SEZNAM ZKRATEK... 3 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ VÝROČNÍ ZPRÁVY IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU...

Transkript

1 VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI ROP STŘEDNÍ MORAVA

2 OBSAH SEZNAM ZKRATEK... 3 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ VÝROČNÍ ZPRÁVY IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Popis a stručná charakteristika programu PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza A Informace o věcném pokroku operačního programu B Informace o finančních údajích OP C Informace o rozpisu využití fondů D Informace o pomoci podle cílových skupin OP E Vrácená nebo znovu použitá pomoc F Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Opatření k monitorování a průběžné evaluace PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS Prioritní osa 1 Doprava Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 3 Cestovní ruch Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 4 Technická pomoc Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF/FOND SOUDRŽNOSTI TECHNICKÁ POMOC INFORMOVÁNÍ A PROPAGACE

3 SEZNAM ZKRATEK AK ČR AO ČHMÚ CBA CZK ČR ČSÚ ECB EK ES ERDF ESF EU EUR FS HDP HPH MF NF MFT IPRM IPRÚ IOP IS BENEFIT7 IS MONIT7+ MMR MPSV MSC2007 MV NČI NOK NPR NSRR NUTS 2 OECD OM OP Asociace krajů České republiky Auditní orgán Český hydrometeorologický ústav Analýza nákladů a přínosů Koruna česká Česká republika Český statistický úřad Evropská centrální banka Evropská komise Evropské Společenství European Regional Development Fund/ Evropský fond pro regionální rozvoj European Social Fund/ Evropský sociální fond Evropská unie Společná evropská měna Euro Fond soudržnosti Hrubý domácí produkt Hrubá přidaná hodnota Ministerstvo financí / Národní fond Metodika finančních toků Integrovaný plán rozvoje měst Integrovaný plán rozvoje území Integrovaný operační program Informační systém Informační systém pro podávání žádostí o dotaci Informační systém pro administraci žádostí o dotaci a projektů v rámci ŘO Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Monitorovací systém Central Monitorovací výbor Národní číselník indikátorů Národní orgán pro koordinaci Národní program reforem Národní strategický referenční rámec Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques) Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Operační manuál Operační program 3

4 OP D OP LZZ OP VVI OP VK PCO PO PPS PRK ROP RR ŘKV ŘO SEA SF SFC2007 SM SOZS SR/RR THFK TOP TP ÚIA ÚOHS ÚRR SM VRR SM VZ ŽoP Operační program Doprava Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Výzkum a vývoj pro inovace Operační program Vzdělávání a konkurence schopnost Platební a certifikační orgán Prioritní osa Parita kupní síly Porušení rozpočtové kázně Regionální operační program Regionální rada Řídící koordinační výbor Řídící orgán Posouzení vlivu na životní prostředí Strukturální fondy Databáze Evropské komise, která monitoruje činnost evropských fondů pro období Střední Morava Strategické obecné zásady Společenství Státní rozpočet/regionální rada Tvorba hrubého fixního kapitálu Tématický operační program Technická pomoc Útvar interního auditu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava Výroční zpráva Žádost o platbu Ležatá čárka (-) v tabulce na místě čísla značí, že se jev nevyskytoval. 4

5 Manažerské shrnutí Výroční zprávy Rok 2008 byl ve srovnání s rokem 2007 významný zejména tím, že se již naplno rozběhla vlastní realizace programu ROP Střední Morava. Jestliže v roce 2007 byly vyhlášeny pouze dvě výzvy (z toho jedna byla vyhlášena na konci roku 2007), tak v roce 2008 bylo vyhlášených celkem 9 výzev (z toho 1 výzva na integrovaný plán rozvoje měst - IPRM). Dvě výzvy, a to výzva č.10 ( ) a výzva č.11 ( ) byly do konce roku 2008 vyhodnoceny pouze z hlediska přijatelnosti. Proces hodnocení formálních náležitostí a věcného hodnocení proběhne v roce V reálných číslech bylo k v ROP Střední Morava: Přijato 659 projektových žádostí na individuální projekty s celkovým finančním požadavkem EUR. Z počtu 659 přijatých projektových žádostí bylo 408 projektů (61,9 %) VRR doporučeno k financování. Z toho u 65 projektů byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata jejich realizace. Celkové způsobilé výdaje na tyto projekty dosáhly EUR Z toho 343 projektů bylo ŘO ROP SM připravováno k uzavření smluv o poskytnutí dotace. Probíhala fáze vyjednávání se žadateli o dotaci, kteří dokládali potřebné dokumenty k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace, slaďovaly se rozpočty apod. Bylo předloženo a schváleno 6 strategických plánů IPRÚ v rámci výzvy č.2 Byly předloženy a schváleny 2 strategické plány IPRM v rámci výzvy č.7 V roce 2008 bylo ukončeno 6 projektů (v tom 4 projekty v prioritní ose 1 Doprava a 2 projekty v prioritní ose 4 Technická pomoc) Na základě žádostí o platbu bylo na realizované projekty proplaceno celkem EUR, tj. 1,02 % z celkové alokace na programové období (kumulativní údaj od zahájení realizace ROP SM) Prioritní osa Al okace podpory (ERDF+SR/RR) v EUR Tabulka č.1: Informace o pokroku dle prioritních os - stav k Předložené projektové žádosti celkem počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Projekty doporučené k financování 1) objem v EUR (ERDF+SR/RR) % z alokace počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) % z alokace počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) ) , , , , , , ) ,0 4 4) ,6 4 5) ROP SM celkem , , Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) jedná se o projekty, které VRR schválil k financování a jsou v přípravném režimu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace 2) v tom je započteno 26 projektových žádostí předložených v roce 2007 s požadavkem čerpání na EUR 3) v tom jsou započteny 3 projektové žádosti předložené v roce 2007 s požadavkem čerpání na EUR 4) v tom jsou započteny 2 projekty schválené v roce 2007 se způsobilými výdaji na EUR Schválené projekty (smlouva o poskytnutí dotace) Schválené žádosti o platby 5) v tom jsou započteny 2 žádosti o platbu proplacené v roce 2007 v celkové výši EUR 5

6 Pokrok v prioritní ose 1 Doprava Základním cílem prioritní osy 1 je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu SM včetně spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní služby. V roce 2008 došlo k vyhodnocení projektů z 1. výzvy roku 2007 ( ) pro oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. U 19 projektů z 1. výzvy byly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace a došlo k realizaci projektů. Poté proběhly ještě tři výzvy (výzvy č.2, 3, 6) pro oblast podpory 1.1, 1.2 a 1.3. Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v prioritní ose 1 Doprava dokládá níže uvedený graf. Největší převis projektových žádostí (385 %) se vyskytl v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava, zatímco ostatní dvě podoblasti se pohybovaly v rozmezí %. Ve výzvě č.2,3, a 6 bylo předloženo celkem 81 projektových žádostí. Z toho bylo 58 projektů (71,6 %) Výborem regionální rady (VRR) doporučeno k financování a u 16 projektů (19,8 %) byly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. K bylo schválenými projekty v prioritní ose 1 vázáno 36,5 % alokovaných prostředků na celé programové období. V oblasti podpory 1.1 byly ukončeny 4 projekty a byly proplaceny žádostí o platbu v celkovém objemu EUR, tj. 1,3 % z alokace ( ) na prioritní osu 1. Graf č.1:prioritní osa 1 Doprava zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev v % Silnice II. a III. třídy Rozvoj integrovaného dopravního systému, přestupní terminály a zastávky 1.3 Bezmotorová doprava Pokrok v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Základním cílem prioritní osy 2 je zlepšení kvality života, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální služby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. V roce 2008 bylo vyhlášeno celkem 5 výzev (výzva č.2, 3, 6, 7, 10, z toho výzva č. 7 se týkala pouze oblasti 2.1 strategie - IPRM). Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy byl enormní, jak dokládá níže uvedený graf. Největší převis projektových žádostí (765 %) se týkal podoblasti Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit a podoblasti Sociální infrastruktura (751 %). Celkem bylo předloženo 351 projektových žádostí. Z toho bylo 208 projektů (59,3 %) VRR doporučeno k financování. U 11 projektů (3,1 %) byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. K bylo schválenými projekty v prioritní ose 2 vázáno 37,1 % alokovaných prostředků na celé programové období. V této prioritní ose zatím nebyl 6

7 žádný projekt ukončen a nedošlo ani k proplacení finančních prostředků příjemcům podpory na základě žádosti o platbu. Graf č.2: Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev v % Fyzická revitalizace území Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání Infrastruktura pro rozvoj zdravotnictví Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Fyzická revitalizace území Sociální infrastruktura 2.4 Podpora podnikání Pokrok v prioritní ose 3 Cestovní ruch Základním cílem prioritní osy 3 je zlepšení atraktivnosti regionu soudržnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, služeb, informovanosti a propagace. V roce 2008 proběhlo celkem 8 výzev pro tuto prioritní osu (výzva č.2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, z toho výzva č. 2 se týkala pouze oblasti 3.1 strategie - IPRÚ). Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy dokládá níže uvedený graf. Celkem bylo předloženo 191 projektových žádostí, z toho bylo 73 projektů (38,2 %) doporučeno k financování a u 15 projektů (7,9 %) byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace a byla zahájena jejich realizace. K bylo schválenými projekty v prioritní ose 3 vázáno 36,7 % alokovaných prostředků na celé programové období. V této prioritní ose byla proplacena jedna žádost o platbu ve výši EUR, tj. 0,1 % z alokace na programové období prioritní osy 3. 7

8 Graf č.3: Prioritní osa 3 Cestovní ruch zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev v % Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Horní Vsacko 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Luhačovicko 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Rožnovsko 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Jesenicko 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Olomoucko 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Šumpersko 3.2 Veřejná infrastruktura a služby Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Horní Vsacko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Luhačovicko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Rožnovsko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Jesenicko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Olomoucko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Šumpersko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Propagace a řízení Pokrok v prioritní ose 4 Technická pomoc Základním cílem prioritní osy č. 4 je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. V rámci této prioritní osy pro oblast podpory 4.1 probíhá kontinuální výzva č.1, vyhlášená v roce V této oblasti podpory u 2 projektových žádostí přijal VRR usnesení. Pro oblast podpory 4.2 byly vyhlášeny 2 výzvy (výzva č. 2, v rámci které bylo část aktivit vyhlášeno kontinuální formou, a výzva č.8). Ve výzvě č. 2 bylo předloženo 5 projektových žádostí, z toho 2 projekty byly VRR doporučeny k financování a 2 projekty byly schváleny VRR k realizaci. Tyto projekty se nacházejí ve fázi realizace. Ve výzvě č.8 byly předloženy 2 projektové žádosti a obě byly VRR doporučeny k financování. V rámci prioritní osy Technická pomoc byl v obou oblastech podpory zřejmý nižší zájem k předkládání projektových žádostí. U oblasti podpory 4.1 dosáhl podíl jen 7 %. V oblasti podpory 4.2 byl 8

9 zájem předkladatelů ve vazbě na vyhlášenou alokaci vyšší (45 %). K bylo schválenými projekty v prioritní ose 4 vázáno 22,6 % alokovaných prostředků na celé programové období. K byla v prioritní ose 4 ukončena realizace 2 projektů (jeden z oblasti podpory 4.1 a druhý z oblasti podpory 4.2). V roce 2008 došlo k proplacení žádostí o platbu v celkové výši EUR. Kumulativně od zahájení realizace ROP SM bylo v prioritní ose 4 proplaceno celkem EUR, tj. 13,6 % z alokace této prioritní osy na programové období Závažné problémy V roce 2008 probíhaly a byly ukončeny auditní práce na auditu shody celého OP. Posouzení souladu zajišťoval Auditní orgán za pomoci externího auditora a Pověřeného auditního subjektu (PAS) - Útvaru interního auditu Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava (ÚIA). Auditní orgán (AO) vydal Zprávu dle či. 71 nařízení 1083/2006 uvádějící výsledky posouzení souladu včetně Stanoviska o souladu. Tato zpráva a stanovisko byly společně s popisem řídícího a kontrolního systému OP zaslány 6. listopadu 2008 EK. EK měla k těmto dokumentům výhrady a do data zpracování výroční zprávy nebyly uvedené dokumenty přijaty. Většina výhrad směřovala mimo ŘO ROP SM, především na AO a Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. V současné době probíhá připomínkové řízení. ŘO ROP SM na základě obdržených připomínek připravil vypořádání svých připomínek, které bude prostřednictvím AO s kompletním vypořádáním všech připomínek zasláno v nejbližších dnech EK. Ve 2. polovině roku 2008 provedl ÚIA ještě tři systémové audity klíčových prvků OP. Z výsledků provedených auditů lze konstatovat, že systémy auditovaného subjektu ROP SM fungují a že je třeba provést několik zlepšení. Ve většině případů byly identifikovány nedostatky, které mají mírný dopad (vliv) na fungování základních požadavků systému. Auditoři formulovali doporučení k odstranění těchto nedostatků. Jednalo se o doporučení související se zvýšením kvality řídícího a kontrolního systému OP. Nebyla identifikována žádná zjištění mající charakter nesrovnalosti. Publicita a propagace V oblasti propagace a publicity ROP SM byla v průběhu celého roku 2008 prováděna řada propagačních a informačních opatření zaměřená především na potenciální žadatele a příjemce, ale také na širokou veřejnost. Příkladem by mohl být Magazín ROP, který vychází 1x za 2 měsíce, semináře k vyhlášeným výzvám, konzultační dny a řada dalších propagačních a vzdělávacích akcí. Uplynulý rok 2008 lze hodnotit jako úspěšný. Lze ho hodnotit jako dobrý základ i pro další léta k tomu, aby prostřednictvím Regionálního operačního programu Střední Morava byly podporovány především takové rozvojové projekty, které budou mít vysokou přidanou hodnotou pro celé území regionu soudržnosti, který patří k ekonomicky nejslabším v rámci České republiky. 9

10 1 Identifikace operačního programu 1.1 Popis a stručná charakteristika programu OPERAČNÍ PROGRAM Dotčený cíl: Konvergence Dotčená způsobilá oblast:: CZ07 Programové období: VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava Rok, za nějž se zpráva podává: 2008 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava (dále jen ROP SM) je operační program realizovaný v České republice na základě Národního strategického referenčního rámce ČR (dále jen NSRR) pro programové období ROP SM byl schválen Evropskou komisí v prosinci ROP SM je jedním ze sedmi regionálních operačních programů v České republice, které v rámci cíle Konvergence doplňují tématické operační programy. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen Společenství ) jsou pro formulaci strategie ROP SM směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a NSRR, které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU pro období Strategie není navrhována jako izolovaný materiál, ale jako komplementární nástroj, který vychází z priorit a strategie NSRR a využívá a doplňuje priority a intervence navrhované v rámci jednotlivých sektorových (tematických) i územních programů. Soulad ROP SM se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Zaměření prioritních os ROP SM je výrazně provázáno se strategickými cíly NSRR, zejména s cílem 4 Vyvážený rozvoj území. Strategie ROP SM vychází rovněž z obnovené Lisabonské strategie, respektive Národního programu reforem České republiky (NPR), jehož prostřednictvím je Lisabonská strategie realizována. ROP SM podporuje cíle obnovené Lisabonské strategie v prioritních osách 1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Rozvoj cestovního ruchu. Na rozdíl od tematických programů, které uplatňují oborový přístup při řešení problémů, je v ROP SM uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. ROP SM představuje základní nástroj uplatňování politiky soudržnosti na území Olomouckého a Zlínského kraje a vychází ze sociálně-ekonomických rozvojových priorit obou těchto regionů. 10

11 Strategie ROP SM zahrnuje globální cíl a tři specifické cíle, z nichž následně vycházejí jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory formulované v rámci operačního programu. Splnění specifických cílů je podmíněno realizací aktivit v jednotlivých prioritních osách, oblastech a podoblastech podpory. Globálním cílem ROP Střední Morava je zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a životní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu. Tento cíl zahrnuje jak posílení ekonomického rozvoje městských oblastí, představujících rozvojová centra regionu, tak stabilizaci venkovského prostoru. Specifické cíle dále rozvádějí zaměření a obsah globálního cíle. Mezi tyto cíle patří: specifický cíl 1 - zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudržnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní služby specifický cíl 2 - zlepšení kvality života v regionu soudržnosti Střední Morava, zvýšení atraktivity regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální služby a příznivých, podpůrných podmínek pro podnikání specifický cíl 3 - zlepšení atraktivnosti regionu soudržnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, služeb, informovanosti a propagace ROP Střední Morava je tvořen čtyřmi prioritními osami: Graf č.4: Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP Střední Morava Cestovní ruch 18,5 % 4 Technická pomoc 3,3 % 1 Doprava 38,8 % 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu 39,4 % Z těchto čtyř priorit tři priority slouží k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu realizace programu (Technická pomoc). Prioritní osy se dále člení na 13 oblastí podpory. Prioritní osy plně respektují výstupy z provedené sociálně-ekonomické analýzy a analýzy SWOT včetně její interpretace. Prioritní osy tvoří ucelený systém programu. Ve vztahu k naplnění globálního cíle ROP Střední Morava se vzájemně podporují a doplňují, jejich naplňování bude provázeno značnou měrou synergických efektů. Finanční plán ROP Střední Morava je vypracován v návaznosti na rozdělení prostředků v rámci cíle Konvergence uvedeného v NSRR. Pro realizaci ROP Střední Morava je na celé 11

12 programovací období určena částka EUR z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a z národních veřejných zdrojů je zajištěno dalších EUR na spolufinancování. V rámci ROP SM bylo povoleno křížové financování pouze v prioritní ose 3 (oblast podpory 3.4 Propagace a řízení), avšak v roce 2008 nebyla proplacena žádná žádost o platbu z projektu s křížovým financováním. Tabulka č.2: Prioritní osy a oblasti podpory ROP Střední Morava Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Doprava Integrovaný rozvoj a obnova regionu Cestovní ruch Technická pomoc Regionální dopravní infrastruktura Rozvoj regionálních center Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu Veřejná doprava Rozvoj měst Veřejná infrastruktura a služby Bezmotorová doprava Rozvoj venkova Podnikatelská infrastruktura a služby Podpora podnikání Propagace a řízení Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Podpora rozvoje regionu SM již je a bude po celé období zajišťována prostřednictvím národních (v rámci tematických OP) a regionálních (prostřednictvím ROP SM) intervencí, kdy základní věcné a územní vymezení obou intervencí definuje NSRR. Intervence ROP SM budou primárně zaměřeny na eliminaci hlavních problémů regionu v oblasti dopravy, integrovaného rozvoje a obnovy regionu a cestovního ruchu. Zvláštní pozornost je věnována také podpoře rozvoje regionálních center, která je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města a města nad obyvatel. V regionu soudržnosti Střední Morava se jedná o statutární město Olomouc a Zlín. Podpora rozvoje regionálních center je realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Integrovaný plán rozvoje města obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány: a) ve vybrané zóně města (zonální přístup) - příklad intervencí regenerace a revitalizace brownfields revitalizace specifických městských zón modernizace veřejných prostranství rozvoj infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání rozvoj infrastruktury zdravotní péče posilování sociální soudržnosti, kvality života a zdraví městského obyvatelstva b) na základě tematického přístupu (např. městská hromadná doprava, zeleň) v rámci celého města. 12

13 1.2 Stručná charakteristika regionu Region soudržnosti Střední Morava se nachází na východě České republiky, kde jeho severní okraj tvoří hranici s Polskem a jihovýchodní okraj se Slovenskem. Dále region Střední Morava sousedí s regionem soudržnosti Severovýchod, Jihovýchod a Moravskoslezsko. Rozloha regionu soudržnosti Střední Morava zabírá 11,7 % území ČR a podíl jeho obyvatel na ČR dosahuje 11,8 %. Průměrná hustota zalidnění 134 osob/km 2 je mírně nad celostátním průměrem (133 osob/km 2 ). Region soudržnosti Střední Morava (NUTS 2) se rozkládá na území Olomouckého a Zlínského kraje (NUTS 3). 13

14 Charakteristika regionu soudržnosti Střední Morava Rozloha v km Hustota obyvatelstva na 1 km 2 133,6 Počet obcí 702 Počet obyvatel k Přirozený přírůstek obyvatel za rok Přírůstek obyvatel stěhováním za rok Celkový přírůstek obyvatel za rok Průměrný věk obyvatel k ,4 Index stáří k Zaměstnaní v národním hospodářství (4.čtvrtletí 2008) v tis. osob 583 v tom pracující v sektoru: zemědělství 20,0 průmysl 259,8 služby 303,0 Průměrná hrubá měsíční mzda (fyzické osoby) za rok 2008 v Kč ) Míra registrované nezaměstnanosti k v % 6,5 Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo k HDP na 1 obyvatele v % k průměru ČR za rok ,9 HDP na 1 obyvatele v % k EU 27 za rok ,1 HDP na 1 obyvatele v PPS za rok Podíl na tvorbě HDP z ČR za rok 2007 v % 9,4 1) subjekty se sídlem na daném území, bez podnikatelských subjektů do 20 zaměstnanců V době zpracování výroční zprávy nebyla k dispozici všechna potřebná statistická data za rok 2008 do regionů. Proto u některých ukazatelů nemohlo dojít k meziročnímu vyhodnocení (2008/2007) a byla tak použita poslední dostupná data. Rok 2008, zejména jeho závěr, byl rokem mimořádných výkyvů. Začaly se projevovat dopady hospodářské krize na výkonnost české, potažmo regionální ekonomiky a míra inflace (6,3 %) byla nejvyšší za posledních deset let (míra inflace v roce ,8 %). Vzdělání populace v regionu Střední Morava (VŠPS) Obyvatelstvo ve věku 15 a více let celkem Vzdělání v tis. osob Index 2007/ , ,2 100,6 základní a bez vzdělání 213,0 216,9 101,8 střední bez maturity 431,2 416,1 96,5 střední s maturitou 304,5 316,2 103,8 vysokoškolské 101,6 106,7 105,0 Muži 507,1 510,3 100,6 základní a bez vzdělání 72,2 72,1 99,8 střední bez maturity 246,4 241,7 98,1 střední s maturitou 133,1 139,0 104,4 vysokoškolské 55,4 57,3 103,4 Ženy 543,2 545,9 100,5 základní a bez vzdělání 140,8 144,8 102,8 střední bez maturity 184,9 174,4 94,4 střední s maturitou 171,4 177,1 103,4 vysokoškolské 46,2 49,4 106,9 Zdroj:ČSÚ Počet trvale bydlících obyvatel v regionu soudržnosti Střední Morava se meziročně (2008/2007) zvýšil o 978 obyvatel. Nepříznivým údajem je zvyšující se, z roku na rok, index stáří, kdy na počátku roku 2008 na 100 dětí ve věku do 14 let připadlo 105 seniorů nad 65 let. Proces demografického stárnutí populace se promítá v celé ČR. 14

15 Vzdělanostní struktura obyvatelstva staršího 15 let měla vliv na úroveň flexibility pracovníků k nárokům pracovního trhu a také na úroveň odměňování. Podíl osob se základním vzděláním a bez vzdělání v roce 2007 dosáhl 20,5 % a je mírně nad republikovým průměrem (ČR 19,1 %). V meziročním vyjádření (2007/2006) se o 15,1 tisíc snížil počet osob se středním vzděláním bez maturity (dopady demografických změn v populaci). Přesto je podíl obyvatel s tímto stupněm dosaženého vzdělání v regionu (39,4 %) mírně nad republikovým údajem (ČR 36,7%). Osoby, které vykazují jako nejvyšší ukončené vzdělání střední s maturitou tvoří v populaci ve věku 15 a více let 29,9 % (ČR 33,2 %). Podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v regionu Střední Morava (10,1 %) je mírně pod úrovní ČR (11,0 %), přesto se podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v regionu postupně zvyšuje. Míra ekonomické aktivity (tj. podíl počtu zaměstnaných a nezaměstnaných k počtu všech osob starších 15 let v %) dosáhla v regionu soudržnosti Střední Morava v roce 2007 hodnoty 58,2 %, což představuje meziroční snížení o 0,2 procentního bodu. Region Střední Morava se pohyboval o 0,6 procentního bodu pod celorepublikovým průměrem. Pracovní síla regionu závisí na počtu obyvatel, jejich věkové a vzdělanostní struktuře a má samozřejmě přímou vazbu na demografické změny v populaci. Měnící se demografická struktura tak plně dopadá na pracovní trh. Míra ekonomické aktivity v % Pořadí Území, region 2003 Území, region 2004 Území, region 2005 Území, region 2006 Území, region 2007 regionu ČR 59,4 ČR 59,2 ČR 59,4 ČR 59,3 ČR 58,8 1. Praha 62,5 Praha 61,3 Praha 62,0 Praha 62,0 Praha 61,8 2. Středočeský kraj 60,2 Severozápad 60,9 Severozápad 61,1 Severozápad 60,8 Středočeský kraj 59,6 3. Severozápad 59,7 Středočeský kraj 59,8 Jihozápad 60,0 Středočeský kraj 59,8 Jihozápad 59,3 4. Jihozápad 59,5 Jihozápad 59,5 Středočeský kraj 59,5 Jihozápad 59,5 Severozápad 58,6 5. Severovýchod 59,4 Severovýchod 58,8 Severovýchod 58,6 Severovýchod 59,0 Jihovýchod 58,3 6. Střední Morava 58,5 Jihovýchod 58,3 Moravskoslezsko 58,5 Střední Morava 58,4 Severovýchod 58,2 7. Jihovýchod 58,1 Střední Morava 57,8 Jihovýchod 58,2 Jihovýchod 58,0 Střední Morava 58,2 8. Moravskoslezsko 58,1 Moravskoslezsko 57,6 Střední Morava 57,9 Moravskoslezsko 57,3 Moravskoslezsko 56,6 Zdroj: ČSÚ Míra nezaměstnanosti je považována za hlavní ekonomický a sociální ukazatel. Srovnáním meziročních údajů (k a k ) nedošlo jak v regionu Střední Morava, tak v ČR k žádným extrémním výkyvům, s výjimkou velmi razantního úbytku volných pracovních míst. Tento úbytek signalizoval dopady hospodářské krize na trhu práce, které se budou v následném období nadále zhoršovat. Lze konstatovat, že krize postihla český trh a tím pádem i regionální trh práce výrazněji až v závěru roku 2008, což se projevilo právě úbytkem volných pracovních míst. K byla v regionu Střední Morava registrovaná míra nezaměstnanosti 6,5 % (ČR 6,0 %). Meziroční úbytek volných pracovních míst (2008/2007) v regionu Střední Morava dosáhl 41 %, tj. úbytek zhruba 5 tisíc volných pracovních míst (v ČR pokles o 35 %, tj. zhruba o 50 tisíc volných pracovních míst). Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo k v regionu Střední Morava byl 7 (ČR 4). 15

