Kontroly podmíněnosti. Ing. Martin MISTR, PhD. ředitel odboru environmentálního a ekologického zemědělství

Transkript

1 Kontroly podmíněnosti Ing. Martin MISTR, PhD. ředitel odboru environmentálního a ekologického zemědělství

2 Obsah přednášky Jak bylo Zkušenosti z prvního roku Jak je Nové podmínky GAEC Jak bude? Nové směrnice

3 Kontroly podmíněnosti Zkušenosti z prvního roku

4 Postupný náběh kontrol C-C v ČR SMR - C SMR - B SMR - B SMR - A SMR - A SMR - A GAEC GAEC GAEC GAEC GAEC poměr SP 5 + poměr SP 11 + poměr SP 11 + poměr SP od od od

5 Postupný náběh kontrol C-C v ČR Oblasti kontrolované od Poř. číslo Název oblasti Název podoblasti 1 Směrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků. 2 Směrnice Rady 80/68/EHS ze dne 17. prosince 1979 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami. 3 Směrnice Rady 86/278/EHS ze dne 12. června 1986 o ochraně životního prostředí Životní prostředí a zejména půdy při používání kalů z čistíren odpadních vod v zemědělství. 4 Směrnice Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů. 5 Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. 6 Směrnice Rady Rady 2008/71/ES ze dne 15. července 2008 o identifikaci a evidování prasat. 7 Nařízení Evropského parlamentu a Rady 1760/2000 ze dne 17. července 2000, o systému identifikace a evidence skotu, označování hovězího masa a výrobků z hovězího Veřejné zdraví, zdraví zvířat a zdraví rostlin masa a o zrušení Nařízení Rady (ES) č. 820/97. Nařízení komise (ES)č.911/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000, pokud jde o ušní značky, zvířecí pasy a evidence zemědělských podniků. 8 Nařízení Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS. SMR - A

6 Celkový počet zpráv o kontrole v IS MZe Celkový počet subjektů ke kontrole podmíněnosti 857 Celkový počet ZoK v meziskladu 1261 Počet ZoK z plánovaných kontrol podmíněnosti Počet ZoK z neplánovaných kontrol Statistika za rok 2009

7 Počet zpráv dle závažnosti porušení celkové vyhodnocení ZoK (vč. NK) Období/ porušení Celkem Bez porušení Zanedbatelné Malé Střední Velké Zmařená kontrola % ,9 4,1 1,7 1,1 0 0,2 Statistika za rok 2009 Bez porušení + zanedbatelné 0% malé 1% střední 3% Velké 5%

8 Četnost porušení podle aktu Oblast Počet ZoK Neporušeno Zanedbatelné Malé Střední SMR 1 ochrana ptáků SMR 2 ochrana podzemních vod SMR 3 kalová směrnice SMR 4 nitrátová směrnice SMR 5 ochrana stanovišť SMR 6 SMR 7 evidence prasat 1 zmařená kontrola evidence skotu 1 zmařená kontrola SMR 8 evidence ovcí a koz Statistika za rok 2009

9 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Příklady nejčastějších porušení požadavků cross-compliance ČS PHM - podzemní, vizuálně nekontrolovatelná, jednoplášťová nádrž na naftu o kapacitě, není vybavena světelnou nebo zvukovou signalizací max. hladiny a rovněž chybí kontrolní systém pro zjišťování úniku skladovaných látek. Stáčecí šachty nejsou vyvedeny nad terén., nejsou opatřeny poklopy zabraňujícími vniknutí srážkových vod, zdivo šachet je místy narušeno, v šachtě zjištěna cca cm vrstva bahna a vody zapáchající po ropných látkách ČS PHM nemá provedeny zkoušky těsnosti ani defektoskopické zkoušky Manipulační plocha ČS PHM - výdejní a stáčecí plocha nezastřešené ČS PHM je tvořena nezpevněným terénem (v lepším případě porušeným povrchem komunikace), není zabezpečena před přítokem srážkových vod z okolních, výše položených ploch

10 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nevhodně zabezpečená manipulační plocha ČS PHM

11 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nevhodně zabezpečená manipulační plocha ČS PHM

