Z p r á v a o č i n n o s t i o b l a s t n í h o i n s p e k t o r á t u p r á c e za rok 2012

Transkript

1 OBLASTNÍ INSPEKTORÁT PRÁCE PRO STŘEDOČESKÝ KRAJ se sídlem v Praze Z p r á v a o č i n n o s t i o b l a s t n í h o i n s p e k t o r á t u p r á c e za rok 2012 Zpracovatel: útvar ekonomiky a správy Schválil: vedoucí inspektor Ing. Jaromír Elbel Číslo jednací: 2442/4.20/13/13.3 Číslo úkolu:

2 1. Ú V O D Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce pro Středočeský kraj (dále jen OIP), byla zpracována v souladu s programem činnosti na rok Zpráva obsahuje informace a údaje o kontrolní činnosti OIP uskutečněné v roce 2012 v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, v oblasti ochrany pracovních vztahů a podmínek, včetně doporučení a vyhodnocení výsledků kontrol, dále pak obsahuje informace o kontrolní činnosti v oblasti nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců a informace o mimořádných kontrolních akcích zaměřených na oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů. Jsou v ní uvedeny také údaje o kontrole příčin a okolností pracovních úrazů a informace o dalších činnostech inspekce. Sídlo, struktura a personální obsazení Oblastní inspektorát práce pro Středočeský kraj se sídlem v Praze Ve Smečkách Praha 1 Telefon: (provolba) Fax: e mail: stredni.cechy@oip.cz web: ID: nhtefdc Vedoucí zaměstnanci k : vedoucí inspektor vedoucí útvaru právního vedoucí útvaru inspekce I (BOZP) vedoucí útvaru inspekce II (BOZP VTZ) vedoucí útvaru inspekce III (PVP) vedoucí útvaru ekonomicko správního vedoucí útvaru informatiky vedoucí útvaru projektu kontroly nelegálního zaměstnávání Ing. Jaromír Elbel JUDr. Eva Hereinová Ing. Ivo Žák Ing. Jiří Matyáš JUDr. Petr John Ing. Petr Truhlář Jiří Vít JUDr. Radek Kapoun Celkové počty inspektorů na OIP k : - inspekce práce celkem 34, z toho 20 mužů a 14 žen, - kontrola nelegálního zaměstnávání celkem 40, z toho 22 mužů a 18 žen. 2

3 OBSAH 1. Úvod 2. Základní statistické údaje 3. Inspekční činnost 3.1. Výsledky inspekční činnosti podle hlavních úkolů 4. Ostatní inspekční činnost 4.1 Vyjádření k vybraným projektovým dokumentacím v roce Kontroly příčin a okolností pracovních úrazů 5. Poradenská, výchovná a vzdělávací činnost 5.1. Poradenská činnost 5.2. Výchovná, vzdělávací a osvětová činnost 6. Spolupráce s orgány a s organizacemi 7. Mezinárodní spolupráce 8. Závěr 3

4 2. ZÁKLADNÍ STATISTICKÉ ÚDAJE O KONTROLNÍ ČINNOSTI O b l a s t 1 Roční program kontrolních akcí Každý úkol stanovil počet kontrolovaných osob. Minimální počty byly splněny Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Mimořádné kontrolní akce zaměřené na oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce Bezpečnost práce ve stavebnictví Bezpečnost práce při provozu kamionové nákladní přepravy Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více Kontrola systému opatření souvisejících s ochranou osob a zaměstnanců před úrazem elektrickým proudem Dodržování předpisů při provozu tlakových nádob stabilních s rizikem výbuchu expandující vodní páry Bezpečnost práce při provozu jevištních technologických zařízení a zdvihacích plošin pro osoby s omezenou pohyblivostí v divadlech a ve veřejně přístupných budovách Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi Kontrola zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve školách a školských zařízeních zřízených pro praktické vyučování Kontrola systému BOZP v zemědělství se zaměřením na živočišnou výrobu Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Dodržování bezpečnosti práce osobami samostatně výdělečně činnými a zaměstnavateli při práci v lese Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti 4

5 Počet kontrol po úkolech HÚ SÚIP PFO PO Celkem Právní subjektivita počet počet Číslo úkolu činností činností N N N N N N N N N N celkem

6 Počet kontrolovaných subjektů HÚ SÚIP Právní subjektivita PFO PO celkem počet počet počet Číslo úkolu subjektů subjektů subjektů N N N N N N N N N N celkem

7 Počty protokolů dle právní normy za rok 2012 F podnikající fyzická osoba, P právnická osoba kód právní subjektivity kód právní formy F 101 F 102 F 105 Právní forma počet protokolů Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v obchodním rejstříku 1655 Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona zapsaná v obchodním rejstříku 45 Fyzická osoba podnikající dle jiných zákonů než živnostenského a zákona o zemědělství nezapsaná v obchodním rejstříku 26 F Zemědělský podnikatel fyzická osoba nezapsaná v obchodním 107 rejstříku 60 P 0 Zatím neurčeno 38 P 111 Veřejná obchodní společnost 23 P 112 Společnost s ručením omezeným 1957 P 113 Společnost komanditní 11 P 121 Akciová společnost 439 P 141 Obecně prospěšná společnost 9 P 145 Společenství vlastníků jednotek 2 P 205 Družstvo 52 P 301 Státní podnik 11 P 325 Organizační složka státu 6 P 331 Příspěvková organizace 132 P 421 Zahraniční osoba 75 P 601 Vysoká škola 2 P 701 Sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.) 17 P 721 Církevní organizace 2 P 731 Organizační jednotka sdružení 7 P 751 Zájmové sdružení právnických osob 1 P 801 Obec (obecní úřad) 71 P 804 Kraj 1 P 932 Evropská společnost 1 celkem

8 Skupiny (objekty) s největším počtem závad rok 2012 kód objektu Objekt počet závad 3010 Řízení péče a bezpečnost práce v organizacích Výrobní a provozní budovy Odměňování zaměstnanců Pracovní poměr, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr Pracovní doba Nelegální práce občanů ČR Staveniště Pracovní prostředí Osobní ochranné pracovní pomůcky Sklady a skladování Zaměstnanost ostatní Regály Nelegální práce cizinců mimo EU Nářadí Ochranná opatření u elektrických zařízení Pracovní doba v dopravě pro BOZP Motorové vozíky Tlakové nádoby stabilní Oznamovací povinnost při zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí Náhrady Evidence a regist. prac. úrazů a hláš. nehod a por Kopie pracovních smluv na pracovišti Provoz a údržba silničních vozidel Ruční manipulace Kotoučové pily Nelegální práce občanů EU mimo ČR Zařízení pro rozvod plynů Zaměstnanost oznamovací povinnost Kotelny Brusky Kotelny (BOZP) Tlakové nádoby stabilní (BOZP) Lisy Výtahy pro dopravu osob Žebříky Odborná způsobilost pracov.v elektrotechnice Komunikace mezi výrobními provozními budovami Průmyslové rozvody a vedení Transportní zařízení Vrátky a navijáky 19 8