16 Průměrné hrubé měsíční mzdy v Kč (fyzické osoby) 1) Pořadí regionu Území, region 2007 Území, region 2008 ČR ČR Praha Praha Střední Čechy Střední Čechy Moravskoslezsko Moravskoslezsko Jihovýchod Jihovýchod Jihozápad Jihozápad Severozápad Severozápad Severovýchod Severovýchod Střední Morava Střední Morava Zdroj: ČSÚ 1) Údaje zahrnují ekonomické subjekty podnikatelské sféry s 20 a více zaměstnanci (v odvětví finanční zprostředkování bez ohledu na počet zaměstnanců) a všechny organizace nepodnikatelské sféry. v ČR. Průměrná hrubá měsíční nominální mzda na zaměstnance dosáhla v roce 2008 v regionu SM výše Kč (ČR Kč). Meziročně zvýšila o 8,4 %. Spotřebitelské ceny za uvedené období se zvýšily o více než 6 % (inflace), a tak mzda vzrostla reálně přibližně o 2 %, tj. nejméně za uplynulých 10 let. Jedná se o průměrnou hrubou mzdu a v reálu dvě třetiny zaměstnanců mají nižší příjem než průměrnou mzdu. Úroveň mezd v regionu soudržnosti Střední Morava patří dlouhodobě k nejnižším Hrubý domácí produkt je nejkomplexnějším ekonomickým ukazatelem, který Český statistický úřad poskytuje a právem mu náleží první místo. Zahrnuje v sobě všechny oblasti ekonomického života společnosti a je obecně uznávaným ukazatelem ekonomické vyspělosti daného území. HDP je tvořen finálními statky (nikoli meziprodukty). Na regionální úrovni se jedná o regionalizovaný hrubý domácí produkt, tedy HDP ČR rozdělený do jednotlivých regionů podle místa jeho tvorby. Regionální HDP se počítá na 1 trvale bydlícího obyvatele a v roce 2007 v regionu SM dosáhl Kč. Regionální HDP na 1 obyvatele, ČR = 100 v % Pořadí Území, region 2003 Území, region 2004 Území, region 2005 Území, region 2006 Území, region 2007 regionu ČR 100,0 ČR 100,0 ČR 100,0 ČR 100,0 ČR 100,0 1. Praha 209,9 Praha 205,9 Praha 208,9 Praha 209,8 Praha 207,4 2. Středočeský kraj 94,3 Středočeský kraj 95,1 Jihozápad 92,1 Středočeský kraj 94,2 Středočeský kraj 94,3 3. Jihozápad 91,2 Jihozápad 92,6 Středočeský kraj 92,1 Jihozápad 91,9 Jihozápad 90,8 4. Jihovýchod 90,7 Jihovýchod 89,5 Jihovýchod 89,0 Jihovýchod 89,5 Jihovýchod 90,4 5. Severovýchod 85,6 Severovýchod 85,0 Severovýchod 84,8 Severovýchod 83,6 Severovýchod 84,2 6. Severozápad 81,8 Moravskoslezsko 82,0 Moravskoslezsko 84,7 Moravskoslezsko 83,4 Moravskoslezsko 83,8 7. Střední Morava 79,2 Severozápad 81,1 Severozápad 79,6 Severozápad 78,9 Střední Morava 78,9 8. Moravskoslezsko 77,5 Střední Morava 78,9 Střední Morava 78,1 Střední Morava 77,6 Severozápad 77,9 Zdroj: ČSÚ Regionální HDP na 1 obyvatele, EU27 = 100 v % Pořadí Území, region 2003 Území, region 2004 Území, region 2005 Území, region 2006 Území, region 2007 regionu ČR 73,5 ČR 75,3 ČR 76,5 ČR 78,0 ČR 81,3 1. Praha 154,3 Praha 155,0 Praha 159,8 Praha 163,7 Praha 168,6 2. Středočeský kraj 69,3 Středočeský kraj 71,6 Jihozápad 70,4 Středočeský kraj 73,5 Středočeský kraj 76,6 3. Jihozápad 67,0 Jihozápad 69,7 Středočeský kraj 70,4 Jihozápad 71,7 Jihozápad 73,8 4. Jihovýchod 66,7 Jihovýchod 67,3 Jihovýchod 68,1 Jihovýchod 69,8 Jihovýchod 73,5 5. Severovýchod 62,9 Severovýchod 64,0 Severovýchod 64,8 Severovýchod 65,2 Severovýchod 68,4 6. Severozápad 60,1 Moravskoslezsko 61,7 Moravskoslezsko 64,8 Moravskoslezsko 65,1 Moravskoslezsko 68,1 7. Střední Morava 58,2 Severozápad 61,0 Severozápad 60,9 Severozápad 61,5 Střední Morava 64,1 8. Moravskoslezsko 57,0 Střední Morava 59,4 Střední Morava 59,8 Střední Morava 60,6 Severozápad 63,3 Zdroj: ČSÚ Do růstu HDP v běžných cenách (nominální růst) totiž vstupuje nejen meziroční změna objemu vyrobeného zboží a služeb (tedy skutečný reálný růst ekonomiky), ale také změna 16

17 jejich ceny. Proto je HDP v paritě kupní síly sice porovnatelný geograficky (tj. mezi jednotlivými zeměmi v daném roce), ale není tzv. časově srovnatelný (tj. mezi jednotlivými roky navzájem). Pokud bychom regionální HDP hodnotili z hlediska parity kupní síly (standard kupní síly), tj. poměru vyjadřujícím rovnost kupních sil srovnávaných měn, která vylučuje rozdíly v cenových hladinách mezi zeměmi a umožňuje srovnání HDP, tak region SM dosáhl v roce 2007 v HDP na 1 obyvatele v PPS v meziregionálním srovnání na předposlední 7. místo mezi 8 regiony soudržnosti ČR. Hrubý domácí produkt na 1 obyvatele v PPS Pořadí Území, region 2003 Území, region 2004 Území, region 2005 Území, region 2006 Území, region 2007 regionu ČR ČR ČR ČR ČR Praha Praha Praha Praha Praha Středočeský kraj Středočeský kraj Jihozápad Středočeský kraj Středočeský kraj Jihozápad Jihozápad Středočeský kraj Jihozápad Jihozápad Jihovýchod Jihovýchod Jihovýchod Jihovýchod Jihovýchod Severovýchod Severovýchod Severovýchod Severovýchod Severovýchod Severozápad Moravskoslezsko Moravskoslezsko Moravskoslezsko Moravskoslezsko Střední Morava Severozápad Severozápad Severozápad Střední Morava Moravskoslezsko Střední Morava Střední Morava Střední Morava Severozápad Zdroj: ČSÚ. Tvorba hrubého fixního kapitálu představuje navýšení o nové investice, rekonstrukce a modernizace a o pořízení nehmotných fixních aktiv. Regionalizace tvorby hrubého fixního kapitálu je provedena pomocí objemu investic podle místa realizace investice. Ani v tomto ukazateli nedosáhl region soudržnosti Střední Morava výrazného postavení v meziregionálním srovnání, když mezi 8 regiony ČR se v pomyslném řebříčku umístil na 6. příče, neboť mu k dosažení republikového průměru chyběla téměř pětina. Tvorba hrubého fixního kapitálu na 1 obyvatele, ČR = 100 v % Pořadí Území, region 2003 Území, region 2004 Území, region 2005 Území, region 2006 Území, region 2007 regionu ČR 100,0 ČR 100,0 ČR 100,0 ČR 100,0 ČR 100,0 1. Praha 210,8 Praha 246,4 Praha 239,8 Praha 248,1 Praha 242,8 2. Severovýchod 110,1 Středočeský kraj 101,0 Severovýchod 113,0 Jihozápad 95,4 Jihozápad 96,0 3. Jihovýchod 99,5 Jihozápad 92,4 Středočeský kraj 105,9 Středočeský kraj 89,4 Středočeský kraj 90,2 4. Středočeský kraj 96,2 Severovýchod 92,1 Jihovýchod 102,1 Severovýchod 88,0 Severovýchod 88,6 5. Jihozápad 94,7 Jihovýchod 83,1 Jihozápad 91,9 Moravskoslezsko 87,4 Moravskoslezsko 87,6 6. Severozápad 93,4 Střední Morava 73,9 Severozápad 70,4 Střední Morava 80,5 Střední Morava 81,8 7. Střední Morava 71,4 Severozápad 73,5 Moravskoslezsko 69,1 Jihovýchod 79,6 Jihovýchod 80,2 8. Moravskoslezsko 63,7 Moravskoslezsko 64,3 Střední Morava 63,4 Severozápad 72,2 Severozápad 72,1 Zdroj: ČSÚ Odvětvová struktura ekonomiky patřila bezesporu mezi základní faktory, které ovlivňovaly vývoj rozdílů mezi regiony. Působila zejména na tvorbu HDP na obyvatele, ale také na výši čistého disponibilního důchodu domácností na obyvatele (ČDDD), který velkou měrou naznačuje materiální bohatství domácností v jednotlivých regionech ČR. Při přepočtu získaného objemu na 1 obyvatele v regionu soudržnosti Střední Morava v roce 2007 dosáhl ČDDD Kč (94 % průměru ČR) a mezi 8 regiony soudržnosti ČR se umístil na 5. pozici, což je pro Střední Moravu v průběhu hodnocených let ( ) nejlepší výsledek. Je zřejmé, že na tvorbu HDP regionu má rozhodující vliv 4 5 hospodářských odvětví, které zabezpečují % ekonomického výkonu kraje. V nejsilnějším zpracovatelském průmyslu (35,9 % podílu na tvorbě HPH) se nejrychleji rozvíjela odvětví, která vytvářejí vysokou přidanou hodnotu, tj. výroba dopravních prostředků, výroba strojů a zařízení, výroba elektrických a optických přístrojů a ta, která jsou jejich rozhodujícími subdodavateli. Naopak 17

18 mezi útlumová odvětví nadále patří ta, která jsou náročná na méně kvalifikovanou pracovní sílu (textilní, oděvní a kožedělný průmysl) Hrubá přidaná hodnota mil. Kč v tom odvětví: Hrubá přidaná hodnota a její podíl dle odvětví Ukazatel A zemědělství a lesní hospodářství % 4,5 3,3 3,1 2,4 B rybolov % 0,0 0,0 0,0 0,0 C dobývání nerostných surovin % 0,4 0,4 0,3 1,1 D zpracovatelský průmysl % 34,6 35,3 35,9 27,4 E výroba a rozvod elektřiny, tepla, vody % 1,5 1,7 1,6 4,1 F stavebnictví % 7,2 7,2 7,4 6,3 G obchod, opravy spotřebního zboží % 11,6 11,8 11,4 12,6 H pohostinství a ubytování % 1,7 1,5 1,4 1,7 I doprava, skladování, pošty a telekomunikace % 8,2 8,3 8,5 10,3 J peněžnictví a pojišťovnictví % 1,1 1,3 1,8 3,7 K komerční služby % 10,9 11,4 11,0 13,6 L veřejná administrativa % 5,0 5,0 4,9 5,5 M školství % 5,2 5,1 5,0 4,1 N zdravotnictví, veter. a sociální činnost % 5,1 4,7 4,3 3,8 O ostatní veřejné, sociální a osobní služby % 2,9 3,1 3,4 3,4 P soukromé domácnosti s domácím personálem % 0,0 0,0 0,0 0,0 Q exteritoriální organizace a spolky % 0,0 0,0 0,0 0,0 Měrná jednotka Region soudržnosti Střední Morava ČR 2007 nezaměstnaností v zemi, kde měla téměř čtvrtina obyvatel jen základní vzdělání. Většinu průmyslu regionu SM tvoří odvětví s nepříliš vysokou přidanou hodnotou, jakými jsou v například energetika, chemie, anebo výroba plastů. A nejrychleji se rozvíjejí právě obory, kde je přidaná hodnota mimořádně nízká - výroba automobilů, resp. obory napojené na autoprůmysl, výroba televizí, počítačů a obory na ně napojené. Nyní s nastupující hospodářkou krizí se velmi lehce odsuzují dřívější pobídky pro zahraniční investory, ale průmysl s nižší přidanou hodnotou byl jedinou šancí, jak bojovat s předchozí vysokou Tržby za prodej vlastních výrobků a služeb průmyslové povahy v podnicích se 100 a více zaměstnanci vykázaly nepatrný meziroční (2008/2007) pokles o necelé 1 %, počet zaměstnanců stagnoval a mzdy se zvýšily zhruba o 8 % na Kč, (ČR Kč o 8,5 %). Stavebnictví patří mezi významná odvětví a lze ho považovat za jeden z pilířů národní ekonomiky s výrazným multiplikačním efektem pro celou ekonomiku. Má za sebou období několikaletého růstu, což samozřejmě příznivě ovlivnilo jeho pozici v rámci celé ekonomiky. V roce 2007 se stavebnictví v regionu SM podílelo na HPH 7,4 % (ČR 6,3 %) a patří tak mezi významná odvětví i z hlediska zaměstnanosti. Objem stavební produkce zatím nezaznamenal pokles a v následujícím období se bude opírat o poptávku, na které se podílí významně jak podnikatelská, tak veřejná sféra. Podíl zemědělské výroby v regionu SM na HPH klesá. V roce 2005 podíl na HPH dosáhl výše 4,5 %, ale v roce 2007 už jen 3,1 %. Přesto je region SM v podílu zemědělství na HPH stále nad republikovým průměrem (2007 2,4 %) a je zřejmé, že tradice zemědělství v regionu je velmi silná. Z meziregionálního srovnání vyplývá, že ukazatele ekonomické výkonnosti regionu Střední Morava vykazují růst. Ovšem některé regiony vykazují vyšší dynamiku růstu a tím pádem se nedaří regionu Střední Morava dosáhnout jejich úrovně, a tak disparity mezi regiony se prohlubují. Region soudržnosti Střední Morava lze charakterizovat jako ekonomicky zaostávající oblast. 18

19 Vzhledem k otevřené ekonomice, resp. propojenosti ekonomik, jsou dopady hospodářské krize nezastavitelné. Míra dopadu hospodářské krize bude zřejmě v jednotlivých regionech rozdílná a zatím těžko předvídatelná. 2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza 2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu V Regionálním operačním programu Střední Morava se k získávání kvalitních dat a informací o pokroku v realizaci programu využívá systém monitorovacích indikátorů, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu ROP SM. Monitorovací indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a následně slouží k měření a vyhodnocování plnění cílů programu a dosažených efektů. 19

20 Tabulka č.3: Informace o věcném pokroku operačního programu k Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 0 65 N/A 65 Počet podpořených Monitorovací počet projektů celkem systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Délka nových a Dosažená 0 15,94 N/A 15,94 rekonstruovaných Monitorovací km silnic II. a III. třídy systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup celkem Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 0 N/A 0 Soukromé Monitorovací mil. EUR Výchozí 0 0 N/A 0 spolufinancování MSP systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A 84,4 84, Podíl návštěvnosti Dosažená 11,4 11,2 N/A 11,2 hostů v ubytovacích zařízeních regionu na % ČSÚ Výchozí 10,9 2) 11,4 N/A 10,9 2) návštěvnosti ČR (mimo Výsledek Prahu) Plánovaná 1) N/A N/A 11,1 11, Počet nově Dosažená 0 0 N/A 0 vytvořených Monitorovací Core 1 počet Výchozí 0 0 N/A 0 pracovních míst systém Výsledek celkem 8) Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově Dosažená 0 0 N/A 0 vytvořených Monitorovací Core 2 Počet Výchozí 0 0 N/A 0 pracovních míst - muži systém Výsledek 8) Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově Dosažená 0 0 N/A 0 vytvořených Monitorovací Core 3 Počet Výchozí 0 0 N/A 0 pracovních míst - ženy systém Výsledek 8) Plánovaná 1) N/A N/A Expozice obyvatelstva Dosažená 39 4) - 5) N/A - 5) nadlimitními % ČHMÚ Výchozí 84 3) 39 4) N/A 84 3) Dopad koncentracemi PM10 Plánovaná 1) N/A N/A kt/rok Snížení emisí Dosažená - 5) - 5) N/A - 5) (v primárních částic a potenciálu ČHMÚ Výchozí 52,63 3) - 5) N/A 52,63 3) prekurzorů tvorby sekundárních částic Dopad částic) Plánovaná 1) N/A N/A 52,13 52, Obecná míra Dosažená 5,9 6) - 7) N/A - 7) LISABON nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem % ČSÚ Výchozí 9,7 2) 5,9 6) N/A 9,7 2) Dopad 8) Plánovaná 1) N/A N/A 7,5 7,5 Zdroj: Monitorovací systém k ) ROP Střední Morava stanovil si v stanovil cílové hodnoty na celé programové období 2) Výchozí hodnota ze statistiky roku ) Výchozí hodnota z ČHMÚ roku ) Dosažená hodnota z ČHMÚ roku ) Oficiální výsledky ČHMÚ za rok 2007, 2008 budou dostupné v 2.polovině roku ) Dosažená hodnota ze statistiky roku ) Oficiální statistické výsledky budou dostupné cca v červnu ) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě názvu indikátoru Poznámka: ROP Střední Morava nemá plánované hodnoty indikátorů nastaveny ročně, ale na celé programovací období, proto v příslušném řádku Plánovaná není vyplněna žádná plánovaná hodnota. Pokud je v řádku Výchozí vyplněna nula, znamená to, že výchozí hodnota indikátoru je rovna nule. V roce 2008 bylo podepsáno 65 Smluv o poskytnutí dotace, což se odrazilo v nárůstu hodnoty indikátoru Počet podpořených projektů celkem. Jeho hodnota odpovídá 11,8 % jeho cílové hodnoty v programovém dokumentu ROP Střední Morava. 20

21 Uskutečněnou realizací projektů v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo vybudováno 15,94 kilometrů rekonstruovaných silnic a indikátor Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III.třídy celkem byl naplněn z 12 % jeho cílové hodnoty. Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, že v roce 2008 byla hodnota indikátoru Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,2 procenta. U některých indikátorů dochází k pozitivnímu vývoji i bez přispění konkrétních výstupů realizace ROP SM. Příkladem může být indikátor 653/102 Expozice obyvatelstva nadlimitními koncentracemi PM10, jehož hodnota se v roce 2007 vyvíjela velmi pozitivně. Po konzultaci s pracovníky Českého hydrometeorologického ústavu jsme zjistili, že v roce 2007 byly v ČR nadstandardně příznivé povětrnostní podmínky, které mohou hodnotu tohoto indikátoru v daném roce velmi výrazně ovlivnit, aniž by došlo ke kvantifikovatelným změnám na úrovni zdrojů znečištění. Ostatní programové indikátory nebyly naplněny, anebo jejich hodnoty nejsou k dispozici, protože je Český statistický úřad ČR nebo Český hydrometeorologický úřad ještě nezveřejnily. Důležité mezníky Regionálního operačního programu Střední Morava dokládá níže uvedená tabulka Aktualizovaná Metodika monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období (Vydává Odbor správy monitorovacího systému Ministerstva pro místní rozvoj ČR) Výrok z auditu shody Jednání Výboru Regionální rady Zasedání Monitorovacího výboru Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.03/ Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.04/ Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.05/ Zasedání Monitorovacího výboru Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.06/ Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.07/ vydání Magazínu ROP Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období (Vydává Ministerstvo financí ČR) Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Předložení Výroční zprávy o realizaci programu za rok 2007 Evropské komisi Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.08/ Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady 21

22 Vyhlášení výzvy č.09/ Jednání Výboru Regionální rady Aktualizovaná Metodika monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období (Vydává Odbor správy monitorovacího systému Ministerstva pro místní rozvoj ČR) Jednání Výboru Regionální rady Předložení upravené Výroční zprávy o realizaci programu za rok 2007 Evropské komisi Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.10/ Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Schválení Výroční zprávy o realizaci programu za rok 2007 Evropskou komisí Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.11/ Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Předložení Zprávy o popisu kontrolních a řídících systémů Evropské komisi Jednání Výboru Regionální rady - zvolení nového předsedy Regionální rady a místopředsedy Výboru Regionální rady Zasedání Monitorovacího výboru Jednání Výboru Regionální rady Zamítnutí Zprávy o popisu kontrolních a řídících systémů Evropskou komisí V roce 2008 nastal výrazný posun ve vyhlašování výzev a schvalování projektů. Celkem bylo od počátku realizace ROP SM vyhlášeno 11 výzev na různé oblasti a podoblasti podpory (viz. tabulka). U některých výzev byl značný převis v podaných projektových žádostech nad vyhlášenou finanční alokací, jak vyplývá z grafů vložených v úvodní části této Výroční zprávy manažerského shrnutí. Největší zájem potencionálních žadatelů o dotaci dokládají extrémní převisy podaných projektových žádostí ve vazbě na finanční alokaci výzvy. Podrobný přehled s uvedením zájmu nad vyhlášenou finanční alokaci je uvedený v kapitole 2.3. Výzva č.6 největší převis podoblast podpory Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit (765 %) a podoblast podpory Sociální infrastruktura (751 %) prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Výzva č.6 převis podoblast podpory Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.1 Rožnovsko prioritní osa 3 Cestovní ruch (334 %). Výzva č.3 největší převis podoblast podpory Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.2 prioritní osa 3 Cestovní ruch (570 %). Výzva č.3 převis oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a služby prioritní osa 3 Cestovní ruch (266 %) Výzva č.2 největší převis oblast podpory 1.3 prioritní osa 1 Doprava (385 %) 22

23 Tabulka č.4: Přehled vyhlášených výzev - stav k Pořadí výzvy Datum vyhlášení Datum ukončení Oblast/ podoblast podpory Alokace na výzvu v EUR Předložené žádosti 1) Schválené projekty počet v EUR počet v EUR ) 6 2) ) - 2 3) Celkem Zdroj: Monit7+ k , kurz 26,63 CZK/EUR 1) Kumulativně za rok 2007 a ) oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu zahrnuje strategický rámec IPRÚ nejedná se o individuální projekty (zahrnuto pouze v součtu alokace na výzvu) 3) oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center zahrnuje strategický rámec IPRM (město Olomouc a Zlín), nejedná se o individuální projekty (zahrnuto pouze v součtu alokace na výzvu) ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu (SR/RR) Celková výše poskytnutého objemu dotace ve schválených projektech (65) a projektech připravovaných k uzavření smluv o poskytnutí dotace (343) ke konci 2008 přesáhla jednu 23

24 třetinu (36,3 %) alokace na celé programové období. Dalo by se říct, že pokrok ve všech prioritních osách je zcela nepřehlédnutelný a současně vyrovnaný. Podrobnějším zhodnocením dosaženého vývoje v jednotlivých prioritních osách dojdeme k závěru, že nejvýraznější posun nastal v prioritní ose 1 Doprava, kde je schválenými projekty a projekty připravovanými k uzavření smluv o poskytnutí dotace vázáno 36,5 % z prostředků na celé programové období a došlo zde k proplacení 5 žádostí o platbu příjemcům, tj.1,3 % z celkové alokace na PO 1. Na druhou stranu v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu je zase schválenými projekty a projekty připravovanými k uzavření smluv o poskytnutí dotace vázáný nejvyšší dosažený podíl (37,1 %) z prostředků na celé programové období. Pozadu nezůstala ani prioritní osa 3 Cestovní ruch, kde je schválenými projekty a projekty připravovanými k uzavření smluv o poskytnutí dotace vázáno 36,7 % z prostředků na celé programové období této prioritní osy. V prioritní ose 4 Technická pomoc zase došlo k nejvyššímu čerpání prostředků vyplacených příjemcům (13,6 %). Ve všech prioritních osách se předpokládá další schvalování žádostí o platbu (ŽoP) a čerpání finančních prostředků v roce 2009 a letech následujících. V roce 2009 budou vyhlašovány další výzvy zejména pro oblasti podpory, ve kterých byl dosud menší zájem žadatelů jako například v oblasti podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (Jesenicko, Šumpersko, Olomoucko) nebo ve kterých byla nutná notifikace některých aktivit ze strany Evropské komise (EK) Prioritní osa Alokace podpory (ERDF+SR/RR) v EUR Tabulka č.5: Informace o pokroku dle prioritních os - stav k Předložené projektové žádosti celkem počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Projekty doporučené k financování 1) objem v EUR (ERDF+SR/RR) % z alokace počet Schválené projekty (smlouva o poskytnutí dotace) objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené žádosti o platby % z alokace počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) ) , , , , , , ) ,0 4 4) ,6 4 5) ROP SM celkem , , Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) jedná se o projekty, které VRR schválil k financování a jsou v přípravném režimu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace 2) v tom je započteno 26 projektových žádostí předložených v roce 2007 s požadavkem čerpání na EUR 3) v tom jsou započteny 3 projektové žádosti předložené v roce 2007 s požadavkem čerpání na EUR 4) v tom jsou započteny 2 projekty schválené v roce 2007 se způsobilými výdaji na EUR 5) v tom jsou započteny 2 žádosti o platbu proplacené v roce 2007 v celkové výši EUR 24

