zásadám bezpečnosti (opíráním o stěny a nosné sloupy, zužování komunikací, atd.). Pracovní podmínky Kontrola dodržování předpisů k zajištění, vytváření a udržování odpovídajících pracovních podmínek byla součástí všech plánovaných prověrek prováděných v roce Struktura závažnosti a počtu zjišťovaných nedostatků v rámci dozorů byla rozdílná s ohledem na velikost subjektu, zaměření činnosti, množství existujících rizik a přístup k řízení BOZP. Nejčastěji se vyskytující závady a nedostatky byly stejného charakteru jako nedostatky a závady zjišťované v dané oblasti v letech předcházejících. Pro obecný pohled na tuto důležitou oblast je nutné vzít v úvahu nejenom vlastní poznatky získané při výkonu dozoru, ale i značné množství telefonických dotazů vztahujících se k dané problematice a rovněž tak obsahy podaných podnětů, oznámení nebo stížností. O ne zcela ideálním stavu svědčí i ty skutečnosti, kdy na nedodržování pracovních podmínek upozorňují zaměstnanci až po rozvázání pracovního poměru nebo kdy s daným problémem přichází na IBP rodinný příslušník zaměstnance.

8 Charakteristika závažných zjištěních v oblasti řízení péče o bezpečnost práce v organizacích: - zaměstnancům nejsou poskytovány přiměřené informace o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, o prováděných školeních není vedena dostatečná dokumentace ( platí zejména pro malé podnikatelské subjekty ), znalosti předpisů k zajištění BOZP nejsou pravidelně ověřovány, - nejsou dodržovány stanovené lhůty opakovaných školení BOZP, - obsah školení je v obecné rovině, zejména chybí seznámení zaměstnanců s riziky na pracovištích a opatřeními k jejich ochraně před působením těchto rizik, osnovy školení nejsou aktualizovány, - vyhledávání rizik je prováděno zaměstnavateli sporadicky, většina organizací nemá rizika vyhodnocena vůbec nebo vyhodnocení je pouze formální papírové, pokud bylo provedeno vyhodnocení rizik,pak v mnoha případech zůstává pouze založeným dokladem, jejich praktické využití je doposud mizivé, přehled zaměstnavatelů o zbytkových rizicích je minimální, zaměstnavatelé nemají dosud zaveden systém periodického opakování posouzení rizik, - nejsou důsledně zajišťovány preventivní lékařské prohlídky- vstupní, periodické, ale hlavně prohlídky související s výkonem práce v noci, organizování závodní preventivní péče je ojedinělé a týká se pouze několika větších subjektů, - zaměstnavatelé nevydávají zaměstnancům, kteří nejsou vyučeni v oboru, osvědčení o zaučení nebo zaškolení, - není důsledně vedena evidence PÚ, vyšetřování příčin vzniku pracovních úrazů je v mnoha případech formální, omezené pouze na vyplnění záznamu o úrazu, - nejsou plněna opatření k zamezení opakování pracovních úrazů ze stejných zdrojů a příčin, subjekty se omezují pouze na dílčí organizační opatření, avšak podstatná technická opatření jsou opomíjena zejména proto, že přestavují finanční nároky, - není dodržována stanovená délka a rozvržení pracovní doby,zejména směny při nerovnoměrném rozvržení pracovní doby ( nejsou vyloučeny případy vedení dvojí evidence pracovní doby), - nejsou dodržovány podmínky pro poskytování přestávek v práci, - není dodržován odpočinek mezi dvěma směnami a v týdnu, - není řádně vedena evidence pracovní doby, - jsou překračovány stanovené limity práce přesčas, - v případech, kdy se na jednom pracovišti plní pracovní úkoly zaměstnanci více zaměstnavatelů, chybí vzájemná spolupráce zaměstnavatelů v řešení zásad BOZP, - není zajištěna dostatečná kontrola dodržování předpisů k zajištění BOZP se strany nadřízených, - nejsou organizovány roční prověrky BOZP. Osobní ochranné pracovní prostředky Kontroly byly prováděny ve všech sférách podnikání a ve všech částech západočeského regionu, a to jak u podnikajících fyzických osob, tak u právnických osob, se zahrnutím subjektů s různým počtem zaměstnanců. Dozory byly prováděny jednak jako součást kontrol realizovaných v rámci plnění ostatních úkolů a jednak samostatně pouze se zaměřením na problematiku OOPP. Obecně lze konstatovat, že nedostatky byly zjišťovány zejména u subjektů, kde není zajišťována oblast