9 2340 Zásobníky sypkých hmot Nebezpečné látky Výtahy pro dopravu osob (BOZP) Jeřáby a jiná zdvihadla (BOZP) Jeřáby a jiná zdvihadla Svislé frézky Mobilní zemědělské stroje a traktory Ostatní Zařízení pro rozvod plynů (BOZP) Dovolená Výtahy Agenturní zaměstnávání Tlakové nádoby k dopravě plynů Svařování a termické řezání Tlakové nádoby k dopravě plynů (BOZP) Vrtačky Zařízení pro spalování plynů Rovné zacházení Prostředky pro vázání,zavěšení a uchopení břemen 9 0 Nezjištěno Srovnávačky a tloušťovačky Míchačky Výtahy (BOZP) Soustruhy Rozvodná zařízení Zprostředkování práce ostatní Těžba dříví motorovou řetězovou pilou Práce ve výškách Řezání Zdravotní a odborná způsobilost v dopravě Stavební stroje Máčení, napařování a vaření Těžba dříví, zpracování vývratů, polovývratů a polomů Zakružovačky a rovnačky Zařízení pro spalování plynů (BOZP) Úpravy nátěrovými hmotami Odborná způsob.oprávněn.organiz. el.zařízení Prototypy strojů a zařízení Oznamovací povinnost OZP Mostové jeřáby Příklepové,tiskařské,ohýbací a drážkovací lisy Nákladní stavební výtahy Parní a kapalinové kotle Rámové pily Chladicí zařízení 3 9

10 830 Strojní nůžky Parní a kapalinové kotle (BOZP) Rozvodná zařízení (BOZP) Silová el.vedení (BOZP) Pily na kov Silová el.vedení Akumulátorovny a nabíjecí stanice Rovné zacházení při uplatnování práva na zaměstnání Odb.způsobilost oprávněných organizací tlaková Stroje pro zpracování pryže a plastických hmot Pásové pily Zařízení pro zvyšování a snižování tlaku plynů (BOZP) Skladování a manipulace s rop.látkami (olej. hosp Chov skotu Oznamovací povinnost při zprostředkování práce Prací stroje a sušicí bubny Zprostředkování zaměstnání bez povolení Povinný podíl OZP Součinnost zaměstnavatele a orgánu zaměstnanců Práce s řetězovou pilou mimo těžbu (NV 28/2002 Sb.) Prevence rizik závažných nehod a havárií Mostové jeřáby (BOZP) Zvláštní pracovní podmínky Zařízení pro plnění nádob plyny a tlakové stanice (BOZP) Ochrana osobních práv zaměstnance 1 Práce s motorovou řetězovou pilou mimo práce v lese a na pracovištích obdobného 670 charakteru Zařízení pro úpravu vody Odb.způsobilost oprávněných organizací tlaková (BOZP) Pohyblivé pracovní plošiny Hoblovky a obrážečky Manipulace a skladování dříví (NV 28/2002 Sb.) Jiný způsob porušení ZoZ při zprostředkování zaměstnání Manipulační sklady (mimo NV 28/2002 Sb.) Nákladní stavební výtahy (BOZP) Frézky Chov prasat Drcení,mletí rozbíjení a mísení Záření Stanovená evidence při zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí Močůvkové jímky Papírenské stroje Vykazování dlužných mzdových nároku Součinnost zdravotnických zařízení Zemní práce 1 10

11 Přehled nejčastěji porušených předpisů rok 2012 číslo předpisu předpis počet porušení paragrafů 262/2006 Sb. zákoník práce /2001 Sb. požadavky na bezpečný provoz a používání strojů /2005 Sb. o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí /2006 Sb. zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci /2004 Sb. o zaměstnanosti /2010 Sb. o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úraze /1982 Sb. základní požadavky k zajištění bezpečnosti práce a tech. zařízení /2001 Sb. poskytování osobních ochranných pracovních prostředků /2006 Sb. úprava pracovní doby a doby odpočinku zaměstnanců v dopravě /2006 Sb. o minimální mzdě a o nejnižších úrovních zaručené mzdy /2002 Sb. způsob organizace práce zaměstnavatele při provozování dopravy 45 85/1978 Sb. o kontrolách, revizích a zkouškách plynových zařízení 42 91/1993 Sb. k zajištění bezpečnosti práce v nízkotlakých kotelnách 28 28/2002 Sb. organizace práce a pracovních postupů při práci v lese 18 11/2002 Sb., kterým se stanoví vzhled a umístění značek a zavedení signálů /2004 Sb. bezpečnost a ochrana zdraví při práci ve výbušném prostředí /2005 Sb. požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při nebezpečí pádu 15 21/1979 Sb. o určení vyhraz. plynových zařízení a podm. jejich bezpečnosti 12 27/2002 Sb. organizace práce a pracovních postupů při chovu zvířat /2000 Sb. o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů 10 91/2010 Sb. o podmínkách požární bezpečnosti při provozu komínů a kouřovodů 8 256/2006 Sb. o podrobnostech systému prevence závažných havárií 7 591/2006 Sb. požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích 7 50/1978 Sb. o odborné způsobilosti v elektrotechnice 6 174/1968 Sb. o státním odborném dozoru nad bezpečností práce 3 251/2005 Sb. o inspekci práce 2 494/2001 Sb. způsob evidence, hlášení a zasílání záznamu o úrazu 1 369/2001 Sb. požadavky na stavby pro osoby s omezenou schopností pohybu 1 27/2003 Sb. technické požadavky na výtahy 1 561/2006 o používání záznamových zařízení u řidičů (tachografů) 1 564/2006 Sb. o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě 1 11

12 Pokuty s právní mocí v roce 2012 po úkolech F fyzická osoba, P právnická osoba Kód právní subjektivity F P celkem Číslo úkolu Kód právní formy Pokuta Pokuta Pokuta N