25 Graf č.5: Finanční pokrok dle prioritních os - stav k PO1 PO2 PO3 PO4 Alokace podpory (ERDF+SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem Objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené projekty Objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené žádosti o platby Objem v EUR (ERDF+SR/RR) 2.1.B Informace o finančních údajích OP Od počátku implementace ROP SM došlo k proplacení žádostí o platbu ve třech prioritních osách ROP SM: v prioritní ose 1 Doprava bylo proplaceno celkem 5 ŽoP v prioritní ose 3 Cestovní ruch byla proplacena 1 ŽoP v prioritní ose 4 Technická pomoc byly proplaceny 4 ŽoP Celkový objem proplacených prostředků dle prioritních os na základě ŽoP byl vyšší jak 6,6 milionů EUR Příspěvku společenství, jak vyplývá z níže uvedené tabulky. 25

26 Tabulka č.6: Sumarizace proplacených žádostí o platby dle oblasti podpory Proplacené žádosti o platbu v EUR 1) Prioritní osa Oblast podpory Název projektu ERDF fin. prostředky SR/RR proplaceno ERDF+SR/RR 1.1 III/4451 a III/4456 Paseka - hr. kraje Doprava 1.1 Rekonstrukce silnice II/437 Lipník - Přáslavice 1.1 Rekonstrukce silnice II/438 Opatovice - průtah 1.1 Rekonstrukce silnice III/37354 H.Štěpánov - Pohora 1.1 Rekonstrukce silnice III/4335 Hradčany - Kobeřice Celkem prioritní osa Cestovní ruch 3.3 Wellness hotel Alexandria Celkem prioritní osa Zajištění implementace ROP SM v roce Technická pomoc 4.1 Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r Konference k ROP Střední Morava Zajištění podpory zvyšování absorpční 4.2 kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r Celkem prioritní osa Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) kumulativně za rok 2007 a 2008 Konkrétně bylo v roce 2008 do ROP SM předloženo a proplaceno: 5 žádostí o platbu v prioritní ose 1 Doprava 1 žádost o platbu v prioritní ose 3 Cestovní ruch 2 žádosti o platbu v prioritní ose 4 Technická pomoc Celkově byl v roce 2008 objem proplacených prostředků na základě ŽoP vyšší jak 5,5 milionů EUR Příspěvku společenství. U prioritní osy 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu nebyly v roce 2008 registrovány ani proplaceny žádné žádosti o platbu. V roce 2007 byly proplaceny 2 ŽoP v prioritní ose Technická pomoc. 26

27 Tabulka č.7: Prioritní osy podle zdrojů financování v EUR Výdaje zaplacené příjemcem zahrnuté v žádostech o platby zaslaných ŘO Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům Celkové platby obdržené od EK Prioritní osa 1 Doprava Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Fond ERDF toho výdaje typu ERDF z Prioritní osa 3 Cestovní ruch Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Celkový součet Fond ERDF z toho výdaje typu ERDF Úhrn v regionech bez přechodné podpory v celkovém součtu Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF Zdroj: IS MONIT7+ stav k , kurz 26,63 CZK/EUR

28 Tabulka č.8: Finanční plán pro prioritní osy a oblasti podpory ROP SM Prioritní osa/ oblast podpory Fond Veřejné prostředky Podíl na celkové alokaci OP v % Příspěvek EU v EUR (ERDF+SR/RR) celkem v EUR 1. ERDF 38, ERDF 56, ERDF 35, ERDF 8, ERDF 39, ERDF 14, ERDF 42, ERDF 37, ERDF 6, ERDF 18, ERDF 22, ERDF 22, ERDF 50, ERDF 6, ERDF 3, ERDF 67, ERDF 33, Celkem , Zdroj: Programový dokument ROP SM Na základě čl. 82 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 byla ROP SM poskytnuta v roce 2007 zálohová platba ve výši 2 % příspěvku z Evropského fondu pro regionální rozvoj a v roce 2008 ve výši 3 % příspěvku z ERDF. Tabulka č.9: Obdržené zálohové platby od EK Rok Výše zálohy (v EUR) , ,39 Celkem ,65 Přestože v roce 2008 nebyly realizovány významnější objemy plateb příjemcům Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava, není v žádném případě ohroženo plnění pravidla n+3/n+2. Z tabulky prognóza čerpání vyplývá, že za program jako celek bude alokace roku 2007 a 2008 vyčerpána do roku Lze předpokládat, že nároky na čerpání alokace Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava se v letech zvýší po schválení projektů z výzev ukončených v roce Důležitým mezníkem pro naplnění pravidla n+3/n+2 bude podání Souhrnné žádosti o platbu a následná certifikace výdajů. V roce 2008 nebyla schválena žádná Souhrnná žádost o platbu, její podání se předpokládá v druhém pololetí roku Jedna Souhrnná žádost byla 28

29 odeslána na MMR počátkem prosince 2008, nicméně pro nedostatky a neprovedenou kontrolu pracovních postupů ŘO byla PCO zamítnuta a vrácena s připomínkami k odstranění nedostatků. Zatím nebyly certifikovány žádné výdaje na projekty, z toho důvodu v požadovaných tabulkách chybí sloupce o certifikaci prostředků, tyto budou doplněny v následné VZ. Tabulka č.10: Naplňování pravidla n+3/n+2 Stav roku Alokace na rok n Schválené projekty (ERDF) 1) Proplacené prostředky příjemcům (ERDF) Certifikované prostředky (ERDF) a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a % % 0 0% % % 0 0% Celkem % % 0 0% Zdroj: IS MONIT7+ stav k , kurz 26,63 CZK/EUR Finanční částky - pouze příspěvek Společenství 1) Schválené projekty jsou všechny projekty, které VRR doporučil k financování, ne všechny však mají k uzavřenu smlouvu o poskytnutí dotace Alokace Tabulka č.11 část A: Naplňování pravidla n+3 - prognóza Naplňování pravidla n+3 - prognóza - alokace 2007 Přehled čerpání - platby příjemcům (ERDF) Celkem Předpoklad čerpání - EK (ERDF) Čerpání celkem v EUR Vyhodnocení alokace Zdroj: IS MONIT7+ stav k , kurz 26,63 CZK/EUR Tab.č.11 část A vyhodnocuje čerpání alokace roku V části tabulky Přehled čerpání platby příjemcům jsou v letech 2007 a 2008 uvedeny skutečně vyplacené prostředky příjemcům pouze podíl ERDF. V letech 2009 a 2010 jsou uvedeny údaje z IS MONIT7+ (prognóza plateb dle plánu žádostí o platbu). V druhé části tabulky Předpoklad čerpání EK kde vyjadřujeme předpoklad certifikovaných výdajů a obdržených plateb (zálohových i průběžných) od EK. V letech 2007 a 2008 jsou uvedeny objemy obdržených zálohových plateb z EK. V roce 2009 je vypočtená prognóza čerpání (certifikování) z EK, která je stanovena jako součet skutečností roku 2007 a 2008 a dvou třetin předpokladu plateb příjemcům roku 2009 a snížena o obdržené zálohové platby v letech 2007 a Předpoklad čerpání EK v roce 2010 je stanoven jako součet dvou třetin předpokladu plateb příjemcům roku 2010 a jedné třetiny roku Při použití pravidla n+3, alokace roku 2007 musí být vyčerpána nejpozději Porovnáním údaje Alokace 2007 a Čerpání celkem, které je součtem předpokladu čerpání let dojdeme k závěru, že předpoklad čerpání z EK je vyšší o EUR než alokace. Dle výše uvedeného lze konstatovat, že pro rok 2007 bude pravděpodobně pravidlo n+3 dodrženo. Po ukončení roku 2009 bude provedeno vyhodnocení předpokladu a stanoveny minimální povinné podmínky pro čerpání z EK v roce 2010 tak, aby byla alokace roku 2007 vyčerpána (stanovení minimálního povinného objemu certifikovaných výdajů k refundaci z EK). 29

30 Alokace Tabulka č.11 část B: Naplňování pravidla n+3 - prognóza Naplňování pravidla n+3 - prognóza - alokace 2008 Přehled čerpání - platby příjemcům (ERDF) Předpoklad čerpání - EK (ERDF) Zdroj: IS MONIT7+ stav k , kurz 26,63 CZK/EUR Celkem Čerpání celkem v EUR Vyhodnocení alokace Tab.č.11 část B vyhodnocuje čerpání alokace roku 2008 při které vychází z předpokládaného objemu plateb příjemcům v roce 2011 a vyhodnocení alokace roku 2007 viz tab. č.11 část A. Předpoklad čerpání EK je stanoven jako součet dvou třetin předpokladu plateb příjemcům roku 2011 a jedné třetiny roku Porovnáním alokace roku 2008 a součtu předpokladu čerpání EK roku 2011 a vyhodnocení alokace roku 2007 dojdeme k závěru, že předpoklad čerpání z EK je vyšší o EUR než alokace roku Tabulka č.11 část C: Naplňování pravidla n+3 - prognóza Naplňování pravidla n+3 - prognóza - alokace 2009 Alokace Přehled čerpání - platby příjemcům (ERDF) Předpoklad čerpání - EK (ERDF) Zdroj: IS MONIT7+ stav k , kurz 26,63 CZK/EUR Celkem v EUR Čerpání celkem Vyhodnocení alokace Tab.č.11 část C provádí vyhodnocení alokace roku 2009 identicky jako tab. č.11 část B. Z hodnoty vyhodnocení alokace 2009, která činní EUR docházíme k závěru, že k nemá RR SM schválené projekty v dostatečné výši pro splnění pravidla n+3 ve vztahu k alokaci roku 2009, která má být vyčerpána do Výzvy vyhlašované v roce 2009 a 2010 vytvoří dostatečný prostor pro schválení projektů a vyplacení prostředků tak, aby bylo pravidlo dodrženo. Vyhodnocení dodržování pravidla je prováděno průběžně. Křížové financování Přestože je Regionální operační program Střední Morava zaměřen na podporu investičních projektů financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj, je možné prostřednictvím křížového financování podpořit také aktivity spadající do oblasti Evropského sociálního fondu. Křížové financování je upraveno v čl. 34 obecného nařízení. Na základě tohoto nařízení je možné doplňkovým způsobem v rámci limitu 10 % na každou prioritní osu operačního programu ROP Střední Morava financovat aktivity spadající do oblasti podpory Evropského sociálního fondu. Jedná se o aktivity, které jsou nezbytné pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Vzhledem k tomu, že křížové financování na úrovni ČR upravuje mimo jiné metodika MMR Pokyny pro křížové financování na programové období , která uplatňuje přísnější limity na úrovni prioritních os (max. 9 %), což je motivováno snahou předejít 30

31 problémům při realokaci finančních prostředků v průběhu implementace pomoci z evropských fondů. V souladu s metodikou MMR aplikuje ŘO SM použití přísnějšího limitu (9 %) na prioritní osu ROP SM. ROP SM umožňuje křížové financování v oblasti podpory 3.4. Propagace a řízení, u které bylo křížové financování přímo vyhlášeno ve výzvě č.04/2008 a 09/2008. V těchto výzvách bylo křížové financování povoleno na osobní náklady, cestovní náklady a spotřební materiál, a to maximálně do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu. V roce 2008 schválil Výbor Regionální rady v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení 8 projektů, z nichž 6 využije křížové financování. Seznam projektů s křížovým financováním je uveden v tabulce níže. Tabulka č.12: Přehled projektů s křížovým financováním k Název projektu 1) Datum zahájení projektu Datum ukončení projektu ERDF SR/RR ERDF + SR/RR Křížové financování 2) Podpora významných kulturních a sportovních akcí - events Marketingové aktivity Východní Moravy v cestovním ruchu Marketingová strategie a marketingová značka Východní Moravy Střední Morava-turistická destinace Tvorba nových produktů cestovního ruchu a komunikační aktivity na podporu návštěvnosti kraje Jeseníky turistům CELKEM Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) ) Jedná se o projekty, které Výbor Regionální rady doporučil k financování 2) Jedná se o příspěvek ERDF vypočítaný dle poměru financování z položky křížového financování rozpočtu projektu V průběhu roku 2008 nebyla proplacena žádná žádost o platbu z projektu s křížovým financováním. Dle údajů z IS MONIT7+ dojde k proplácení prvních žádostí o platbu s křížovým financováním v polovině roku 2009, což bude podrobně popsáno v další výroční zprávě. 2.1.C Informace o rozpisu využití fondů Kumulativní Rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění V Programovém dokumentu ROP Střední Morava je uvedeno orientační rozdělení příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci, které bylo stanoveno podle zaměření jednotlivých prioritních os. Stav kumulativního rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií k je uveden v tabulce, kde byla použita data z projektů, u kterých byla do konce roku 2008 podepsána Smlouva o poskytnutí dotace (v případě projektů technické pomoci Usnesení), a také z projektů v realizaci a ukončených projektů. 31

32 ROP Střední Morava zahrnuje 24 kategorií typu prioritních témat, z nichž v roce 2008 naplnil pouze 9, a to ve výši EUR, což představuje 9,4 % z celkové alokace příspěvku Společenství. Ostatní prioritní témata nejsou vyplněna, protože u projektů spadajících do jejich vymezení ještě nebyly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace, anebo na tyto projekty dosud nebyla vyhlášena výzva. ROP Střední Morava používá nevratnou pomoc jako jedinou formu financování. Kategorie typ území jsou v rámci ROP Střední Morava rozděleny takto: 01 Město - za města jsou považovány obce s rozšířenou působností a obce nad obyvatel 05 Venkovské oblasti - do venkovských oblastí patří ostatní obce v rozmezí obyvatel (mimo obce s rozšířenou působností) 00 Nevztahuje se - tato kategorie je určena pro projekty technické pomoci, které se vztahují k celému území Vzhledem k doporučení Národního orgánu pro koordinaci a stavu monitorovacího systému používá ROP Střední Morava kódy hospodářských činností podle přílohy č.ii, části A Prováděcího nařízení. Projekty technické pomoci a některé další projekty nebylo možné zařadit dle ekonomických činností, proto u nich byl použit typ 00 Nevztahuje se. Referenční číslo Komise: 2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 03/12/

33 Tabulka č.13: Prioritní téma Kód Kód Kód Kód Kód Částka v EUR Prioritní téma Forma financování Území Hospodářská činnost Poloha Vyčerpáno 1) Alokace na téma dle OP 8 - Ostatní investice do podniků Mobilní majetek železnic Regionální / místní komunikace 24 - Cyklistické stezky 01 - Města 00 - Nevztahuje se CZ Nevratná 11 - Přeprava Střední pomoc 05 - Venkovské oblasti 12 - Výstavba Morava 01 - Města 00 - Nevztahuje se CZ Nevratná 11 - Přeprava 05 - Venkovské Střední pomoc oblasti 17 - Veřejná správa Morava Městská doprava Intelligent Transport Systems Letiště Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 01 - Nevratná pomoc 01 - Města 12 - Výstavba CZ02 Střední Morava Podpora čisté městské dopravy Předcházení rizikům Propagace přírodního bohatství Ochrana a rozvoj přírodního dědictví 57 - Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 58 - Ochrana a zachování kulturního dědictví Nevratná pomoc 01 - Nevratná pomoc 01 - Města 05 - Venkovské oblasti 01 - Města 14 - Pohostinství a ubytovací služby 14 - Pohostinství a ubytovací služby 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví CZ02 Střední Morava CZ02 Střední Morava Rozvoj kulturní infrastruktury Jiná podpora zlepšení kulturních služeb 61 - Integrované projekty pro obnovu měst a venkova Výstavba 17 - Veřejná správa 75 - Vzdělávací infrastruktura Zdravotní infrastruktura Infrastruktura péče o děti Jiná sociální infrastruktura 81 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, budování kapacit pro provádění politik a programů. 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace 01 - Nevratná pomoc 01 - Nevratná pomoc 01 - Města 05 - Venkovské oblasti Nevratná pomoc 01 - Nevratná pomoc 05 - Venkovské oblasti 00 - Nevztahuje se 00 - Nevztahuje se 17 - Veřejná správa 00 - Nevztahuje se 00 - Nevztahuje se CZ02 Střední Morava CZ02 Střední Morava CZ02 Střední Morava CZ02 Střední Morava Celkem Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Ve sloupci "Vyčerpáno" jsou zahrnuta data projektů, u kterých byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace, a projektů, které jsou v realizaci nebo byly již ukončeny. 33

34 2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vzhledem k tomu, že ROP SM je spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období v souladu s Usnesením vlády č.560 ze dne , byly vymezeny regiony na území ČR se soustředěnou pomocí státu. ŘO ROP SM předesílá, že hospodářsky slabé regiony, resp. území v rámci regionu soudržnosti NUTS II Střední Morava (tj. 3 okresy - Jeseník, Přerov, Šumperk a 5 obcí s rozšířenou působností - Kroměříž, Rožnov pod Radhoštěm, Vlašské Klobouky, Šternberk, Uničov) nejsou v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektů zvýhodňovány. V cílení podpory z ROP SM není zásadních rozdílů z hlediska územních možností a není důvod tato území podporovat specifickými výzvami. Nový systém výzev, se kterým ŘO ROP SM počítá od roku 2009, bude více zaměřený na konkrétní potřeby území. V konečném důsledku to bude znamenat tzv. zúžení výzev buď na konkrétní aktivity nebo na konkrétní území. V regionu soudržnosti Střední Morava patří do kategorie hospodářsky slabých regionů území okresů Jeseník, Přerov a Šumperk. V roce 2008 nebyly na území těchto okresů ukončeny žádné projekty, ani nedošlo k čerpání finančních prostředků. Podle údajů z monitorovacího systému IS MONIT7+ dojde k čerpání až v roce 2009, proto informace o skutečném čerpání budou poskytnuty v následující výroční zprávě. Hospodářsky slabé regiony (okresy) Tabulka č.14: Hospodářsky slabé regiony Předložené projektové žádosti celkem 1) Schválené projekty Projekty v realizaci počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) Jeseník Přerov Šumperk CELKEM Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a 2008 Byla použita data podle místa realizace projektu. z toho Finanční objem schválených projektů v hospodářsky slabých regionech ( EUR) přesáhl čtvrtinu (26,2 %) finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM ( EUR). V hospodářsky slabých regionech byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloženo 115 projektů (55 %), z toho 69 projektů bylo předloženo v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova. Velký zájem byl také o prioritní osu 3 Cestovní ruch, do níž bylo předloženo 68 projektů (32 %). Výrazný zájem o tuto prioritní osu projevily zejména regiony Šumperk a Jeseník, ve kterých se cestovní ruch intenzivně rozvíjí. Naopak region Přerov projevil o tuto prioritní osu malý zájem a předložil do ní pouze 9 projektů, což představovalo jen 13 % z projektů hospodářsky slabých regionů předložených v prioritní ose 3. Nejméně projektů (25) bylo předloženo v prioritní ose 1 Doprava. 34

35 U hospodářsky slabých regionů není možné vypočítat úspěšnost schválení předložených projektů, protože v množině předložených projektů byly zahrnuty i projekty, které byly v roce 2008 v procesu administrace a o jejich schválení nebylo rozhodnuto. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů a jejich vyřazení z procesu administrace patřilo nižší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěži mezi ostatními projekty (téměř 60 % neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (téměř 30 % neschválených projektů). Dalšími důvody vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náležitostí. Dva projekty byly vyřazeny z procesu administrace na základě žádosti podané žadatelem. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají tyto obce s rozšířenou působností - Šternberk, Uničov, Kroměříž, Rožnov pod Radhoštěm a Valašské Klobouky. V roce 2008 v těchto obcích nebyly ukončeny žádné projekty, ani nebyly čerpány finanční prostředky. Podle údajů z monitorovacího systému IS MONIT7+ dojde k čerpání až v roce 2009, proto informace o skutečném čerpání budou poskytnuty v následující výroční zprávě. V níže uvedené tabulce je přehled podaných projektových žádostí, schválených projektů k realizaci a projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace v obcích s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností: Tabulka č.15: Obce s rozšířenou působností Obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností Předložené projektové žádosti celkem 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) Úspěšnost v % 2) Projekty v realizaci počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) Kroměříž , Rožnov pod Radhoštěm ,2 - - Šternberk , Uničov , Valašské Klobouky CELKEM , Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a ) Vyjadřuje úspěšnost schválení předložených projektů z toho Finanční objem schválených projektů v obcích s rozšířenou působností, kde je registrována nadprůměrná nezaměstnanost představuje ( EUR), tj. 5,0 % finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM ( EUR). Mezi obcemi s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností byl největší zájem o oblast podpory 2.2 Rozvoj měst, kam směřovalo 47 % předložených projektů (18 projektů), v této oblasti podpory byl největší zájem o podoblast podpory Fyzická revitalizace území a Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit. Druhou nejžádanější oblastí byla oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby s 10 předloženými projekty (26 %). Menší zájem byl o oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura (2 projekty), 1.3 Bezmotorová doprava (3 projekty), 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (1 projekt) a 3.2 Veřejná infrastruktura a služby (4 projekty). Nejvyšší úspěšnost při schvalování předložených projektů zaznamenalo město Šternberk, jehož úspěšnost (87,5 %) překročila průměr v oblastech s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (57,9 %) téměř o 30 procentních bodů. Nízká úspěšnost byla zaznamenána v Rožnově pod Radhoštěm. Nejhorší bilanci mezi obcemi s nadprůměrnou nezaměstnaností má obec Valašské Klobouky, která předložila pouze jeden projekt, který neuspěl v konkurenci 35

36 s ostatními projekty z důvodu velice nízkého bodového hodnocení. Proto tento projekt nebyl Výborem Regionální rady doporučen k financování. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů a jejich vyřazení z procesu administrace patřilo nižší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěži mezi ostatními projekty. Dva projekty nesplnily eliminační kritéria hodnocení a u dalších projektů nebyly splněny podmínky přijatelnosti. Tabulka č.16: Regiony se soustředěnou pomocí státu Regiony se soustředěnou pomocí státu Hospodářsky slabé regiony Obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností Předložené projektové žádosti celkem 1) Schválené projekty Projekty v realizaci počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) z toho CELKEM Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a 2008 Z komplexního pohledu na postižená území jaká je jim věnována pozornost, resp. pomoc z ROP SM lze konstatovat, že téměř třetina (31,1 %) prostředků ze všech schválených projektů v ROP SM je soustředěna právě do těchto území. Vybraný typický projekt obcí s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností Město v hradbách - revitalizace centrálního náměstí MPZ Prioritní osa: Oblast podpory: Podoblast podpory: 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu 2.2 Rozvoj měst Fyzická revitalizace území Zahájení projektu: Ukončení projektu: Cílem projektu je rekonstrukce Masarykova náměstí, které tvoří díky své poloze i umístění radnice, přirozené centrum města. Součástí rekonstrukce jsou stavební úpravy místních komunikací, chodníků a parkovacích míst, ale také nové veřejné osvětlení, vybudování veřejné zeleně a občanské vybavenosti. Velký důraz je přitom kladen na vyváženost mezi památkovou ochranou a podporou nových investic tak, aby nebylo poškozeno historické dědictví města na jedné straně a zároveň nedošlo k izolaci centra města na straně druhé. Projekt Město v hradbách komplexně řeší veřejná prostranství v historickém centru města Uničov s cílem zatraktivnit toto území, zlepšit podmínky pro rozvoj podnikání a životní podmínky zdejších obyvatel a podnítit investice dalších subjektů v této oblasti. Projekt vychází z Komplexního programu rozvoje města , navazuje na dosavadní aktivity a dále je rozvíjí. Projekt navazuje na tyto aktivity - rekonstrukci budovy radnice, opravy a restaurování části dochovaného hradebního zdiva, rekonstrukci budovy bývalého muzea 36

37 ,restaurování soch a sousoší a kamenných kašen, rekonstrukce významné nemovité kulturní památky - Mariánském sloupu, atd. Tento projekt navazuje také na další projekty předložené do ROP Střední Morava, jedná se o projekt Město v hradbách - městská galerie, Město v hradbách - revitalizace budovy bývalé městské šatlavy a Rekonstrukce kulturní památky - objektu u fary v Uničově na muzeum baroka. Všechny navazující projekty předložené do ROP Střední Morava byly Výborem Regionální rady doporučeny k financování. Projekt se zavázal naplnit tyto indikátory: Počet vytvořených pracovních míst - 3 Počet podniků/organizací, služeb založených nebo udržených v revitalizované části města (počet) - 28 Počet projektů zvyšujících atraktivitu ostatní města - 1 Realizací projektu bude také zrekonstruováno 0,52 kilometru místní komunikace, bude regenerována a revitalizována plocha o výměře 1,25 ha, dojde k založení nebo obnově 0,01 ha veřejné zeleně. Předpokládá se, že uživatelů bude mít prospěch z takto regenerovaného a revitalizovaného území. Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace EUR, RR Střední Morava se zavázala příjemci proplatit EUR, z toho EUR tvoří příspěvek Společenství. Projekt se nachází v realizaci. Příjemci ROP Střední Morava Hlavní příjemce ROP Střední Morava a jejich rozdělení podle prioritních os sleduje níže uvedená tabulka. Tabulka č.17: Příjemci ROP SM Příjemci Prioritní osa Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava X Kraj X X X X Obec 1) X X X Dobrovolné svazky obcí X X X Organizace zřizované kraji X X X X Organizace zakládané kraji X X X X Organizace zřizované obcemi X X X Organizace zakládané obcemi X X X Správa železniční dopravní cesty, s.r.o X Nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, náboženské společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy) X X X Podnikatelské subjekty X X X Zájmová sdružení právnických osob X Vlastníci nemovitostí v památkových zónách X Zdroj: Prováděcí dokument ROP Střední Morava 1) Jedná se o obce s více než 500 obyvateli. Obce s méně než 500 obyvateli mohou žádat z Programu rozvoje venkova 37