9 BOZP odborně způsobilou osobou. V mnoha případech byla zjištěna neznalost existence nařízení vlády 495/2002 Sb., popřípadě novely zákoníku práce. Charakteristika závažných zjištění: - zaměstnavatelé upřednostňují poskytování OOPP před řešením omezení rizik technickými popř. organizačními opatřeními, - vlastní seznamy nejsou vypracovány, popř. nejsou vypracovány na základě existujících rizik a konkrétních podmínek na pracovištích, - poskytování dostatečných a přiměřených informací zaměstnancům o rizicích práce, před kterými je mají OOPP chránit a poučení o jejich používání není ze strany zaměstnavatelů důsledně zajišťováno, - zaměstnavatelé při přidělování prostředků nevycházejí ze skutečné analýzy rizik a poskytují OOPP, které nejsou pro danou činnost vhodné, - OOPP jsou přidělovány až po uplynutí zkušební lhůty, nikoliv při nástupu, - není vedena evidence poskytnutých OOPP, popř. evidence je neúplná, - není ověřována funkčnost prostředků ( ochranné rukavice pro elektrotechniku, bezpečnostní pasy, postroje apod.), - ze strany vedoucích zaměstnanců není prováděna důsledná kontrola používání přidělených OOPP. Výsledky dozorčí činnosti z pohledu regionu Problematická odvětví: Výsledky dozorčí činnosti v roce 2002 prokázaly, že z pohledu zpč. regionu je nutné nadále řadit mezi problematická odvětví a činnosti spojené: se stavební výrobou, těžbou a zpracováním dřevní hmoty, vlastním zpracováním dřeva, tvářením kovů a dopravou, a to zejména z hlediska četnosti a závažnosti registrovaných pracovních úrazů. Z hlediska dodržování pracovních podmínek oblast přesčasové práce, odpočinku mezi směnami atd.- zůstává problematická oblast služeb, a to zejména ubytovací a pohostinské služby, obchod. Z hlediska problematických "objektů" lze rok 2002 charakterizovat následující tabulkou, která uvádí v součtech všechny zjištěné závady v roce Je ovlivněna zaměřením dozoru v daném roce, avšak prvních deset položek odpovídá dlouhodobému stavu. V těchto deseti "objektech" bylo registrováno cca 61,5% všech zjištěných závad. V prvních patnácti cca 72,8% všech zjištěných závad: rok 2002 závady podle objektu Kód Název objektu Počet závad %podíl Zjištěno celkem 301 Říz.péče a bezpeč.pr.v org , Rozvodná zařízení 611 8, Výrobní a provozní budovy 610 8,4 317

10 10 Výrobní a provozní budovy 610 8, Tlakové nádoby stabilní 426 5, Jeřáby a jiná zdvihadla 396 5, OOPP 358 4, Sklady a skladování 314 4, Kotelny 273 3, Zásobníky sypkých hmot 272 3, Výtahy 210 2, Motorové vozíky 183 2, Staveniště 179 2, Kom. mezi výrob.provoz.budovami 175 2, Zařízení pro rozvod plynů 151 2, Kotoučové pily 133 1, Pracovní úrazy Smrtelné pracovní úrazy V r bylo na IBP v Plzni hlášeno celkem 21 smrtelných pracovních úrazů. Z celkového množství registrovaných SÚ se ve třech případech jednalo o smrtelný pracovní úraz žen. V roce 2002 IBP v Plzni neregistroval žádný smrtelný pracovní úraz mladistvého. Smrtelné pracovní úrazy 2002 klasifikační schéma zdrojů zdroj počet podíl celkem % I dopravní prostředky 12 57,1% IV pracovní popř. cestovní dopravní 5 23,8% prostory ( jako zdroje pádů osob ) V materiál, břemena, předměty 2 9,5% X Lidé, zvířata, přírodní živly 1 4,8% XI jiné zdroje 1 4,8%

