Zpráva o činnosti poradenského centra IQ Roma servisu, o. s. v oblasti diskriminace 2014

Transkript

1 Zpráva o činnosti poradenského centra IQ Roma servisu, o. s. v oblasti diskriminace 2014 Roma MATRIX 2015

2 Úvod Romský původ člověka je i v dnešní době často překážkou pro jeho důstojné společenské uplatnění. My v nestátní neziskové organizaci IQ Roma servis věříme ve svět, ve kterém budou Romové zastávat důstojné společenské role s respektem ke své kultuře a národnosti, a dlouhodobě se snažíme posouvat svět směrem k této vizi. Z toho důvodu věříme ve svět, ve kterém funguje v IQRS Centrum poradenství a zaměstnanosti, které již několik let budou Romové zastávat poskytuje poradenství a pomoc klientům (nejen) v oblasti diskriminace důstojné společenské role a bojuje proti společenským předsudkům a rasistickým stereotypům, které znemožňují úplnému začlenění Romů do společnosti. s respektem ke své kultuře a národnosti Klienti se s diskriminací setkávají zejména při hledání důstojného bydlení, při hledání zaměstnání a při přístupu k službám. Nezletilí klienti a jejich rodiče pak často naráží na diskriminaci při přístupu ke vzdělávání; zde se především jedná se o přístup ke kvalitnímu a nesegregovanému vzdělání. 2 Od dubna 2013 jsou antidiskriminační aktivity organizace podporovány projektem Roma Matrix. Roma Roma MATRIX MATRIX je evropský projekt, který si klade za cíl boj proti rasismu, netoleranci a xenofobii vůči Romům a zvýšení jejich integrace skrze akční programy napříč Evropou. Roma MATRIX je veden Migration Yorkshire a je partnerstvím 20 organizací z 10 členských zemí EU, v nichž žije 85 % romské populace Evropské unie. Projekt potrvá dva roky, od dubna 2013 do března Projekt je finančně podporován programem Evropské. V rámci poskytování pomoci a podpory lidem, kteří byli vystaveni diskriminačnímu jednání z důvodů svého romského původu, je naším cílem zejména: > > Seznámit klienty, u nichž hrozí riziko, že budou vystaveni diskriminačnímu jednání, s tím, že takovéto jednání je zakázáno a o jejich možných právních prostředcích obrany. > > Informovat klienty o kvalitních a nesegregovaných školách a o tom, jakým způsobem se bránit protiprávnímu odmítnutí přijetí dítěte. > > Poskytovat doprovod v případě podezření na možné diskriminační jednání. > > Pomáhat zajistit důkazy o diskriminačním jednání. > > Podpořit klienty při dalším jednání s diskriminujícím.

3 > > Využívat možnosti správního řešení pomocí podnětů státním kontrolním orgánům (např. Oblastní inspektorát práce, Česká obchodní inspekce, Česká lékařská komora, Česká komora, Česká školní inspekce). > > Podpořit klienty v případném soudním řízení. > > Využívat možnosti správního řešení pomocí podnětů státním kontrolním orgánům (např. Oblastní inspektorát práce, Česká obchodní inspekce, Česká lékařská komora, Česká komora, Česká školní inspekce). > > Podpořit klienty v případném soudním řízení. V roce 2014 poradenské centrum konkrétně řešilo následující případy: > > Diskriminaci a rasismus při přístupu k práci. > > Diskriminaci při přístupu k bydlení ze strany realitních kanceláří. > > Diskriminaci při přístupu ke službám ze strany kavárny. > > Odepření přístupu ke službám ze strany letecké společnosti. > > Odškodnění romských klientů za útrapy, kterým byli vystaveni v průběhu druhé světové války z důvodu svého romského původu. > > Rozdílné zacházení při zápisu na základní školy. 3 Poradenské centrum rovněž pokračovalo ve spolupráci s Veřejným ochráncem práv, který podporuje rovné zacházení a v této oblasti provádí výzkum, zveřejňuje zprávy a vydává doporučení k otázkám souvisejícími s diskriminací. Obětem diskriminace poskytuje metodickou pomoc při podávání návrhů na zahájení řízení z důvodů diskriminace. Dále jsme spolupracovali s Českou obchodní inspekcí, která dohlíží na dodržování zákona v oblasti poskytování služeb. Situační testing Situační testing je experimentální metoda zaměřená na odhalení diskriminace přímo tj. na místě činu. Cílem této metody je osvětlit praktiky, při kterých je s osobou, která je něčím konkrétním charakterizována, jednáno méně příznivě než s osobou, která tuto charakteristiku nemá, a to v porovnatelné situaci. Daná charakteristika je zároveň obvyklým diskriminačním důvodem. Tato metoda spočívá ve vytvoření fiktivní situace, ve které je testovaný v pozici, v níž je pravděpodobné, že bude diskriminovat. Testovanému jsou představeni fiktivní kandidáti, kteří hrají zájem o službu nebo např. o zaměstnání, ze kterých má jeden charakteristiku, která může vyvolat diskriminační chování, a další tuto charakteristiku nemá. Cílem je zjistit rozdíl v jednání testovaného vůči těmto osobám.