38 2.1.E Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2008 nedošlo k vrácení nebo zrušení podpory dle článku 57 Udržitelnost operací a čl. 98 odst. 2 Finanční opravy prováděné členskými státy Obecného nařízení. 2.1.F Kvalitativní analýza V průběhu roku 2008 byly vyhlášeny výzvy na všechny oblasti podpory ROP SM. U oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center se jednalo o výzvu na strategie IPRM, které budou naplňovány dílčími projekty. V rámci výzvy zaměřené na IPRM byly předloženy a VRR následně schváleny 2 strategické plány pro město Olomouc a Zlín. Z výzvy na strategie IPRÚ bylo předloženo a VRR následně schváleno 6 strategických plánů. K vyhlášení výzev na individuální projekty, které budou mít přímou vazbu na naplňování aktivit IPRM a IPRÚ dojde v roce Od počátku programu do tak výzvy pokryly téměř všechny aktivity podporovatelné z ROP SM, které nepodléhají notifikaci. K bylo z celkového počtu 659 přijatých projektových žádostí 408 projektů (61.9 %) VRR doporučených k financování, což představuje více než třetinu (36,3 %) z alokace na celé programové období ROP SM. Při podrobnějším zhodnocení údajů o pokroku ROP SM ke konci roku 2008 byly u 65 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace (resp. Usnesení VRR u projektů TP) a byla započata jejich realizace. Na první pohled by se mohlo zdát, že počet projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace je nízký. Vzhledem k časovému sledu, resp. lhůtám od předložení projektové žádosti až po uzavření smlouvy o poskytnutí dotace, je počet uzavřených smluv relevantní. Pro objektivní posouzení je potřeba v přímé vazbě zhodnotit také počet projektů připravovaných k uzavření smluv o poskytnutí dotace. Celkem 343 projektů bylo ŘO ROP SM v roce 2008 připravováno k uzavření smluv o poskytnutí dotace. Žadateli o dotaci začíná běžet lhůta 66 pracovních dnů od převzetí písemného vyrozumění, že VRR doporučil jeho projekt k financování, aby doložil potřebné dokumenty k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Jedná se například o doložení stavebního povolení, aktualizovaného rozpočtu apod. ŘO ROP SM se snaží o schvalování projektů bez zbytečných průtahů. Všechny úkony ve věci uzavření smluv o poskytnutí dotace (65 projektů), stejně jako úkony s přípravou projektů k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (343 projektů) byly prováděny v roce 2008, a tak objem prací, resp. pokrok v realizaci ROP SM je ve srovnáním s rokem 2007 zřejmý, když v roce 2007 bylo v rámci výzvy č. 1 předloženo 26 projektových žádostí a k žádné jiné realizaci již nedošlo. Finanční objem a počet schválených projektů uvádí níže uvedená tabulka. 38

39 Prioritní osa Alokace celkem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Tabulka č.18: Reálný finanční pokrok k Projekty doporučené VRR k financování objem v EUR (ERDF+SR/RR) v tom: Projekty před uzavřením smlouvy o poskytnutí dotace počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Schválené projekty (smlouva o poskytnutí dotace) objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) , ,0 ROP SM ,6 celkem Zdroj: Monit7+ k , kurz 26,63 CZK/EUR z počtu schválených projektů Ukončené projekty do 2008 % podíl všech ukončených projektů na alokaci Největší věcný a finanční pokrok lze spatřit u prioritní osy 1 Doprava, kde ke konci roku 2008 u 35 projektů byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace (16,2 % čerpání z celkové alokace na tuto prioritní osu ROP SM ). Dále bylo 58 projektů před uzavřením smlouvy o poskytnutí dotace s předpokladem pětinového (20,3 %) čerpání z alokace na PO 1 z ROP SM na celé programové období. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu došlo v roce 2008 k uzavření smluv o poskytnutí dotace u 11 projektů, což představuje 1,6 % čerpání z alokace na tuto PO v programovém období Dalších 208 projektů bylo před uzavřením smluv o poskytnutí dotace s předpokladem čerpání převyšující jednu třetinu (35,5 %) z alokace na tuto prioritní osu ROP SM v letech Výrazného pokroku bylo dosaženo také v prioritní ose 3 Cestovní ruch, kde na konci roku 2008 bylo 15 projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace (10,8 % čerpání z alokace PO 3 programového období ). Dále bylo 73 projektů připravených k uzavření smluv o poskytnutí dotace s předpokladem čerpání z alokace na tuto PO převyšující čtvrtinu (25,9 %) ROP SM Velmi výrazný pokrok se projevil i v prioritní ose 4 Technická pomoc. K byly 4 projekty s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace s čerpáním 13,6 % z alokace z této PO.na programové období Další 4 projekty byly připraveny k uzavření smluv o poskytnutí dotace s předpokladem čerpání téměř desetiny (9,0 %) z alokace této prioritní osy ROP SM K uzavření smluv o poskytnutí dotace u 343 projektů, které VRR doporučil k financování a které byly v roce 2008 ve fázi přípravy k uzavření smluv, dojde v roce K bylo v ROP SM ukončeno celkem 6 projektů, tzn. že u těchto projektů byly příjemci podány závěrečné žádosti o platbu společně s poslední monitorovací zprávou. Konkrétně se jedná se o 4 ukončené projekty prioritní osy 1 Doprava a o 2 ukončené projekty prioritní osy 4 Technická pomoc. Ke konci roku 2008 bylo na základě schválených žádostí o platby proplaceno EUR, z toho největší podíl proplacených prostředků byl v prioritní ose 4 Technická pomoc (13,6 % z celkové alokace na tuto prioritní osu na programové období ). 39

40 Tabulka č.19: Sumarizace proplacených žádostí o platby dle prioritních os Prioritní osa Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Proplacené žádosti o platbu v EUR 1) ERDF fin. prostředky SR/RR proplaceno ERDF+SR/RR % podíl všech proplacených žádostí o platbu na alokaci , , ,6 Celkem ,0 Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a 2008 ŘO ROP Střední Morava si je plně vědomý, že pro úspěšnou realizaci programu je třeba věnovat dostatečnou pozornost jak struktuře a skladbě přijatých projektů, tak i vyhodnocení jednotlivých výzev. Proto ŘO ROP SM přistoupil k vyhodnocení výsledků jednotlivých výzev realizovaných v roce S nízkým zájmem potenciálních příjemců finanční podpory (při zohlednění hranice pod 50 %) nebyly vyhlášeny žádné oblasti/podoblasti podpory. Specifické jsou výsledky oblasti podpory 3.1 Integrovaný plán rozvoje území. V rámci výzev byly vyhlášeny jednotlivé dílčí aktivity, kterým byla přiděla příslušná alokovaná částka. V konečném výsledku v těchto oblastech podpory nedocházelo k nízkému zájmu potenciálních příjemců, jak je dle posouzení na celou oblast patrné. Některé oblasti (území a aktivity) byly dokonce vyčerpány. Vyskytly se dvě oblasti/podoblasti podpory s nižším zájmem zaměřeným na technickou pomoc, což jsou kontinuální výzvy. Naopak s enormním přetlakem zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 300 %) bylo u 7 oblastí/podoblastí podpory. Detailní přehled nízkého zájmu, či naopak převisu poptávky je znázorněn v tabulce č.24 Zájem o vyhlášené výzvy ze strany žadatelů, uvedenou v kapitole 2.3, která reflektuje potřebné údaje z oblastí/podoblastí podpory vyhlášených v roce Velký převis poptávky - oblasti/podoblslasti podpory Bezmotorová doprava Fyzická revitalizace území (města) Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Fyzická revitalizace území (venkov) Sociální infrastruktura Veřejná infrastruktura a služby (cestovní ruch) Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory

41 Graf č.6: Převis poptávky v jednotlivých oblastech/podoblastech podpory (nad 300 %) v % Oblast/Podoblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava Fyzická revitalizace území Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Fyzická revitalizace území Sociální infrastruktura Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Rožnovsko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.2 Zdůvodnění: - Textace výzev byla nastavena v širokém kontextu aktivit a tím mohlo být předloženo velké množství projektových žádostí, které nebyly v rozporu s vyhlášenou výzvou, ale nenaplňovaly v požadované míře cíle programu. - Nebyly stanoveny minimální požadavky na naplňování monitorovacích indikátorů a tím mohli žadatelé předkládat projektové žádosti, které nenaplňovaly v požadované míře cíle programu. - Dlouhá doba mezi ukončením výzev minulého programového období a novými výzvami a aktivity na zvýšení absorpční kapacity ze strany krajů měly za následek velké množství projektových záměrů, které žadatelé chtěli předložit bez ohledu na šanci uspět. - Nebylo dáno omezení jedné projektové žádosti na jeden subjekt v dané výzvě a tím především na venkově byl navyšován počet projektových žádostí a finanční objem v daných výzvách. - Aktivity realizované zpracovatelskými agenturami z pohledu zvýšení kapacity měly za následek velké množaství projektových žádostí (toto může být doloženo statistikou za jednotlivé zpracovatele). - Žadatelé, kteří byli úspěšní v minulém programovém období chtějí pokračovat v dotačních titulech a připravuji a předkládají své projektové záměry. Nižší zájem poptávky - oblasti/podoblslasti podpory Silnice II. a III.třídy Rozvoj integrovaného dopr. systému, přestupní terminály a zastávky Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání 41

42 Infrastruktura pro rozvoj zdravotnictví Podpora podnikání Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IPRÚ) Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IPRÚ) Propagace a řízení a 4.2 Technická pomoc Zdůvodnění: - Přesněji definované aktivity v dané výzvě včetně aktivit. - Pro oblast podpory 2.4 definované CZ-NACE, které bylo možné v rámci projektu realizovat (jednalo se o definování překryvu s OPPI). - Oblasti/podoblasti podpory, kde je omezený rozsah příjemců, je příprava projektových žádostí konzultována již před jejich předložením žadateli vzájemně, aby nebyla vytvářena umělá konkurence a tím vynakládány zbytečné finanční prostředky. - Pro podoblasti podpory 2.2.2, a jsou schválené strategie a plány rozvoje, které upřesňují aktivity a podmínky za jakých mohou žadatelé předkládat své projektové žádosti a jedná se většinou o krajské organizace, které musí zajistit financování z krajského rozpočtu. - Oblasti a podoblasti definované schválenými strategiemi IPRÚ jsou již předem definována ve vztahu k území a k aktivitám. Na základě uvedených skutečností a informací v kap. 2.1.A a 2.1.B lze s plnou zodpovědností konstatovat, že v roce 2008 byla úspěšně nastartována a poté i uskutečňována fyzická realizace ROP SM, což se zřetelně odrazí v plnění stanovených cílů, věcných i finančních ukazatelů ROP SM v následujících letech (samozřejmě za předpokladu realizací jednotlivých projektů dle jejich harmonogramů). Horizontální témata V souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období definovány tyto horizontální cíle: rovné příležitosti (čl Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace) udržitelný rozvoj (čl Udržitelný rozvoj) princip partnerství (čl.11 - Partnerství) ROP Střední Morava při své implementaci plně respektuje horizontální cíle. Horizontální cíle jsou zohledněny ve třech prioritních osách ROP Střední Morava (1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch). Čtvrtá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto cílům neutrální. Horizontální cíle jsou zahrnuty do kritérií pro výběr projektů, a tedy i do bodování projektů, tzn. že v rámci předložené projektové žádosti se posuzuje vliv projektu na rovné příležitosti i udržitelný rozvoj. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazeny z administrace a nejsou podpořeny. V případě doložení partnerství je projekt bodově zvýhodněn. Sledování horizontálních cílů je integrální součástí všech úrovní monitorovacího systému, ve kterém se monitoruje plnění kritérií stanovených ke každé oblasti podpory. 42

43 Rovné příležitosti Přestože ROP Střední Morava není primárně zaměřen na oblast rovných příležitostí, jeho jednotlivé aktivity mohou rovné příležitosti ovlivnit. ROP Střední Morava sleduje vliv na rovné příležitosti na úrovni programu i projektů prostřednictvím indikátorů členěných podle pohlaví, ale také prostřednictvím přímého indikátoru Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování vlivu na rovné příležitosti Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Tabulka č.20: Rovné příložitosti Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Celkem Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti Počet Počet Monitorovací systém Monitorovací systém Zdroj: Monitorovací systém k V tabulce jsou používána data projektů, které jsou schváleny VRR anebo jsou v realizaci Dle níže uvedené tabulky bylo v roce 2008 schváleno nebo v realizaci 53 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti, nejvíce jich bylo v prioritní ose 2. Tabulka č.21: Projekty s pozitivním vlivem na rovné příležitosti Prioritní osa Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti 1 Doprava Integrovaný rozvoj a obnova regionu Cestovní ruch Celkem Zdroj: Monitorovací systém k V tabulce jsou používána data projektů, které jsou schváleny VRR anebo jsou v realizaci. Udržitelný rozvoj ROP Střední Morava prošel procesem hodnocení vlivů operačních programů na životní prostředí - SEA (Posouzení vlivu koncepce na životní prostředí). Přestože je globálním cílem ROP SM zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a životní úrovně jeho obyvatel, nesmí to být na úkor životního prostředí. Proto byl na základě výsledků SEA hodnocení vytvořen soubor enviromentálních indikátorů, s jejichž pomocí se sleduje vliv na udržitelný rozvoj u jednotlivých projektů i celého programu. Seznam těchto kritérií je součástí Programového dokumentu ROP Střední Morava. V roce 2008 bylo schváleno nebo realizováno 56 projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj, z toho 23 bylo v prioritní ose 1 Doprava. V Evaluačním plánu ROP Střední Morava na rok 2009 je naplánovaná evaluační studie, jejímž cílem bude vyhodnocení přínosu schválených projektů v oblasti rovných příležitostí a 43

44 udržitelného rozvoje v regionu soudržnosti Střední Morava a analýza vlivu schválených projektů na SEA. Princip partnerství Na úrovni programu je princip partnerství uplatňován především v monitorovacích výborech jednotlivých operačních programů, které mají v ROP Střední Morava překryvy. Složení Monitorovacího výboru ROP Střední Morava plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. Tímto je zajištěn přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva dopravy, která jsou řídícími orgány tématických operačních programů (Integrovaný OP a OP Doprava), významně posiluje partnerství a synergické efekty mezi ROP Střední Morava a těmito operačními programy. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů. Členy MV jsou především zástupci: Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo dopravy a Ministerstvo financí) územní samosprávy (Olomoucký kraj, Zlínský kraj, Svaz měst a obcí) hospodářských a sociálních partnerů (Krajské hospodářské komory a další) univerzit (Univerzita Palackého v Olomouci a Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně) nestátních neziskových organizací Zástupci Regionální rady se účastní zasedání těchto monitorovacích výborů: Monitorovací výbor Rámce podpory společenství Monitorovací výbor OP Životní prostředí Monitorovací výbor Integrovaného operačního programu Monitorovací výbor OP Podnikání a inovace Monitorovací výbor OP Výzkum a vývoj pro inovace Monitorovací výbor OP Vzdělání pro konkurenceschopnost Monitorovací výbor OP Technická pomoc Princip partnerství je realizován také prostřednictvím servisních pracovníků. V oblasti podpory 4.2 je v rámci projektů krajů zřízena pozice servisních pracovníků pro vybraná území, jejichž činností je pomoc příjemcům dotací (zejména malým obcím) od doby přípravy dokumentů povinných pro uzavření dotační smlouvy až do okamžiku ukončení realizace projektu a ukončení doby udržitelnosti projektu. Pozice těchto servisních pracovníků je koncipována jako informační, metodická a kontrolní. Hlavním přínosem jejich práce je posilování absorpční kapacity. Na úrovni projektů je způsob a míra uplatňování principu partnerství součástí kritérií pro výběr projektů a je tedy posuzována při jejich hodnocení. Na základě informací z monitorovacího systému IS MONIT7+ bylo zjištěno, že partnera má 66,42 % projektů, které byly doporučeny k financování nebo jsou již v realizaci. Bližší informace jsou v níže uvedené tabulce. 44

45 Tabulka č.22: Princip partnerství na úrovni projektů Prioritní osa/ oblast podpory Schválené projekty Schválené projekty s partnerem Podíl projektů s partnerem na schválených projektech v % 1.1 Regionální dopravní infrastruktura , Veřejná doprava , Bezmotorová doprava ,13 1 Doprava , Rozvoj regionálních center Rozvoj měst , Rozvoj venkova , Podpora podnikání ,43 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu , Integrovaný rozvoj cestovního ruchu , Veřejná infrastruktura a služby , Podnikatelská infrastruktura a služby , Propagace a řízení ,00 3 Cestovní ruch , Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO 2 0 0, Podpora zvyšování absorpční kapacity ,67 4 Technická pomoc ,50 CELKEM ,42 Zdroj: Monitorovací systém k V tabulce jsou používána data projektů, které jsou schváleny VRR anebo jsou v realizaci. Lisabonská strategie V ROP Střední Morava jsou v rámci earmarkingu zahrnuty intervence v celkové výši EUR, což představuje 9,15% z celkové alokace z ERDF pro ROP Střední Morava, která činí EUR. Důvody výše tohoto procenta jsou zejména následující: intervence v oblasti Výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec regionálních operačních programů, tedy i ROP Střední Morava inovace a soukromé podnikání v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány především z OP Podnikaní a inovace informační a komunikační technologie v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány z Integrovaného operačního programu (IOP) TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z OP Doprava Stav čerpání alokace z příspěvku Společenství v rámci earmarkingu je uveden v tabulce níže. Vzhledem k tomu, že do konce roku 2008 nebyl finančně ukončen žádný projekt, který by byl zaměřen na earmarking, je čerpání nulové. Finanční ukončení prvních projektů zaměřených na earmarking se předpokládá až v roce 2009, proto budou informace o skutečném čerpání earmarkingu zahrnuty do výroční zprávy o realizaci za rok

46 Tabulka č.23: Projekty zaměřené na eamarking Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno 2008 v % vzhledem k alokaci ) 8 - Ostatní investice do podniků Intelligent Transport Systems Letiště Podpora čisté městské dopravy Celkem earmarking Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 1) Ve sloupci "Vyčerpáno" jsou zahrnuta data projektů, které byly již ukončeny. ROP Střední Morava přispívá k naplnění Lisabonské strategie v souladu s Národním programem reforem České republiky (NPR ČR). Lisabonská strategie je zohledněna ve prioritních osách 1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch. Vliv na Lisabonskou strategii je přímo sledován pouze jedním indikátorem, a to - obecnou mírou nezaměstnanosti za region NUTS II celkem, jehož hodnota byla v roce ,9 % Údaj za rok 2008 bude ČSÚ publikován cca v polovině roku Nepřímo je vliv na Lisabonskou strategii ve výše uvedených prioritních osách sledován prostřednictvím indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst, který se současně sleduje v rozdělení na muže a ženy. 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2008 nebyly při provádění Regionálního operačního programu Střední Morava zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z Regionálního operačního programu Střední Morava v oblasti: hospodářské soutěže ochrany životního prostředí podpory rovných příležitostí Hospodářská soutěž Při implementaci ROP Střední Morava jsou plně respektovány články Smlouvy ES, vztahující se k pravidlům veřejné podpory. Stejně tak jsou dodržována Nařízení komise č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 s 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) ze dne a Nařízení komise č. 1998/2006 ze dne o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Poskytovaná veřejná podpora nepřekročila limity stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období a v Pravidlech pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na období Řídící orgán dodržuje taktéž pravidla stanovená národním právním řádem, konkrétně zák. č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, v platném znění, dále zák. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, v platném znění a zák. č. 272/1996 Sb., kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky a kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších 46

47 předpisů, a mění a doplňuje zákon č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv. Ochrana životního prostředí Řídící orgán kladl při implementaci ROP Střední Morava velký důraz na to, aby byly dodržovány právní předpisy vztahující se k ochraně životního prostředí a k zajištění udržitelného rozvoje. Jedná se zejména o zák. č. 100/2001 sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění, kterým se do právního řádu ČR promítla Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne Důraz na projekty vztahující se k ochraně životního prostředí byl kladen při hodnocení projektových žádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provedl řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na životní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na životní prostředí byly bodově zvýhodněny oproti projektům, které měly neutrální vliv na životní prostředí. Projekty s negativním vlivem byly automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán sledoval celkový vliv koncepce na životní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům životního prostředí příslušných krajských úřadů. Podpora rovných příležitostí Podpora rovných příležitostí je stanovena v čl. 16 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 Rovnost mužů a žen a zákaz diskriminace. ROP Střední Morava poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příležitostem všem potenciálním žadatelům a dodržuje tak princip rovných příležitostí. Rovněž žadatelé/ příjemci u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příležitostem, dokládají pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příležitosti. Žadatelé/ příjemci podpory neporušili princip rovných příležitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.) Veřejné zakázky a porušení rozpočtové kázně Zadávání veřejných zakázek je v ČR upraveno zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, který vychází z evropských zadávacích směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Postup podnikatelů, kteří nesplňují kritéria sektorového zadavatele a postup zadavatelů ze zákona při realizaci veřejných zakázek malého rozsahu je upraven Metodickým předpisem Zadávání zakázek a veřejných zakázek v programovém období Tento metodický pokyn zohledňuje všechny podmínky, které pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek zadávaných podnikateli stanovilo Ministerstvo pro místní rozvoj Metodickým pokynem Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období V současnosti existují legislativní problémy při řešení chyb příjemců a žadatelů o dotaci. Bylo uskutečněno několik jednání mezi regionálním radami a jednotlivými odbory Ministerstva financí (které mají v gesci nesrovnalosti, malá rozpočtová pravidla dle z.č.250/200 Sb., nebo certifikaci) a do konce roku 2008 nebylo vydáno finální stanovisko k postupům řešení problémových oblastí. I. Problém 100 % odvodu při jakémkoliv porušení zákona Regionální rada se při poskytování dotací řídí zákony a metodickými pokyny, z nichž za asi nejzásadnější lze považovat zák. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a Metodiku finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období (dále jen MFT). 47

48 Podle čl. 3.8 MFT při porušení právních předpisů, dochází následně k plnému, 100 % odvodu neoprávněných použitých prostředků. V rámci předpisu je uveden příklad porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Což však v praxi znamená, že pokud dojde k porušení (byť i formálnímu nebo zcela nevýznamnému) tak předmětem odvodu bude celá finanční částka vztahující se k dané veřejné zakázce. Tedy, že za každé porušení, (i když nemá vliv na výběr nejlepší nabídky nebo na okruh možných uchazečů, i když nebyla porušena zásada transparentnosti, nediskriminace nebo rovného zacházení, ani nedošlo k ohrožení finančních zájmů ES) bude následovat 100 % odvod finančních prostředků. Vzhledem k tomu, že formální pochybení se dají najít téměř v každé veřejné zakázce to znamená, že valná většina příjemců by poskytnuté finanční prostředky stejně dříve či později musela zase vrátit. Tento princip odvodu naráží na dvě skutečnosti: a) Neodpovídá nesrovnalostem v tom smyslu, jak je chápe legislativa ES/EU. Základní definice pojmu nesrovnalost je pro účely ochrany finančních zájmů EK a zacházení s prostředky poskytnutými ze souhrnného rozpočtu ES definována v čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES, EUROATOM) č. 2988/95: Nesrovnalostí se rozumí jakékoli porušení právního předpisu Společenství vyplývající z jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu, v důsledku kterého je nebo by mohl být poškozen souhrnný rozpočet Společenství nebo rozpočty Společenstvím spravované, a to buď snížením nebo ztrátou příjmů z vlastních zdrojů vybíraných přímo ve prospěch Společenství, nebo formou neoprávněného výdaje. b) Je nutné zohlednit přiměřenost sankčních postihů zadavatele za porušení postupů stanovených zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Zákon neumožňuje postih zadavatele v rámci výkonu dohledu ze stany ÚOHS při jakémkoliv porušení postupů stanových tímto zákonem. Zadavateli je uložena pokuta pouze tehdy, dopustí-li se správního deliktu, čili pokud se jedná jen o nejzávaznější porušení tohoto zákona. Nedodržení postupů stanovených zákonem pro zadávání veřejné zakázky je podle ustanovení 120 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů pouze v případě, jestliže tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. II. Problematika smluvních pokut V roce 2008 regionální rady řešily mj. i problematiku smluvních pokut. Ve smlouvě s příjemcem dotace je stanoveno, že za porušení zákona, metodických pokynů i smlouvy lze stanovit smluvní pokutu, jejíž výše je odstupňovaná podle závažnosti konkrétního porušení. Smluvní pokuty jsou prostředkem, jak sankcionovat příjemce za porušení svých povinností, přitom však zachovávají proporcionalitu mezi porušením pravidel a dopadem tohoto porušení. 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Informační systém ms2007 V roce 2008 docházelo k intenzivním úpravám monitorovacího systému ms2007 (zahrnuje MSC2007, IS MONIT7+ a webovou žádost BENEFIT7), aby odpovídal požadavkům na programovací období a zabezpečila se jeho funkčnost a stabilita. Požadavky na úpravu byly vzneseny jak ze strany Národního orgánu pro koordinaci tak ze strany uživatelů 48