11 Smrtelné pracovní úrazy 2002 klasifikační schéma příčin příčina počet podíl celkem % 1 Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu 2 95% Pracovní úrazy s hospitalizací delší než 5 dnů V roce 2002 bylo na IBP v Plzni hlášeno celkem 46 ostatních pracovních úrazů, které vyžadovaly hospitalizaci delší než 5 dnů. Z celkového počtu těchto úrazů se ve 4 případech jednalo o pracovní úraz žen. Pracovní úrazy s hospitalizací delší než 5 dnů klasifikační schéma zdrojů

12 VII průmyslové škodliviny, střelné zbraně 5 10,9% IX elektřina 1 2,2% X lidé,zvířata a přírodní živly 3 6,5% Pracovní úrazy s hospitalizací delší než 5 dnů klasifikační schéma příčin příčina počet podíl 1 Vadný nebo nepříznivý stav zdroj úrazu celkem ,0% 1 2,2% 2 Chybějící nebo nedostatečná ochranná zařízení nebo zajištění 3 Chybějící, nedostatečné nebo nepřidělené OOPP 6 Nesprávná organizace práce 8 Používání nebezpečných pracovních postupů a způsobů práce 11 Ohrožení cizími osobami 12 Nedostatky osobních předpokladů a riziko práce 13 Ohrožení zvířaty a přírodními živly 14 Nezjištěné příčiny ,2% 6,5% 4,3% 30,4% 13,0% 26,1% 4,3% 11,0% 3 Přehled všech hlášených pracovních úrazů na IBP v Plzni rok Rok Měsíc pú pú pú pú pú pú pú leden únor březen

13 duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem Šetření stížností, oznámení a podnětů IBP v Plzni se důsledně zabýval každou podanou stížností, oznámením a podnětem, které obdržel. Předmět těchto podání se týkal oblastí práce přesčas, odpočinku mezi směnami, přestávek v práci, nevyhovujícího stavu strojů a technických zařízení, neprovádění revizí, neseznámení s pracovními postupy, neposkytování OOPP, neprovádění školení BOZP, práce bez kvalifikace, alkoholu na pracovišti a bezpečnosti práce při skladování. stížností, oznámení a podněty v r2002 Charakteristika počet Podané stížnosti celkem 30 Z toho stížnosti postoupené jiným orgánům 4 Převedené stížnosti z roku Převedené stížnosti do roku Šetřené stížnosti 26+1 Z toho stížnosti směrované na právnické osoby 23 Z toho stížnosti směrované na podnikající fyzické osoby 7 Oprávněné stížnosti 9 Částečně oprávněné stížnosti 11 Neoprávněné stížnosti 7 Vydaná rozhodnutí - podle 6 odst.1 písm. b) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění - podle 6 odst.1 písm. c) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění - podle 6 odst.1 písm. d) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění - podle 6 odst.2 písm. b) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění, v právní moci celková výše sankcí v právní moci v r.2002 uložených v souvislosti se šetřenými stížnostmi Kč