13 N N N Celkem

14 ROK 2012 Pokuty, které byly uloženy v zadaném období: Pokuty Počet Všechny Výše (Kč) Související s pracovním úrazem Počet Výše (Kč) Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu fyzické osobě právnické osobě Blokové Pořádkové Celkem Pokuty, které byly uloženy v zadaném období a nabyly právní moci v zadaném období: Pokuty Počet Všechny Výše (Kč) Související s pracovním úrazem Počet Výše (Kč) Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu fyzické osobě právnické osobě Blokové Pořádkové Celkem Pokuty, které byly uloženy před zadaným obdobím a nabyly právní moci v zadaném období: Pokuty Počet Všechny Výše (Kč) Související s pracovním úrazem Počet Výše (Kč) Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu fyzické osobě právnické osobě Blokové Pořádkové Celkem

15 3. INSPEKČNÍ ČINNOST 3.1. Výsledky inspekční činnosti podle hlavních úkolů Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti 1. Informace o kontrolovaných zaměstnavatelích (z kontrolních seznamů): Z celkového počtu kontrol provedených u kontrolovaných subjektů bylo kontrolováno zda kontrolovaná osoba: a) neporušila zákaz diskriminace a právo na rovné zacházení vůči fyzickým osobám při uplatňování práva na zaměstnání u 314 zaměstnavatelů (tj. 14,1% z celkového počtu), nebyla provedena žádná kontrola na diskriminující inzeráty b) neporušila při zprostředkování zaměstnání zákon o zaměstnanosti jiným způsobem nebo dobré mravy u 314 zaměstnavatelů (tj. 14,1% z celkového počtu) c) vedla evidenci zaměstnávaných osob se zdravotním postižením nebo evidenci pracovních míst vyhrazených pro osoby se zdravotním postižením u 314 zaměstnavatelů (tj. 14,1% z celkového počtu) d) plnila povinnost zaměstnat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu u 314 zaměstnavatelů (tj. 14,1% z celkového počtu), z toho e) ve stanovené lhůtě písemně vykázala dlužné mzdové nároky zaměstnanců pro účely zákona 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně dalších zákonů nebylo kontrolováno, u žádného ze zaměstnavatelů nebylo zjištěno insolvenční řízení f) splnila stanovenou oznamovací povinnost v souvislosti se zaměstnáváním zaměstnanců ze zahraničí u zaměstnavatelů (tj. 100% z celkového počtu) g) vedla stanovenou evidenci zaměstnanců, kteří byli k výkonu práce u zaměstnavatele přiděleni agenturou práce u zaměstnavatelů (tj. 100% z celkového počtu) 2. Kontrolní činnost Kontroly prováděné útvarem nelegálního zaměstnávání v rámci HÚ Kontroly nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců, byly vždy provedeny společně s HÚ Tyto kontroly byly provedeny, až na několik kontrol převzatých z kontrolní činnosti ÚP za rok 2010, pouze v rozsahu kontroly plnění povinností při zaměstnávání osob ze zahraničí. Inspektoři provedli kontrolu plnění informační povinnosti zaměstnavatele oznámit na příslušný úřad práce nástup nebo výstup zaměstnanců ze zahraničí, kteří pro něho vykonávají práci na základě uzavřeného pracovněprávního vztahu. Ostatní oblasti zadané v obsahu prováděné kontroly v rámci HÚ nebyly kontrolovány. 15

16 Kontroly prováděné útvarem PVP za účasti inspektorů bezpečnosti práce (jednalo se pouze o 6 společných kontrol, kdy garantem kontroly byl inspektor BP) byly prováděny společně s ostatními hlavními úkoly v rámci celého zadaného obsahu kontroly HÚ Přibližně 2/3 těchto kontrol byly provedeny společně s kontrolou prováděnou na základě zaslaného podnětu. Ostatní kontroly byly provedeny společně s jinými hlavními úkoly (následné kontroly, HÚ ). Ze všech kontrolovaných zaměstnavatelů bylo 18% zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají 25 a více zaměstnanců. U těchto zaměstnavatelů byla většinou prováděna kontrola inspektory útvaru PVP, kdy byly kontrolovány povinnosti zaměstnavatele zaměstnávat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu těchto osob ve výši 4% na celkovém počtu zaměstnanců. V této souvislosti byla vždy provedena kontrola i dalších povinností zaměstnavatele stanovených v 81 a 82 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Žádnému ze zaměstnavatelů nebyl poskytován příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Kontroly byly prováděny bez účasti dalších kontrolních orgánů. Při kontrole plnění povinností zaměstnavatelů v oblasti zákazu diskriminace a práva na rovné zacházení vůči fyzickým osobám při uplatňování práva na zaměstnání byly od kontrolovaných osob požadovány doklady prokazující postup při obsazení volných pracovních míst v roce 2012 popř. doklady o posledním výběru zaměstnance (poslední pracovní poměr, který byl u kontrolovaného zaměstnavatele uzavřen). Kontroly nebyly prováděny u předem vybraných kontrolovaných osob podle obsahu zveřejněné inzerce. Zaměstnavatelé působící v oblasti veřejné a státní správy obsazují pracovní místa na základě výběrových řízení. Soukromá sféra zaměstnavatelů při obsazování pracovních pozic zpravidla spolupracuje s příslušným úřadem práce, kde oznámí požadavky na volnou pracovní pozici a uchazeči o zaměstnání zašlou potřebné doklady prokazující způsobilost pro výkon požadované práce zaměstnavateli, který po vyhodnocení těchto dokladů kontaktuje vybrané uchazeče a po osobním jednání rozhodne o vhodném pracovníkovi. K datu podání zprávy jsou všechny kontroly HÚ uzavřeny a vloženy do ISIPu. 3. Informování jiných správních orgánů, policie, zda byla i případná zpětná vazba. Na základě kontrolních zjištění prováděných v rámci HÚ nebylo podáno žádné trestní oznámení ani oznámení rejstříkovým soudům nebo živnostenským úřadům. 4. Další informace k provedeným kontrolám: Kontroly byly provedeny bez účasti jiných správních orgánů. Inspektoři NZ na začátku kalendářního roku 2012 prováděli kontroly, které byly předány ke kontrolní činnosti z ÚP. Tyto kontroly byly provedeny v rámci HÚ společně s HÚ Při těchto 16

