KONCEPCE Oddělení prevence a humanitních činností schválena usnesením zastupitelstva Jihočeského kraje č. 500/2009/ZK ze dne

Transkript

1 KONCEPCE Oddělení prevence a humanitních činností schválena usnesením zastupitelstva Jihočeského kraje č. 500/2009/ZK ze dne VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2010

2 ÚVOD SOUHRNNÉ INFORMACE informace o oddělení prevence a humanitních činností Oddělení prevence a humanitních činností vzniklo pod odborem sociálních věcí a zdravotnictví Krajského úřadu Jihočeského kraje k S ohledem na logickou provázanost konkrétních opatření a potřeb cílových skupin se v něm spojily náplně pracovníků, kteří jsou pověření řízením, koordinací a metodickým vedením v oblastech, které spolu souvisí tím, že se dotýkají především prevence celého spektra společensky rizikových jevů. Jedná se o prevenci užívání návykových látek, prevenci sociálně patologických jevů obecně, prevenci sociálního vyloučení a prevenci kriminality. Celkem má oddělení ke druhé polovině roku 2009 pět pracovníků: o Krajský protidrogový koordinátor (zároveň vedoucí oddělení); o Krajský školský koordinátor prevence rizikového chování; o Koordinátor romských poradců; o Metodik sociálních kurátorů obecních úřadů s rozšířenou působností a kontaktní pracovník KÚ Jihočeského kraje pro odbor azylové a migrační politiky MV ČR; o Manažer prevence kriminality. informace o Koncepci Tato koncepce slouží pro oporu koordinace a financování služeb v jednotlivých náplních činností OPHČ. Jednotlivé části (dílčí strategie podle zaměření na specifickou cílovou skupinu či společenský jev) této koncepce mají tuto strukturu: stručný popis situace v kraji v konkrétní problematice, specificky s ohledem na cílovou skupinu; SWOT analýza; z výše uvedeného vyplynuly priority, z nich opatření vedoucí k dosažení žádoucího stavu; podmínky naplnění opatření (podle povahy problematiky, včetně indikátorů úspěšnosti jako podkladu pro vyhodnocení úspěšnosti strategie); ekonomická náročnost pro kraj (i ve vztahu k předpokládaným možným externím zdrojům financí) Postup při tvorbě koncepce Východiska byla tato: o spolupráce s obcemi (obce jak vedení obcí s rozšířenou působností, tak úředníci - vedoucí sociálních odborů byli informováni o průběhu tvorby koncepce; měli možnost reagovat v průběhu tvorby koncepce na její podobu o spolupráce s místními odborníky (především členové jednotlivých pracovních skupin (místní protidrogoví koordinátoři, okresní metodici prevence, manažeři prevence kriminality, sociální kurátoři, romští poradci apod.) o spolupráce s odbornými garanty 2

3 jednotlivé části Koncepce (dílčí strategie) 1/ OBLAST protidrogové politiky Strategie protidrogové politiky Jihočeského kraje na období Navazuje na: Národní strategie protidrogové politiky na období 2005 až 2009 Odborný garant: PhDr. Josef Radimecký, Ph.D., MSc., Centrum adiktologie, 1. LF UK Garant za Jihočeský kraj: krajský protidrogový koordinátor 2/ OBLAST prevence sociálně patologických jevů Strategie prevence rizikového chování Jihočeského kraje na období Navazuje na: Strategie prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže v působnosti resortu ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na období Odborný garant: PhDr. Josef Radimecký, Ph.D., MSc., Centrum adiktologie, 1. LF UK Garant za Jihočeský kraj: koordinátor prevence 3/ OBLAST osob ohrožených sociálním vyloučením Koncepce sociálního začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením na období Navazuje na: Strategie boje proti sociálnímu vyloučení (Usnesení vlády ze dne 23. března 2009) Odborní garanti: Mgr. Adolf Polák - odbor sociálních služeb a sociálního začleňování MPSV; Ing. Karel Novák - společnost Člověk v tísni o.p.s.; Mgr. Vladislav Günter - Centrum pro integraci cizinců, o.s. Garant za Jihočeský kraj: krajský metodik sociální prevence 4/ OBLAST rómské menšiny Koncepce integrace romské menšiny v Jihočeském kraji Navazuje na: Usnesení vlády ČR č. 279 ze dne o Koncepci politiky vlády vůči příslušníkům romské komunity napomáhající jejich integraci do společnosti Odborný garant: Ing. Karel Novák - společnost Člověk v tísni o.p.s. Garant za Jihočeský kraj: koordinátor romských poradců 5/ OBLAST prevence kriminality Akční plán koncepce prevence kriminality Jihočeského kraje Navazuje na: Strategie prevence kriminality ČR na léta Odborný garant: Mgr. Michaela Veselá, o.s. Společně k bezpečí Garant za Jihočeský kraj: manažer prevence kriminality 3

4 OBLAST protidrogové politiky 1.1 historie Strategie protidrogové politiky Jihočeského kraje na období První Strategie protidrogové politiky jihočeského kraje byla předložena samosprávě Jihočeského kraje v průběhu roku 2006 (jako součást) Koncepce oddělení prevence a humanitních činností, schválena byla zastupitelstvem kraje usnesením č. 166/2006/ZK ze dne a navazovala na Národní strategii protidrogové politiky na období 2005 až Tato Strategie protidrogové politiky JčK na období , obsahovala dvě části: Akční plán Strategie protidrogové politiky JčK na období a Strategii prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže v Jihočeském kraji na období V průběhu roku 2009 byl zpracován navazující strategický dokument, na jehož realizaci se jako odborný garant podílel Mgr. Josef Radimecký, přední český odborník v této oblasti. Byla zpracována i s ohledem na známé skutečnosti, které doprovázely tvorbu nové národní strategie (krajský protidrogový koordinátor se účastnil i její přípravy). Odráží čtyři hlavní požadavky na tvorbu (a realizaci) obdobných dokumentů: Být v souladu se současným stavem vědeckého poznání o účinných řešeních problémů, souvisejících s užíváním návykových látek; Být realistická ve svém přístupu k této problematice jako takové neslibovat nemožné, ale respektovat mnohovrstevnatost a rozmanitost faktorů, které jsou v pozadí fenoménu užívání drog; Být realistická v jednotlivých opatřeních a konkrétních krocích tedy plánovat a realizovat jednotlivé kroky a opatření tak, aby byly realizovatelné nástroji, které má kraj k dispozici, a využívat zdrojů, které jsou dostupné a dlouhodobě reálné; Komunikovat s ostatními přístupy tedy najít pro jednotlivá opatření a priority místo, které jim náleží; nedublovat činnosti, které náleží centrální úrovni, a neomezovat nebo nezastupovat úroveň místní. Naprostá většina v této Strategii popsaných priorit je podložena požadavky, které na kraj jako územně správní jednotku klade zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, obsažené zejména v 22 (úkoly krajů v samostatné působnosti). 1.2 Popis cílových skupin Obecně lze konstatovat, že tato strategie má za svůj cíl ovlivnit chování a rozhodování několika velmi rozdílných cílových skupin: PRIMÁRNÍ cílovou skupinou jsou osoby ohrožené drogami nebo na drogách závislé. jednotlivci, kteří dosud do styku s návykovými látkami nepřišli (nebo to nepředpokládáme nebo to prostě nevíme), nicméně jsou z hlediska budoucího vývoje případným příklonem k užívání drog (legálních i nelegálních) ohroženy. Zde se jedná o nejmladší generaci především žáci a studenti základních a středních škol. Tito jsou především objektem služeb primární prevence. Za nejrizikovější věkovou kategorii lze v případě začátku užívání legálních návykových látek (tabák, alkohol) považovat děti ve věku let, v případě nelegálních drog poněkud vyšší věkovou skupinu (typicky let). jednotlivci, kteří již do styku s drogami přišli, užívají je a jsou tímto ohroženi; včetně jejich sociálního okolí (rodinní příslušníci, partneři). Tito jsou uživateli zdravotně 4