12 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Příklady nejčastějších porušení požadavků cross-compliance Únik hnojůvky z nedostatečně vodohospodářsky zabezpečených hnojných koncovek (např. propustný nezastřešený kontejner na nezpevněné ploše, stání valníku na neodkanalizované ploše ) Únik hnojůvky z nevhodně situovaného polního hnojiště na nezpevněný sklonitý terén v blízkosti vodního toku, meliorace, vyvěrajícího pramene atd. Únik hnojůvky z nevhodně situovaného výběhu se zimovištěm do nedalekého rybníka v době tání sněhu Únik silážních šťáv z nezabezpečeného silážního žlabu na okolní, nezpevněný terén; únik silážních šťáv z přeplněného silážního žlabu Únik silážních šťáv z otevřeného silážního vaku umístěného v bezprostřední blízkosti dešťové kanalizace do příkopu s povrchovou vodou Přetečení jímek na tekutá statková hnojiva na nezpevněný terén

13 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nedostatky provozního charakteru

14 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nedostatky provozního charakteru

15 Monitorovací výbor CROSS COMPLIANCE

16 Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nevhodný způsob zabezpečení polního složiště hlubokou brázdou umocňující nebezpečí znečištění podzemních vod

17 Četnost porušení podle aktu Oblast Počet ZoK Neporušeno Zanedbatelné Malé Střední SMR 1 ochrana ptáků SMR 2 ochrana podzemních vod SMR 3 kalová směrnice SMR 4 nitrátová směrnice SMR 5 ochrana stanovišť SMR 6 SMR 7 evidence prasat 1 zmařená kontrola evidence skotu 1 zmařená kontrola SMR 8 evidence ovcí a koz Statistika za rok 2009

18 Porušené požadavky z jednotlivých oblastí v rámci CC a NK Nitrátová směrnice Zjištěno 1 porušení v rámci kontrol C-C z oblasti skladování dusíkatých hnojivých látek ve ZO Konkrétní porušení: nedostatečná kapacita skladovacích prostor Celkem 5 porušení v rámci NK z oblasti skladování dusíkatých hnojivých látek ve ZO (tato porušení nejsou hodnocena v C-C) Konkrétní zjištění: uložení na stejném pozemku opakovaně dříve než po 4. letech, uložení nebylo v souladu s havarijním plánem (uložení na meliorované ploše, nezajištění podmínek pro uložení na ZP) Drobné nedostatky odstraněny v průběhu kontrol (zejména v evidenci o použití hnojiv)

19 Četnost porušení podle aktu Oblast Počet ZoK Neporušeno Zanedbatelné Malé Střední SMR 1 ochrana ptáků SMR 2 ochrana podzemních vod SMR 3 kalová směrnice SMR 4 nitrátová směrnice SMR 5 ochrana stanovišť SMR 6 SMR 7 evidence prasat 1 zmařená kontrola evidence skotu 1 zmařená kontrola SMR 8 evidence ovcí a koz Statistika za rok 2009

20 Četnost porušení podle aktu Oblast Počet ZoK Neporušeno Zanedbatelné Malé Střední AEO 1 AEO 2 minimální požadavky pro použití hnojiv Minimální požadavky pro použití přípravků na ochranu rostlin Statistika ke dni

21 Četnost porušení podle aktu 1. SMR 7 identifikace a označování skotu (47 případů) 2. SMR 8 identifikace a označování ovcí a koz (17 případů) 3. SMR 2 ochrana podzemních vod před nebezpečnými látkami (15 případů) 4. SMR 6 identifikace a označování prasat (7 případů) 5. SMR 4 - ochraně vod před znečištěním dusičnany (1 případ) 6. AEO 1 požadavky pro použití hnojiv (1 případ) 7. SMR 1, SMR 3, SMR 5, AEO 2 bez porušení Statistika za rok 2009

22 GAEC - závažnost porušení celkové vyhodnocení ZoK Období/ porušení Celkem vyhodnoceno Bez porušení Zanedbatelné Malé Střední Velké Zmařená kontrola % ,8 4,2 13,4 10,8 0,8 0 Statistika ke dni