14 Inspektorát bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Schwarzova 27, Plzeň ZPRÁVA O ČINNOSTI INSPEKTORÁTU BEZPEČNOSTI PRÁCE ZA ROK 2003 /zkrácená verze/ Inspektorát bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni (dále jen IBP v Plzni ) se při činnosti v roce 2003 řídil schváleným Programem činnosti IBP v Plzni na rok Stěžejní náplní činnosti IBP v Plzni bylo provádění dozorčí činnosti nad dodržováním předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek. Nedílnou součástí činnosti IBP v Plzni bylo rovněž vyšetřování příčin vzniku smrtelných i ostatních pracovních úrazů. V souladu s pojetím dozorčí činnosti směrem k preventivnímu působení bylo nedílnou součástí prováděných prověrek poskytování poradenství a konzultací z oblasti naplňování požadavků předpisů k zajištění bezpečnosti práce, ochrany zdraví při práci a bezpečnosti technických zařízení. Při výběru subjektů k provedení dozoru bylo přihlíženo i k možnému ovlivnění mimopracovní úrazovosti občanské veřejnosti. Zpráva o činnosti IBP v Plzni za r.2003 podává základní informace o činnosti inspektorátu v roce Základní statistické údaje o dozorčí činnosti Při výkonu dozorčí činnosti se IBP v Plzni řídil zákonem č. 174/1968 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Hlavní náplň dozorčí činnosti v roce 2003 tvořily prověrky prováděné v rámci úkolů stanovených schváleným Programem činnosti IBP v Plzni na rok Počet prověrek provedených v roce 2003 byl ve srovnání s rokem 2002 vyšší o 30, tj.+ 3,15%. Vývoj v počtech provedených prověrek je patrný z následující tabulky: počty provedených prověrek r99 r00 r01 r02 r Z celkového počtu provedených prověrek bylo 372 prověrek realizováno v rámci plnění úkolů stanovených ČÚBP - t. j. 38 %. Z celkového počtu provedených prověrek bylo 77% realizováno v Plzeňském kraji a 23% v Karlovarském kraji. Nedílnou součástí činnosti IBP v Plzni v roce 2003 bylo vyšetřování příčin pracovních úrazů. Celkem bylo v roce 2003 šetřeno respektive bylo zahájeno šetření 10 smrtelných pracovních úrazů a 31 ostatních pracovních úrazů s hospitalizací více než 5 dnů viz dále.

15 Počet posouzených dokumentací staveb v roce viz tabulka, představuje v porovnání s rokem 2002 nárůst +11,3%. vývoj v počtu posouzených dokumentací r99 r00 r01 r02 r Počet účastí inspektorů při povolování a kolaudacích staveb v roce 2003 byl totožný s počtem účastí v roc viz.tabulka. vývoj v počtu účastí inspektorů při kolaudacích r99 r00 r01 r02 r Základní údaje o vydaných rozhodnutích a udělených pokutách IBP v Plzni při výkonu dozorčí činnosti v roce 2003 využíval oprávnění daná zákonem č.174/1968 Sb., v platném znění. Celkový přehled použitých oprávnění podle 6 odst. 1 zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění, je uveden v následujících tabulkách. Lze konstatovat, že v porovnání s rokem předcházejícím došlo v této oblasti k poklesu celkového počtu udělených sankcí o 11,8%. K opačnému posunu naopak došlo u celkové výše udělených pokut. Sankční opatření Při uplatňování sankčních opatření IBP v Plzni nadále sledoval nastoupený trend v pojetí dozorčí činnosti směrem k preventivnímu působení. Toto pojetí přináší výraznou diferenciaci v oblasti ukládaných sankcí. Celkový počet sankcí udělených dozorovaným subjektům, které nabyly právní moci v roce 2003 ukazu následující tabulka: počet sankcí v právní moci v roce r99 r00 r01 r02 r vývoj počtu udělených sankcí počet pokut r99 r00 r01 r02 r03 rok Celková výše pokut udělených dozorovaným subjektům v roce Kč je vporovnání