17 kontrolách byla prováděna kontrola povinností zaměstnavatele z oblasti odvodu povinného podílu osob se zdravotním postižením ve výši 4% z celkového počtu zaměstnanců, kdy byl kontrolován propočet jednotlivých plnění. Pouze při jedné kontrole bylo zjištěno porušení, kdy kontrolovaná osoba nesprávně vypočetla a odvedla povinný podíl za rok Ostatní kontroly byly provedeny pouze v rozsahu kontroly povinností v způsobu plnění včetně informační povinnosti na příslušný ÚP a povinností vést evidenci osob se zdravotním postižením. Výpočet nebyl přepočítán, pouze byly zkontrolovány předložené doklady, na jejichž základě byl tento výpočet proveden popř. odveden doplatek náhradní plnění, rozhodnutí o invaliditě, doklad o odvodu do státního rozpočtu. V jednom případě kontroly bylo zjištěno, že zaměstnavatel porušil zákaz diskriminace a nezajistil při obsazování pracovního místa právo na rovné zacházení. Z kontrolního zjištění vyplývá, že uchazeč o zaměstnání vedený v registru ÚP byl na základě nabídky na obsazení volného pracovního místa u zaměstnavatele odeslán zprostředkovatelkou ÚP s doporučenkou k zaměstnání právě k tomuto zaměstnavateli. Zástupce tohoto zaměstnavatele uchazeči o zaměstnání na doručenku písemně uvedl že: nemůže být přijat na pracovní pozici z důvodu věku nad 50 let a z důvodu evidence delší než 6 měsíců na ÚP. Dalším porušením v uvedené kontrolované oblasti bylo porušení v oblasti přidělování zaměstnanců agentury práce, kdy byl zaměstnanec agentury práce cizího státu SR přidělen k výkonu práce k agentuře práce v ČR a tato agentura na základě písemné Dohody o dočasném přidělení k výkonu práce u jiného zaměstnavatele přidělila tuto osobu k výkonu práce k uživateli obchodní společnosti zabývající se maloobchodním prodejem. Všechna ostatní porušení zákona č. 435/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů, byla zjištěna v oblasti kontroly plnění informační povinnosti zaměstnavatele při zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí 28 zjištěných porušení z celkového počtu 32 porušení (tj. 87,5%). Z výsledků kontrolních zjištění lze konstatovat, že kontrolované osoby převážně dodržují povinnosti v kontrolovaných oblastech zákona o zaměstnanosti a zákoníku práce. V několika případech došlo k nesplnění informační povinnosti na ÚP ve stanoveném termínu a pouze ojediněle bylo zjištěno, že kontrolovaná osoba tuto povinnost nesplnila vůbec. Během prováděných kontrol nebyly ze strany kontrolovaných osob problémy se součinností. Potřebné doklady byly předloženy ve stanovených termínech. 5. Ukládání pokut a opatření: Celkem bylo navrženo 17 pokut v celkové výši 469 tisíc korun, z těchto pokut již nabylo právní moci 5 pokut. Nejvyšší pokuty byly uděleny 2 ve výši 100 tisíc. První pokuta byla udělena za nesplněnou ohlašovací povinnost u zaměstnavatele, který patří do kategorie podle počtu zaměstnanců zaměstnanců a nesplnil informační povinnost na úřad práce v souvislosti se zaměstnáváním zaměstnanců cizí státní příslušnosti u 5 občanů Ukrajiny. Druhá pokuta v uvedené výši byla udělena agentuře práce, která neoprávněně 17

18 zaměstnala zaměstnance cizí agentury práce (SR) u uživatele, s kterým má uzavřenou dohodu o dočasném přidělení zaměstnanců. Jedna pokuta byla stanovena ve výši 50 tisíc za diskriminaci při uplatňování práva na zaměstnání. Zbývajících 14 pokut bylo uloženo v sazbě do 40 tisíc korun, kdy se jednalo o pokuty spíše upozorňovací, kdy je třeba, aby zaměstnavatelé včas plnili oznamovací povinnosti na ÚP. Z 30 kontrolovaných subjektů bylo vydáno opatření u 10 zaměstnavatelů, kteří nesplnili oznamovací povinnost u zaměstnanců cizí státní příslušnosti na ÚP. O splněných opatřeních je vždy vyžadováno, aby kontrolovaná osoba ve stanoveném termínu podala písemnou zprávu na inspektorát práce o odstranění zjištěných porušení, včetně zaslání písemných dokladů prokazujících odstranění těchto porušení. Již během kalendářního roku byly opakovaně prováděny následné kontroly o plnění zjištěných opatření. Ostatní následné kontroly budou prováděny v následujícím kontrolním období. 6. Podstatné informace z neukončených kontrol: Všechny kontroly byly k datu zpracování závěrečné zprávy ukončeny a data vložena do ISIPu. 7. Doporučení pro další kontrolní činnost s uvedeným zaměřením v roce 2013 Z velké části byly kontroly vnímány pozitivně, neboť kontrolované osoby v rámci kontroly získají základní informace a poradenství týkající se pracovních vztahů a podmínek. Kontroly je vhodné provádět vždy společně s další kontrolou zařazenou v jiném HÚ, neboť velká část kontrolovaných osob nesplňuje kritéria pro kontrolu oblastí uvedených v obsahu kontrolního seznamu zaměstnavatelé s malým počtem zaměstnanců, zaměstnavatelé nezaměstnávající cizince, zaměstnance agentury práce, osoby zdravotně postižené. Určitá část kontrolovaných osob považovala kontroly za obtěžování ze strany státní správy Mimořádné kontrolní akce zaměřené na oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů Vyhodnocení kontrolní činnosti: velice kladně je hodnocena spolupráce na společných akcích s Celním úřadem a cizineckou policií; při kontrole různých druhů trhů se v dobrém smyslu projevila i účast městské policie, která prováděla určitý druh prevence dotazy na prodávající, zdali mají příslušná povolení či faktury na konkrétní zboží; nadále trvá u některých kontrolovaných osob či jejich zaměstnanců agresivita vůči inspektorům; velmi častým jevem, se kterým se inspektoři setkávají je práce na zkoušku a tvrzení, že kontrolovaná osoba u zaměstnavatele pracuje ve firmě první den, pracovní smlouva nebo dohoda se pro něj právě připravuje u paní účetní, která do firmy dochází tak 1x či 2x do týdne apod.; 18