23 Četnost porušení za jednotlivé GAEC 1. GAEC 4 změna kultury travní porost na ornou půdu rozorání (166 případů) 2. GAEC 2 pěstování širokořádkových plodin na PB s průměrnou sklonitostí nad 12 (19 případů) 3. GAEC 1 rušení krajinných prvků (12 případů) GAEC 5 pálení bylinných zbytků (8 případů) 4. GAEC 3 zapravení kejdy a močůvky bez porušení Statistika ke dni

24 Kumulovaná porušení 3 směrnice 1 subjekt skot 3, kozy 3, prasata 1 2 směrnice 4 subjekty skot 1, ovce 3 ovce 3, prasata zanedb. prasata zanedb., ovce 1. Rekordy porušených požadavků 1 x 8 3 x 4 10 x 3 29 x 2

25 Současný stav

26 Nařízení vlády CC - NV 479/2009 Schváleno 22. prosince 2009 Změna podmínek GAEC Změna vyhodnocení závažnosti porušení

27 Změna hodnocení v návrhu NV CC Namísto současných 4 oblastí řízení (ŽP, veřejné zdraví, AEO požadavky a GAEC) budou od roku 2010 jen 3 oblasti). PROČ? AEO požadavky se rozpouští do oblastí ŽP a veřejné zdraví(v souladu s novelou NK 1975/2006, čl. 23). CO TO ZNAMENÁ PRO ŽADATELE? Nižší pravděpodobnost dosažení vyššího procenta snížení.

28 Podmínky Dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC) od roku 2010

29 Proč se GAEC mění?

30 GAEC 1 Žadatel na půdním bloku, popřípadě jeho dílu s druhem zemědělské kultury orná půda, jehož průměrná sklonitost přesahuje 7 zajistí po sklizni plodiny založení porostu následné plodiny, nebo uplatní alespoň jedno z níže uvedených opatření: -strniště sklizené plodiny je ponecháno na půdním bloku, popřípadě jeho dílu minimálně do 30. listopadu, jestliže to není v rozporu s bodem 2, nebo -půda zůstane zorána, popřípadě podmítnuta za účelem zasakování vody minimálně do 30. listopadu, jestliže operace není v rozporu s bodem 2.

31 GAEC 1 -GAEC 1 se týká nejproblematičtějších ploch s ornou půdou na kterých by z hlediska zabránění eroze měly být ideálně travní porosty, popřípadě víceleté pícniny. - v ČR se tento standard bude týkat cca 60 tis. ha. -Informace o průměrné sklonitosti jsou v LPIS mezi atributy každého farmářského bloku (záložka podrobné ).

32 GAEC 2 Žadatel na ploše půdního bloku, popřípadě jeho dílu, označené v evidenci půdy jako silně erozně ohrožená zajistí, že se nebudou pěstovat širokořádkové plodiny kukuřice, brambory, řepa, bob setý, soja a slunečnice. Porosty obilnin a řepky olejné, na takto označené ploše, budou zakládány s využitím půdoochranných technologií, zejména setí do mulče, nebo bezorebné setí. V případě obilnin nemusí být dodržena podmínka půdoochranných technologií při zakládání porostů pouze v případě, že budou pěstovány s podsevem jetelovin.

33 GAEC 2 -Nový přístup pro vymezení erozně ohrožených ploch. Nadále se nebude uplatňovat průměrná sklonitost nad 12. -Při vymezení těchto ploch se berou v úvahu rovněž délka svahu po spádnici, faktor přívalových dešťů, erodovatelnost půdy, atd. -Tento přístup umožňuje stanovit erozní ohroženost na určité části půdního bloku a předepsaný management nebude muset být uplatňován na celé výměře, jak tomu bylo dříve. -Vymezení erozně ohrožených půd jeuvedeno v LPIS, kde si bude může každý zemědělec zkontrolovat, zda se ho podmínka týká, či ne.