4 Příklady z praxe Porušování zásady rovného zacházení při přístupu k bydlení a situace romských uchazečů při hledání bydlení Potřeba bydlení patří k základním lidským potřebám člověka. Navzdory tomu jsou zejména sociálně vyloučení Romové dlouhodobě a systematicky diskriminováni, čímž dochází k segregaci a odloučenosti Romů. V současnosti je pro naše romské klienty v podstatě nemožné sehnat Diskriminační podmínky bývají i součástí inzerátů, nájemní bydlení někde mimo vyloučenou lokalitu. Proto pro řadu z nich zůstává jedinou možností najít si ubytování v rámci segregované lokality, ale často zůstanou odkázáni na dlouhodobé bydlení v ubytovně. ve kterých bývá explicitně Důvodem pro praktickou nedostupnost nájemního bydlení v nesegregovaných napsáno, že majitel Roma lokalitách je zejména neochota pronajímatelů pronajmout byt Romům, nepřijme. z důvodu stereotypů a předsudků, které s nimi mají spojené. Významnou roli hraje i přístup realitních kanceláří, které také, byť na pokyn majitele, jednají diskriminačně. Pokud se realitní makléř dozví při telefonickém rozhovoru, že zájemce o byt je Rom, ukončí s ním hovor bez možnosti prohlídky. Diskriminační podmínky bývají i součástí inzerátů, ve kterých bývá explicitně napsáno, že majitel Roma nepřijme. 4 Situační testingy realitních kanceláří V IQ Roma servisu jsme od září do října 2014 prováděli testingy realitních kanceláří. Ve většině případů došlo k přímé otázce na etnicitu zájemce o pronájem a následné odmítnutí prohlídky ze strany makléře. Z těchto případů byly vybrány dva, ve kterých byla zcela zjevná přímá diskriminace zájemce, a tyto realitní kanceláře byly podány na kontrolu České obchodní inspekci (ČOI). Česká obchodní inspekce je kontrolním orgánem rovněž v oblasti dodržování nediskriminačního přístupu podnikatelů ve vztahu ke spotřebitelům. Následně ve spolupráci s inspektory ČOI byly testingy zopakovány na stejné 2 realitní kanceláře a pak na jednu další, která původně testována nebyla. V průběhu testingu byla v případě již kontaktovaných realitních kanceláří zájemkyně pozvána na prohlídku. Na domluvených prohlídkách bytů makléřka jedné z testovaných kanceláří zájemkyni na místě sdělila, že byt k pronájmu není, protože v něm bude probíhat rekonstrukce. Majitel bytu však při následném telefonickém

5 dotazování o žádné rekonstrukci nevěděl. I na další prohlídce došlo nepřímo k jednání, ze kterého bylo patrné, že romské zájemkyni majitel byt nechce pronajmout pro její zjevnou etnickou příslušnost. Ve třetím nezávisle prováděném testingu ve spolupráci s ČOI opětovně došlo k přímé diskriminaci, když romská zájemkyně dostala po telefonátu SMS s textem majitel do bytu Romy nepřijme. Výsledky kontroly jsou momentálně (leden 2015) stále v šetření ČOI, po jehož skončení budou kancelářím s největší pravděpodobností uděleny sankce za porušení zákona. Diskriminace při přístupu ke službám vstup do klubu 5 V lednu 2014 byl pracovníky IQ Roma servisu ve spolupráci s inspektory České obchodní inspekce realizován situační testing v klubech v jednom krajském městě. Jeho cílem bylo ověřit stížnost jedné romské klientky, jejíž syn nebyl do klubu vpuštěn z důvodu svého etnického původu. V jednom z testovaných klubů se toto podezření na diskriminaci potvrdilo V jednom z testovaných klubů se toto podezření potvrdilo, protože kontrolní skupina Romové - nebyla do klubu vpuštěna s přímým odkazem na jejich etnicitu. Další pracovníci ČOI však byli dovnitř bez problémů vpuštěni. Výsledky testingu byly následně prošetřeny, přičemž majitel argumentoval, že k diskriminaci nemohlo dojít, protože v době testingu bylo v provozovně dalších 5 Romů. Dále argumentoval, že jeden z testerů nebyl vpuštěn, protože v minulosti v klubu vyvolával konflikty a byly s ním problémy. ČOI k této účelové argumentaci nepřihlédla a v prvém stupni klubu udělila pokutu ,- Kč. Porušitel se následně odvolal a v odvolacím řízení byla s ohledem na hospodářské výsledky klubu pokuta ponížena na polovinu, tj ,- Kč. I tak jde o opravdu vysokou pokutu a důkaz, že diskriminační jednání nebude tolerováno a že boj proti diskriminaci má smysl a přináší výsledky.