16 s rokem 2002 vyšší o Kč, tj.+ 22,6%. vývoj celkové výše udělených pokut r99 r00 r01 r02 r Kč vývoj celkové výše udělených pokut r99 r00 r01 r02 r03 rok Průměrná výše pokuty udělené v r.2003 ( bez pokut udělených v souvislosti s vyšetřováním příčin PÚ ) Kč byla srovnatelná s rokem 2002 ( Kč ). Z celkového počtu 75 bylo 18 pokut uděleno za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení zjištěných při vyšetřování příčin vzniku PÚ, - tj. 24 %. Výše pokut udělených za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení v souvislosti s šetřenými úrazy Kč tvoří 49,9 % z celkové výše všech udělených pokut. Průměrná výše sankce udělená v souvislosti se šetřenými úrazy v r Kč byla v porovná s rokem 2002 ( Kč ) vyšší o Kč, tj. + 30%. IBP v Plzni v r udělil 3 osobní pokuty jednotlivcům v celkové výši Kč. Vývoj počtu uložených blokových pokut je zřejmý z následující přehledu: vývoj počtu udělených blokových pokut r99 r00 r01 r02 r vývoj počtu udělených blokových pokut 30 počet r99 r00 r01 r02 r03 rok

17 Celková výše blokových pokut dosáhla v r částky Kč. Průměrná výše blokové pokuty uložené v r byla 373 Kč. Počet výkonů provedených Inspektorátem bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Výkony rok 2003 Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob 380 úkoly ČÚBP Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob 426 úkoly IBP plánované Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob 147 úkoly IBP ostatní Šetření příčin smrtelných pracovních úrazů 7 Šetření příčin závažných pracovních úrazů 25 Šetření příčin hromadných pracovních úrazů 0 Šetření příčin ostatních pracovních úrazů 0 Šetření příčin provozních nehod ( havárií ) 0 Šetření příčin poruch technických zařízení 0 Šetření obdržených podání 29 Prověrky a šetření celkem Návrhy potřebných technických a jiných opatření 834 Vyjádření k projektovým dokumentacím staveb 217 Uplatnění požadavků při povolování a kolaudacích staveb 284 Odňatá nebo omezená oprávnění k činnostem na VTZ 0 Odňatá nebo omezená osvědčení k činnostem na VTZ 0

18 Odňatá nebo omezená osvědčení k činnostem na VTZ 0 Vyjádření k předpisům k zajištění BP a BTZ 31 Uskutečněná poradenství 391 Počet závad, vyřazených strojů a vydaných zákazů Inspektorátem bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Závady - zákazy rok 2003 Zjištěné závady bez vydaného rozhodnutí (s násobností) Zjištěné závady bez vydaného rozhodnutí (bez násobností) Zjištěné závady s vydaným rozhodnutím (s násobností) Zjištěné závady s vydaným rozhodnutím (bez násobností) Vyřazené stroje a zařízení z provozu 4 Zakázané užívání výrobních a provoz. prostorů 0 Zakázané technologie 0 Zakázané činnosti 14 Zákazy práce přesčas (kromě mladistvých) 1 Zákazy práce přesčas mladistvých 0 Zákazy noční práce mladistvých 0 Zákazy práce žen při ruční manipulaci a přenášení břemen 0 Zákazy práce mladistvých při ruční manipulaci a přen. břemen 0 Zákazy ostatních prací ženám a mladistvým 0 Pokuty uložené Inspektorátem bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Pokuty (PM ) rok 2003 Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám počet 75