49 monitorovacího systému na úrovni řídícího orgánu i žadatelů/příjemců. V první polovině roku 2008 byly zaznamenány např. tyto problémy časté výpadky webové aplikace BENEFIT7 způsobené přetížením systému mnoha přihlášenými uživateli, potíže s načtením projektů v době příjmů, potíže s tiskem či generováním potřebných formulářů, absence funkčnosti posílání výročních zpráv prostřednictvím MSC2007, apod.. Řídící orgán na základě připomínek jednotlivých odborů definoval požadavky pro úpravu monitorovacího systému a jeho nedostatky byly také řešeny na pracovních skupinách. Přednostně byly zapracovány klíčové funkčnosti nezbytné pro implementaci ROP Střední Morava, aby realizace úprav monitorovacího systému bezprostředně neohrozila implementaci ROP Střední Morava. Ke konci roku byly do monitorovacího systému zapracovány všechny funkčnosti potřebné pro administraci celého projektového cyklu projektu respektive pro implementaci programu. V roce 2009 se budou realizovat modifikace podpůrných a navazujících funkčností monitorovacího systému, jejichž cílem je: větší přizpůsobení monitorovacího systému administrativním postupům převedení reportů o realizaci projektu do elektronické formy zvýšení efektivnosti a usnadnění práce pro žadatele/příjemce a také pro administrativní pracovníky Úřadu Regionální rady. Problematika monitorovacího systému je dále popsána také v kapitole 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace. Rozvoj lidských zdrojů V oblasti personálního zajištění se ÚRR v roce 2008 stále potýkal s nedostatečným počtem zaměstnanců a jejich kvalifikačním profilem. V oblasti personální práce pro rok 2008 byly stanoveny tyto klíčové oblasti: 1. Naplnění a stabilizace personální kapacity úřadu. 2. Zavedení systematického rozvoje lidských zdrojů zaměřeného na růst motivace, výkonu a efektivity práce. 3. Zajištění externích odborných kapacit - poradních expertů a hodnotitelů - s úzkou specializací na jednotlivé oblasti podpory. Ad 1. Průběh výběrových řízení na nové zaměstnance Úřadu Regionální rady potvrdil, trvalý problém s počty uchazečů i s jejich kvalifikací. Nabídka regionálního trhu práce neodpovídala vysokým nárokům kladeným na uchazeče, zejména u klíčových odborných a vedoucích pozic. Kvalifikační profil uchazečů vykazoval zejména tyto nedostatky: - absenci pracovních zkušeností - zejména z řad absolventů vysokých škol, jejichž praktické zkušenosti zahrnují jen ty, které získaly v rámci studia při výkonu stáží či participací na projektech v různých institucích státní správy a soukromém sektoru, - nedostatečné znalosti problematiky čerpání prostředků ze strukturálních fondů, - nedostatečné znalosti v odborné problematice - s ohledem na její šíři a množství specifických oblastí, na něž je implementace ROP SM zaměřena. Postup řešení Časová i finanční náročnost vyhlašovaných výběrových řízení, přiměla úřad k volbě sofistikovanějších metod personálního marketingu. Personální inzerce v tištěných a elektronických médiích byla doplněna o služby personální agentury, která z databáze vyhledávala vhodné kandidáty obdobných pozic na trhu práce. Následně, formou assestment centra vybraní kandidáti, byli zváni k přijímacím pohovorům. 49

50 V souladu s nově vydaným vnitřním předpisem, který komplexně upravuje oblast řízení lidských zdrojů na ÚRR, je pro každého nastupujícího zaměstnance sestaven podrobný adaptační plán. Ten jej v rámci nástupní zkušební doby provede pravidly fungování úřadu, problematikou strukturálních fondů a konkrétní náplní práce na dané pozici. Adaptační proces a jeho vyhodnocení ze strany úřadu i zaměstnance jsou základními nástroji stabilizace a následného rozvoje lidských zdrojů. Ad 2. Analýza práce a dotazníková šetření provedená v prvním čtvrtletí roku 2008 prokázaly značné rezervy v personální práci a neuspokojivou situaci v oblasti motivace zaměstnanců. Postup řešení Ve druhém čtvrtletí roku 2008 vstoupil v platnost aktualizovaný předpis Řízení lidských zdrojů, který komplexně upravuje danou problematiku. Vymezuje politiku a strategické cíle v oblasti řízení a rozvoje lidských zdrojů, definuje personální procesy a aktivity a ukládá pracovníkům na všech pozicích trvale dbát o profesní rozvoj. V rámci naplňování cílů personální politiky byl jako vhodný systematický nástroj vybrán standard rozvoje lidských zdrojů Investors in People, jehož britské know-how a licenci pro Českou republiku drží agentura Czech-Invest. Z jejího seznamu akreditovaných osob byla v rámci veřejné zakázky vybrána poradenská firma HM Partners s.r.o., která v červenci 2008 zahájila proces implementace standardu. Ten je zaměřen na: - definování strategie a cílů úřadu a jejich pochopení všemi zaměstnanci, - efektivní systém vzdělávání a rozvoje zaměstnanců v souladu s cíli úřadu, - politiku rovných příležitostí, - rozvoj řídících schopností a dovedností manažerů, - systém hodnocení a odměňování zaměstnanců, - zapojení a spoluodpovědnost všech zaměstnanců za výsledky organizace, - zavedení principu trvalého zlepšování v oblasti výkonu, kvality i osobního rozvoje. Jednotlivé personální aktivity jsou realizovány v souladu s naplňováním akčního plánu na jehož sestavení a kontrole průběhu se podílí tým složený se zaměstnanců úřadu. Akční plán byl sestaven na základě podrobných analýz zaměřených na motivační potřeby a požadované klíčové kompetence zaměstnanců. Výsledky plnění akčního plánu jsou pravidelně vyhodnocovány vedením úřadu. Ad 3. Analýzy práce a na jejich základě sestavené kapacitní plány úřadu prokázaly deficit v odborné i početní kapacitě zaměstnanců úřadu. Spolu s fluktuací tak vznikalo riziko narušení plynulé a dostatečně kvalitní administrace předkládaných a podporovaných projektů. Postup řešení Úřad Regionální rady vyhlásil výběrové řízení na uchazeče o zařazení do seznamu nezávislých expertů a externích hodnotitelů a stanovil podmínky pro jejich výběr. Byla vytvořena databáze expertů a externích hodnotitelů, ze kterých byli vybráni ti, kteří splnili následující kritéria pro zapojení do hodnocení projektových žádostí: - odborná způsobilost a profesní zkušenosti v dané oblasti - zkušenosti s přípravou nebo hodnocením projektů - nezávislost a nepodjatost Výběr byl proveden transparentním způsobem, podmínky výběru byly zdokumentovány a archivovány. Za účelem transparentnosti a správnosti hodnotícího procesu byli všichni nezávislí experti a externí hodnotitelé proškoleni. Školení bylo zaměřeno na hodnocení 50

51 ve vztahu k jednotlivým podporovatelným aktivitám, způsobilosti výdajů, monitorovacích indikátorů, podmínek pro realizaci projektu a jednotlivým kapitolám výběrových kritérií. Nezávislí experti, pokud byli osloveni pro jednotlivé projektové žádosti, vypracovali posudek dílčí části projektové žádosti. Posudek vypracovaný expertem byl důležitým vstupním dokumentem hodnotitele, který prováděl věcné hodnocení. Posudky expertů byly zakládány do složek projektu. Expertní posudky byly vypracovány na následující odborné oblasti: efektivita dopravních staveb (21 posudků), hospodárnost (305 posudků), socioekonomická analýza (95 posudků), posouzení veřejné podpory a propojenosti podniků (10 posudků), finanční zdraví (27 posudků), posouzení relevantnosti zaměření a cílových skupin (61 posudků). Mimo nezávislé experty byly využity také posudky jednotlivých odborů krajských úřadů, které se vyjadřovaly k souladu s regionálními strategickými dokumenty (v rámci některých výzev byly nezbytně nutnou podmínkou realizace projektu). Zapojeni byli také koordinátoři Integrovaných plánů rozvoje území, kteří se vyjadřovali k souladu s nastavenými plány. Externí hodnotitelé nevypracovávali posudky, ale byli zapojeni dle hlediska jejich odbornosti do věcného hodnocení jednotlivých projektových žádostí. Externí hodnotitelé byli zapojeni do hodnocení 169 projektových žádostí. Problematika veřejné podpory Problémy se projevily u projektových žádostí v rámci posuzování veřejné podpory, její kontroly, nastavení podmínek VRIP a v problematice způsobilosti nákladů. Také žadatelé nesprávně posoudili velikost podniku, a s tím související výši dotace, a jejich projektová žádost musela být vyřazena. Žadatelé neplnili podmínky dané VRIP z pohledu předčasného zahájení prací. Jejich případné stížnosti byly řešeny v souladu s postupy v OM. Postup řešení: Byl aktualizován Operační manuál, metodické pokyny a další postupy týkající se kontroly při hodnocení projektů. Problematika veřejné podpory je řešena také v rámci optimalizace dokumentace a nastavení zjednodušení postupů ROP SM. Nesrovnalosti Nastavení postupu řešení nesrovnalostí, tzn. jejich evidenci, šetření, hlášení podezření na nesrovnalost a potvrzení nesrovnalostí, jejich monitoring a potencionální vymáhání prostředků dotčených potvrzenou nesrovnalostí, probíhalo v roce 2008 vývojem, který má přímou vazbu na problémové oblasti specifikované výše v bodě 2.2, zejména Veřejné zakázky a porušení rozpočtové kázně. Rámcově je řešení nesrovnalostí popsáno v Metodice finančních a kontroly programů spolufinancovaných ze SF/CF/EFF na programové období Především z důvodu absence související legislativy však ŘO nemá ke konci roku 2008 nastaveny konkrétní závazné postup řešení nesrovnalostí. Subjekty zapojené do implementace programu ROP SM neoznámili ŘO žádné podezření na nesrovnalost. V roce 2008 ŘO neučinil žádné vnitřní (na národní úrovni) ani vnější hlášení (ve vztahu k EK). Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti Hodnocení efektivity bylo problematické především v posuzování relevantnosti socioekonomických přínosů a jejich kvantifikace. Musely být zadány Expertní posudky, aby byly tyto části projektových žádostí správně posouzeny v daném čase. Posouzení hospodárnosti bylo řešeno expertními posudky od znaleckého stavebního ústavu. 51

52 Postup řešení: Těmito postupy byla řešena kapacitní a kvalifikační problematika Odboru řízení projektů. Hodnocení efektivity se podařilo dostatečně nastavit a aplikovat na všechny vyhlášené výzvy, ale přesto bude připraveno školení zaměřené speciálně na problematiku Analýzy nákladů a přínosů. Tato problematika je řešena také v rámci optimalizace dokumentace a nastavení zjednodušení postupů ROP SM. Public Private Partnership (PPP) - partnerství veřejného a soukromého sektoru ŘO ROP SM měl nejpozději do prosince 2008 vyhlásit výzvu na podporu přípravy PPP projektů. Výzva nebyla vyhlášena, z toho důvodu, že Ministerstvo pro místní rozvoj mělo nejprve připravit metodiku k realizaci PPP projektů a studii identifikující nejvhodnější typy projektu pro PPP. ŘO ROP SM plánuje provést analýzu na možnosti využití projektů PPP v regionu soudržnosti Střední Morava. Zájem potenciálních příjemců finanční podpory V roce 2008 bylo vyhlášeno v rámci výzev (mimo Integrované plány rozvoje měst a Integrované plány rozvoje území) celkem 28 oblastí/podoblastí podpory. S nízkým zájmem potenciálních příjemců finanční podpory (při zohlednění hranice pod 50 %) nebyly vyhlášeny žádné oblasti/podoblasti podpory. Specifické jsou výsledky oblasti podpory 3.1 Integrovaný plán rozvoje území. V rámci výzev byly vyhlášeny jednotlivé dílčí aktivity, kterým byla přiděla příslušná alokovaná částka. V konečném výsledku v těchto oblastech podpory nedocházelo k nízkému zájmu potenciálních příjemců, jak je dle posouzení na celou oblast patrné. Některé oblasti (území a aktivity) byly dokonce vyčerpány. Dle tabulkového přehledu jsou dvě oblasti/podoblasti podpory s nižším zájmem zaměřené na technickou pomoc, což jsou kontinuální výzvy. Naopak s enormním přetlakem zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 300%) bylo 7 oblastí/podoblastí podpory. Detailní přehled nízkého zájmu či naopak přetlaku je znázorněn v tabulce, která reflektuje potřebné údaje z oblastí/podoblastí podpory vyhlášených v roce Tabulka č.24: Zájem o vyhlášené výzvy ze strany žadatelů Prioritní osa Oblast/Podoblast podpory Zájem o vyhlášené výzvy 1 Doprava 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Silnice II. a III. třídy 90% Rozvoj integrovaného dopravního systému, přestupní terminály a zastávky 96% 1.3 Bezmotorová doprava 385% Fyzická revitalizace území 304% Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb 213% Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání 112% Infrastruktura pro rozvoj zdravotnictví 105% Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit 765% Fyzická revitalizace 498% Sociální infrastruktura 751% 52

53 2.4 Podpora podnikání 132% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Horní Vsacko 159% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Luhačovicko 116% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Rožnovsko 120% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Jesenicko 11% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Olomoucko 25% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - Šumpersko 59% 3 Cestovní ruch 4 Technická pomoc 3.2 Veřejná infrastruktura a služby 266% Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Horní Vsacko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Luhačovicko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Rožnovsko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Jesenicko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Olomoucko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory Šumpersko Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory % 147% 334% 218% 155% 186% 570% 3.4 Propagace a řízení 90% 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu 7% 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 45% Statistika vyřazování projektů Projekt dle dokumentace ke schváleným výzvám může být vyřazen v rámci následujících fází administrace projektové žádosti: kontrola přijatelnosti nesplní stanovená kritéria kontrola formálních náležitostí nesplní stanovená kritéria (nedoložení povinných příloh, nedodržení termínu na doplnění nedostatků v projektové žádosti) věcné hodnocení eliminační kritérium 60% bodů v části 2 Kvalita a proveditelnost projektu eliminační kritérium minimální hodnoty jednotlivých kritérií socioekonomické analýzy nedosažení potřebného počtu bodů v soutěži s ostatními projekty Vyřazování projektů bylo realizováno v rámci kontroly přijatelnosti, kontroly formálních náležitostí a následně ve fázi věcného hodnocení. Mezi nejčastější důvody v rámci kontroly přijatelnosti bylo nesplnění kritérií: projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovatelnými aktivitami příslušné oblasti/ podoblasti podpory žadatel je oprávněným příjemcem pro danou oblast podpory 53

54 projekt bude realizován na území regionu soudržnosti Střední Morava v souladu s podmínkami programu není v rozporu s legislativou Evropské unie a České republiky V roce 2008 se objevily také projektové žádosti, které byly vyřazeny ve fázi kontroly formálních náležitostí. Projekty byly vyřazeny z důvodu nedodržení následujících kritérií: nebyly doloženy všechny povinné přílohy žadatel nedoložil ve stanovené lhůtě všechny požadované povinné přílohy Graf č.7: Vyřazené projekty v jednotlivých fázích administrace (v rámci vyhlášených výzev v roce 2008) Kontrola přijatelnosti Doprava 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Kontrola formálních náležitostí Cestovní ruch 4 Technická pomoc Věcné hodnocení I když v dokumentaci pro příslušnou výzvu bylo uvedeno, že studie proveditelnosti je povinná příloha projektu, na kterou žadatelé nebudou vyzvání k doplnění, přesto žadatelé tuto povinnou přílohu nedoložili společně s projektovou žádostí. Ve zbývajících případech se jednalo o nedodržení stanových lhůt, ve kterých měli žadatelé nedostatky v projektových žádostech doplnit. Největší podíl vyřazených projektů byl ve fázi věcného hodnocení. Byly vyřazeny projekty, které nesplnily eliminační kritérium v rámci věcného hodnocení: Socioekonomická analýza, předložená v rámci projektové žádosti byla zpracována tak, že nesplňovala eliminační kritérium již při předložení nebo po úpravě nerelevantních socioekonomických ukazatelů. Největší podíl vyřazených projektů v této fázi administrace (věcné hodnocení) bylo vyřazeno z důvodu nedosažení potřebného počtu bodů v soutěži s ostatními projekty. Vlivem nízké kvality zpracování projektu a v mnohých případech výší alokované částky na příslušnou výzvu nebylo v této fázi 185 projektových žádostí doporučeno k financování z ROP SM. Do statistiky vyřazený projektů je třeba zařadit také projekty, které byly staženy na žádost žadatele. Tato situace nastala u 5 projektů v rámci prioritní osy 1 Doprava a u 5 projektů v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch. K předcházení této situace byla přijata nápravná opatření, která v dalších výzvách měla postupně eliminovat vyřazení projektových žádostí na výše uvedených kritériích. 54

55 Pro neúspěšné žadatele byl nastaven model konzultací na odboru řízení projektů o který byl velký zájem a v roce 2008 bylo odkonzultováno přes 60 neúspěšných projektových žádostí. Rok 2008 poukázal prostřednictvím vyřazených projektů na problémy týkající se jednoduchosti a přehlednosti vypracování projektové žádosti. Východiskem je, aby pro žadatele byla snížena administrativní a finanční náročnost související se zpracováním projektové žádosti (resp. jejich příloh), zvýšení efektivity administrace programu a dále požadavek, aby zvolený model vedl také ke zvyšování kvality podporovaných projektů. Nový model administrace by měl napomoci také kapacitním možnostem úřadu a urychlit časovou pružnost pro přípravu smluv s konečnými příjemci. Řídící a kontrolní systémy (v souladu s čl. 71 nařízení 1083/2006) Auditní orgán (AO) vydal Zprávu dle či. 71 nařízení 1083/2006 uvádějící výsledky posouzení souladu včetně Stanoviska o souladu. Tato zpráva a stanovisko byly společně s popisem řídícího a kontrolního systému ROP SM zaslány 6.listopadu 2008 EK prostřednictvím systému MSC2007. EK měla k těmto dokumentům výhrady, které byly prostřednictvím monitorovacího systému EK dány ŘO na vědomí 19.prosince Většina výhrad směřovala mimo ŘO ROP SM, především na AO a Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. V současné době probíhá připomínkové řízení. ŘO ROP SM na základě obdržených připomínek připravil vypořádání svých připomínek, které bude prostřednictvím AO s kompletním vypořádáním všech připomínek zasláno EK. Do data zpracování výroční zprávy nebyly uvedené dokumenty přijaty. Finanční řízení alokace programu ROP SM Tabulka č.25: Kurzovní změny Platnost od Platnost do Směnný kurz ECB , , , , , , , , , , , ,18 Zdroj: ECB Během roku 2008 docházelo k výrazným výkyvům v kurzu koruny vůči euru. Výrazné posílení kurzu koruny k euru došlo na počátku 2.poloviny roku 2008, když v srpnu kurz klesnul pod hranici 24 korun za euro. Tato situace by v konečném důsledku vedla ke snižování potenciálního objemu finančních prostředků v ROP SM a měla by přímý dopad na naplňování indikátorů. Ke konci roku se trend propadu obrátil v souvislosti s nastupující krizí na finančních trzích a intervencemi ČNB směrem ke snížení úrokových sazeb. Vývoj kurzu koruny k euru je ze 55

56 strany ŘO neovlivnitelný, proto bude nutné vytvořit finanční rezervu, aby v budoucnu nedošlo k přezávazkování programu. Jen pro srovnání uvádíme, že v prosince roku 2005 byl kurz 28,99 Kč za euro. Graf č.8: Kurzové změny v roce 2008 (CZK/EURO) 27,00 26,50 26,00 Směnný kurz ECB 25,50 25,00 24,50 24,00 23,50 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec Zdroj: ECB 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu V průběhu roku 2008 došlo v rámci ROP SM ke změnám, které mají návaznost na schválený Programový dokument ROP SM. Jedná se především o aktualizaci názvů a kódů některých indikátorů ROP.SM, ke kterým došlo v důsledku aktualizace Národního číselníku indikátorů ze strany Národního orgánu pro koordinaci MMR. Změny indikátorů zaznamenává níže uvedená tabulka. Popis změny Změna v dokumentu Původní údaj Nový údaj Zdůvodnění Změna názvu indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nově vytvořených pracovních míst celkem Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst pro muže Počet nově vytvořených pracovních míst - muži Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst pro ženy Počet nově vytvořených pracovních míst - ženy Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. 56

57 Změna názvu indikátoru Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy celkem Délka nových silnic II. a III. třídy Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Vytvoření nápočtového indikátoru , Délka nových a rekonstruovaných cyklostezek Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras V Národním číselníku indikátorů byl vytvořen nový nápočtový indikátor, který nadřazený (nápočtový) pro indikátory s kódem a Změna názvu indikátoru Přírůstek počtu obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Nahrazení indikátoru v prioritní ose Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost V Národním číselníku indikátorů byl pro potřeby načítání indikátorů vytvořen nový indikátor, který se bude načítat do původního indikátoru , který je nyní přiřazen pouze na programu. Změna názvu indikátoru Změna názvu a kódu indikátoru Počet odbavených cestujících na regionálním letišti Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdraví Počet odbavených cestujících na regionálních letištích Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna kódu indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) celkem Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Počet projektů zvyšující atraktivitu - ostatní města Počet podpořených projektů na ostatní města Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Nahrazení indikátoru v prioritní ose Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst V Národním číselníku indikátorů byly pro potřeby načítání indikátorů vytvořeny dva nové indikátory ( a ), které se budou načítat do původního indikátoru , který je nyní přiřazen pouze na programu. Nahrazení indikátoru v prioritní ose Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) V Národním číselníku indikátorů byly pro potřeby načítání indikátorů vytvořeny dva nové indikátory ( a ), které se budou načítat do původního indikátoru , který je nyní přiřazen pouze na programu. 57

58 Změna názvu indikátoru Počet projektů zaměřených na rozvoj cestovního ruchu Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Počet vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Změna názvu indikátoru Počet účastníků školení, seminářů Počet účastníků školení a seminářů Úprava byla provedena na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. 2.5 Případná podstatná změna V ROP SM nebyly zaznamenány žádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle článku 57 (stálost operací) nařízení (ES) č. 1083/ Doplňkovost s jinými nástroji Zajištění doplňkovosti a synergií ROP SM s ostatními OP bylo ošetřeno již při nastavování ROP SM. Programový dokument pro ROP SM byl po celou dobu zpracování konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programů a v průběhu celého období příprav ROP SM fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionů NUTS. Dohoda mezi MMR a Regionálními radami Mezi MMR a Regionálními radami byla uzavřena v prosinci 2007 dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programů. Účelem dohody je zajištění spolupráce a koordinace při implementaci IOP a regionálních operačních programů, a to především z důvodu zajištění synergie mezi těmito operačními programy, zejména v oblastech sociální integrace, veřejného zdraví, cestovního ruchu, kultury, integrovaných plánů rozvoje měst, územního plánování a bydlení, které jsou v působnosti Řídícího orgánu IOP a Řídících orgánů ROP. Spolupráce probíhá zejména vzájemným zastoupením zástupců Řídících orgánů ROP a IOP v monitorovacích výborech dotčených operačních programů, zřízením koordinačního výboru Vyvážený rozvoj území v rámci ŘKV, složeného především ze zástupců IOP, Řídících orgánů ROP a AKČR, vzájemným předběžným a průběžným informováním o předpokládaných termínech výzev, jejich zaměření a průběhu a o výběru projektů a synergických vazbách mezi nimi, ustavením výběrových komisí, do kterých budou nominování zástupci AKČR, pro výběr projektů v rámci IOP, spoluprací v oblasti integrovaných plánů rozvoje měst, vzájemnou výměnou hodnotících a výročních zpráv a využitím systému MSC 2007 k zajištění přístupu informací o projektech. Zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP tvoří vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je jako člen zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, který je řídícím orgánem IOPu. V průběhu realizace ROP SM probíhá spolupráce ŘO ROP SM s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborů podle strategických cílů NSRR. 58

59 Koordinace s OP Doprava Mezi Ministerstvem dopravy ČR a Řídícími orgány ROP byla koncem roku 2007 uzavřena dohoda o vzájemné spolupráci řídících orgánů operačního programu doprava a regionálních operačních programů. Předmětem dohody je spolupráce mezi ŘO OPD a ŘO ROP při realizaci regionálních operačních programů, jejich monitorování, zajištění synergických efektů a návrhů na zlepšení implementace ROP zejména prostřednictvím monitorovacích výborů ROP, schůzek na úrovni ředitele odboru pověřeného výkonem funkce řídícího orgánu OPD v rámci Ministerstva dopravy a ředitelů Úřadů Regionálních rad, kteří schází podle potřeby za účelem koordinace implementace OPD a dopravě se věnujících částí ROP s cílem podpořit synergické účinky realizovaných aktivit. K těmto schůzkám je podle potřeby přizván i zástupce Národního orgánu pro koordinaci. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je zastoupeno Ministerstvo dopravy. Tím je zajištěn přístup ŘO Operační program Doprava (dále jen OPD) k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP Střední Morava a ke zprávám o průběhu realizace ROP Střední Morava. Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Součástí IPRM mohou být aktivity spadající do prioritních os jiných OP, ze kterých jsou také financovány. U těchto projektů je při hodnocení uplatňována 10 % bodová bonifikace. Dne 27. května 2008 byla vyhlášena v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center, výzva č. 07/2008 k předkládání IPRM. Statutární město Olomouc předložilo plán Městské parky a Statutární město Zlín plán Společensko-kulturní a vzdělávací centrum, které byly schváleny VRR Střední Morava dne 8. prosince Spolupráce mezi TOP a ROP Střední Morava se promítá do integrovaného řešení cílů IPRM Olomouc Městské parky a IPRM Zlín Společensko-kulturní a vzdělávací centrum. U IRPM Olomouc Městské parky se jedná o vazbu na specifický cíl Atraktivní a udržované městské parky, který bude realizován s pomocí OPŽP a u IPRM Zlín Společensko-kulturní a vzdělávací centrum je navrženo řešení specifického cíle Rozvoj výzkumu a inovací za pomoci OP VVI, OPPI a OP VK. Kritéria pro výběr IPRM byla schválena MV ROP dne 13. února 2008 a kritéria pro hodnocení dílčích projektů naplňujících IPRM budou vyhotovena na základě zaměření jednotlivých IPRM. Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) Integrovaný plán rozvoje území představuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných projektů, které směřují k rozvoji cestovního ruchu v daném území s důrazem na koncentraci a provázanost aktivit a jejich efektivnost. Součástí IPRÚ mohou být také aktivity spadající do prioritních os jiných OP. ŘO SM klade důraz na komplexní řešení daného území. Do IPRÚ mohou být zahrnuty aktivity financované i z jiných zdrojů např. krajů. Daná území se vyznačují vysokou koncentrací infrastruktury a služeb v oblasti cestovního ruchu. Na základě metodiky pro tvorbu IPRÚ vyhlášené výzvou č. 02/2007 ke zpracování IPRÚ v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch, oblasti podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu byla zpracována pro území města Olomouce, Šumperska, Jesenicka, Luhačovicka, Horního Vsacka a Rožnovska jednotlivá IPRÚ. IPRÚ byla ohodnocena a následně schválena VRR. Schválená IPRÚ byla použita jako podklad pro vyhlášení výzev (výzva č. 05/2008, 06/2008, 08/2008 a 11/2008) pro předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ. Ostatní nástroje podpory ROP SM počítá s využitím finančního nástroje Jessica, který je zaměřen na Public Private Partnership. ROP SM na tuto problematiku vyčlenil samostatnou podoblast podpory Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty. V roce 2008 RR očekávala vytvoření metodiky 59