5 sociálních služeb. Za nejrizikovější věkovou skupinu můžeme označit občany kraje ve věku let. SEKUNDÁRNÍ cílovou skupinou jsou osoby či instituce, zainteresované na řešení této problematiky: pedagogové, další výchovní pracovníci, ředitelé škol rodičovská veřejnost samosprávy obcí úředníci a další kompetentní osoby na příslušných institucích (samosprávné a správní orgány apod.) poskytovatelé služeb, souvisejících s touto problematikou (zdravotní, sociální, vzdělávací, zájmové..) 1.3: Cíle a priority Obecný cíl: Snížit a/nebo stabilizovat užívání všech typů drog a potencionální rizika a škody, které mohou jednotlivcům a společnosti v důsledku jejich užívání nastat. Specifické cíle Zastavit případně zmírnit nárůst experimentálního a příležitostného užívání legálních i nelegálních drog; Stabilizovat případně snížit spotřebu legálních a nelegálních drog ve společnosti, zejména mezi nezletilými; Stabilizovat, případně snížit počet problémových uživatelů drog, alkoholu a tabáku; Snížit potenciální rizika užívání všech typů drog, alkoholu a tabáku a ekonomické, zdravotní a sociální dopady jejich užívání na jedince a společnost; Zvyšovat kvalitu života uživatelů všech typů drog i alkoholu, jejich rodičů a blízkých prostřednictvím zajištění dostupnosti kvalitních služeb léčby a resocializace; Snížit dostupnost legálních a nelegálních drog zejména pro nezletilé mladé lidi prostřednictvím efektivnějšího využívání existujících legislativních a institucionálních nástrojů v podmínkách kraje 1.4: Specifické cíle pro tyto oblasti: Oblast primární prevence / služby a aktivity zaměřené na neuživatele návykových látek Oblast zdravotně sociálních služeb / služby pro uživatele drog Oblast Snižování nabídky drog a prosazování práva Oblast koordinace a vzdělávání Oblast Informace - výzkum hodnocení Oblast Financování 5

6 2. TECHNICKO ORGANIZAČNÍ CÍLE A OPATŘENÍ (vlastní AKČNÍ PLÁN) Technickoorganizační cíle Koordinace na základě zákonné opory zkvalitnit systém koordinace ve vztahu k obcím v kraji, k poskytovatelům služeb a také z hlediska meziodborové koordinace uvnitř krajského úřadu; Efektivní financování na základě vědecky podložených dat udržovat a aktualizovat síť drogových služeb v definici minimální sítě drogových služeb v JčK, a navodit změny ve financování k jednoduššímu, optimálnějšímu a efektivnějšímu systému a to jak k poskytovatelům služeb, tak ke správci sítě, tedy Jihočeskému kraji; Evaluace aktivit důsledně uplatňovat výzkumem ověřené postupy při vyhodnocování účinnosti opatření ve všech oblastech protidrogové politiky včetně aplikace poznatků evaluace v praxi. 1. Oblast primární prevence Priorita 1.1 Opatření Opatření Priorita 1.2 Opatření Opatření Podpora odborně způsobilých služeb na základě jejich zařazení do minimální sítě protidrogových služeb Finanční podpora služeb, zařazených na základě jejich potřebnosti a odborné způsobilosti do minimální sítě služeb V roce 2010 byly přímo, z finančních prostředků Jihočeského kraje, podpořeny programy primární prevence v souhrnné výši Kč. Bylo podpořeno celkem šest certifikovaných programů. Dotační řízení bylo vyhlášeno , schválení projektů proběhlo Termín byl splněn. Koordinační podpora služeb (komunikace s centrálními orgány, podpora u dalších možných zdrojů financí, vzdělávání a informovanost služeb) V roce 2010 proběhla řada aktivit, zaměřených na oblast koordinace primární prevence, vzdělávání jejích poskytovatelů atp. Mj. byl PP vyhrazen samostatný blok na krajské konferenci, proběhly schůzky s krajskou koordinátorkou prevence rizikového chování, řešili záležitosti spojené s PP na schůzkách krajské protidrogové koordinační skupiny (projednání s místními protidrogovými koordinátory), byly projednány a podpořeny projekty v rámci prevence kriminality atp Intenzivní komunikace s centrálními orgány probíhá po linii koordinátor prevence rizikového chování a MŠMT. Evaluace výkonnosti a dostupnosti služeb, zařazených v síti služeb. Průběžné zjišťování nových potřeb (potřebných služeb) v oblasti primární prevence Průběžné zjišťování dostupnosti a efektivity stávajících služeb Podrobnější popis výkonnosti služeb byl zpracován ve VZ kraje za rok 2009, základní údaje jsou uvedeny i ve VZ za rok 2010 (příloha). Na základě ověřených informací pokrytí identifikovaných potřeb V roce 2010 bylo šest ze sedmi okresů kraje systémově pokryto certifikovanou službou primární prevence v drogové oblasti; buďto v okrese přímo sídlí realizátor (okres Písek OS Arkáda; okres J. Hradec OS Meta; okres Strakonice OS Prevent; okres Prachatice OS Portus; okres Český Krumlov OS Spirála částečně); nebo je cílená protidrogová prevence prováděna odborným subjektem systematicky (okres České Budějovice OS Prevent). Jediný okres v kraji, kde není tato služba prováděna systematicky, je okres Tábor. V letech 2009 a 2010 sice proběhla jednání, od kterých si bylo možno slibovat, že vznikne v rámci okresu nový subjekt, který pokryje jeho základní potřeby, nicméně nová služba dosud nevznikla. Potřeba prevence drogových závislostí je zde částečně pokryta jinými subjekty, ve městě zčásti Tábor Farní charitou (Centrum Auritus necertifikovaná služba). Tedy zajištění prevence v tomto regionu je úkolem do budoucnosti. 2. Oblast zdravotně sociálních služeb / služby pro uživatele drog Priorita 2.1 Opatření Podpora odborně způsobilých služeb na základě jejich zařazení do minimální sítě protidrogových služeb Finanční podpora služeb, zařazených na základě jejich potřebnosti a odborné způsobilosti do minimální sítě služeb 6