19 Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám výše v Kč z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách počet 57 - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách výše v Kč z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním 18 úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání počet - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání- výše v Kč Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob počet 3 Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob výše v Kč Blokové pokuty počet 30 Blokové pokuty - výše v Kč Návrhy na přirážky k pojistnému na sociální zabezpečení Obecné poznatky z inspekční činnosti Stroje a technická zařízení - důsledné a systematické vyhledání a hodnocení rizik spojených s provozem, obsluhou a údržbou strojů a technických zařízení není zajištěno, v případech, kdy jsou rizika vyhledána, jsou opatření přijatá k jejich odstranění nedostatečně účinná, - není důsledně vedena resp. není k dispozici technická a provozní dokumentace strojů a zařízení (chybí základní dokumentace provozovaných zařízení dodávaná výrobcem, místní provozní předpisy a řády nejsou zpracovány na konkrétní specifické podmínky pracoviště a nepostihují v potřebném rozsahu rizika práce, není důsledně vedena předepsaná provozní evidence), - nejsou určeny osoby odpovědné za provoz zařízení, - není prováděna především včasná preventivní kontrola a údržba zařízení včetně zabezpečovacích zařízeních na základě dostatečného vyhodnocení rizik možného ohrožení, - nejsou prováděny předepsané revize, zkoušky, prohlídky a kontroly ve stanovených lhůtách, - kontroly a prohlídky technických zařízení jsou často prováděny formálně, s nedostatečnou odborností, - nejsou odstraňovány závady, zjištěné obsluhou nebo při revizích, kontrolách a prohlídkách, - do provozu jsou uváděna technická zařízení neodpovídající požadavkům bezpečnostních předpisů,

20 - u jednotlivých strojů a technických zařízení nejsou udržovány předepsané pracovní a manipulační prostory, není zajištěn bezpečný přístup k obslužným místům. - provozované stroje a technická zařízení nejsou důsledně podrobována pravidelným kontrolám, zkouškám a revizím, - ochranná zařízení u strojů a zařízení nejsou udržována ( chybějící, poškozené kryty ), Skladování a manipulace s materiálem - u převážné většiny dozorovaných subjektů selhávají zavedené systémy vyhodnocování rizik spojených se skladováním a manipulací s materiálem, - jsou používány nebezpečné, nevhodné, nedovolené skladové manipulace v důsledku nezpracování zásad bezpečné manipulace do místních provozních řádů skladů, - přetrvává nebezpečí přetížení a ztráty stability regálů, popř. překročení dovoleného zatížení podlahy skladu v důsledku nevyznačení maximálních přípustných hodnot, - nadále existují rizika pádů skladovaných a manipulovatelných předmětů, - ve skladech není provedeno barevné značení komunikací, skladovacích zón, - nakládací a vykládací rampy nejsou opatřeny bezpečnostním označením, rampy, které slouží též pro pěš nejsou opatřeny snímatelným zábradlím. Pracovní podmínky Kontrola dodržování předpisů k zajištění, vytváření a udržování odpovídajících pracovních podmínek byla součástí všech plánovaných prověrek prováděných v roce Struktura závažnosti a počtu zjišťovaných nedostatků v rámci dozorů byla rozdílná s ohledem na velikost subjektu, zaměření činnosti, množství existujících rizik a přístup k řízení BOZP. Nejčastěji se vyskytující závady a nedostatky byly stejného charakteru jako nedostatky a závady zjišťované v dané oblasti v letech předcházejících. Pro obecný pohled na tuto důležitou oblast je nutné vzít v úvahu nejenom vlastní poznatky získané při výkonu dozoru, ale i značné množství telefonických, svým způsobem anonymních, dotazů vztahujících se k dané problematice a rovněž tak obsahy podaných podnětů, oznámení nebo stížností. Charakteristika závažných zjištění: - zaměstnancům nejsou poskytovány přiměřené informace o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci zejména formou seznámení s riziky vztahujícími se na jejich pracoviště nebo pracovní činnost, o prováděných školeních není vedena dostatečná dokumentace, znalosti předpisů k zajištění BOZP nejsou pravidelně ověřovány, lze konstatovat, že velká část zaměstnavatelů v jednotlivých oborech činnosti nezareagovala na změny a požadavky stanovené novými vládními nařízeními, - u zaměstnanců, kteří vstupují do pracovního poměru bez kvalifikace, není zabezpečeno získání kvalifikace zaškolením nebo zaučením a není jim vydáno osvědčení, - není důsledně ověřována zdravotní a odborná způsobilost zaměstnanců pro výkon práce, - není důsledně vedena evidence PÚ v souladu platnými předpisy, - ze strany zaměstnavatelů nejsou dostatečně plněny opatření k zamezení opakování PÚ ze stejných zdrojů a příčin, - množství nedostatků bylo zjištěno v oblasti poskytování OOPP viz. dále, - není dodržována stanovená délka a rozvržení pracovní doby zejména směny při