60 z NOK, která by definovala kroky k využití této iniciativy Evropské investiční banky. Z důvodu absence metodiky na tuto podoblast podpory nebyla vyhlášena výzva. 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování je základní nástroj dosažení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektů. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektů, které slouží k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování. Monitorovací systém Informační systém pro monitorování ms2007 tvoří tři informační systémy, které jsou spolu vzájemně propojeny. Jedná se o tyto systémy: úroveň centrální a řídící (všechny OP) - MSC2007 úroveň výkonná (jednotlivé OP) - IS MONIT7+ úroveň příjemce - BENEFIT7 Za vývoj a správu MSC2007 a podporu jeho uživatelů odpovídá Odbor správy monitorovacího systému (OSMS) Ministerstva pro místní rozvoj ČR. Za IS MONIT7+ a BENEFIT7 odpovídá Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) ve spolupráci s Regionální radou Střední Morava. Dne 9.února 2007 uzavřela Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava s CRR ČR Smlouvu o poskytování kompletních servisních služeb zajišťujících řádné provozování SW produktu MONIT7+ a provozování webové žádosti v modifikaci pro užití pro regionální operační program BENEFIT7. V průběhu celého roku 2008 docházelo k dalšímu vývoji monitorovacího systému tak, aby zahrnoval požadavky ROP Střední Morava a Národního orgánu pro koordinaci (požadavky dané změnou Metodiky monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro programové období ) na modifikaci monitorovacího systému pro programovací období Modifikace monitorovacího systému zahrnovaly zapracování zcela nových funkčností, ale také úpravy stávajících funkčností, které zvýšily uživatelskou přívětivost systému a zjednodušily a zefektivnily administraci projektů. Přednostně byly zapracovány klíčové funkčnosti nezbytné pro implementaci ROP Střední Morava, aby nebyla neohrožena implementace ROP Střední Morava. V 2. polovině roku 2008 byl monitorovací systém schopný administrovat projekt v celém jeho cyklu od předložení projektové žádosti po proplacení finančních prostředků projektu a jeho ukončení. Webová aplikace BENEFIT7 již byla plně funkční pro podávání Žádostí o poskytnutí dotace. Koncem roku 2008 byla na ostré databázi zprovozněna nová funkcionalita podávání Zjednodušených žádosti o platbu, která vedla ke zvýšení uživatelské přívětivosti, usnadnění administrace žádostí o platbu a snížení chybovosti při přepisu dat. Koncem roku 2008 byla na testovací databázi spuštěna také první verze podávání Monitorovacích zpráv, tato funkčnost bude následně sloučena s podáváním Zjednodušených žádostí o platbu. Vzhledem ke složitosti úprav a nutnosti důkladného otestování se spuštění této funkčnosti v ostré databázi předpokládá v polovině roku V IS MONIT7+ docházelo k úpravám stávajících funkčností, které vedly převážně ke zjednodušení a zautomatizování administrace žádostí o platbu a také zefektivnily administraci projektů. Dále byly prováděny změny související s novými funkcionalitami v BENEFIT7 nebo v MSC

61 V roce 2008 bylo realizováno požadavků na rozvoj BENEFIT7 a IS MONIT7+ za všechny operační programy, z nichž bylo 208 požadavků společných a individuálních, což znamená v průměru 100 požadavků na jeden operační program. Vývoj MSC2007 je v kompetenci Odboru správy monitorovacího systému MMR a ROP Střední Morava na jeho vývoji spolupracuje. Na základě neustálých úprav a aktualizací jednotlivých informačních systémů bylo zavedeno opatření k pravidelnému testování dat a funkčnosti monitorovacího systému. Pravidelné testování slouží k ověření relevance zapracovaných funkčností dodavatelem a k předcházení rizika nesprávně nastaveného monitorovacího systému. Pro zajištění lepší informovanosti a efektivní práce s informačními systémy byl vytvořen Návod pro vypracování webové žádosti BENEFIT7 a Příručka k webové aplikaci IS MONIT7+. Všechny příručky k monitorovacím systémům jsou pravidelně aktualizovány. Pro všechny uživatele bylo zorganizováno také několik školení jak pro úroveň BENEFIT7, tak i pro IS MONIT7+ a MSC2007, jejichž cílem bylo vysvětlení funkčnosti systémů a zjednodušení práce uživatelům systémů. Pracovní skupiny Úpravy monitorovacího systému se musí projednat na pracovních skupinách, které dávají požadavky a podněty na úpravy příslušným subjektům, odpovědným za správu jednotlivých informačních systémů. Požadavky na úpravu informačních systémů BENEFIT7 a IS MONIT7+ se předávají na Centrum pro regionální rozvoj ČR, v případě změny či zásahu do dat pro centrální monitorování je třeba kontaktovat také Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Nedostatky monitorovacího systému na úrovni MSC2007 odstraňuje Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Zástupci ROP Střední Morava se aktivně účastní jednání těchto pracovních skupin: Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém - vznikla sloučením Pracovní skupiny Optimalizace a Pracovní skupiny pro monitorování pro období V této pracovní skupině jsou zástupci všech operačních programů, Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ministerstva financí ČR, CRR ČR a dodavatele SW. Jejím cílem je zejména koordinace unifikace systému, ucelení kompatibility dat, definování požadavků na sledovaná data, schvalování změn ms2007, posílení přímé komunikace mezi národními orgány zapojenými do monitoringu a operačními programy Pracovní skupina pro monitorování ROP - iniciuje požadavky a podněty na úpravy monitorovacího systému na úrovni IS MONIT7+ a webové aplikace BENEFIT7. Tvoří ji zástupci všech regionálních operačních programů, Integrovaného operačního programu, OP Technická pomoc, OP Praha Konkurenceschopnost a také zástupci dodavatele SW a CRR ČR. Specifické požadavky si definuje ROP Střední Morava na základě potřeb dle Operačního manuálu nebo na základě námětů a připomínek uživatelů. Všechna společně vytvořená zadání i specifické požadavky musí schválit pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém. Monitorovací výbor Monitorovací výbor ROP Střední Morava byl zřízen dne na základě statutu monitorovacího výboru, který schvaluje Výbor Regionální rady. Monitorovací výbor stanoví pravidla a procedury své činnosti a po dohodě s RR vyhotovuje a schvaluje svůj Jednací řád. Monitorovací výbor má spolu s Regionální radou regionu soudržnosti Střední Morava za cíl zajistit účinnost a kvalitu realizace ROP Střední Morava a provádění monitorování na základě finančních ukazatelů a ukazatelů pro výstupy a výsledky programu a jednotlivých prioritních os. 61

62 Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů a to včetně předsedy, který stojí v jeho čele. Předsedou monitorovacího výboru je zástupce Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava. Složení MV plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. V roce 2007 proběhla dvě zasedání monitorovacího výboru, ustavující zasedání 5.září 2007 a 2.řádné zasedání 12.prosince V roce 2008 se uskutečnily tři řádná zasedání monitorovacího výboru, jedno řádné zasedání bylo zrušeno a jednou byla provedena procedura písemného projednávání. 3.zasedání monitorovacího výboru - 13.února monitorovací výbor schválil kritéria pro výběr projektů č.03/2008 a vzal na vědomí informace o Auditu shody a Zprávu o realizaci ROP Střední Morava. 1.procedura písemného projednávání - (29.února - 10.března 2008) - v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava schválil monitorovací výbor na základě procedury písemného projednávání kritéria pro výběr projektů č.04/ zasedání monitorovacího výboru - 15.dubna monitorovací výbor na svém 4. řádném zasedání schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava, Výroční zprávu o realizaci ROP Střední Morava za rok 2007, Kritéria pro výběr projektů č.05/2008. Monitorovací výbor dále schválil Evaluační plán a Komunikační plán, Plán technické pomoci vzal monitorovací výbor na vědomí. 5.zasedání monitorovacího výboru - 19.listopadu monitorovací výbor schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava a vzal na vědomí Evaluační plán na rok 2009 a informace o Evaluaci a optimalizaci implementace ROP Střední Morava. Evaluační aktivity Evaluační aktivity jsou spolu s informacemi z monitorovacího systému základem pro posuzování stavu implementace programu a slouží také pro rozhodování o dalším vývoji operačního programu, když detekují slabá místa a nedostatky programu a navrhují způsoby jejich řešení. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu Evaluačním plánem ROP Střední Morava na období , který byl schválen dne 15.dubna 2008 na 4.zasedání monitorovacího výboru. V roce 2008 byly realizovány tyto evaluační aktivity: Oceňování socioekonomických nákladů a přínosů realizace jednotlivých projektů v rámci ROP NUTS II Střední Morava na léta Analýza hodnocení předložených projektů v rámci podoblasti podpory Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Stav implementace se zaměřením na plnění cílů ROP Střední Morava ve vazbě na schválené projekty a disponibilní finanční prostředky 62

63 Oceňování socioekonomických nákladů a přínosů realizace jednotlivých projektů v rámci ROP NUTS II Střední Morava na léta Hlavním přínosem této evaluace, která byla realizovaná od března do května 2008, bylo zpracování metodiky pro ocenění vybraných nákladů a přínosů spojených s realizací projektů v rámci ROP SM, jenž umožnilo zajistit objektivní srovnání projektových záměrů z pohledu socioekonomické efektivnosti projektů a současně zamezilo případnému ovlivnění výsledků analýzy přínosů a nákladů (CBA) ze strany zpracovatelů a předkladatelů žádostí. Metodika byla zpracována pro oblasti podpory z prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a prioritní osy 3 Cestovní ruch. Výstupem studie bylo vytvoření seznamu nákladů a přínosů identifikovaných pro jednotlivé oblasti podpory, vytvoření modelové metodiky popisující převod nákladů a přínosů, jednotkové ceny a zdroje vstupních informací, zpracování seznamu vyrovnávacích koeficientů a jejich hodnoty, které jsou nutné pro převod tržních cen na ceny účetní. Analýza hodnocení předložených projektů v rámci podoblasti podpory Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Cílem této evaluace bylo posouzení míry vlivu jednotlivých kritérií na výběr projektů v rámci schváleného modelu hodnocení, resp. stanovení klíčových faktorů, které mají v tomto modelu hodnocení hlavní vliv na konečnou úspěšnost při hodnocení jednotlivých projektů. Dalším cílem evaluace bylo posouzení, zda dosavadní postup hodnocení umožňuje zásah ze strany hodnotitelů, kteří ovlivňují výběr projektů, a posouzení, zda dosavadní postup při výběru projektů vyžaduje optimalizaci a pokud ano, tak v jakých hlavních směrech. Výstupem této evaluace byla zjištění, která budou jedním z podkladů pro vytvoření nového modelu hodnocení projektů. Mezi podstatná zjištění patřilo: Potřeba zaměření procesu hodnocení na diferenciaci a zpřesnění analýzy nákladů a přínosů-zavedení souhrnného hodnocení přínosu projektu ze socioekonomických přínosů a dopadů na naplnění cílů ROP Střední Morava a jeho monitorovacích indikátorů. Potřeba přehodnocení stavu hodnocení projektů velkým počtem subkritérií opírajících se o odevzdávanou dokumentaci tak, aby byl kladen důraz především na posílení logických vztahů a vazeb spojených zejména s potřebností a přínosy projektu. Návrh na zavedení režimu sestavení konečného rozpočtu projektu na základě projednání a uplatnění běžných cen nebo formu příspěvků na výdaje spojené s realizací projektů, a to s důrazem na efektivnost, účelovost a hospodárnost. Návrh úprav komplexního hodnocení projektů jako celku - přesunutí hlavní pozornosti z dílčích kriterií hodnocení projektů na hodnocení potřebnosti projektu, žadatele, způsobu realizace s důrazem na dopady a přínosy projektu. Stav implementace se zaměřením na plnění cílů ROP Střední Morava ve vazbě na schválené projekty a disponibilní finanční prostředky Cílem této evaluace, jejíž realizace probíhala od října 2008 do ledna 2009, bylo zlepšení řízení operačního programu v různých fázích implementace a zhodnocení indikátorové soustavy ROP Střední Morava. Obsahem byla analýza schválených projektů ve vztahu k plnění cílů a strategií ROP Střední Morava a ve vtahu k vyváženému rozvoji území, analýza plnění monitorovacích indikátorů a cílů ROP Střední Morava a návrh na optimalizaci a zaměření ROP Střední Morava. 63

64 Předpokládaným výstupem je úprava modelu hodnocení projektů ve vazbě na posílení dopadů projektů a jejich efektivitu s důrazem na naplnění cílů a strategií ROP Střední Morava, úprava systému monitorovacích indikátorů a vytvoření návrhu harmonogramu výzev a jejich zaměření (aktivit) vzhledem ke stanoveným cílům a disponibilním finančním prostředkům ROP Střední Morava. V rámci této studie bude provedeno hodnocení naplňování monitorovacích indikátorů. V této oblasti bude velký důraz kladen také na reálnost hodnoty jednotlivých indikátorů stanovených žadateli. Podklady z evaluačních studií Analýza hodnocení předložených projektů v rámci podoblasti podpory Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit a Stav implementace se zaměřením na plnění cílů ROP Střední Morava ve vazbě na schválené projekty a disponibilní finanční prostředky budou sloužit pro optimalizaci dokumentace a nastavení zjednodušení postupů ROP SM. 64

65 3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Doprava Základním cílem této prioritní osy je především podpora rozvoje regionálních silnic, systémů veřejné dopravy a rozvoj cyklostezek. Naplnění základního cíle závisí i na naplňování cílů dalších operačních programů. Významným parametrem prioritní osy je bezpečnost a ekologická vstřícnost podporované dopravní infrastruktury. Další podstatnou součástí je podpora veřejné dopravní služby, zejména ve smyslu vytvoření integrované, spolehlivé a kvalitní veřejné dopravy. V neposlední řadě také zohlednění dopadu na životního prostředí i atraktivnosti regionu pro cestovní ruch, proto je také pozornost věnována rozvoji cyklostezek a cyklotras. Prioritní osa Doprava je tvořena 3 oblastmi podpory, jak vyplývá z níže uvedeného grafu. Graf č.9: Podíly oblastí podpory v prioritní ose 1 Doprava v % 8,0 35,9 56,1 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 1.2 Veřejná doprava 1.3 Bezmotorová doprava Globálním cílem prioritní osy Doprava je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudržnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní služby. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli, když důraz je kladen na: zvýšení kvality dopravní infrastruktury uvnitř regionu a jejího napojení na nadregionální dopravní síť modernizací regionální sítě silnic II. a III. třídy na zlepšení kvalitního a spolehlivého systému veřejné dopravy v regionu modernizací a integrací jednotlivých druhů dopravy zvýšení kvality infrastruktury pro bezmotorovou dopravu 65

66 Dosažený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 1. V roce 2008 došlo k vyhodnocení projektů z 1. výzvy roku 2007 ( ) pro oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Celkem bylo předloženo 26 projektových žádostí, z toho u 19 projektů (73,1 %) byly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace a došlo k realizaci projektů. Poté proběhly ještě 3 výzvy (výzvy č.2, 3 a 6) pro oblast podpory 1.1, 1.2 a 1.3. Ve výzvě č.2 ( ) oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo předloženo celkem 34 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Z toho bylo 32 projektů VRR schválených k financování (94,1 %) s celkovou dotací EUR (94,3 %). U 9 projektů byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata jejich realizace. Ve výzvě č.3 ( ) oblast podpory 1.2 Veřejná doprava bylo předloženo celkem 17 projektů s finančním požadavkem na EUR. Z toho bylo 12 projektů (70,6 %) VRR schváleno k financování s celkovou dotací EUR (92,1 %). Ve výzvě č.6 ( ) oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo předloženo 30 projektových žádostí s finančním požadavkem na EUR a všechny předložené projekty (100 %) byly VRR doporučeny k financování. U 7 projektů byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata realizace projektů. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v oblastech podpory prioritní osy 1 patřily obce, kraje, organizace zřizované kraji, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), obecně prospěšné společnosti. V prioritní ose 1 Doprava došlo k reálnému naplnění pouze některých indikátorů, což je způsobeno tím, že dochází k postupnému ukončení realizace u projektů, které byly předloženy v rámci výzvy č.01/2007 v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Tato oblast podpory se zaměřuje především na zvýšení kvality regionální sítě silnic II. a III.třídy. Plnění ostatních indikátorů se předpokládá v roce 2009, kdy bude ukončena realizace většiny projektů v oblasti podpory 1.2 a 1.3. Indikátor Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy, který představuje počet projektů, u kterých byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace anebo jsou ve vyšší fázi administrace, dosáhl hodnoty 35 projektů a je plněn na 36,5 % vzhledem k jeho cílové hodnotě v programovém dokumentu ROP Střední Morava. V souvislosti s proplacením prvních žádostí o platbu u projektů v realizaci a ukončením 4 projektů v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura byl naplněn indikátor Délka rekonstruovaných silnic II.a III.třídy, Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic a také Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR. Míra naplnění indikátorů Délka rekonstruovaných silnic II.a III.třídy a Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic odpovídá míře čerpání alokace na oblast podpory 1.1 po odečtení finančních prostředků na aktivitu letiště, která se na uvedené indikátory nevztahuje. Míru plnění indikátoru Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR není možné vzhledem k cílové hodnotě v ROP Střední Morava porovnávat, protože ve výzvách v rámci oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura (výzva č.01/2007 a 06/2008) byly používány 66

67 různé metodiky výpočtu tohoto indikátoru a následně zaznamenány různé metody výpočtu indikátoru u žadatelů/příjemců. Tento problém bude řešen v rámci evaluační studie, která u všech projektů provede přepočet hodnoty indikátoru prostřednictvím stejné metodiky výpočtu. Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Tabulka č.26: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 - Doprava k Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Počet podpořených Dosažená 0 35 N/A 35 Monitorovací Core 13 projektů na rozvoj dopravy počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup (dopravní dostupnost) Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 0 N/A 0 Délka nových silnic II. a III. Monitorovací Core 14 km Výchozí 0 0 N/A 0 třídy systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Celkem Dosažená 0 15,94 N/A 15,94 Délka rekonstruovaných Monitorovací Core 16 km Výchozí 0 0 N/A 0 silnic II. a III. třídy systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově pořízených Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací ekologických vozidel ve počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup veřejné dopravě Plánovaná 1) N/A N/A Délka nově vybudovaných Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací nebo rekonstruovaných km systém Výchozí 0 0 N/A 0 cyklostezek a cyklotras 2) Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Podíl nově Vlastní Dosažená 0 0,3 4) N/A 0,3 4) zrekonstruovaných a výpočet % nových silnic na celkové (monit.syst. a Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek regionální síti silnic data ČSÚ) Plánovaná 1) N/A N/A 2,7 2, Počet obyvatel Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací Core 22 obsluhovaných zlepšenou počet osob systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek veřejnou dopravou Plánovaná 1) N/A N/A Počet odbavených Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací cestujících na regionálních počet osob systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek letištích Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově vytvořených Dosažená 0 0 N/A 0 pracovních míst v rámci Monitorovací Core 1 počet projektů na dopravní systém Výchozí 0 0 N/A 0 Dopad dostupnost 2) Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená N/A Hodnota úspory času v Monitorovací Core 20 EUR Výchozí 0 0 N/A 0 silniční dopravě v EUR systém Dopad Plánovaná 1) N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém k ) ROP Střední Morava stanovil si v stanovil cílové hodnoty na celé programové období 2) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě kódu a názvu indikátoru 3) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě názvu indikátoru 4) výpočet provedený ze statistických údajů z roku 2007, údaj ČSÚ za rok 2008 bude dostupný ve 3.čtvrtletí 2009 Největšího pokroku bylo dosaženo v oblasti podpory 1.1 a 1.3. V oblasti podpory 1.1 bylo předloženo a proplaceno celkem pět žádostí o platbu v objemu 3,74 mil.eur a bylo tak proplaceno 2,4 % z alokace na programové období u této oblasti podpory. Schválenými projekty je nejvyšší podíl (86 %) z celkové alokace na programové období vázaný v oblasti podpory

68 Prioritní osa/ oblast podpory Tabulka č.27: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 - stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) % alokace Schválené žádosti o platby 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) , , ,0 - - Celkem , Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a Graf č.10: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené žádosti o platby objem v EUR (ERDF+SR/RR) kumulativně za rok 2007 a 2008 Zdroj: IS Monit7+ k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) V oblasti podpory 1.1. Regionální dopravní infrastruktura byly ukončeny celkem 4 projekty, jak dokládá níže uvedená tabulka a na tyto ukončené projekty bylo proplaceno 1,9 % z celkové alokace na tuto oblast podpory pro programové období

69 Název projektu Žadatel ERDF III/4451 a III/4456 Paseka - hr. kraje Rekonstrukce silnice II/437 Lipník - Přáslavice Rekonstrukce silnice II/438 Opatovice - průtah Rekonstrukce silnice III/4335 Hradčany - Kobeřice CELKEM prioritní osa 1 Tabulka č.28: Projekty s ukončenou realizací Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) fin. prostředky SR/RR Proplaceno ERDF+SR/RR V tabulce jsou uvedeny projekty, u nichž byla ukončena realizace a současně byly ukončeny také finančně Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V hodnoceném období se při realizaci prioritní osy 1 neobjevily závažné problémy. Vybraný typický projekt Prioritní osa 1 - oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Rekonstrukce silnice III/4335 Hradčany - Kobeřice Zahájení projektu: Ukončení projektu: Cílem projektu byla rekonstrukce stávajícího stavu dvou úseků navazujících komunikací. Hlavním důvodem provedení rekonstrukce byl havarijní stav povrchu, který byl zapříčiněn nedostatečnou vrstvou celé vozovky s ohledem na klimatické podmínky, stáří a únavu asfaltových (živičných) vrstev po překročení doby životnosti. Rekonstrukce byla provedena technologií recyklace za studena na 69

70 místě, která využila stávají materiál. Tento typ rekonstrukce byl efektivnější a ekologičtější. Realizací projektu došlo ke zlepšení technického stavu povrchu komunikace a ke zvýšení bezpečnosti jízdy po celé délce obou úseků. Projekt naplnil tyto indikátory: Hodnota úspory času v silniční dopravě (v EUR) Délka rekonstruovaných silnic II. a III.třídy (v km) - 3,59 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) 1 Celkové způsobilé výdaje projektu činily EUR, RR Střední Morava příjemci proplatila EUR, z toho EUR zahrnoval příspěvek Společenství. Koncem září 2008 byla podaná Závěrečná monitorovací zpráva spolu se závěrečnou žádostí o platbu, která byla proplacena na konci října Projekt je nyní ve stavu financování projektu ukončeno. 3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu se zaměřuje na rozvoj regionálních center, městských a venkovských oblastí regionu soudržnosti Střední Morava a v jejím rámci je dominantně uplatněn územně-integrovaný přístup. Pro rozvoj a regeneraci městských území bude uplatňována celá škála forem podpory, zahrnující individuální projekty i integrované projekty. V případě specifického zaměření na podporu regionálních center je forma podpory v integrovaném plánu rozvoje příslušných měst. V městských i venkovských oblastech je pozornost zaměřena především na podporu zlepšení fungování veřejných služeb a investice do revitalizace území. Individuální projekty, jako forma podpory je využita v případě aplikace podpůrných opatření ve prospěch podnikání. Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu je tvořena 4 oblastmi podpory, jak vyplývá z níže uvedeného grafu. Graf č.11: Podíly oblastí podpory v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v % 6,0 14,0 37,1 42,9 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova 2.4 Podpora podnikání Globálním cílem prioritní osy Integrovaný rozvoj a obnova regionu je zlepšení kvality života v regionu soudržnosti Střední Morava, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, 70