7 Opatření Priorita 2.2 Opatření Opatření Grantová podpora těchto služeb je tradičně rozložena mezi dva GP Jihočeského kraje; GP Podpora Minimální sítě protidrogových služeb a GP Podpora protidrogové politiky. Oba GP byly vyhodnoceny do termínu ( , resp ), celkem byly podpořeny služba a programy (pouze certifikované, zařazené do Minimální sítě služeb kraje) v souhrnné výši 5,95 mil. Kč. Celkem se jednalo o 16 programů/ služeb. Koordinační podpora služeb (komunikace s centrálními orgány, podpora u dalších možných zdrojů financí, vzdělávání a informovanost služeb) Za rok 2010 proběhla řada jednání s příslušnými centrálními orgány, především v otázce další podpory substitučního centra (MZ), existence dvou KC v Českých Budějovicích a předjednání nových projektů (RVKPP). Dále proběhl seminář k problematice infekčních hepatitid u uživatelů drog (ve spolupráci s fy Schering -Plough), byl realizován IV. Ročník Krajské konference protidrogových profesionálů. Evaluace výkonnosti a dostupnosti služeb, zařazených v síti služeb. Průběžné zjišťování nových potřeb (potřebných služeb) v oblasti zdravotně sociálních služeb pro uživatele drog a jejich sociální okolí Průběžné zjišťování dostupnosti a efektivity stávajících služeb v porovnání s poptávkou po nich V průběhu roku 2010 se podařilo udržet síť služeb v nezměněné, optimální podobě. V polovině roku dopadly důsledky omezení výdajů veřejných rozpočtů (v souvislosti s finanční krizí) nejtvrději na službu jihočeské substituční centrum, a realizátor z tohoto důvodu zvažoval ukončení realizace této služby. Nicméně po jednání mezi Jihočeským krajem a ministerstvem zdravotnictví ČR se společným úsilí všech zainteresovaných subjektů (včetně Statutárního města Č. Budějovice a Nemocnice ČB) podařilo získat většinu chybějících finančních prostředků a provoz služby udržet. V roce 2010 (s výjimkou města Prachatice) jednání se samosprávami ohledně podpory místních služeb vesměs neproběhla - z důvodu blížících se voleb do samospráv obcí, začala se realizovat až v roce Na základě ověřených informací pokrytí nově identifikovaných potřeb příslušnými službami či programy V průběhu roku 2010 nebyla identifikována potřeba vzniku nové služby. 3. Oblast Snižování nabídky a prosazování práva Priorita 3.1 Opatření Opatření Zprostředkování informací obcím k efektivnější realizaci opatření ke snižování dostupnosti tabáku a alkoholu směrem k dětem a mládeži Informační semináře pro obce k zákonu č.379/2006 Sb., a problematika s tím související V roce 2010 nebyly semináře realizované. Zprostředkování výměny informací mezi obcemi a PČR k problematice potlačování nabídky tabáku a alkoholu směrem dětem a mládeži V roce 2010 nebyla aktivita realizována (vzhledem k probíhajícím volbám do samospráv obcí) 4. Oblast koordinace a vzdělávání Priorita 4.1 Opatření Opatření Opatření Udržení a optimalizace stávajícího systému koordinace protidrogové politiky Jihočeského kraje Udržení stávajícího systému koordinace v Jihočeském kraji prostřednictvím krajské protidrogové koordinační skupiny, zachování koordinační struktury Koordinační struktura zůstala zachována, k zásadní změně nedošlo. Posílení přenosu informací z krajské úrovně směrem k úrovni celostátní (RVKPP), intenzivnější spolupráce na podporu koordinace na místní úrovni V roce 2010 se krajský koordinátor spolupodílel na tvorbě nové národní strategie. Byl členem pracovní skupiny Výbor zástupců regionů RVKPP. Účastnil se dotačních řízení MZ, RVKPP. Informace byly obcím prostřednictvím místních koordinátorů průběžně předávány. Posílení spolupráce s poskytovateli služeb Viz. opatření a Poskytovatelům služeb byly informace z krajské a centrální úrovně předávány průběžně, důležité skutečnosti byly s nimi konzultovány. 7

8 Priorita 4.2 Opatření Opatření Priorita 4.3 Opatření Opatření Opatření Aktivní spolupráce s obcemi na rozvoji koordinace protidrogové politiky na místní úrovni Metodická a koordinační podpora kraje obcím v přípravě a realizaci jejich přístupů k protidrogové politice na místní úrovni V roce 2010proběhlo několik konzultací s místními koordinátory, nicméně ne všechny obce, kde je ustanovena funkce protidrogového koordinátora, mají samostatnou protidrogovou strategii. Zprostředkovat lepší přenos informací a intenzivnější spolupráci mezi obcemi a místními školami v oblasti protidrogové politiky (především prevence) V roce 2010 nebyla realizována specifická jednání s obcemi a školami v oblasti protidrogové prevence; uskutečnila se jednání šířeji k oblasti rizikového chování projekty obcí a škol v této oblasti byly podpořeny z programu prevence kriminality. Vzdělávání iniciace a podpora Realizace aktivit, zaměřených na šíření odborných informací o protidrogové problematice mezi spolupodílející se subjekty (samospráva, úřady, další poskytovatelé služeb) V roce 2010 se konal IV. ročník Krajské konference protidrogových profesionálů Jihočeského kraje (organizační zajištění OS Prevent), s velmi dobře hodnocenou odbornou úrovní, nejvýznamnější odborně vzdělávací akce v této oblasti, z největší míry financovaná Jihočeským krajem. Účastnili se především pracovníci drogových služeb z Jihočeského kraje, místní protidrogoví koordinátoři. Podporovat zavedení odborného vzdělávání v oblasti koordinace protidrogové politiky na celostátní úrovni V roce 2010 proběhlo v rámci jednání na úrovni RVKPP několik diskusí ohledně realizace této aktivity, v současné době má tuto problematiku v gesci ministerstvo vnitra. Krajský koordinátor byl osloven s nabídkou na účast v pracovní skupině, která by se měla problematikou vzdělávání v oblasti koordinace protidrogové politiky zabývat. Žádné další kroky ze strany MV učiněny nebyly. Pokračovat ve vzdělávání místních protidrogových koordinátorů na území kraje V roce 2010 se neuskutečnila žádná aktivita, specificky zaměřená na vzdělávání místních koordinátorů (měli možnost se účastnit konference nebo seminářů, zaměřených na širší cílové skupiny; dílčí odborné informace byly předány na schůzkách krajské protidrogové skupiny). Byly jim zprostředkovány nabídky jiných vzdělavatelů v této oblasti (Institut pro místní správu, ČLS JEP apod.). 5. Oblast Informace - výzkum hodnocení Priorita 5.1 Zvyšování informovanosti veřejnosti a dalších subjektů o realizaci protidrogové politiky Jihočeského kraje Opatření Zprostředkování informací o realizaci protidrogové politiky kraje směrem k veřejnosti a dalším subjektům Všechny relevantní informace jsou zveřejňovány prostřednictvím webových stránek Jihočeského kraje, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, sekce Informace k drogové problematice v Jihočeském kraji. Priorita 5.2 Opatření Priorita 5.3 Opatření Aktivní spolupráce s obcemi na zvyšování informovanosti veřejnosti a dalších subjektů o realizaci protidrogové politiky obcí Jihočeského kraje Spolupráce se samosprávami obcí zajištění / zprostředkování informování členů samospráv, pracovníků obecních úřadů a obyvatel obcí o konkrétních otázkách protidrogové politiky V roce 2010 své požadavky formulovalo město Prachatice, koordinátor se zúčastnil schůzky se subjekty, které mají v rámci města dílčí části této problematiky v náplni práce. Vzhledem k volebnímu roku jiné obce tyto požadavky neměly, další aktivity se uskutečňují průběžně (během roku 2011). Udržet stávající systém sběru dat o situaci v oblasti protidrogové politiky Jihočeského kraje Zpracování Výroční zprávy o realizaci protidrogové politiky Jihočeského kraje Výroční zpráva za rok 2010 byla zpracována a předána RVKPP v určeném termínu, její rozšířená verze je přílohou tohoto dokumentu. 6. Oblast Financování 8