21 nerovnoměrném rozvržení pracovní doby, - není dodržován nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami a v týdnu, - není řádně vedena evidence pracovní doby, - nejsou dodržovány stanovené limity práce přesčas, - nejsou prováděny roční prověrky BOZP, - zaměstnavatelé nemají zpracované seznamy prací a pracovišť zakázaných těhotným a kojícím ženám, matkám do 9 měsíců po porodu a mladistvým, - ze strany vedoucích zaměstnanců není prováděná důsledná kontrola dodržování přepisů k zajištění BOZP. Osobní ochranné pracovní prostředky Ověření stavu v této oblasti bylo součástí většiny prověrek prováděných v roce Obecně lze konstatovat, že nedostatky byly zjišťovány zejména u subjektů, kde není zajišťována oblast BOZP odborně způsobilou osobou. V mnoha případech byla zjištěna neznalost existence nařízení vlády 495/2001 Sb.. Faktem zůstává, že na neuspokojivém stavu v oblasti OOPP se značnou měrou podílí sami zaměstnanci tím, že přidělené OOPP nepoužívají. Kladně lze hodnotit tu skutečnost, že nebylo zjištěno ani v jednom případě poskytování OOPP, které by byly v rozporu s nařízením vlády 172/1997 Sb., ve znění nařízení vlády 284/2000 Sb.. Charakteristika závažných zjištění: - vlastní seznamy nejsou vypracovány, popř. nejsou vypracovány na základě existujících rizik a konkrétních podmínek na pracovištích, - poskytování dostatečných a přiměřených informací zaměstnancům o rizicích práce, před kterými je mají OOPP chránit a poučení o jejich používání není ze strany zaměstnavatelů důsledně zajišťováno, - v odvětví stavebnictví není výjimkou neposkytování OOPP vůbec, popř. OOPP jsou poskytovány až po uplynutí zkušební doby, - zaměstnavatelé při přidělování prostředků nevycházejí ze skutečné analýzy rizik a poskytují OOPP, které nejsou pro danou činnost vhodné, - není vedena evidence poskytnutých OOPP, není ověřován stav a funkčnost prostředků, - ze strany vedoucích zaměstnanců není prováděna důsledná kontrola používání přidělených OOPP. Výsledky dozorčí činnosti z pohledu regionu Problematická odvětví: Výsledky dozorčí činnosti v roce 2003 prokazují, že z pohledu IBP v Plzni je nutné nadále řadit mezi problematická odvětví a činnosti spojené: se stavební výrobou, těžbou a zpracováním dřevní hmoty, vlastním zpracováním dřeva, tvářením kovů a dopravou, a to zejména z hlediska četnosti a závažnosti registrovaných pracovních úrazů. Z hlediska dodržování pracovních podmínek oblast přesčasové práce, odpočinku mezi směnami atd.- zůstává problematická oblast služeb, a to ubytovací a pohostinské služby, obchod.