71 zajištění kvalitní a dostupné sociální služby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na vyvážený rozvoj všech obcí regionu - regionálních center, obcí, měst a na zlepšení podmínek pro rozvoj malých a středních podniků zvýšením využitelnosti nemovitostí určených pro jejich podnikatelské aktivity Dosažený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 2. V roce 2008 došlo k vyhodnocení projektů z 2. výzvy, která byla vyhlášená koncem roku 2007 ( ) na podoblast podpory Fyzická revitalizace území a Fyzická revitalizace území. Projekty byly zaměřeny především na úpravy veřejných prostranství včetně přístupových komunikací a veřejné zeleně. Poté byly vyhlášeny ještě další čtyři výzvy (výzva č.3, 6, 7, 10, z toho výzva č. 7 se týkala pouze oblasti 2.1 strategie - IPRM). Ve výzvě č.2 pro podoblast podpory Fyzická revitalizace území bylo předloženo celkem 25 projektových žádostí projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Z toho bylo 21 projektů (84 %) VRR schválených k financování s dotací EUR (92,7 %). Z počtu schválených projektů (21) byly u 3 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata jejich realizace. V podoblasti podpory Fyzická revitalizace území bylo zájemci o dotaci předloženo 69 projektových žádostí s finančním požadavkem na EUR. Z toho bylo 60 projektů VRR schválených k financování (87 %) s dotací EUR (84,6 %). Z počtu schválených projektů (60) byly u 8 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla zahájena jejich realizace. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v těchto podoblastech podpory patří kraje, obce s více než 5000 obyvateli, obce s více než 500 obyvateli a méně než 5000 obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby a nadace). Ve výzvě č.3 ( ) podoblast podpory Sociální infrastruktura bylo předloženo celkem 145 projektů s finančním požadavkem na EUR. Z toho bylo 101 projektů (69,7 %) VRR schváleno k financování s celkovou dotací EUR (58,6 %). Dále ve výzvě č.3 oblast podpory 2.4 Podpora podnikání bylo předloženo 13 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR, z toho bylo VRR 7 projektů (53,8 %) doporučeno k financování s celkovou dotací EUR (34 %). Mezi oprávněnými žadateli/příjemci byly kraje, obce s více než 500 a méně než obyvatel, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace, církevní právnické osoby, nadace. Ve výzvě č.6 ( ) podoblast podpory Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb bylo předloženo 15 projektových žádostí s finančním požadavkem na EUR a z toho bylo 5 projektů (33,3 %) VRR doporučeno k financování s celkovou dotací EUR (48,6 %). Na podoblast podpory Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání bylo předloženo 24 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR, z toho bylo VRR schváleno celkem 19 projektů (79,2 %) s celkovou dotací EUR (87,4 %). Dále bylo na podoblast podpory Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit předloženo 55 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR, z toho bylo VRR schváleno 6 projektů k realizaci (10,9 %) s celkovou dotací EUR (13 %). 71

72 Mezi oprávněné žadatele/příjemce v podoblastech podpory 2.2.2; a byly kraje, obce s více než obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace). Výzva č. 7 ( ) se týkala pouze strategie předložení integrovaných strategických plánů měst (IPRM) statutárních měst regionu soudržnosti Střední Morava. Dva integrované plány rozvoje měst (IPRM) Olomouc a Zlín nejsou do celkového počtu individuálních projektů prioritní osy 2 - oblasti 2.1 zahrnuty, neboť jde o strategické plány rozvoje. Každý IPRM bude následně naplňován dílčími projekty. Výzvy k předkládaní dílčích projektů k naplňování IPRM budou vyhlášeny v průběhu 1.pololetí roku Celková hodnota obou IPRM dosáhla výše EUR (při použití kurzu 26,63 CZK/EUR). Mezi oprávněné žadatele/příjemce v oblasti podpory 2.1 patřilo Statutární město Olomouc a Statutární město Zlín. Ve výzvě č.10 ( ) podoblast podpory Infrastruktura pro rozvoj zdravotnictví bylo předloženo celkem 5 projektů s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Do konce roku 2008 nedošlo k vyhodnocení projektů. 72

73 Tabulka č.29: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu k Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Počet podpořených projektů na Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací Core 39 rozvoj (zvyšující atraktivitu) - počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup vybraných měst Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 8 N/A 8 Počet podpořených projektů na Monitorovací Core 39 Výchozí 0 0 N/A 0 ostatní města 3) počet systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Počet podpořených projektů Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací Core 38 zaměřených na podporu počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup zdravotnictví 2) Plánovaná 1) N/A N/A Počet podpořených projektů Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací Core 36 zaměřených na podporu počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup vzdělávání 4) Plánovaná 1) N/A N/A Počet podpořených projektů Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací zaměřených na podporu počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup sociálních služeb Plánovaná 1) N/A N/A Počet podpořených projektů Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací zaměřených na podporu kultury počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup a volnočasových aktivit Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 3 N/A 3 Počet podpořených projektů na Monitorovací Core 39 Výchozí 0 0 N/A 0 rozvoj venkovských oblastí 3) počet systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Počet regenerovaných, Dosažená 0 0 N/A 0 revitalizovaných a nových Monitorovací počet objektů v podpořených městech systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup a obcích Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací Core 7 Počet projektů na podporu MSP počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 0 N/A 0 Monitorovací Soukromé spolufinancování MSP mil. EUR systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek Plánovaná 1) N/A N/A 16,9 16, Plocha revitalizovaných Dosažená 0 0 N/A 0 nevyužívaných nebo Monitorovací ha zanedbaných areálů systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek (brownfields) celkem Plánovaná 1) N/A N/A Počet podniků / organizací Dosažená 0 0 N/A 0 služeb založených nebo počet Monitorovací udržených v revitalizované části subjektů systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek města Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově vytvořených Dosažená 0 0 N/A 0 Core 1 Monitorovací pracovních míst v rámci projektů počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Dopad na udržitelný rozvoj měst 2) Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově vytvořených Dosažená 0 0 N/A 0 pracovních míst v rámci projektů Monitorovací Core 1 počet na udržitelný rozvoj venkovských systém Výchozí 0 0 N/A 0 Dopad oblastí (obcí) 2) Plánovaná 1) N/A N/A Počet nově vytvořených Dosažená 0 0 N/A 0 pracovních míst v podpořených Monitorovací Core 9 podnicích MSP působících v počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 průmyslových zónách a Plánovaná 1) Dopad brownfields N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém k ) ROP Střední Morava stanovil si v stanovil cílové hodnoty na celé programové období 2) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě kódu a názvu indikátoru 3) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě názvu indikátoru 4) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě kódu indikátoru 73

74 V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu došlo k naplnění indikátoru Počet projektů zvyšujících atraktivitu - ostatní města a indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí. Jedná se o indikátory spíše statistického charakteru, které představují počet projektů v dané oblasti podpory, u kterých byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace. Postupné plnění indikátorů se předpokládá v průběhu roku 2009, kdy pozvolna dojde k ukončení projektů, které jsou nyní v realizaci. U oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center byla vyhlášena výzva na strategie IPRM, které budou naplňovány samostatnými dílčími projekty. K vyhlášení výzev na individuální projekty, které budou mít přímou vazbu na naplňování aktivit IPRM (Olomouc a Zlín) dojde v rode Prioritní osa/ oblast podpory Tabulka č.30: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 - stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) % alokace Schválené žádosti o platby 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) , , ,0 - - Celkem ,1 - - Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a 2008 Graf č.12: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené žádosti o platby objem v EUR (ERDF+SR/RR) kumulativně za rok 2007 a 2008 Zdroj: IS Monit7+ k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 74

75 Největšího pokroku bylo dosaženo v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova, když k bylo schválenými projekty (161) vázáno téměř 61 % alokace této oblasti podpory na celé programové období. Dále je možné spatřit výrazný posun v oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst, kde schválenými projekty (51) je vázána téměř třetina výdajů na celé programové období dané oblasti podpory Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2008 se při realizaci prioritní osy Integrovaný rozvoj a obnova regionu nevyskytly žádné závažné problémy. Vybraný typický projekt Prioritní osa 2 - Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst Revitalizace prostoru bývalých kasáren - Hanácké náměstí v Kroměříži Zahájení projektu: Ukončení projektu: Cílem projektu je revitalizace části bývalého vojenského areálu, který je typickým nevyužívaným prostorem tzv.brownfieldem, začlenění areálu do prostoru města a jeho následné využití k novým aktivitám. Na místě bývalého vojenského nástupiště obklopeného budovami budou vybudovány nezbytné inženýrské sítě a následně bude vybudováno parkové náměstí s amfiteátrem, dětským hřištěm a fontánou. Náměstí bude osázeno zelení situovanou do stromořadí, která budou lemovat jednotlivé plochy. Veřejná zeleň bude doplněna místy k odpočinku s lavičkami. Okolo náměstí bude rekonstruována a dobudována obslužná komunikace a parkovací plochy. Realizací projektu dojde k oživení nevyužívané části města a současně také ke zvýšení jeho atraktivnosti pro jeho obyvatele i potenciální investory. Náměstí bude doplňovat historický prostor města moderními prvky umožňujícími spojení aktivit různého typu a setkávání všech generací v jednom prostoru. Cílovými skupinami jsou rodiny s malými dětmi, senioři, děti a dospívající mládež, osoby, které v Kroměříži trvale nebo dočasně žijí, případně zde tráví část svého času. Projekt navazuje na řadu aktivit, díky kterým jsou rozsáhlé vojenské areály připravovány 75

76 pro nová využití. V blízkosti budoucího náměstí je na místě bývalého "barákového tábora" připraven prostor pro výstavbu asi 50 rodinných domů. Bývalá vojenská ubytovna je rekonstruována na dům pro seniory. Byla opravena budova, kterou využívá archiv Muzea Kroměřížska a v současné době je rekonstruována hasičská zbrojnice. Finanční prostředky na část aktivit byly získány z Ministerstva pro místní rozvoj ČR v rámci dotačního programu Podpora úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití. Celkový rozpočet dosáhl výše 12,7 mil. Kč. Projekt se zavázal naplnit tyto indikátory: Počet nově vytvořených pracovních míst celkem - 3 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) v ha - 1,87 Počet podniků/organizací, služeb založených nebo udržených v revitalizované části města (počet) - 4 Počet projektů zvyšujících atraktivitu ostatní města - 1 Realizací projektu bude také zrekonstruováno 0,54 kilometru místní komunikace, bude nově vybudováno 810 metrů chodníků, dojde k založení nebo obnově 0,58 ha veřejné zeleně, dojde k vybudování 100 parkovacích míst a předpokládá se, že uživatelů bude mít prospěch z takto regenerovaného a revitalizovaného území. Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace EUR, RR Střední Morava se zavázala příjemci proplatit EUR, z toho EUR tvoří příspěvek Společenství. Projekt se nachází v realizaci. 3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa Cestovní ruch klade důraz na maximální využití potenciálu tohoto odvětví ve prospěch sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Projekty v oblasti rozvoje veřejné a podnikatelské infrastruktury cestovního ruchu budou realizovány prostřednictvím širší škály forem podpory (integrovaný plán rozvoje území, individuální projekty, integrované projekty); projekty v oblasti propagace a řízení cestovního ruchu pak v podobě individuálních projektů a integrovaných projektů. Cílem je podpořit jak rozvoj venkovských oblastí pro turistické účely, tak i rozvoj městské, lázeňské i alternativní turistiky. Prioritní osa Cestovní ruch je tvořena 4 oblastmi podpory, jak dokládá níže uvedený graf. 76

77 Graf č.13: Podíly oblastí podpory v prioritní ose 3 Cestovní ruch v % 6,0 22,0 50,0 22,0 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 3.2 Veřejná infrastruktura a služby 3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby 3.4 Propagace a řízení Globálním cílem prioritní osy Cestovní ruch je zlepšení atraktivnosti regionu soudržnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, služeb, informovanosti a propagace. Tento globální cíl bude naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zvýšení atraktivnosti regionu zkvalitněním infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu na území s vysokou koncentrací infrastruktury a služeb, na území mimo vysokou koncentrací infrastruktury a služeb, na rozvoj služeb v cestovním ruchu zajišťovaný podnikatelskými subjekty a na zvýšení zájmu turistů o region podporované koordinovaným rozvojem a propagací produktů cestovního ruchu Dosažený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 3. V roce 2008 došlo k vyhodnocení strategií z 2. výzvy, která byla vyhlášená koncem roku 2007 ( ) na oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu. Na základě metodiky pro tvorbu IPRÚ vyhlášené výzvou č.2/2007 ke zpracování IPRÚ byly zpracovány pro území města Olomouce, Šumperska, Jesenicka, Luhačovicka, Horního Vsacka a Rožnovska jednotlivé IPRÚ (celkem 6 IPRÚ) v celkové finanční hodnotě EUR (při použití kurzu 26,63 CZK/EUR). IPRÚ byly ohodnoceny a následně schváleny VRR. Schválené IPRÚ byly použity jako podklad pro vyhlášení výzev č. 5/2008, 6/2008, 8/2008 a 11/2008 pro předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v oblasti podpory 3.1 patřily kraje, dobrovolné svazky obcí, zájmová sdružení právnických osob a statutární město Olomouc. V prioritní ose 3 Cestovní ruch bylo vyhlášeno ještě dalších sedm výzev (výzva č.3, 4, 5, 6, 8, 9, a 11). Ve výzvě č.3 ( ) oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a služby bylo předloženo celkem 30 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Z toho bylo 19 projektů (63,3 %) VRR schválených k financování s celkovou dotací EUR (56,9 %). V podoblasti podpory Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.2 bylo v této výzvě předloženo celkem 55 projektových žádostí s celkovým finančním požadavkem na EUR. Z toho bylo 34 projektů (61,8 %) VRR schválených k financování s celkovou dotací EUR 77

78 (59,9 %). Z počtu schválených projektů (34) byly u 11 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata jejich realizace. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v oblasti podpory 3.2 byly kraje, dobrovolné svazky obcí, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti), církevní právnické osoby, nadace, zájmová sdružení právnických osob. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v podoblasti podpory patřily podnikatelské subjekty. Ve výzvě č.4 ( ) oblast podpory 3.4 Propagace a řízení bylo předloženo celkem 7 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Všechny projekty (100 %) byly VRR schválené k financování. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v oblasti podpory 3.4 byly kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji,a zájmové sdružení právnických osob. Ve výzvě č.5 ( ) podoblast podpory Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.1 bylo předloženo celkem 7 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Z toho bylo 6 projektů (85,7 %) doporučeno VRR k financování (97,6 %). Z počtu projektů doporučených k financování (6) byly u 4 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata jejich realizace. Mezi oprávněné žadatele/příjemce v podoblasti podpory patřily podnikatelské subjekty. Ve výzvě č.6 ( ) oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu bylo předloženo 17 projektových žádostí s celkovým finančním požadavkem EUR. Z toho bylo 10 projektů (58,8 %) VRR doporučeno k financování se způsobilými výdaji ve výši EUR (35,4 %). Dále bylo v této výzvě v podoblasti podpory Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.1 předloženo celkem 18 projektových žádostí s finančním požadavkem na EUR. Z toho bylo VRR doporučeno k financování 11 projektů (61,1 %) s celkovými výdaji na EUR (62,9 %). Mezi oprávněné žadatele/příjemce v podoblasti podpory 3.1 a podoblasti podpory patřily podnikatelské subjekty. Ve výzvě č.8 ( ) oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního bylo předloženo 12 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Do konce roku 2008 nedošlo k vyhodnocení projektových žádostí. V podoblasti podpory Podnikatelská infrastruktura a služby na území definovaném oblastí podpory 3.1 bylo předloženo celkem 42 projektových žádostí s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Do konce roku 2008 nedošlo k vyhodnocení projektových žádostí. Ve výzvě č.9 ( ) oblast podpory 3.4 Propagace a řízení byla předložena 1 projektová žádost s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Tento projekt byl VRR doporoučen k financování. Ve výzvě č.11 ( ) oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu byly předloženy 2 projektové žádosti s požadavkem čerpání z ROP SM ve výši EUR. Schvalovací proces Výborem regionální rady u těchto projektů proběhne v roce

79 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Tabulka č.31: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 - Cestovní ruch k Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 0 15 N/A 15 Počet podpořených projektů Monitorovací Core 34 Výchozí 0 0 N/A 0 na rozvoj cestovního ruchu 3) počet systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 0 N/A 0 Počet podpořených podniků Monitorovací počet Výchozí 0 0 N/A 0 cestovního ruchu systém Výstup Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 0 0 N/A 0 Soukromé spolufinancování Monitorovací mil. EUR Výchozí 0 0 N/A 0 MSP systém Výsledek Plánovaná 1) N/A N/A 67,5 67, Počet vytvořených Dosažená 0 0 N/A 0 propagačních nebo Monitorovací produkt marketingových produktů systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výsledek pro cestovní ruch Plánovaná 1) N/A N/A Podíl návštěvnosti hostů v Dosažená 11,4 11,2 N/A 11,2 ubytovacích zařízeních % ČSÚ Výchozí 10,9 2) 11,4 N/A regionu na návštěvnosti ČR 10,9 2) Výsledek (mimo Prahu) Plánovaná 1) N/A N/A 11,1 11, Počet nově vytvořených Dosažená 0 0 N/A 0 Core 35 pracovních míst v rámci Monitorovací počet projektů na rozvoj systém Výchozí 0 0 N/A 0 Dopad cestovního ruchu 3) Plánovaná 1) N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém k ) ROP Střední Morava stanovil si v stanovil cílové hodnoty na celé programové období 2) Výchozí hodnota ze statistiky roku ) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě názvu indikátoru V prioritní ose 3 Cestovní ruch došlo k podpisu smlouvy u 15 projektů, což vedlo k plnění indikátoru Počet podpořených projektů na cestovní ruch, jehož hodnota představuje 10 % cílové hodnoty indikátoru v programovém dokumentu ROP Střední Morava. Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, že v roce 2008 byla hodnota indikátoru Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,2 procenta. Ostatní indikátory nebyly naplněny vzhledem k nízkému počtu projektů v realizaci. Postupné plnění indikátorů se předpokládá v průběhu roku 2009, kdy pozvolna dojde k ukončení projektů, které jsou nyní v realizaci, a kdy se předpokládají přechody dalších projektů do realizace. 79

80 Prioritní osa/ oblast podpory Tabulka č.32: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 - stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) % alokace počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) , , , ,9 - - Celkem , Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a 2008 Schválené projekty Schválené žádosti o platby 1) Graf č.14: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené žádosti o platby objem v EUR (ERDF+SR/RR) kumulativně za rok 2007 a 2008 Zdroj: IS Monit7+ k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) Při hodnocení pokroku v této prioritní ose dojdeme k závěru, že k nejmarkantnějšímu naplňování došlo v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby, kde je schválenými projekty vázáná téměř polovina finančních prostředků (48,4 %) z celkové alokace na tuto oblast podpory přidělenou pro celé plánovací období. Zde také došlo k proplacení 1 žádosti o platbu ve výši EUR, tj. 0,2 % z alokace pro tuto oblast 80

81 podpory ( ). Žádost o platbu směrovala na realizaci projektu Wellness hotel Alexandria v Luhačovicích. S rozdílem 1,5 procentního bodu v dosaženém pokroku oproti oblasti podpory 3.3 následuje oblast podpory 3.4 Propagace a řízení. Schválenými projekty je v této oblasti vázáno 46,9 % objemu finančních prostředků určených pro tuto oblast podpory na celé programové období. S podílem 29,3 % následuje oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a služby a necelými 15 % oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2008 se při realizaci prioritní osy Cestovní ruch neobjevily žádné závažné problémy. Vybraný typický projekt Prioritní osa 3 - Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby Muzeum historie pivovarnictví v Hanušovicích Zahájení projektu: Ukončení projektu: Původní stav Cílem projektu je rekonstrukce objektu bývalé školy na historické muzeum pivovaru HOLBA, a.s. s infocentrem a vybudování restaurace a ubytovací kapacity v objektu a sportovních zařízení v přilehlém prostoru. V muzeu budou umístěny trvalé expozice výstavy Historie pivovarnictví v Hanušovicích a na severní Moravě, exkurzní místnost určená pro návštěvníky pivovaru (exkurze) a prodejna výrobků (dárková balení) a suvenýrů. Stavba bude rekonstruována jako nedílná součást pivovarského areálu a respektuje charakter stavby z doby jejího vzniku. Areál budovy bude zasazen do parkového prostředí, které v Hanušovicích chybí, a bude vytvářet spolu s pivovarskými rybníky scenérii přírodního prostředí podporující odpočinkovou zónu pro obyvatelstvo a turisty. Projekt se zavázal naplnit tyto indikátory: Počet vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu - 2 Soukromé spolufinancování (v mil. EUR) - 0,44 Počet projektů zaměřených na rozvoj cestovního ruchu - 1 Realizací projektu bude rekonstruována venkovní plocha zařízení o 7500 metrech, vnitřní plocha o metrech a bude vybudováno 6 nových lůžek. 81

82 Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace EUR, RR Střední Morava se zavázala příjemci proplatit ,6 EUR, z toho ,8 EUR tvoří příspěvek Společenství. Projekt se nachází v realizaci. 3.4 Prioritní osa 4 Technická pomoc Prioritní osa Technická pomoc představuje podpůrnou prioritní osu, napomáhající snazšímu naplnění klíčových, věcných prioritních os. Bude posilována administrativní kapacita řídícího orgánu ve vazbě na všechny potřebné činnosti spojené s realizací programu. Důležitým prvkem je také podpora publicity a zpracování analytických materiálů a podpora absorpční kapacity. Prováděné činnosti musejí jasně vést ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebných pro splnění požadavků vyplývajících z příslušných nařízení nebo z různých aspektů rozvoje regionu a zpracování plánů a projektů. Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 45, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Globálním cílem prioritní osy Technická pomoc je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Tento globální cíl bude naplňován specifickými cíli. Důraz bude kladen na zajištění podmínek pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a na zvyšování absorpční kapacity v regionu a zajištění úspěšného čerpání prostředků ze SF EU. Prioritní osa Technická pomoc je tvořena 2 oblastmi podpory, jak vyplývá z níže uvedeného grafu. 82

83 Graf č.15: Podíly oblastí podpory v prioritní ose 4 Technická pomoc v % 33,0 67,0 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpšní kapacity regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 4. V roce 2008 došlo k vyhodnocení projektových žádostí z 1. výzvy roku 2007 (kontinuální výzva) pro oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na 30. června Ve výzvě č.1 ( ) byly předloženy tři projektové žádosti a VRR přijal u 2 projektů usnesení. Celková dotace dosáhla výše EUR (19,2 %) z celkové alokace na tuto oblast podpory pro celé plánovací období. Oprávněným příjemcem v této oblasti podpory je Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava, řídicí orgán ROP Střední Morava. V oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava vyhlásil 2 typy výzev, a to podle typu žadatele. Výzva s pevným datem byla vyhlášena pro všechny žadatele mimo Regionální radu s konečným termínem pro předložení projektových žádostí dne 31.března Kontinuální výzva byla vyhlášena pouze pro jediný typ žadatele - pro Regionální radu regionu soudržnosti Střední Morava. Konečný termín pro předložení projektových žádostí v rámci kontinuální výzvy byl stanoven na 30.června Ve výzvě č.2 ( ) byly předloženy 2 projektové žádosti s požadovaným čerpáním z ROP SM ve výši EUR a oba projekty byly VRR doporučeny k financování. Dále ve výzvě č.2 (kontinuální výzva ) byly předloženy 3 projektové žádosti s finančním požadavkem na EUR a z toho u 2 projektů (66,6 %) s finančním požadavkem ve výši EUR (30,1 %) přijal VRR usnesení. Ve výzvě č.8 ( ) byly předloženy 2 projektové žádosti s požadovaným čerpáním z ROP SM ve výši EUR a oba projekty byly VRR doporučeny k financování. 83

84 Tabulka č.33: Přehled indikátorů v prioritní ose 4 - Technická pomoc k Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Počet podpořených Dosažená 0 4 N/A 4 Monitorovací projektů zaměřených na Počet systém Výchozí 0 0 N/A 0 Výstup technickou pomoc Plánovaná 1) N/A N/A Dosažená 2 2 N/A 2 Realizace evaluačních Monitorovací Počet Výchozí 0 2 N/A 0 studií a zpráv celkem systém Výstup Plánovaná 1) 2 N/A Dosažená 2 20 N/A 22 Počet školení, seminářů, Monitorovací Počet Výchozí 0 2 N/A 0 workshopů a konferencí systém Výstup Plánovaná 1) 2 N/A Dosažená N/A 1452 Počet účastníků školení a Monitorovací Výchozí N/A 0 seminářů 3) Počet systém Výsledek Plánovaná 1) N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém k ) ROP Střední Morava si stanovil cílové hodnoty na celé programové období. 2) U indikátorů a byla stanovena cílová hodnota jen na rok Vzhledem k obtížnosti predikce hodnoty v jednotlivých letech stanovil ŘO SM hodnotu na celé plánovací období. 3) V Národním číselníku indikátorů došlo k úpravě názvu indikátoru V prioritní ose 4 Technická pomoc došlo v roce 2008 k reálnému naplnění u indikátorů Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc, Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí a Počet účastníků školení a seminářů. Indikátor Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc, který představuje počet projektů, u kterých byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace (případně usnesení VRR) anebo jsou ve vyšší fázi administrace, je plněn na 20 % vzhledem k jeho cílové hodnotě v programovém dokumentu ROP Střední Morava. Do konce roku 2008 bylo realizováno celkem 22 školení, seminářů, workshopů a konferencí a indikátor Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí byl naplněn na 22 % vzhledem k jeho cílové hodnotě v programovém dokumentu ROP Střední Morava. Tyto školení, semináře, workshopy a konference navštívilo účastníků, čímž byl naplněn indikátor Počet účastníků školení a seminářů na 36,3 % jeho cílové hodnoty. K navýšení dosažených hodnot indikátorů dojde až koncem dubna 2009, kdy bude ukončena realizace dvou projektů technické pomoci předložených Regionální radou. Další projekty budou ukončeny až v roce