9 Priorita 6.1 Zajištění spolufinancování služeb a programů v oblasti protidrogové politiky z rozpočtu Jihočeského kraje Opatření Udržení dosavadního stavu spoluúčasti kraje na projektech, zařazených do Minimální sítě služeb na základě identifikovaných potřeb (zajištění místní a typové dostupnosti protidrogových služeb, průběžné navyšování alokace na základě ekonomické situace inflace apod.). Navazuje na opatření 1.1.1; 2.1.1; V roce 2010 se nepodařilo Jihočeskému kraji ve svém podílu, kterým přispívá ke spolufinancování služeb v oblasti protidrogové politiky, udržet absolutní výši finančních prostředků, směřovaných do této oblasti, na úrovni předcházejících let. Pokles financování drogových služeb (včetně primární prevence) se ale týkal v podstatě všech rezortů, které se na něm podílejí. Podrobnější údaje (vyhodnocení SPRSS ; rok 2010, příloha VZ kraje za rok 2010). Opatření Podpora rozvoje sítě služeb na základě identifikovaných potřeb vznik nových služeb (na základě identifikovaných potřeb doplnění místní a typové dostupnosti protidrogových služeb, souběžně s navýšením alokovaných prostředků tak, aby se rozvoj sítě služeb nedotkl služeb stávajících). Navazuje na opatření 1.2.2; V roce 2010 nebyla identifikována potřeba rozšiřovat Minimální síť služeb (stejně tak při přípravě SPRSS Jihočeského kraje na období ). Opatření Udržení stávajících mechanismů finanční podpory grantové programy (Podpora minimální sítě protidrogových služeb; Podpora protidrogové politiky Jihočeského kraje); průběžná optimalizace těchto GP z hlediska zefektivnění jak pro administrátory, tak pro žadatele (souvisí s opatřením ) Stávající mechanismy finanční podpory služeb v drogové oblasti ze strany Jihočeského kraje zůstaly zachovány. Došlo k dílčímu zjednodušení (při zachování souladu zmíněných GP se všemi závaznými normami) u těchto GP. Priorita 6.2 Zajištění spolufinancování služeb v oblasti protidrogové politiky z ostatních zdrojů Opatření Aktivní spolupráce s centrálními orgány (RVKPP, ministerstva) při podpoře projektů/ služeb, realizovaných na území kraje V roce 2010 pokračovala spolupráce s centrálními orgány na úrovni, která je dlouhodobě odpovídajícím způsobem nastavena. Došlo ke dvěma nadstandardním záležitostem na jedné straně mimořádná podpora ze strany MZ substitučnímu programu (která napomohla jeho zachování), na druhé straně nesystémové rozhodnutí RVKPP v dotačním řízení na rok 2010 (podpora subjektu, který nebyl podpořen samosprávou kraje ani místně příslušné obce). Celkový objem finančních prostředků na podporu služeb Minimální sítě (v důsledku restriktivních opatření ve veřejných výdajích v souvislosti s finanční krizí) poklesl, především u MZ, ale i u RVKPP. Opatření Aktivní spolupráce s obcemi kraje při zajištění spolufinancování projektů/ služeb, realizovaných na území kraje z obecních zdrojů V roce 2010 proběhlo jedno setkání, zaměřené na spolufinancování služeb (město Prachatice). Další schůzky jsou plánovány na rok 2011 (některé již k datu sepsání této zprávy proběhly). 9

10 OBLAST prevence rizikového chování Strategie prevence rizikového chování dětí a mládeže Jihočeského kraje na období Zpráva o plnění úkolů Strategie prevence rizikového chování dětí a mládeže Jihočeského kraje v roce Předmluva Jihočeský kraj v roce 2009 zpracoval Strategii prevence rizikového chování dětí a mládeže Jihočeského kraje na období (dále jen Strategie JčK ), která plynule navazuje na strategii prevence rizikového chování u dětí a mládeže v působnosti resortu školství na období a na Strategii prevence SPJ na období Strategie JčK ve svém pojetí koresponduje a navazuje na národní Strategii a ostatní zákonné normy, vyhlášky a metodické pokyny MŠMT k prevenci rizikového chování. Základním pilířem Strategie JčK je výchova dětí a mládeže ke zdravému životnímu stylu, osvojení si pozitivního sociálního chování, rozvoj a podpora sociálních kompetencí vedoucí k harmonickému rozvoji osobnosti. Základními východisky efektivní primární prevence je kontinuita, systematičnost a komplexnost preventivního působení s ohledem na věk dítěte a jeho aktuální prožívání světa. Strategie JčK klade především důraz na specifickou primární prevenci - aktivity, které jsou zaměřeny na vznik, předcházení a omezování výskytu jednotlivých forem rizikového chování žáků. Jihočeský kraj každoročně podporuje realizaci preventivních programů zaměřených na specifickou primární prevenci ve školách a školských zařízeních. Každoročně se pro oblast prevence rizikového chování vyčleňují finanční prostředky. Síť škol v roce 2010 tvořilo 289 mateřských škol, 227 základních škol, 29 speciálních škol, 22 samostatných gymnázií, 3 gymnázia společné se střední školou, 17 vyšších odborných škol, 56 středních škol (SOŠ, SOU, OU), 1 konzervatoř a 5 vysokých škol, z nichž jsou 3 soukromé. Ve školním roce 2009/2010 bylo na základních a středních školách v Jihočeském kraji žáků a studentů. Na internetových stránkách Jihočeského kraje (pod odborem sociálních věcí a zdravotnictví) je vytvořen odkaz Prevence rizikového chování, který je určen nejenom školním metodikům prevence, ale také rodičům a dalším subjektům působícím v oblasti primární prevence. Pod tímto odkazem jsou zveřejňovány aktuální informace z oblasti prevence, k volnému stažení jsou zde dostupné metodické, koncepční, legislativní materiály a publikace a také podrobné informace k dotačním programům. Vlastní zpráva Zhodnocení roku 2010 v oblasti prevence rizikového chování, plyne ze Strategie prevence rizikového chování dětí a mládeže Jihočeského kraje na období v působnosti odboru sociálních věcí a zdravotnictví Krajského úřadu Jihočeského kraje. Stanovené cíle a priority: Hlavní cíle snížení a/nebo stabilizace nárůstu rizikových forem chování mezi dětmi a mladými lidmi, za použití těchto nástrojů: - vymezení organizačního a institucionálního rámce prevence rizikového chování u dětí a mládeže v působnosti Jihočeského kraje a jeho vytvoření/vybudování v praxi; 10