22 Z hlediska problematických "objektů" lze rok 2003 charakterizovat následující tabulkou, která uvádí v součtech všechny zjištěné závady v roce Je ovlivněna zaměřením dozoru v daném roce, avšak prvních deset položek odpovídá dlouhodobému stavu. V těchto deseti "objektech" bylo registrováno cca 65 % všech zjištěných závad. V prvních patnácti cca 76%, v prvních dvaceti cca 83 %. rok 2003 závady podle objektů kód Název objektu počet závad %podíl zjištěno celkem u xxx subjektů 301 Říz.péče a bezpeč.pr.v org , Rozvodná zařízení , Výrobní a provozní budovy 487 8, Tlakové nádoby stabilní 284 5, Osob.ochran.pracov.pomůcky 278 5, Kotelny 249 4, Jeřáby a jiná zdvihadla 193 3, Sklady a skladování 183 3, Transportní zařízení 165 3, Staveniště 145 2, Zásobníky sypkých hmot 132 2, Zařízení pro spalování plynů 128 2, Zařízení pro rozvod plynů 121 2, Výtahy 104 1, Kom. mezi výrob.provoz.budovami 103 1, Kotoučové pily 100 1, Nebezpečné látky 82 1, Ev.a reg.pr.úr.a hl.neh.a por. 79 1, Ruční motorové řetězové pily 75 1, Brusky 68 1,2 55 Nejzávažnější zjištění: Jsou rozvedena v předcházejících kapitolách této zprávy se společným obecným jmenovatelem, tj. preferování plnění výrobních a pracovních úkolů na úkor BOZP. Příčiny tohoto stavu je ovšem nutno hledat též v ekonomické oblasti. Velká část podnikatelských subjektů má zájem na optimálním řešení problematiky BOZP, avšak pouze pokud nepředstavují vyšší finanční náklady. U velkých a zavedených podnikatelských subjektů, které disponují jak odbornými pracovníky pro oblast BOZP, tak i potřebným technickým zázemím, je možné v mnoha případech sledovat rutinní přístup k řešení problematiky BOZP s jistou dávkou formálnosti. 3. Pracovní úrazy Smrtelné pracovní úrazy /SÚ/ V roce 2003 bylo na IBP v Plzni hlášeno celkem 16 smrtelných pracovních úrazů.

23 Z celkového počtu registrovaných SÚ se ve dvou případech jednalo o smrtelný pracovní úraz žen. V roc 2003 IBP v Plzni neregistroval žádný smrtelný pracovní úraz mladistvého. Pracovní úrazy s hospitalizací delší než 5 dnů / TÚ/ V roce 2003 bylo na IBP v Plzni hlášeno celkem 73 ostatních pracovních úrazů, které vyžadova hospitalizaci delší než 5 dnů. V porovnání s rokem 2002, kdy IBP v Plzni registroval celkem 46 úraz s hospitalizací delší než 5 dnů, došlo v r.2003 k extrémnímu nárůstu o 27 případů, tj. + 58,7%. Z celkového počtu těchto úrazů se v 5 případech jednalo o pracovní úraz žen. SÚ, TÚ 2003 klasifikační schéma zdrojů počet % podíl zdroj sú tú sú tú % I dopravní prostředky 25% II zdvihadla, zvedací a dopr. prostředky 4 6% III stroje ( hnací, pomocné, obráběcí ) 6 8% IV pracovní popř. cestovní dopravní prostory % 23% % V materiál, břemena, předměty 22% 1 7 6% VII průmyslové škodliviny,horké látky, oheň, 10% výbušniny IX elektřina 4 6% X lidé,zvířata a přírodní živly 1 6% 1 1% 2 13% XI jiné zdroje

24 celkem % 100% Přehled hlášených pracovních úrazů na IBP v Plzni rok Rok Měsíc pú pú pú pú pú pú pú pú leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem

25 Převedené stížnosti z roku vývoj počtu hlášených pracovních úrazů na IBP v Plzni počet PÚ r96 r97 r98 r99 r00 r01 r02 r03 rok 4. Šetření stížností, oznámení a podnětů stížností, oznámení a podněty v r Charakteristika počet Podané stížnosti celkem 32 Z toho stížnosti postoupené jiným orgánům 2

26 - podle 6 odst.1 písm. c) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění - podle 6 odst.1 písm. d) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění - podle 6 odst.2 písm. b) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění, v právní moci celková výše sankcí v právní moci v r.2003 uložených v souvislosti se šetřenými stížnostmi Kč