85 Tabulka č.34: Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 - stav k Prioritní osa/ oblast podpory Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) počet Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) % alokace Schválené žádosti o platby 1) počet objem v EUR (ERDF+SR/RR) , , Celkem , Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Kumulativně za rok 2007 a 2008 Dosažený pokrok v této prioritní ose je zřejmý. Na konci roku 2008 byla více než pětina (22,6 %) objemu finanční alokace na tuto prioritní osu čerpána na realizované a ukončené projekty. V této prioritní ose byly ukončeny 2 projekty včetně jejich finančního vypořádání, když celkový objem proplacených prostředků na tyto projekty byl ve výši EUR, tj.rovných 5 % z alokace na prioritní osu 4. K byly proplaceny celkem 4 žádosti o platbu (vč.ukončených projektů) a jejich podíl dosáhl 13,6 % z alokace prioritní osy 4 na plánované období. Jedná se o kumulativní počet žádostí o platby proplacených od počátku implementace ROP SM. Graf č.16: Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 stav k Alokace podpory (ERDF + SR/RR) v EUR Předložené projektové žádosti celkem objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené projekty objem v EUR (ERDF+SR/RR) Schválené žádosti o platby objem v EUR (ERDF+SR/RR) kumulativně za rok 2007 a 2008 Zdroj: IS Monit7+ k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) Podrobnějším hodnocením do úrovně jednotlivých oblastí podpory prioritní osy 4 dojdeme taktéž k pozitivním závěrům o naplňování ROP SM. V oblasti podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu byl ukončen 1 projekt Zajištění implementace ROP SM v roce 2007 a došlo i k jeho finančnímu vypořádání ve výši EUR, tj. 7,4 % z alokace na tuto oblast podpory pro plánované období K byly v oblasti podpory 4.1 proplaceny celkem 2 žádosti o platbu, které dosáhly 85

86 bezmála pětiny (19,2 %) finančních prostředků z celkové alokace na tuto oblast podpory přidělenou plánovací období. Tabulka č.35: Projekt s ukončenou realizací 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu Název projektu Žadatel ERDF fin. prostředky SR/RR Proplaceno ERDF+SR/RR Zajištění implementace ROP SM v roce 2007 Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) Byla ukončena realizace projektu včetně finančního vypořádání. V oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu je schválenými, resp. realizovanými projekty čerpána téměř třetina (29,4 %) finanční alokace z celkového objemu prostředků určených pro tuto oblast podpory v letech Došlo k ukončení 1 projektu Konference ROP Střední Morava včetně finančního vypořádání ve výši EUR, který činí 0,2 % z celkové alokace na tuto oblast podpory. Celkem byly proplaceny 2 žádosti o platbu s celkovým objemem EUR, což jsou 2,2 % z celkové alokace na plánované období pro tuto oblast podpory. Tabulka č.36: Projekt s ukončenou realizací 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Název projektu Žadatel ERDF fin. prostředky SR/RR Proplaceno ERDF+SR/RR Konference k ROP Střední Morava Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) Byla ukončena realizace projektu včetně finančního vypořádání Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2008 se při realizaci prioritní osy Technická pomoc neobjevily žádné závažné problémy. Vybraný typický projekt Prioritní osa 4 - Oblast podpory 4.2 Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r Zahájení projektu: Ukončení projektu:

87 Cílem projektu je zajištění podpory úspěšného a efektivního čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava, a to zejména prostřednictvím zlepšení informovanosti a zvýšení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů projektů na území Olomouckého a Zlínského kraje. Projekt zahrnuje aktivity zaměřené na posílení absorpční kapacity, vzdělávání všech skupin aktérů na místní a regionální úrovni zapojených do realizace ROP Střední Morava i jednotlivých projektů a zvyšování informovanosti a kvalifikace potenciálních příjemců. Celkovým výstupem projektu bude zvýšení úspěšnosti jednotlivých žadatelů při čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava a podpora strategického plánování rozvoje regionu. Projekt navazuje na projekt Konference ROP Střední Morava v rámci oblasti podpory 4.2 na rok Projekt se zavázal naplnit tyto indikátory: Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí - 15 Počet účastníků školení a seminářů - 90 Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc - 1 V rámci tohoto projektu bude vytvořeno 42 druhů metodických a technicko-informačních materiálů, 100 osob se zúčastní vzdělávacích kurzů a předpokládá se spolupráce s médii. Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace EUR. RR Střední Morava příjemci proplatila EUR, z toho EUR tvořil příspěvek Společenství. Na konci dubna 2009 bude předloženo vyúčtování ex-ante platby. Po té bude projekt ukončen. 4 Programy ESF: soudržnost a zaměření Pro ROP SM není tato kapitola relevantní, protože není financován z ESF. 5 Případné programy ERDF/fond soudržnosti ROP SM předpokládá realizaci jednoho velkého projektu, kterým se mělo stát plánované využití letiště Bochoř. Zlepšení dostupnosti regionu bude podpořeno rozvojem regionální letištní infrastruktury, která má značně rozvojový potenciál pro celý region. Plánované využití letiště Bochoř bude spočívat ve smíšeném provozu (pro vojenské i civilní účely) se statutem mezinárodního veřejného letiště. Dříve než budou podniknuty jakékoli kroky k zahájení civilního provozu na tomto prozatím vojenském letišti, české orgány připraví a předloží Komisi ke schválení podrobný podnikatelský plán, z něhož budou jasně vyplývat socioekonomické výhody takového kroku. Dokud Komise tento plán neschválí, nebudou se orgány zavazovat k podnikání žádných dílčích kroků. 6 Technická pomoc Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 45, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Globální cíl prioritní osy 4 Technická pomoc, ROP Střední Morava, je definován jako zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, 87

88 kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Prioritní osa 4 -Technická pomoc je tvořena dvěma oblastmi podpory: 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity v regionu Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava, jakožto řídící orgán ROP Střední Morava zajišťuje podmínky pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a zvyšování absorpční kapacity v regionu, aby bylo zajištěno úspěšné čerpání prostředků ze strukturálních fondů. V rámci prioritní osy 4 byly v roce 2008 realizovány tyto projekty: Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2008 (realizuje řídící orgán) Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2008 (realizuje řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko (realizuje řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Rožnovska (realizuje Zlínský kraj) Podpora rozvoje Olomouckého kraje (realizuje Olomoucký kraj) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje I.etapa (realizuje Zlínský kraj) Oblast podpory 4.1 Název projektu Tabulka č.37: Projekty technické pomoci k Žadatel Datum zahájení projektu Datum ukončení projektu ERDF SR/RR ERDF + SR/RR Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP RR Střední Morava Střední Morava v r ) Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP RR Střední Morava Střední Morava v r ) Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r ) RR Střední Morava Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední RR Střední Morava Morava v r ) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje I. etapa 2) Zlínský kraj Podpora rozvoje Olomouckého kraje ) Olomoucký kraj Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Rožnovska 2) Zlínský kraj Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, 2) Jesenicko a Šumpersko RR Střední Morava Celkem Zdroj: IS MONIT7+ stav k , v EUR (kurz 26,63 CZK/EUR) 1) Projektová žádost byla předložena a nachází se v administraci 2) Projekt byl VRR doporučen k financování 3) Projekt je v realizaci Cílem projektu řídícího orgánu v rámci oblasti podpory 4.1 je zajištění odpovídající administrativní kapacity ÚRR, jako výkonného orgánu ROP Střední Morava, pro efektivní a 88

89 strategické řízení a implementaci ROP Střední Morava. Nezbytnou součástí projektu jsou aktivity k zajištění potřeb spojených s přípravou, realizací a řízením operačního programu, což spočívá v tvorbě dokumentace programu, přípravě monitorovacího systému, evaluací, přípravou a prováděním kontrol, dále pak zajišťováním veškeré činnosti spojené s řízením, administrací a kontrolou, zajištěním finančních toků. Finanční prostředky jsou využity pro pořízení, rozvoj a údržbu monitorovacího systému a IT systému a zajištění kvalitních lidských zdrojů a investicemi do rozvoje lidských zdrojů pro dostatečnou administrativní kapacitu ÚRR. Náklady na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií (v EUR) SW Výpočetní technika Celkem 1) kurz 26,63 CZK/EUR 1) kumulativně za rok 2007 a 2008 Finanční prostředky vynaložené na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií k řízení a monitorování ROP Střední Morava dokládá tabulka. Cílem projektu řídícího orgánu v rámci oblasti podpory 4.2 je zajištění podpory úspěšného a efektivního čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava a to zejména prostřednictvím zlepšení informovanosti a zvýšení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů projektů (tj. naplňováním Komunikačního plánu ROP Střední Morava) na území regionu soudržnosti Střední Morava. ÚRR zajišťuje realizací aktivit zařazených do této oblasti podpory dostatečnou informovanost příjemců v regionu formou seminářů, konferencí, zajištěním publikační činnosti, propagačních aktivit a dále pak zajištění evaluačních aktivit (Evaluační plán ROP Střední Morava). Projekt řídícího orgánu Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko má za cíl koordinaci a řízení IPRÚ v době přípravy a realizace, metodická pomoc předkladatelům individuálních projektů při přípravě, při realizaci i v době udržitelnosti individuálních projektů formou účinné asistence, monitorování a hodnocení realizace jednotlivých IPRÚ, posílení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů IPRÚ vč. školení manažerů IPRÚ. V projektu Zlínského kraje Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Rožnovska jsou hlavní cíle: příprava dokumentů IPRÚ a jejich následné aktualizace, koordinace a řízení IPRÚ, metodická pomoc předkladatelům individuálních projektů formou účinné asistence, posílení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů projektů a vyhodnocení IPRÚ. Cílem projektu Olomouckého kraje Podpora rozvoje Olomouckého kraje je v území Olomouckého kraje zvýšení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů projektů, zlepšení informovanosti o možnostech čerpání finančních prostředků a prioritách ROP Střední Morava, pomoc předkladatelům projektů v podobě asistence tj. práce servisních pracovníků pro obce, zpracování koncepcí a analýz ve vazbě na realizaci programu ROP Střední Morava a zvýšení informovanosti o realizovaných projektech. Projekt Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje I.etapa, který realizuje Zlínský kraj má následující cíle: zajištění odborné připravenosti předkladatelů projektů a zaměstnanců Zlínského kraje, pomoc předkladatelům a realizátorům projektů v podobě asistence práce servisních pracovníků pro obce, zpracování koncepcí a analýz ve vazbě na realizaci programu ROP Střední Morava a mediální podpora ROP Střední Morava. Řídícím orgánem byly v roce 2008 v rámci dokumentace k výzvám č realizovány tyto písemné výstupy: 1. Příručka pro příjemce 2. Příručka pro žadatele 89

90 3. Kriteria pro výběr projektů 4. MP Způsobilé výdaje 5. MP Zadávání zakázek 6. MP Publicita 7. MP Monitorovací indikátory 8. MP Veřejná podpora 9. MP Projekty vytvářející příjmy 10. MP Osnova studie proveditelnosti a analýzy nákladů a přínosů 11. MP BENEFIT7 12. MP Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) 13. MP Integrovaný plán rozvoje města (IPRM) 14. MP Vzor smlouvy o poskytnutí dotace na individuální projekt 15. MP Vzor smlouvy o poskytnutí dotace na integrovaný projekt 16. MP Vzory smluv IPRÚ 17. MP Vzor smlouvy IPRM Tato dokumentace byla aktualizována v průběhu roku v rámci vyhlášení jednotlivých výzev. V roce 2008 byly zpracovány 3 analýzy a odborné studie: 1. Metodika pro ekonomické hodnocení projektů silnic II. a III. třídy (zpracoval Mott MacDonald Praha, spol. s r.o.) 2. Oceňování socioekonomických nákladů a přínosů realizace jednotlivých projektů v rámci ROP NURS II Střední Morava na léta (zpracovala Hospodářská rozvojová agentura třinecka, Podnikatelské centrum, s.r.o.) 3. Ocenění vybraných nákladů a přínosů pro regionální rozvojové projekty (zpracovala ecba s.r.o.) Dále byly zpracovány 2 evaluační studie: 1. Stav implementace se zaměřením na plnění cílů ROP Střední Morava ve vazbě na schválené projekty a disponibilní finanční prostředky (RegioPartner, s.r.o.) 2. Analýza hodnocení předložených projektů v rámci podoblasti podpory Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit (Ing. Daniel Toušek) Na technickou pomoc byl přidělen podíl ve výši 3,3 % z celkové finanční alokace ROP Střední Morava na celé programové období. Procentní podíl vyčerpané částky k alokaci na tuto prioritní osu na základě proplacených žádostí o platbu byl k ve výši 13,6 %. Procentní podíl vyčerpané částky k celkové alokaci na ROP SM je 0,5 %. Administrativní kapacita ÚRR SM: V roce 2008 ÚRR zaměstnával nejvýše 53 osob s plným pracovním úvazkem, což byl i stav k Co se týče počtu zaměstnanců ÚRR dle jednotlivých územních pracovišť (Olomouc/Zlín), tak personální kapacita ve Zlíně je tvořena 14 zaměstnanci, v Olomouci pak 39 zaměstnanci (viz tabulka). 90

91 Odbor/útvar Tabulka č. 38: Počty zaměstnanců Počet zaměstnanců Olomouc Počet zaměstnanců Útvar interního auditu Finanční odbor Odbor řízení projektů Odbor kontroly a plateb Odbor metodiky a monitoringu Odbor kancelář ředitele Tajemník CELKEM Zlín Celkem Celkové náklady (na mzdy) na administrativní kapacitu URR SM v roce 2008 činily Kč. (bez odvodů na zdravotní a sociální pojištění). Pro hladký a efektivní průběh implementace ROP SM byli v roce 2008 využíváni externí hodnotitelé a experti pro hodnocení projektových žádostí a zpracování hodnotících posudků. Spolupráce s nimi se realizovala na základně uzavřených dohod o provedení práce (viz kapitola 2.3. Závažné problémy - problematika zajištění personálních kapacit). Vzdělávání zaměstnanců ÚRR SM: Systém vzdělávání zaměstnanců byl vytvářen v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., Zákoník práce, v platném znění. Pravidla vzdělávání zaměstnanců jsou dále upravována opatřením ředitele ÚRR a také popsána ve vnitřním předpise Řízení lidských zdrojů. První, obecnou částí tohoto systému je vstupní vzdělávání, které zahrnuje především osvojení základních dovedností a návyků potřebných pro výkon pracovních činností, základů informačních technologií a základních komunikačních a organizačních dovedností. Toto vzdělávání je zajišťováno především samostudiem zaměstnance (vnitřní předpisy ÚRR), popř. semináři a interními školeními pořádanými ÚRR. Vstupní vzdělávání je součástí adaptačního procesu, během kterého jsou zaměstnanci seznamováni s organizací a její strukturou, ostatními kolegy, jejich pozicemi a charakterem práce. Druhou, specifickou části je úvodní vzdělávání, které se zaměřuje na přípravu zaměstnance pro působení v oblasti podpory regionálního rozvoje ze strukturálních fondů EU, ROP SM a osvojení právního minima EU. Toto vzdělávání je zajišťováno řízeným samostudiem zaměstnance pod vedením proškolených vedoucích pracovníků. Průběžné vzdělávání tvoří jádro vzdělávacího systému pracovníků ÚRR. Je uskutečňováno dle Plánu vzdělávání zaměstnanců ÚRR, jenž tvoří: individuální vzdělávací plány pracovníků vzdělávací tréninky zaměřené na týmovou spolupráci a komunikaci celoúřadové workshopy zaměřené na posilování firemní kultury jazykové vzdělávání 91

92 Vzdělávací plány jsou aktualizovány na základě výsledků ročního hodnocení zaměstnanců ÚRR. V rámci tohoto procesu se zpřesňuje jejich zaměření s cílem nastavit co nejefektivnější a optimální rozvojové aktivity pro každého zaměstnance. V roce 2008 byly v souladu s plánem vzdělávání realizovány následující aktivity: Tabulka č.39: Vzdělávací aktivity Název akce oblast Počet akcí Počet proškolených osob Projektové řízení 2 35 Problematika veřejných zakázek 9 47 Účetní a daňová problematika Problematika řízení rizik 2 22 Komunikační a prezentační dovednosti Školení pro výkon auditní činnosti 6 18 Problematika čerpání prostředků ze SF EU Zákonná školení zaměstnanců 6 50 Celkové náklady na školení a vzdělávání zaměstnanců ÚRR v roce 2008 dosáhly výše Kč. ÚRR se v roce 2008 zapojil do projektu Investors in People, jehož cílem je nastavení personálních procesů tak, aby byly v souladu s tímto mezinárodně uznávaným standardem rozvoje lidských zdrojů. Dalším cílem je budovat atmosféru, ve které si budou zaměstnanci vědomi toho, že práce v oblasti čerpání prostředků EU je prestižní záležitostí a přispívá ke zviditelnění výhod členství v EU, a že se jedná o plnohodnotnou a konkurenční volbu k práci v soukromé sféře. 92

93 7 Informování a propagace Řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava (Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava) v plné míře zajišťuje v rámci veškerých informačních a propagačních opatření zaměřených na příjemce, potencionální příjemce a veřejnost plnou aplikaci článku 9 Nařízení 1828/2006, tj. aby tato opatření obsahovala následující údaje: a) symbol Evropské unie v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze a odkaz na Evropskou unii b) odkaz na Evropský fond pro regionální rozvoj c) prohlášení vybrané řídícím orgánem, zdůrazňující přínos intervence Společenství Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava o této povinnosti v plné míře informuje jak žadatele tak i příjemce, a to prostřednictvím Příručky pro žadatele/příručky pro příjemce, dále také v rámci realizovaných konzultací, seminářů a konferencí, případně dalších aktivit. Informovanost a publicita na úrovni RR je tedy výhradně spojena s implementací Regionálního operačního programu v regionu soudržnosti Střední Morava. V rámci implementace ROP SM bylo vyhlášeno celkem 11 výzev a v roce 2008 jich bylo 10 uzavřeno, resp. projednáno Výborem Regionální rady Střední Morava. 93

94 Aktivity prováděné v roce 2008 Veškeré informační a propagační aktivity byly realizovány v souladu se schváleným Komunikačním plánem na rok Inzerce V roce 2008 byla inzerce využívána jako upoutávka pro vzdělávací aktivity, resp. semináře k vyhlášeným výzvám. Dále byla využívána zejména personální inzerce. počet vydaných inzerátů ve vztahu k vyhlášeným výzvám: 6 počet vydaných personálních inzerátů: 37 Náklady na inzerci v roce 2008 dosáhly výše EUR (kurz CZK/EUR 26,63 Kč). Publikace V tištěné podobě byl vydán: Programový dokument ROP Střední Morava (náklad 500 ks) Prováděcí dokument ROP Střední Morava (náklad 100 ks) Materiály byly určeny potencionálním žadatelům a příjemcům o dotaci, stejně jako co nejširší odborné i laické veřejnosti. Celkové náklady na tisk publikací byly ve výši EUR 94

95 Dále byla vydána informativní brožura v nákladu ks o Regionální radě regionu soudržnosti Střední Morava, jejíž hlavním cílem byla osvěta, vysvětlení pojmů, náplně, povinností a práv RR SM. Náklady na tisk dosáhly výše EUR. 95

96 Tiskoviny Magazín ROP V roce 2008 bylo vyhlášeno výběrové řízení na zpracování newsletteru s názvem Magazín ROP, jehož cílem bylo: informovat o možnostech čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava přiblížit odborná témata související s programem potenciálním žadatelům a veřejnosti ve stručnosti zmínit témata projednávaná Evropskou komisí v oblasti rozvoje regionů Magazín ROP byl vydáván v nákladu ks, přičemž ks bylo distribuováno v Olomouckém kraji a ks bylo distribuováno ve Zlínském kraji. Elektronická verze magazínu je dostupná také na webových stránkách. Cílovými skupinami Magazínu ROP jsou: potenciální žadatelé z ROP Střední Morava (kraje, obce, organizace zřizované kraji nebo obcemi, nestátní neziskové organizace, podnikatelé) odborná veřejnost laická veřejnost Magazín ROP byl připravován zvlášť v olomoucké a zvlášť zlínské mutaci vydání a v roce 2008 byly vydány 4 čísla Magazínu ROP. Celkové náklady na pořízení Magazínu ROP byly ve výši EUR. Fotodokumentace Bylo pořízeno 50 ks ilustračních fotografií k jednotlivým prioritním osám, oblastem a podoblastem podpory ROP SM, které slouží jako podkladový materiál k přípravě brožur, webových stránek RR a jiných prezentačních materiálů. Finanční objem na pořízení fotodokumentace dosáhl EUR. Propagační předměty K propagaci ROP SM byly zajištěny složky na smlouvy a psací potřeby, které jsou předávány příjemcům dotace u příležitosti uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. V roce 2008 bylo na dodávku propagačních předmětů vynaloženo EUR. Digitální média ŘO ROP SM při podpisu smlouvy o poskytnutí dotace předává příjemcům podpory dokumentaci také na CD nosičích. V roce 2008 byly náklady na tuto aktivitu ve výši 519 EUR. Webové stránky Webové stránky jsou základním komunikačním nástrojem Regionální rady. V roce 2008 měly průměrně návštěvníků za každý měsíc a bylo na nich zveřejněno celkem 120 zpráv. 96

97 Z důvodu zkvalitnění služeb portálu byla ještě na konci roku 2008 vyhlášena veřejná zakázka na nové webové stránky. Na zpracování technické dokumentace pro vyhlášení veřejné zakázky bylo vynaloženo EUR. Prostřednictvím webových stránek byl ROP Střední Morava propagován také na webových stránkách krajů ( na oficiálních stránkách MMR o strukturálních fondech a na webech zaměřených obsahem na čerpání financí z EU: Na webových stránkách je k dispozici také aktuální seznam příjemců /odkaz - ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemců. Tiskové zprávy a média V roce 2008 bylo vyhlášeno devět výzev. Výbor Regionální rady na svých zasedáních schvaloval projekty k financování. Probíhala realizace projektů, u kterých byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace. K těmto aktivitám bylo v regionálních i celostátních médiích vydáno celkem 79 tiskových zpráv, které vyšly v: 97

98 odborných titulech Dotace, Profit, Moderní obec denících Mladá fronta DNES, Právo, deníky Vltava-Labe-Press. Vzdělávací aktivity Většina vzdělávacích aktivit byla realizována ve vazbě na vyhlášené výzvy a byla tedy cílena v převážné míře na žadatele. Tabulka č.40: Přehled aktivit Název akce Místo konání Datum konání Cílová skupina Počet účastníků Seminář k výzvě 02/2007 Problémová témata ROP Střední Morava Oblast podpory 3.4 Propagace a řízení Seminář k výzvě 03/2008 Seminář ke studii proveditelnosti Olomouc Zlín žadatelé Uherské hradiště Velké Losiny Olomouc 4.2. poradenské agentury Olomouc kraje 13 Jeseník Olomouc Zlín žadatelé Kroměříž Přerov IPRM Olomouc 9.4. města 7 Obnova železničních vozidel Olomouc Seminář k výzvě č.6 Konzultační den Servisní pracovníci a manažeři IPRÚ Olomouc Uherské Hradiště žadatelé 19 Rožnov pod Radhoštěm Olomouc Zlín Zlín Konference ROP Olomouc veřejnost 164 CELKEM počet akcí

99 Konzultace a semináře V průběhu administrace ROP Střední Morava byly soustavně pracovníky ÚRR poskytovány konzultace. Konzultace prováděl podle charakteru dotazu zejména odbor řízení projektů (komunikace s potenciálními žadateli), odbor kontroly a plateb (komunikace s příjemci) a odbor metodiky a monitoringu (komunikace ve vztahu k webové žádosti BENEFIT7, metodické řešení specifických problémů). Celkové náklady na pořádání konzultací a seminářů v roce 2008 dosáhly výše EUR. Průřezové aktivity Na úrovni krajů je zřízena rovněž Pracovní skupina pro publicitu. Pracovní skupina je zastoupena pracovníky krajských úřadů (odbory strategického rozvoje, které řeší projekty financované z podoblasti podpory 4.2) a ÚRR. Na této pracovní skupině dochází k výměně informací tak, aby nedošlo k duplicitám při realizaci aktivit. V roce 2008 se pracovní skupina sešla celkem 2x. Na úrovni Ministerstva pro místní rozvoj ČR je na základě usnesení Vlády vytvořena Pracovní skupina pro informování a publicitu. Jedná se o průřezovou aktivitu mezi všemi 24 operačními programy v ČR. V roce 2008 se pracovní skupina sešla celkem 2x. Na úrovni Evropské unie je funkční pracovní skupina INFORM, která sdružuje pracovníky publicity ze všech evropských regionů. Zde dochází k výměně informací prostřednictvím webového rozhraní. Skupina pořádá i pravidelná setkání zástupců. Regionální rada Střední Morava doposud nevyužila možnosti účasti na tomto fóru. Konference ROP SM Konference se konala a byla zaměřena na shrnutí výsledků a dosažených cílu při implementaci ROP Střední Morava v regionu soudržnosti Střední Morava. Konference byla volně přístupná všem zájemcům a účastnilo se jí celkem 164 účastníků z řad žadatelů, příjemců, odborné i laické veřejnosti. Celkové náklady na konferenci ROP SM byly ve výši EUR, které byly hrazeny z projektu (opatření 4.2), kde příjemcem podpory je Olomoucký kraj. Po obsahové stránce byla konference připravována ve spolupráci s Olomouckým krajem. Další aktivity V souladu s nařízením EK č. 1828/2006, byla po dobu jednoho týdne na Den Evropy, tj. 9. května, vyvěšena před budovou Regionální rady vlajka EU. 99