11 - výchova ke zdravému životnímu stylu; - rozvoj a podpora sociálních kompetencí u všech cílových skupin Ke splnění hlavních cílů přispějí specifické cíle, které jsou dále podrobněji rozpracovány. Specifické cíle zajistit dostupnost efektivní primární prevence rizikového chování pro děti a mládež na území kraje; přispět ke zvyšování odborné úrovně poskytovatelů služeb v oblasti primární prevence rizikového chování; vybudovat systém efektivní a kvalitní koordinace aktivit a subjektů zapojených do realizace preventivních aktivit v Jihočeském kraji; zvýšit informovanost veřejnosti o tématu prevence rizikového chování, roli veřejnosti v ní a o realizovaných opatřeních; zlepšit stávající systém koordinace prevence rizikového chování propojováním horizontální a vertikální úrovně (státní správu, státní i nestátní organizace, které realizují služby v oblasti prevence rizikového chování). Způsob a prostředky vedoucí k naplňování jednotlivých specifických cílů, jsou podrobně dále rozpracovány. Rozpracované specifické cíle a priority 1. Oblast Koordinace Priorita 1.1. Udržení stávajícího systému koordinace a metodického vedení prevence rizikového chování u dětí a mládeže v Jihočeském kraji. Aktivita: 1.1.1: Metodické a koordinační setkávání s metodiky v PPP rizikového chování (SPJ). Udržení stávajícího systému koordinace v Jihočeském kraji. Priorita 1.2. Zlepšení a vytvoření funkčního systému spolupráce kraje se samosprávami obcí, státními orgány a poskytovateli programů a služeb v oblasti primární prevence. Aktivita: 1.2.1: Navázat intenzivnější spolupráci, koordinaci a komunikaci s obcemi, zprostředkovat prohloubení spolupráce mezi obcemi a školami v prevenci rizikového chování : Prohloubení spolupráce a koordinace mezi OSVZ (krajskou koordinátorkou prevence) a OŠMT. Priorita 1.3. Zjednodušení a zkvalitnění jednotné podoby MPP a ZZ, sjednocení vyhodnocení (evaluace). Aktivita: 1.3.1: Dopracování metodického doporučení minimálního preventivního programu (MPP) a závěrečné zprávy (ZZ), jednotné vyhodnocení ZZ o plnění MPP. Priorita 1.1. Udržení stávajícího systému koordinace a metodického vedení prevence rizikového chování u dětí a mládeže v Jihočeském kraji. Ukazatele/indikátory Počet setkání pracovní skupiny primární prevence Účast na jednání KKS SPJ Zápisy ze setkání pracovních skupin (KKS SPJ) Posuzování projektů Vzájemné poskytování informací o realizovaných programech specifické primární prevence na území Jihočeského kraje 11

12 Aktivita Gestor Finanční zdroje Milníky/Termín Výsledky Metodické a koordinační setkávání s metodiky v PPP rizikového chování (SPJ). Udržení stávajícího systému koordinace v Jihočeském kraji. OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ) ve spolupráci s KKS SPJ V rámci běžných nákladů KÚ Počet a účast na jednáních KKS SPJ (cca 4 jednání ročně), projednání a konzultace aktuální tématiky. Zápisy jednání pracovní skupiny. Posuzování projektů. Průběžně (několikrát ročně) Udržení systému koordinace, kvalitní přenos informací, zpětná vazba od krajské koordinátorky prevence = školní metodici prevence. Zkvalitnění komunikace mezi všemi subjekty (nejčastěji prostřednictvím krajské koordinační skupiny prevence rizikového chování KRAJ Okresní metodici ŠMP) a zachování její struktury. Každoročně se uskutečňují setkání okresních metodiků prevence PPP. Krajská školská koordinátorka prevence v úzké spolupráci s metodiky prevence PPP monitoruje ve školách a školských zařízeních v JčK realizaci Minimálních preventivních programů a navazujících aktivit v oblasti prevence rizikového chování. Zprostředkovává přes metodiky prevence PPP kontakty na místní poskytovatele programů primární prevence. Organizuje pravidelné porady pracovní skupiny, které byly zaměřeny především na informování o aktualitách z oblasti primární prevence rizikového chování, předávání informací z KÚ a MŠMT, vzájemnou výměnu zkušeností atd. Na místní úrovni, v každém okrese Jihočeského kraje byly v roce 2010 realizovány min. 2 x ročně porady pro školní metodiky prevence, jichž se účastní i zástupci jiných regionálních organizací. Krajská školská koordinátorka prevence se snaží každoročně aktivně účastnit těchto porad v okresech, kde si připravuje pro školní metodiky prevence vlastní body v programu, které byly především zaměřeny na podávání žádosti do elektronického formuláře MŠMT, aktuální informace z krajské úrovně a informace o plánované transformaci dotačního programu MŠMT. Na závěr zodpovídá dotazy školních metodiků prevence. Největší slabinou současného preventivního systému ve školství zůstává pozice školních metodiků prevence, kteří ve většině případů nemají potřebný časový prostor pro plnění svých úkolů. Přetrvávajícím problémem je, že školní metodici vykonávají svou funkci při plném pracovním úvazku, finančně ohodnoceni jsou pouze někteří (viz tabulka) a to ne adekvátně k požadované práci. Nesystémovost přetrvávajícího přístupu spočívá v tom, že se ponechává na vedení školy, aby posoudilo, kolik času a úsilí školnímu metodiku prevence jeho práce zabere, pokud ji má provádět v plném rozsahu, zodpovědně a kvalifikovaně. Podcenění významu práce školního metodika prevence má často za následek, že v některých případech může být jeho funkce pouze formální záležitostí. Tabulka: Pracovní zázemí školních metodiků Školní metodici prevence Kumulovaná funkce s výchovným poradcem, vychovatelem (odpověď ANO) 35 Finanční ohodnocení za práci školního metodika prevence (odpověď ANO) 94 Kabinet vlastní: Sám 39 S výchovným poradcem 23 S jinými pedagogy 83 Školní preventivní tým *) (odpověď ANO) 51 *) metodik prevence, výchovný poradce, spec. pedagog, psycholog atd. Počet %

13 Priorita 1.2. Ukazatele/ indikátory Aktivita Gestor Finanční zdroje Milníky/Termín Výsledky Zlepšení a vytvoření funkčního systému spolupráce kraje se samosprávami obcí, státními orgány a poskytovateli programů a služeb v oblasti primární prevence. Spolupráce se samosprávami obcí, zejména: Účast kraje na jednáních samosprávy Počet setkání s obcemi, krajem a poskytovateli služeb Zápisy z realizovaných setkání Vzájemné poskytování informací o realizovaných programech na území kraje Společně realizované aktivity Účast na pracovních poradách a jednáních pořádaných MŠMT Spolupráce na tvorbě koncepčních, rozvojových a strategických dokumentů Výměna informací Strategické dokumenty obcí Navázat intenzivnější spolupráci, koordinaci a komunikaci s obcemi, zprostředkovat prohloubení spolupráce mezi obcemi a školami v prevenci rizikového chování. OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ) ve spolupráci s KKS SPJ V rámci běžných nákladů KÚ, obcí. Počet realizovaných setkání. Přínosy a konzultace strategických materiálů. Vytvořené strategické materiály a aktivity realizované na jejich základě v praxi. Průběžně (několikrát ročně) Lepší komunikace obcí se školami. Vzájemné předávání informací. Zjištění situace drogové scény obcí a účinná zpětná vazba. Obce se více budou podílet na finančním zajištění preventivních aktivit. Efektivnější programy a intenzivnější komunikace s obcemi. Aktivita opatření směřuje k propojení vzájemné spolupráce subjektů - kraje obcí, a dalších poskytovatelů programů primární prevence. Výměna informací a spolupráce je již velice dobře navázána s krajským protidrogovým koordinátorem, manažerem prevence kriminality a dalšími subjekty participujícími na řešení problematiky prevence na úrovni kraje. Od roku 2009 se začala uskutečňovat pravidelná setkávání s poskytovateli programů primární prevence /neziskovými organizacemi/, kteří zabezpečují preventivní programy pro školy a školská zařízení. Pracovní setkání byla tematicky zaměřena (např. vyhodnocení dotačního řízení, upozornění na chyby v žádostech, náměty a doporučení k psaní žádosti o dotaci a další informace týkající se změn na MŠMT) témata byla volena s ohledem na jejich aktuálnost a potřeby jak kraje, tak obcí i poskytovatelů. Na těchto setkáních je upřednostňována vlastní aktivita školské koordinátorky prevence v rámci tvorby programu a vedení samotného jednání. Pracovní jednání nebyla pojímána jako odborné vzdělávání, spíše jako vzájemná výměna zkušeností, přenos informací, diskuse nad řešením konkrétního problému atd. Aktivita Gestor Finanční zdroje Milníky/Termín Výsledky Prohloubení spolupráce a koordinace mezi OSVZ (krajskou koordinátorkou prevence) a OŠMT. OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ), OŠMT V rámci běžných nákladů KÚ Počet pravidelních setkaní s pracovníky OŠMT Zápisy ze setkání Meziodborová komunikace a informovanost OSVZ = OŠMT (telefonická, ová, ústní). Několikrát ročně Úzká spolupráce odboru sociálních věcí a zdravotnictví s odborem školství 13