19 velice složitě se dokazuje podezření na závislou práci v rámci tzv. Švarcsystému ; KO se od začátku roku, kdy platí nové zákony, lépe seznámily s problematikou administrativy a mají na pracovištích založeny smluvní vztahy akce Vánoční trhy proběhla ve všech oblastech Středočeského kraje bez zjištění jakéhokoliv porušení ať v oblasti nelegálního zaměstnávání, tak, ani ve spolupráci s odborem PPV. Většina prodávajících byli majitelé OSVČ, případně jich rodinní příslušníci, ojediněle byl kontrolován zaměstnanec, který předložil dohodu o provedení práce. V oblasti BOZP bylo zjištěno několik pochybení, že zaměstnavatel neměl na provozovně požadovanou revizi plynového zařízení. Statistika činností za období 1.1. až mimořádné akce pracoviště BN BE KD KO KH ME MB NB PH PB RA celkem objekt kontroly čerpací stanice služby motoristům koupaliště stánkový prodej dálková doprava 6 6 Penny Market 3 3 celkem počet zjištění předaných ÚP Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Počet zjištěných cizinců mimo EU při kontrolách NZ za období 1.1. až stát počet osob Moldava 2 Mongolsko 5 Ruská federace 1 Srbsko 2 Ukrajina 86 Uzbekistan 2 Vietnam 19 CELKEM

20 Vyhodnocení kontrolní činnosti: při kontrolách asijských prodejců se ve větší míře stává problémem domluva na místě, neboť je častým jevem odpověď: Já neumím cesky. Při následném pozvání na ústní jednání, pak různě dokazují, že inspektorům při kontrole nerozuměli, že vše mají v pořádku a doloží, co budeme po nich zpětně požadovat apod. nejvyšší uložená pokuta uložená kontrolované osobě činila 1, Kč, která zaměstnávala 6 nelegálních pracovníků s ukrajinskou státní příslušností (2 pracovníci neměli uzavřenou PS či dohodu o pracích konaných mimo pracovní poměr, 4 zaměstnanci pracovali v rozporu s vydaným pracovním povolením k zaměstnání); bylo zjištěno nelegální zaměstnávání jednoho občana ČR formou vydávanou za švarcsystém Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce 1. Zdroje výběru kontrolovaných osoba a jejich četnost: K výběru agentur práce, pro realizaci úkolu, byly využity převážně podněty ke kontrole od agenturních zaměstnanců, ale také osobní poznatky inspektorů a informace získané při poradenské činnosti. V roce 2012 bylo provedeno 19 kontrol; zkontrolováno bylo 16 subjektů, z toho bylo 16 kontrol u právnických osob jedna kontrola u fyzické osoby. 2. Zhodnocení počtu provedených kontrol: Počet provedených kontrol považujeme za dostatečný, neboť se domníváme, že jejich provedením byl naplněn účel tohoto úkolu. Upřednostněny byly kontroly agentur práce, na které byl podán podnět ke kontrole. Dále byly vybrány agentury práce s ohledem na jejich dostupnost a zařazena byla kontrola agentury práce, která své zaměstnance (absolventy škol) přidělovala k uživateli na základě dohody o vyhrazení společensky účelného pracovního místa; uživatelem v tomto případě byly státní instituce (OSSZ, ÚP,okresní soud atd.). 3. Kontroly u uživatelů: Kontroly agentur práce byly prováděny z velké části na základě podnětů. Vzhledem k obsahu podnětů nebylo nutné provádět kontroly u všech uživatelů (např. v případě stížnosti týkající dodržování pracovněprávních předpisů při skončení pracovního poměru atd. ). Výběr uživatelů byl také prováděn s ohledem na jejich dostupnost. V několika případech bylo zjištěno, že kmenoví zaměstnanci nebyli zaměstnáváni na stejných pracovních pozicích jako agenturní zaměstnanci uživatelé si přidělení agenturních zaměstnanců od agentur práce vyžadují převážně v době jednorázové potřeby, především na jednodušší a pomocné práce. Kontrolou uživatele, kterému byli přidělováni zaměstnanci absolventi bylo zjištěno, že tato spolupráce je velmi výhodná pro vstup absolventů středních a vysokých škol na trh 20

21 práce a několik takto přidělených zaměstnanců se následně stalo kmenovými zaměstnanci uživatele. 4. Průběh kontrolní činnosti: Cílem provedených kontrol bylo provést kontroly všech oblastí uvedených v zadání úkolu. Toto bylo provedeno za pomoci kontrolního listu úkolu. Kontrolami bylo zjištěno, že agentury práce uzavírají se svými zaměstnanci pracovněprávní vztah na základě pracovní smlouvy nebo dohody o pracovní činnosti a to podle délky požadavku na přidělení konkrétního zaměstnance. Kontrolované osoby, jak agentury práce tak uživatelé, poskytovali během prováděné kontroly součinnost. V průběhu kontrol se nevyskytla jazyková bariéra. Kontrolované agentury práce i uživatelé mají sídlo, případně pobočku, nebo místo výkonu práce na území ČR a jejich zástupci jsou občané ČR nebo SR. V rámci hlavního úkolu nebyly problémy ani s technickým zabezpečením kontrol, ani se zadáváním do informačního systému 5. Vyjádření ke zjištěným porušením: Zjištěná porušení pracovněprávních předpisů byla řešena v rámci opatření k odstranění nedostatků. Při rozhodování o uložení pokuty se přihlíželo především k závažnosti porušení. Při návrhu výše pokuty bylo přihlédnuto k počtu zaměstnanců a k finančním možnostem kontrolované osoby. Pokuta nebyla uložena v případě, že nebylo možno zcela prokázat porušení povinností dodržování pracovněprávních předpisů ze strany kontrolované osoby. Pokud bylo uloženo opatření k odstranění zjištěných závad, bylo požadováno předložení zprávy o odstranění zjištěných nedostatků a předložení dokladů o odstranění zjištěných nedostatků. Provedenými kontrolami bylo zjištěno, že agentury práce dočasně přidělovaly zaměstnance k výkonu práce u uživatele bez písemně uzavřených dohod o dočasném přidělení zaměstnance s uživatelem. V jednom případě bylo zjištěno, že agentura práce zaměstnávala cizince bez platného povolení a tím došlo k výkonu nelegální práce ( 309 odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb.,). V několika případech agentura práce nedoložila písemný pokyn o přidělení zaměstnance k dočasnému výkonu práce u uživatele a při kontrole uvedli, že pokyn byl ústní ( 309 odst.2 zákona č. 262/2006 Sb.). V jednom případě bylo zjištěno, že agentura práce přidělovala zaměstnance na základě dohody o provedení práce ( 307a zákona č. 262/2006 Sb.,). V jednom případě bylo zjištěno, že agentura práce neuzavřela s uživatelem dohodu o dočasném přidělení zaměstnance (ust. 308 odst. 1 a), b), c), d), e) a g) zákona č. 262/2006 Sb.). 6. Ukládání pokut: V rámci prováděného úkolu bylo přistoupeno k sankcím u tří z kontrolovaných osob, a to uložením pokut: první byla uložena pokuta ve výši , Kč za spáchání správního deliktu podle ust. 140 odst. 1 písm. c) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, kterého se dopustila kontrolovaná osoba tím, že umožnila třem fyzickým osobám cizincům výkon nelegální práce; 21