34 GAEC 2 - LPIS poskytne jak vlastní vymezení ohrožených půd, tak doporučený management na celý půdní blok. - Informace dostupná v LPIS k (účinnost NV) -Orientační (neoficiální) vymezení zde:

35 GAEC 3 Žadatel na minimálně 20 % jím užívané výměry půdních bloků, popřípadě jejich dílů s druhem zemědělské kultury orná půda, vztažené k celkové výměře tohoto druhu kultury užívané žadatelem k 31. květnu příslušného kalendářního roku v evidenci půdy, zajistí každoročně: a) aplikování tuhých statkových hnojiv nebo tuhých organických hnojiv v minimální dávce 25 tun na hektar, s výjimkou tuhých statkových hnojiv z chovu drůbeže, kde je minimální dávka stanovena na 4 tuny na hektar. Při plnění podmínky zapravením ponechaných produktů při pěstování rostlin 25) (např. slámy) podle jiného právního předpisu 26) není stanovena minimální dávka, nebo

36 GAEC 3 b) pokrytí tohoto procenta výměry, popřípadě jeho odpovídající části, v termínu minimálně od 31. května do 31. července příslušného kalendářního roku porostem jedné z následujících plodin, popřípadě jejich směsí: jeteloviny, vikev huňatá, vikev panonská, vikev setá, bob polní, lupina modrá, hrách setý. Porosty výše uvedených plodin lze zakládat i jako podsev do krycí plodiny, popřípadě jako směsi s travami v případě, že zastoupení trav v porostu nepřesáhne 50 %.

37 GAEC 3 -Na vymezené výměře lze kombinovat plnění požadavku jak z písmene a) tak b). Např. 10% zaoraná sláma, 5% aplikace hnoje, 5% pěstované pícniny. - např. sláma je tuhé statkové hnojivo, avšak na ní se nevztahuje minimální předepsaná dávka 25t/ha -Bude-li žadatel plnit tento požadavek zapravením ponechaných produktů (např. sláma, chrást), musí je evidovat v evidenci hnojení, jinak k tomu nebude SZIF přihlížet (nesplnění podmínky).

38 GAEC 4 Žadatel nebude na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu pálit bylinné zbytky.

39 GAEC 5 Žadatel nebude na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu provádět agrotechnické zásahy, pokud je půda zaplavená nebo přesycená vodou, s výjimkou vlastní sklizně plodiny a plnění podmínky bodu 7.

40 GAEC 6 Žadatel nezruší, případně nepoškodí krajinné prvky a druh zemědělské kultury rybník. Za rušení, popřípadě poškození krajinného prvku se nepovažuje, dojde-li k zásahu vůči němu se souhlasem příslušného orgánu

41 GAEC 6 -Druhy krajinných prvků definovány v NV č. 335/2009Sb. (mez, terasa, travnatá údolnice, skupina dřevin, stromořadí, solitérní dřevina). -Zahajuje se zákres krajinných prvků v LPIS v souladu s novelizovaným zněním zákona o zemědělství ( 3aa ). -Novelizovaný zákon o zemědělství umožňuje vyplácet podpory na krajinné prvky, které jsou součástí půdního bloku. - Kultura rybník vyznačena v LPIS (v souladu se zákonem o zemědělství - 3i )

42 GAEC 7 Žadatel zajistí na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu regulaci rostlin netýkavky žláznaté tak, aby se na něm v průběhu příslušného kalendářního roku nevyskytovaly kvetoucí nebo odkvetlé rostliny tohoto druhu. Zároveň zajistí regulaci rostlin bolševníku velkolepého tak, aby výška těchto rostlin nepřesáhla 70 cm v průběhu příslušného kalendářního roku.

43 GAEC 8 Žadatel nezmění na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu druh zemědělské kultury travní porost na druh zemědělské kultury orná půda.

44 GAEC 9 Žadatel zajistí, aby se po 31. říjnu kalendářního roku na půdních blocích, popřípadě jejich dílech s kulturou travní porost nenacházel porost vyšší než 30 cm, pokud jiný právní předpis nestanoví jinak.

45 GAEC 10 Žadatel, který využívá zavlažování a je zároveň vlastníkem nebo provozovatelem zavlažovací soustavy, předloží pro tento účel platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami v souladu s jiným právním předpisem.

46 GAEC 11 Žadatel na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu sousedícím s útvarem povrchových vod zachová ochranný pás nehnojené půdy o šířce nejméně 3 m od břehové čáry, pokud jiný právní předpis nestanoví jinak. - Odložená účinnost od

47 Změny pro rok 2010 Nové podmínky GAEC Sdružování kontrol Opakované porušení Zrušení podoblasti AEO Změna výpočtu celkového porušení Příprava na SMR 2011 Statistika za rok 2009

48 Děkuji za pozornost.