14 krajského úřadu Jihočeského kraje v oblasti preventivních aktivit. Vzájemné předávání informací. Poznat více problematiku školství a nastavení intenzivnější spolupráce s řediteli škol a školských zařízení. Od roku 2009 také došlo k prohloubení intenzivní spolupráce a koordinace mezi OŠMT a krajskou školskou koordinátorkou, kde dochází k velice dobré komunikaci a předávání informací, jak ústní, tak osobním setkáním podle potřeby, nebo elektronickou komunikací. Krajská školská koordinátorka se aktivně snaží více proniknout do problematiky školství a získávat odborné vědomosti. Priorita 1.3. Zjednodušení a zkvalitnění jednotné podoby MPP a ZZ, sjednocení vyhodnocení (evaluace). Ukazatele/ Dopracované metodické doporučení MPP a ZZ o plnění MPP indikátory Školení/seminář o jednotné podobě MPP Počet ŠMP účastníků školení/semináře Zavedení metodického doporučení MPP do praxe škol a školských zařízení Zavedení jednotného postupu evaluace realizace MPP ve školách a školských zařízeních v kraji Aktivita Dopracování metodického doporučení minimálního preventivního programu (MPP) a závěrečné zprávy (ZZ), jednotné vyhodnocení ZZ o plnění MPP. Gestor OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ) ve spolupráci s KKS SPJ Finanční zdroje V rámci běžných nákladů KÚ Metodické doporučení MPP, vzdělávání/seminář o jednotné podobě MPP, hodnocení realizace MPP. Milníky/Termín 2010 Výsledky Vylepšená a sjednocená podoba MPP ve školách v kraji. Zjednodušené vyhodnocení závěrečných zpráv o realizaci MPP. Efektivnější spolupráce a zpětná vazba mezi krajskou koordinátorkou SPJ a školami v Jihočeském kraji. Základním materiálem pro realizaci primární prevence rizikového na školách je minimální preventivní program (dále jen MPP ). Na MPP přímo navazuje další zpracovaný dokument Závěrečná zpráva o plnění Minimálně preventivního programu (dále jen Závěrečná zpráva ). Hlavním cílem jednotné podoby MPP a ZZZ je, aby Závěrečná zpráva sloužila nejenom pro potřeby škol, ale také pro ujednocení požadovaných údajů za Jihočeský kraj. Získané údaje, které by bylo možné v rámci celého kraje vyhodnotit (a v dalším období porovnávat s předchozím rokem). Závěrečné zpráva je také materiálem, který dává kraji, obcím i školám zpětnou vazbu o aktuálním dění v kraji v oblasti prevence rizikového chování. V roce 2010 se také podařilo dopracovat zjednodušení vyhodnocení závěrečných zpráv o realizaci MPP. Závěrečných zpráv za školní rok 2009/2010 je součástí tohoto dokumentu. 2. Oblast Vzdělávání Priorita 2.1. Zvyšování odborné úrovně poskytovatelů služeb v oblasti primární prevence. Aktivita: 2.1.2: Zajištění odborných vzdělávacích seminářů pro pracovníky v oblasti rizikového chování, které by měly být zaměřeny na zvyšování odborné úrovně v oblasti prevence rizikového chování (SPJ). 14

15 Priorita 2.1. Zvyšování odborné úrovně poskytovatelů služeb v oblasti primární prevence. Ukazatele/ Odborně prováděné vzdělávací semináře pro školní metodiky prevence a indikátory další pedagogické pracovníky Počet účastníků na vzdělávacích seminářích Počet odborníků a počet široké veřejnosti Zprávy o realizovaných aktivitách publikované v médiích z monitoringu tisku Koordinované zapojení všech subjektů do informačních aktivit o realizovaných opatřeních PP RCH Medializace, koordinace, přímá realizace Aktivita Zajištění odborných vzdělávacích seminářů pro pracovníky v oblasti rizikového chování, které by měly být zaměřeny na zvyšování odborné úrovně v oblasti prevence rizikového chování (SPJ). Gestor OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ), externí řešitel Finanční zdroje KÚ Počet realizovaných vzdělávacích akcí počet seminářů Počet účastníků. Milníky/Termín 2010 a 2011 Výsledky Zvýšení kvality prevence rizikového chování a zkvalitnění odborné úrovně primární prevence ve školách a školských zařízeních. Spojení teoretických základů s praxí. V průběhu roku 2010 Jihočeský kraj zrealizoval ve spolupráci s občanským sdružením Společně a E - bezpečí k bezpečí odborné semináře, které zvýšily a zkvalitnily odbornou úroveň ve školách a školských zařízeních a převážně byly zaměřeny na praktickou a metodickou část. Oba odborné semináře reagovaly na aktuální poptávku a problémy s projevy rizikových forem chování. 3. Oblast Financování Priorita 3.1. Zachování grantového programu kraje a jeho rozšíření. Další finanční zdroje. Aktivita: 3.1.1: Podpora a rozvoj programů zajištující specifickou primární prevenci : Zachování stávajících mechanismů finanční podpory grantové programy kraje : Aktivní spolupráce s MŠMT na zajištění stávajících mechanismů finanční podpory (Program I. MŠMT). Priorita 3.2. Iniciace navyšování finančních prostředků kraje za účelem zachování kontinuity a stability systému specifické primární prevence rizikového chování. Aktivita: 3.2.1: Spolufinancování specifické primární prevence rizikového chování z rozpočtu OŠMT : Iniciace (aktivní vyhledávání) dalších možností financování. Priorita 3.1. Ukazatele/ indikátory Zachování grantového programu kraje a jeho rozšíření. Další finanční zdroje. Výše finančních prostředků, uvolněných z rozpočtu Jihočeského kraje na podporu specifické primární prevence Finanční prostředky z MŠMT Počet jednání koordinátorky prevence SPJ s cílem získávat další finanční zdroje na podporu specifické primární prevence Výše finančních prostředků na realizaci aktivit PP RCH pocházejících z dalších zdrojů 15