22 druhé byla uložena pokuta ve výši , Kč za spáchání správního deliktu podle ust. 33 odst. 1 písm. f) zákona 251/2005 Sb., za porušení ust. 308 odst. 1 a), b), c), d), e) a g) zákona č. 262/2006 Sb., kterého se kontrolovaná osoba dopustila tím, že neuzavřela s uživatelem dohodu o dočasném přidělení zaměstnance; za porušení ust. 309 odst. 5 zákona č. 262/2006 Sb., kterého se kontrolovaná osoba dopustila tím, že nezajistila srovnatelné mzdové podmínky přiděleného zaměstnance;za porušení ust. 309 odst.2 písm. c) a f) zákona č. 262/2006 Sb., kterého se kontrolovaná osoba dopustila tím, že v pokynu o přidělení k výkonu práce k uživateli neuvedla u tří zaměstnanců dobu trvání dočasného přidělení. třetí kontrolované osobě byla uložena pokuta ve výši , Kč za spáchání správního deliktu dle ust. 26 odst. 1 písm.. m) zákona 251/2005 Sb., za porušení ut. 111 odst. 1 zákona 262/2006 Sb., zákoníku práce za poskytnutí nižší odměny, než je minimální mzda. 7. Oznámení jiným orgánům: V rámci provedených kontrol nebylo učiněno žádné oznámení jiným orgánům. 8. Zajímavá zjištění z kontrol, další poznatky, doporučení Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce považujeme za důležité, potřebné a v mnoha případech nutné. Provedenými kontrolami jsme zjistili zajímavé skutečnosti, které naznačují, že ne vše je v této oblasti tak, jak by mělo být. Bohužel, v mnoha případech se jedná o velice těžko prokazatelné porušování pracovně právních předpisů, neboť agentury práce jsou na případné kontroly již připravené a předkládají doklady, které jsou administrativně v pořádku. Od podatelů podnětů ke kontrole víme, že například agentura práce vede dvojí evidenci pracovní doby jednu skutečnou a druhou, kterou předkládají při kontrolách; k výplatě mzdy že dochází na několikrát jedna část mzdy je oficiální a souhlasí s odpracovanou dobou předloženou ke kontrole a mzdovým listem, druhá část mzdy je neoficiální,nevyúčtovaná a jedná se o doplatek za skutečný výkon práce. Zajímavé je také zjištění, že většina agenturních zaměstnanců nejsou občané ČR. Velice často se jedná o občany EU nejčastěji Slováky, Rumuny a Poláky. Agentury práce hřeší na to, že tito zaměstnanci jsou zde za prací a velice často jim nařizují práci tak, že není dodržen odpočinek mezi směnami a ani odpočinek v týdnu. Opět, velice těžko prokazatelné zjištění, protože ke kontrole jsou předloženy doklady (rozpis směn, evidence pracovní doby atd.), které jsou v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Další zajímavé zjištění je to, že název druhu vykonávané práce agenturním zaměstnancem není zcela totožný s názvem druhu vykonávané práce kmenovým zaměstnancem u uživatele. Tímto agentura práce argumentuje v případě, že mzdové podmínky nejsou srovnatelné a agenturní zaměstnanec pobírá menší mzdu, než zaměstnanec kmenový. Při kontrolách v rámci hlavního úkolu, jak bylo již i v minulosti zjištěno, agentury práce, které agenturní činnost ukončily (většinou z důvodu povinnosti pojistného plnění, které údajně přesahuje jejich finanční možnosti), uzavírají s bývalými uživateli smlouvy dle 269 odst. 2 obchodního zákoníku a nebo smlouvy o dílo, a to na základě objednávek.. Tento způsob byl zjištěn nejen u bývalých agentur práce, ale také stávajících a poměrně renomovaných agentur práce ( kontrola těchto agentur práce probíhá v současné době). 22

23 Vzhledem k tomu doporučujeme, věnovat těmto agenturám práce zvýšenou pozornost, a to nejen ze strany inspektorátů práce, ale také živnostenských úřadů a finančních úřadů Bezpečnost práce ve stavebnictví I. Úvod Zadáním úkolu bylo stanoveno pro každého inspektora zaměřeného na stavebnictví provést kontrolu nejméně u 20 subjektů. Plánovaný počet kontrol na inspektorát byl stanoven pro 60 subjektů. Cílem úkolu bylo prosazovat plnění povinností zhotovitele stavby a tím podporovat zajišťování úrovně bezpečnosti práce na stavbách a kontrolovat, zda zhotovitelé stavby dodržují povinnosti vyplývající z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob prováděné práce. Na úseku stavebnictví je neustálý nárůst smrtelných pracovních úrazů a závažných pracovních úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů. Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky představují 60 % všech smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Jedná se hlavně o pád z výšky nebo do hloubky a propadnutí střešní krytinou. Na druhém místě ve stavebnictví je nejvyšší úrazovost při provádění zemních prací, a to hlavně v nezajištěných výkopech a též vysokou úrazovost zaznamenala manipulace s materiálem na staveništi a montážní práce. Kontroly byly především zaměřeny na výše uvedené práce a činnosti na staveništi a byly provedeny především u malých a středních subjektů, zejména pak u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky a právních subjektů se zvýšenou úrazovostí. Dále byly kontroly zaměřeny na hlavní dodavatele a další významné dodavatelské subjekty velkých investičních celků, případně subjekty vybrané na základě zaslaných oznámení o zahájení prací s přihlédnutím k prováděným pracím a činnostem na staveništi, při kterých hrozí zvýšené ohrožení života a zdraví. Mezi kontrolované subjekty byly zařazeny též subjekty, kde nebyla dlouhodobě provedena kontrola. V průběhu měsíců leden listopad 2012 provedl Oblastní inspektorát práce pro Středočeský kraj kontrolu u 188 subjektů. II. Vyhodnocení dodržování ověřovaných požadavků Vzájemná informovanost o rizicích 1. Zjištěný nedostatek: V případě, že na jednom pracovišti plní úkoly zaměstnanci dvou a více zaměstnavatelů se zaměstnavatelé vzájemně písemně neinformují o rizicích a vzájemně nespolupracují při zajišťování BOZP. Platí na stavbách bez určeného koordinátora. Porušení předpisu: 101 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Nebyl zjištěn nedostatek. 23