6 Diskriminace při přístupu ke vzdělávání zápisy do škol Proslulý rozsudek D. H. proti České republice, který prokázal systémovou diskriminaci romských dětí v České republice, oslavil v roku 2014 sedmé narozeniny. Navzdory této dlouhé době praxe ukazuje, že segregace a diskriminace jsou stále pevnou součástí českého školství. Svědčí o tom i průzkum Veřejného ochránce práv z roku 2012, který potvrdil, že podíl romských žáků vůči žákům neromského původu na sledovaných školách je zcela nepřiměřený v porovnání s podílem Romů v české společnosti. Z toho důvodu byl 25. září 2014 zahájen Evropskou komisí tzv. infringement proces, ve kterém bude prozkoumano, jak Česká republika dodržuje rasovou směrnici EU a zákaz diskriminace. Zahájení procesu infringementu jen prokazuje, že v České republice stále dochází k diskriminaci a rasové segregaci Romů ve školství, a že tento stav je pro Evropskou Unii neakceptovatelný. V této souvislosti se právník poradny IQRS ve spolupráci s občanskými aktivisty v Ostravě zúčastnil v lednu 2015 zápisů romských dětí do prvních tříd v ostravských nesegregovaných základních školách. Ostravští kolegově již v předešlém období s těmito romskými rodinami spolupracovali a zdůrazňovali přitom důležitost kvalitního vzdělání pro jejich děti. 6 V průběhu zápisů se zjistilo, že navzdory velké pozornosti, která se na školy upíná, je stále v průběhu zápisů velký prostor pro diskriminační jednání. Zjištění, která byla učiněna, naznačují, že jde o problém systémový. Průběh zápisů není jednotně upraven, každá škola si ho řeší sama a má jiné postupy a kritéria pro zápis žáků do prvních tříd. Problematická je rovněž nejednotnost testu školní zralosti a chybná interpretace některých škol, které berou test školní zralosti jako jakési přijímačky na základní školu. Ve skutečnosti je to však jen nástroj, který může poukázat na oblasti, na kterých by mělo dítě zapracovat, případně doporučit odklad. V žádném případě však nemůže jít o nástroj určený k selekci žáků při přístupu k základnímu vzdělání. V průběhu zápisů je stále velký prostor pro diskriminační jednání. O těchto zjištěních a pozorováních vypracuje právník IQRS společně s aktivisty v Ostravě zprávu a doporučení, která budou v prvních měsících roku 2015 zaslána Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy a dalším relevantním institucím. V rámci kampaně informujeme místní komunitu o tom, kdy a jakou formou probíhají zápisy IQ Roma servis se tomuto tématu pak dále intenzivně věnuje v rámci kampaně Dža Andre Lačhi Škola, a to na několika úrovních. V první řadě v rámci kampaně informujeme místní komunitu o tom, kdy a jakou formou probíhají zápisy na základní školy, jaké jsou požadavky škol a co si vzít na zápis s sebou. Pořádáme například komunitní setkání, kde s rodiči debatujeme o školách a jejich představách či požadavcích na ně. Dále navštěvujeme rodiny u nich doma, nebo toto téma rozebíráme při individuálních setkáních s našimi klienty rodiči dětí v předškolním věku, včetně těch, kteří přímo navštěvují náš Předškolní klub. Mluvíme s nimi o tom, proč je výběr dobré školy pro dítě důležitý s ohledem na jeho budoucnost. Dostáváme se i k tématu kvalitních škol, tedy škol, jejichž absolventi jsou dále úspěšní na středních školách a mají tak větší šance na uplatnění na trhu práce. Stejně tak informujeme o zápisech do škol mateřských a vysvětlujeme jejich výhody pro přípravu dítěte na základní školu. Některé naše klienty a klientky přímo doprovázíme na zápisy do základních škol (abychom zaručili, že nebudou diskriminováni), nebo jim pomáháme se získáním a vyplněním přihlášek na mateřské školy.

7 Koho kontaktovat v případě zájmu o spolupráci IQ Roma servis, o. s. Pobočka Brno: Vranovská 45, Brno, Mgr. Marcel Glasa (právník) tel.: e mail: marcel.glasa@iqrs.cz 7 Zpráva je dostupná v českém a anglickém jazyce Zpracoval Mgr. Marcel Glasa Leden 2015 Tato publikace byla vytvořena s finanční podporou programu Evropské. Za obsah publikace odpovídá výlučně IQ Roma servis, o. s. a v žádném případě nereprezentuje názory Evropské komise.