16 Aktivita Podpora a rozvoj programů zajištující specifickou primární prevenci. Gestor OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ) ve spolupráci s KKS SPJ Finanční zdroje MŠMT, KÚ, obce Počet a přehled podpořených programů (školy/školská zařízení/ organizace). Výše finančních prostředků pro tyto programy. Závěrečné zprávy (počet realizovaných programů, cílová skupina atd.). Milníky/Termín Po celou dobu trvání strategie výroční zpráva Výsledky Udržení podpory programů specifické primární prevence ve spolupráci s NNO realizující programy PP, obecními policiemi, obcemi, PIS Policie ČR atd. Zvýšení věkové hranice prvního užití drogy, zlepšení psychosociálních dovedností cílových skupin, omezení výskytu projevů rizikového chování (SPJ). Aktivita Zachování stávajících mechanismů finanční podpory grantové programy kraje. Gestor OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ) Finanční zdroje KÚ Udržení stávajících mechanismů finanční podpory grantový program (Program I. MŠMT) průběžná optimalizace GP a možnost zefektivnění jak pro administrátory, tak pro žadatele (zjednodušení GP). Milníky/Termín Průběžně, každoročně Výsledky Navýšení finančních prostředků a rozdělení již stávajících finančních prostředků kraje na jednotlivé grantové programy. Jihočeský kraj každoročně ze svého vlastního rozpočtu podporuje realizaci specifických primárně preventivních aktivit ve školách a školských zařízeních, a to v rámci grantového programu Akčního plánu programu rozvoje JčK (Podpora a rozvoj protidrogové politiky v JčK). Od roku 2008 bylo nově do tohoto GP zařazeno Opatření č. 2, ve kterém byly podporovány projekty zaměřující se na ostatní sociálně patologické jevy. Pro rok 2010 bylo toto Opatření vypuštěno z důvodu snížení prostředků, vydaných krajem na podporu protidrogové politiky (dopad snížení výdajů veřejných rozpočtů v souvislosti s finanční krizí). Z Opatření č. 1 byly podpořeny v roce 2009 a 2010 projekty místních certifikovaných poskytovatelů protidrogových preventivních programů v rámci školní docházky v rozsahu ,- Kč (rok 2009) a ,- Kč (rok 2010). Rok 2010 Oblast Dotace Primární specifická protidrogová prevence Kč Aktivita Aktivní spolupráce s MŠMT na zajištění stávajících mechanismů finanční podpory Program I. MŠMT). Gestor OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ), MŠMT Finanční zdroje MŠMT Participace na dotačních řízeních pro oblast prevence sociálně patologických jevů vyhlašované MŠMT Program I. Milníky/Termín Průběžně, každoročně Výsledky Zajištění vhodného a efektivního financování služeb a aktivit specifické primární prevence rizikového chování v Jihočeském kraji. V roce 2009 došlo k transformaci dotační politiky MŠMT na období 2009 a dále. Ke zmiňované transformaci se MŠMT rozhodlo po evaluaci, kterou provedlo a ze které jednoznačně vyplynulo, že je nutné učinit opatření, které zefektivní proces vynakládání finančních prostředků a že je důležitá harmonizace poskytování dotací s ostatními 16

17 poskytovateli v rámci ČR. V rámci změn se jediným poskytovatelem dotace a administrátorem programu stalo MŠMT. Žadatelé sledují webové stránky MŠMT a přihlašují se do elektronického formuláře MŠMT. Transformace také umožňuje víceleté projektování - žadatel může požádat o dotaci až na tři roky. Datace bude pak poskytnuta vždy na jeden fiskální rok, nicméně žádost se předkládá jako víceletý program. Žádosti se předkládají na elektronickém formuláři, který žadatele vede a jakákoliv chyba je žadateli včas ohlášena a žadatele nepustí dále. I přes sloučení financování je neustále vnímána potřeba podporovat projekty v rámci krajů, které řeší jednotlivé problémy. Krajští školští koordinátoři prevence obhajují projekty v rámci svého kraje a mají hlas v dotační komisi MŠMT. MŠMT v rámci dotačního programu na realizaci aktivit v oblasti prevence rizikového chování pro rok 2010 schválila Jihočeskému kraji dotaci ve výši ,- Kč. Za Jihočeský kraj bylo podáno na MŠMT 48 projektů, z toho bylo úspěšných 10 projektů: z toho 3 projekty nestátní neziskové organizace v celkové výši Kč a školy a školská zařízení - 7 projektů v celkové výši Kč. Tabulka č. 1 Projekty podpořené z MŠMT v roce 2010 Zařízení/realizátor OS PREVENT Sdružení META OS PORTUS ZŠ TGM Suchdol nad Lužnicí ZŠ Kaplice, Fantova 446 SŠ technická a obchodní Dačice ZŠ, ZUŠ a MŠ Stachy Gymnázium Pierra de Coubertina Tábor Gymnázium a Střední odborná škola ekonomická, Vimperk Základní škola Lhenice, okr. Prachatice Finanční prostředky Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Priorita 3.2. Iniciace navyšování finančních prostředků kraje za účelem zachování kontinuity a stability systému specifické primární prevence rizikového chování. Ukazatele/indikátory Výše prostředků, uvolněných z rozpočtu Jihočeského kraje na podporu specifické primární prevence Vyjednávání financí z rozpočtu OŠMT Jednání na úrovni samosprávy kraje Aktivita Spolufinancování specifické primární prevence rizikového chování z rozpočtu OŠMT. Gestor OSVZ (krajská koordinátorka prevence SPJ) Finanční zdroje KÚ - OŠMT Jednání s vedoucím odboru OŠMT a zástupci samosprávy. Milníky/Termín 2010 a 2011 Výsledky Zajištění optimálního a efektivního spolufinancování služeb a aktivit specifické primární prevence v Jihočeském kraji. Aktivity vedoucí k navyšování finančních prostředků prevence rizikového chování se nám vzhledem k současným úsporným opatřením nedaří úspěšně dotáhnout do konce. Ale toto zůstává prioritou i nadále a krajská koordinátorka má snahu neustále iniciovat navyšování finančních zdrojů. Zpracovala: Mgr. Pavlína Čalounová, školská koordinátorka prevence rizikového chování 17

18 OBLAST osob ohrožených sociálním vyloučením Koncepce sociálního začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením na období Závěrečná zpráva za rok 2010 Úvod Návrhy opatření koncepce sledují hlavní strategický cíl, kterým je předcházení sociálnímu vyloučení a odstraňování jeho důsledků. Stává se naléhavou prioritou politiky vlády, situací sociálně vyloučených se bude zabývat Strategie boje proti sociálnímu vyloučení (Usnesení vlády ze dne 23. března 2009). Východiska strategie boje proti sociálnímu vyloučení byla přijata vládním usnesením z prosince Nová právní úprava, která zpřísnila podmínky nároku na dávky hmotné nouze a jejich výplatu, vede ke snížení počtu beneficientů i celkového objemu vyplácených dávek. Zpřísnění podmínek zákonných ustanovení o hmotné nouzi a životním minimu povede pravděpodobně k další destabilizaci bytové a příjmové situace s negativním dopadem na rodinné vztahy a vývoj mladé generace. Nová sociální rizika a možnosti uplatnění moderních metod sociální práce, vycházející z výzkumu a analýzy demo-sociálních procesů. Nová sociální rizika jsou považována za jeden z rozhodujících činitelů ovlivňující sociální rovnováhu regionů a celých zemí. Obrací pozornost na klíčové sociální skupiny, které mohou ohrožovat nebo posilovat sociální soudržnost. Na tento problém je zaměřen výzkumný projekt Ostravské univerzity, Fakulty sociálních studií realizovaný v Moravskoslezském kraji. Vlastní závěrečná zpráva za rok 2010 Obecný cíl: Prostřednictvím sociální pomoci a sociálních služeb posílit integraci osob ohrožených sociálním vyloučením a omezit prohlubování exkluze osob sociálně vyloučených Specifické cíle: Eliminovat případy ztráty bydlení řešením dluhů spojených s bydlením a zvýšit dostupnost adekvátního bydlení Zvýšit dostupnost odpovídajících odborných služeb pro cílové skupiny poskytovaných zejména terénní formou Snížit počet dlouhodobě nezaměstnaných a obtížně zaměstnatelných osob cílových skupin Snížit počet dětí končící vzdělávání bez získání kvalifikace Zkvalitnit monitorování situace cílových skupin a evaluaci realizovaných programů a služeb Snižovat počet sociálně vyloučených lokalit Zvýšit podporu začleňování cizinců do společnosti Oblasti: 1. Oblast prevence sociálního vyloučení 2. Oblast dostupnosti sociálních služeb 3. Oblast vyloučených lokalit Jihočeského kraje 4. Oblast koordinace a vzdělávání 5. Oblast financování 18