24 Povinnosti zaměstnavatele při pracovních úrazech (3020) 2. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nevyhotovuje záznamy a nevede dokumentaci o úrazech. Porušení předpisu: 105 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. NV č. 201/2010 Sb. Nebyl zjištěn nedostatek. Školení BOZP zaměstnanců 3. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil školení o právních předpisech BOZP, které doplňují jejich odborné předpoklady a požadavky pro výkon práce, které se týkají jimi vykonávané práce. Porušení předpisu: 103 odst. 2 (případně písm. a,b,c) zákona č. 262/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 3 x 4. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel neurčil obsah a četnost o právních a ostatních předpisech, způsob ověřování znalostí a vedení dokumentace. Porušení předpisu: 103 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 7 x Na základě vyhodnocení rizik poskytování OOPP, včetně pracovního oděvu a obuvi (3080) 5. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel neposkytuje OOPP, ( včetně pracovního oděvu a obuvi) podle vlastního seznamu na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce. Porušení předpisu: 104 odst. 1 a odst. 5 zákona č. 262/2006 Sb. NV č. 495/2001 Sb. Nedostatek zjištěn: 4 x Zajištění staveb (1460) 6. Zjištěný nedostatek: Stavba, pracoviště nebo zařízení staveniště není ohrazeno nebo jinak zabezpečeno proti vstupu nepovolaných fyzických osob. Porušení předpisu: 3 odst. 2 písm.q) zákona č.309/2006 Sb. část I.bod 1 přílohy 1, NV č.591/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 8 x Ochrana proti pádu z výšky (1550) 7. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil provedení ochrany zaměstnanců proti pádu z výšky (do hloubky, propadnutí, sklouznutí nebo k jejich bezpečnému zachycení) prostředky kolektivní ochrany ani prostředky osobní ochrany. Porušení předpisu: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. 24

25 3 odst. 1 písm. a) příp. b), NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 4 x Přidělení OOPP proti pádu, určení místa ukotvení a jejich kontrola (3080) 8. Zjištěný nedostatek: V technologickém postupu není určen vhodný OOPP proti pádu, nejsou určena místa ukotvení OOPP. Porušení předpisu: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. 4, příloha, část II bod 1, bod 5, NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 6 x Bezpečnostní požadavky na technické konstrukce (1550) 9. Zjištěný nedostatek: Technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu z výšky nesplňují požadavky předpisů. Porušení předpisu: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb., 4., příloha, část VII, bod 4., písm. a) až h) NV č. 362/2005 Sb, příloha část I. bod 1, 2 nebo 4, NV 362/2005 Sb., Nedostatek zjištěn: 1 x 10. Zjištěný nedostatek: Provedení dočasné stavební konstrukce (lešení) neodpovídá průvodní dokumentaci a návodům na montáž a používání. Porušení předpisu: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. 4, příloha, část VII bod 1, případně bod 7, NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 6 x Zajištění prostoru pod prací ve výškách (1550) 11. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel bezpečně nezajistil prostory nad kterými se pracuje a v nichž vzhledem k povaze práce hrozí riziko pádu osob nebo předmětů (ohrožený prostor). Porušení předpisu: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. 4, příloha, část V. bod 1, NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 8 x Zajištění výkopů a stěn výkopů a provedení bezpečných sestupů a výstupů (1480) 12. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil, aby byly splněny požadavky na organizaci práce a pracovní postupy při zajištění (popř. provádění) výkopových prací. Porušení předpisu: 5 odst. 2 zákona č. 309/2006Sb. 3 písm. b) bod 1. NV č. 591/2006 Sb. příloha č.3 část III a část IV bod dle konkrétního porušení, NV 591/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 3 x 25

26 Bezpečný provoz a požívání strojů na staveništi 13. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel neseznámil obsluhu strojů s místními provozními a i pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce. Porušení předpisu: 103 odst. 2 písm. c) zákona č. 262/2006 Sb. 3 odst. a) příloha č. 2 část I. bod 1, NV 591/2006 Sb., Nedostatek zjištěn: 1 x Manipulace s materiálem (2250) 14. Zjištěný nedostatek: Provozovatel používá vázací prostředky aniž má k dispozici návod výrobce k použití a základní technická data a specifikace. Porušení předpisu: 23 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. 4 odst. 2 NV č. 378/2001 Sb. Nebyl zjištěn nedostatek. Výchozí revize prozatímního el. zařízení 15. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nemá provedenou výchozí revizi prozatímního elektrického zařízení. Porušení předpisu: 3 odst. 2, písm. f) zákona č. 309/2006 Sb. 4 odst. 1 příloha čl , NV č. 101/2005 Sb. ČSN čl. 2.1 a čl. 23 Nedostatek zjištěn: 4 x Poučení obsluh o umístění hl. vypínače a nebezpečí plynoucí z používání prozatímního zařízení 16. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil prokazatelné poučení obsluh o umístění hl. vypínače a nebezpečí plynoucí z používání prozatímního zařízení. Porušení předpisu: 103 odst. 2 písm. a) zákona č. 262/2006 Sb. ČSN čl. 26 písm. a) Nebyl zjištěn nedostatek. III. Návrh opatření Přetrvávajícím problémem je u inženýrských staveb při provádění strojních výkopových prací na veřejných komunikacích, kde zhotovitelům není vyhověno investorem, stavebním úřadem a dopravním inspektorátem jejich žádosti o dočasné vyloučení provozu. V takových případech zhotovitelé musí zajistit bezpečnost dozorem, řízením dopravy a podobně. Doporučuji tuto problematiku řešit prostřednictvím stavebních úřadů. Vzhledem k současné situaci ve stavebnictví, kdy dochází zhotovitelem stavebních prací k předávání stavby nebo její části dalším pod zhotovitelům je nutné trvat na důsledné 26

27 součinnosti mezi koordinátory staveb a odborně způsobilými osobami v prevenci rizik všech zúčastněných zhotovitelů. IV. Závěr Závěrem je možné konstatovat, že inspektory bezpečnosti práce ve stavebnictví útvaru inspekce II OIP byl plán kontrol včetně jeho zadání v průběhu roku 2012 splněn. Příloha Vyhodnocení kontrolního seznamu : Předmět kontroly Bod č.: Počet subjektů výskyt Údaje o úkonech provedených OIP : počet kontrol 188 počet kontrolovaných subjektů 188 počet zjištěných závad 249 počet udělených pokut 4 výše udělených pokut

28 Nejčastěji porušené předpisy : Předpis Počet porušení % ze zjištěných porušení Zák.262/2006 Sb. 103 odst Zák.262/2006 Sb. 104 odst Zák.262/2006 Sb. 104 odst Zák.309/2006 Sb. 4 odst NV č.362/2005 Sb Bezpečnost práce při provozu kamionové nákladní přepravy Kontrolované organizace: Celkový počet kontrol byl 31, z toho bylo 6 kontrol v rámci MIMOŘÁDNÁ KOORDINOVANÁ KONTROLNÍ AKCE ZAMĚŘENÁ NA DÁLKOVOU KAMIONOVOU A DÁLKOVOU AUTOBUSOVOU DOPRAVU. Ve dvou případech došlo k opakované kontrole vzniklé zachycením vozidla na komunikaci při výše uvedené akci celním orgánem. Zjištěné skutečnosti: Při kontrole dopravní firmy bylo zjištěno 11 nedostatků. Tato skutečnost u zaměstnavatele dopravce není ničím zarážející ani překvapujícím. Zajímavým v tomto případě je samotný fakt, že předcházející kontrola ( ) dne měla přibližně stejné zaměření a přibližně stejný počet nedostatků (10). Přístup kontrolované osoby byl bezproblémový a při kontrole nevznikl sebemenší náznak nespolupráce, ani při předchozí, ani této kontrole. Alarmující je však samotný fakt, že zaměstnavatel uvedené neplnění povinností bere pouze v administrativní formě, avšak bez konkrétního převedení do praxe. Zajímavé na této kontrole byla ta naprostá absence jakékoli zodpovědnosti k plnění zákonných povinností zaměstnavatele. Bohužel je to jev poměrně častý, ale v tomto případě téměř ukázkový. Samozřejmě byla navržena přiměřená sankce ve správním řízení. V porušených předpisech jde především o organizování a plánování práce řidičů zaměstnavatelem, které je v mnoha případech spíše vroucím přáním, než reálnou skutečností. V praxi je skutečností, že ve většině případů se jedná pouze o naplnění obchodního záměru zaměstnavatele bez ohledu na pracovní dobu zaměstnance řidiče. Je nezbytné konstatovat, že porušení je možné ve většině případů identifikovat pouze na základě doby řízení, nikoli na základě pracovní doby řidičů, protože jak bylo zjištěno, tato není většinou evidována. Samozřejmě, že byly při kontrolách odhaleny nedostatky. Jednalo se především o naprosto nedostatečný způsob evidence pracovní doby řidičů, a to i vzhledem k 28

29 novým záznamovým zařízením vozidel a na tuto skutečnost navazující poměrně častá absence odpočinku řidiče mezi směnami. Ne zcela ojedinělou skutečností byla i zcela chybějící analýza rizik s přijetím následných opatření v oblasti prevence BOZP. Zde je do budoucnosti o velký prostor pro působení především SÚIP jako celku. V oblasti odborné způsobilosti řidičů se nedostatky prakticky již nevyskytovaly. Je prakticky skoro zcela nemožné, aby řidič v dnešní době neměl platný řidičský průkaz pro příslušnou skupinu řízených vozidel a profesní průkaz tam, kde to vyžaduje předpis. Samostatnou kapitolou byla zdravotní způsobilost. Je sice již zcela neodmyslitelnou povinností řidiče z povolání projít zdravotní prohlídkou, ale v podstatné části je opomíjeno vystavení posudku o zdravotní způsobilosti řidiče, který dle zákona je jediným dokladem o zdravotní způsobilosti. Vzhledem k celkové situaci (např. k opětovné změně vyhlášky č. 277/2004 Sb.) nedochází v této oblasti k potřebné nápravě a je nadále důležité i přispění kontrol ze strany SÚIP a následně OIP. Další kapitola bylo vyšetření lékařem závodní preventivní péče v kontextu zaměstnance pracujícího v noci. V této oblasti vzniká poměrně časté porušení povinností zaměstnavatelem, které může mít v oblasti BOZP daleko větší vliv, než vystavení posudku o zdravotní způsobilosti řidiče na nevyhovujícím dokladu pro zaměstnance řidiče od lékaře. Následnou právní úpravou lze očekávat poměrné komplikace v oblasti určení skupiny těchto zaměstnanců. Samostatnou kapitolou byl nárůst podnětů v oblasti autodopravy, kde se projevuje obeznámenost, lépe řečeno neobeznámenost s právními a ostatními předpisy ze strany zaměstnanců. Pro úplnost je však nutno konstatovat, že přibývá i odpovědných zaměstnavatelů dopravců a je určitě s potěšením, že na tom má zásluhu i náš správní orgán. Závěr: Zaměření a cíl úkolu č pro rok 2012 jsou splněny. Přispění k celkové osvětě zaměstnavatelů dopravců v oblasti aplikace právních předpisů je nezpochybnitelné. Neméně důležitými body jsou ale i sankční postihy při výrazném nedodržování povinností zaměstnavatelů dopravců, které jak je z praxe zjištěno mají výchovný charakter nejen u kontrolované osoby, ale i v daném oboru podnikání Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích I. Informace z přípravy realizace úkolu: Cílem úkolu je preventivní působení u problémových podniků a u nově vzniklých podniků, u nichž doposud nebyla provedena kontrola zaměřená na oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Vyvodit potřebný tlak na vedení kontrolovaných podniků k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti. 29