19 1 Oblast prevence sociálního vyloučení Priorita 1.1 Indikátory Strategie Gestor Op Termín Výsledky Zajištění včasné prevence sociálního vyloučení klientů cílových skupin Počet podpořených služeb a realizovaných aktivit, statistické údaje, vyčleněné finanční prostředky kraje Koordinace aktivit v této oblasti, aktivní spolupráce s obcemi, školami a poskytovateli služeb. Vyčlenění odpovídajících finančních prostředků z rozpočtu Jihočeského kraje na realizaci této priority. OSVZ (metodik sociální prevence) ve spolupráci s protidrogovým koordinátorem, s krajským školským koordinátorem prevence sociálně patologických jevů) Vytvořit systém koordinace a podpory obcí při indikaci cílových skupin a potřeb jejich příslušníků. Počet podpořených programů, výše uvolněných finančních prostředků. 1. Kontrola kvality a verifikace pokrytí potřeb terénní sociální práce 2. Počet podpořených aktivit a programů TSP 1. do příslušného kalendářního roku (podpořené projekty) 2. do následujícího roku (výstupy podpořených projektů) Systematická a dlouhodobě předvídatelná podpora služeb TSP, snížení nepříznivých důsledků rizik sociálního vylučování Opatření sleduje aktivity: stabilní zajištění terénní sociální práce a její další rozvoj pro zajištění optimální nabídky k prevenci sociálního vyloučení, tj. se zaměřením na zadluženost, bydlení, zaměstnanost. Podporovány jsou zejména sociální služby, které mají potenciál v oblasti prevence sociálního vyloučení u nejrizikovějších cílových skupin: - odborné sociální poradenství (poskytované nejen ambulantní, ale také terénní formou, zaměřené v současnosti také na dluhové poradenství, případně bezplatné právní poradenství), terénní programy a NZDM. Služby odborného sociálního poradenství, terénní programy a NZDM v roce 2010 územní obvod ORP NNO odborné soc. Počet terén. NZDM poradenství pracovníků České Budějovice DCH Č. Budějovice, Poradna Eva A 2 MCH Č. Budějovice 4 3 Salesiánské středisko mládeže-ddm 2 Jihočeská RŮŽE A, T KONÍČEK, o.s. A Jihočeská rozvojová, o.p.s. A Organizace pro pomoc uprchlíkům A, T DCH Č. Budějovice, Poradna pro cizince a migranty A, T Tábor Cheiron T, o.s. A 1 Týn nad Vltavou FCH Týn nad Vltavou A, T 1 Český Krumlov ICOS o.s. A, T KoCeRo, o.p.s. 1 Kaplice Charita Kaplice 3 Jindřichův Hradec Centrum soc. služeb A Třeboň OCH Třeboň A 2 Písek NADĚJE o.s. 3 1 INKANO o.s. A 1 2 FCH Protivín 2 Oblastní charita Písek A Prachatice KREBUL, O.S. A o.s. Portus A 2 2 FCH Prachatice 1 Trhové Sviny Diakonie a misie Církve čsl. husitské 2 1 Zliv Charita Zliv 2 1 Poznámka: Charita Kaplice provozuje NZDM v Kaplici, Velešíně, Benešově nad Černou; Farní charita Protivín provozuje NZDM ve Strmilově a Starém Městě pod Landštejnem 19

20 vytvořit podmínky pro další vzdělávání terénních pracovníků, aktuálně pro oblast zdraví a hygieny. V roce 2010 nemohlo být splněno, odpovídající vzdělavatel v tomto roce nenabízel žádné vzdělávání pro tuto oblast. Aktivita bude splněna v r Op Termín Výsledky Poskytovat poradenství a podporu obcím při vytváření systému dostupného a prostupného bydlení, včetně zajištění doplňkových služeb Počet uskutečněných jednání, schůzek, seminářů k problematice koordinace a informovanosti subjektů na ORP (informace VZ v oblasti sociálního začleňování Jč kraje) průběžně Nastavení a stabilizace spolupráce odborů na ORP a dalších participujících složek V oblasti sociálního bydlení v roce 2010 nebyly na republikové úrovni přijaty žádné dokumenty koncepčního charakteru. Neexistenci státní bytové politiky, jako systematického přístupu, by měla napravit připravovaná nová koncepce státní bytové politiky, která přinese ucelené řešení a zohlední vývoj pro oblast bydlení až do roku V roce 2010 byla zveřejněna studie 1, která seznamuje s konceptem sociálního (podporovaného) bydlení v ČR pro zajištění dlouhodobého nájemního bydlení pro domácnosti, které nemohou za tržních podmínek získat přiměřené, kvalitativně standardní a prostorově nevyloučené dlouhodobé nájemní bydlení (ať už z důvodu finanční nedostupnosti bydlení, nedostatečné kompetence k udržení dlouhodobého nájemního bydlení nebo diskriminace na trhu bydlení). Pomoc domácnostem s nedostatečnou kompetencí pro udržení dlouhodobého nájemního bydlení je navrhován třístupňový model propustného bydlení. První úroveň tvoří krátkodobé ubytování typu azylový dům, druhou úroveň přechodné bydlení spojené s terénními službami, tzv. tréninkové bydlení. Posledním stupněm pak je dlouhodobé samostatné nájemní bydlení. Nezbytným předpokladem praktické realizace třístupňového modelu propustného bydlení je definování standardů sociálního bydlení a explicitní uvedení cílových domácností, pro které je sociální bydlení určeno, a to i formou maximálního příjmu dané domácnosti v relativní formě. Z výše uvedených důvodů nebyly v roce 2010 v rámci opatření uskutečněny žádné aktivity. Priorita 1.2 Indikátory Strategie Gestor Op Termín Výsledky Při výkonu státní správy v oblasti sociálně-právní ochrany dětí věnovat zvýšenou pozornost potřebám vzdělávání dětí a mládeže ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí Počet uskutečněných analýz na ORP, statistické údaje, vyčleněné finanční prostředky kraje Koordinací aktivit v této oblasti, aktivní spolupráce s obcemi, školami na provedení analýzy dostupnosti předškolní výchovy, na provedení analýzy předčasného ukončení vzdělávací kariéry na úrovni ORP. Vyčlenění odpovídajících finančních prostředků z rozpočtu Jihočeského kraje na realizaci této priority OSVZ (metodik sociální prevence ve spolupráci s krajským školským koordinátorem prevence sociálně patologických jev Provedení analýzy dostupnosti předškolní výchovy a její využívání na jednotlivých ORP Počet uskutečněných jednání, schůzek k provedení analýzy dostupnosti předškolní výchovy na ORP (informace VZ v oblasti sociálního začleňování Jč kraje) průběžně Nastavení a stabilizace spolupráce odborů na ORP a dalších participujících složek 1 Podpora dostupnosti bydlení pro lidi aktuálně ohrožené sociálním vyloučením mezinárodní perspektivy a návrhy opatření v ČR (autoři M. Lux, M. Mikeszová, P. Sunega). Sociologický ústav ČSAV. Praha