B.1. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY - TEXTOVÁ ČÁST

Transkript

1 B.1. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY - TEXTOVÁ ČÁST 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, 1.1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Obec Jestřebí leží 5 km jižně od města Zábřehu a cca 20 km od okresního města Šumperku, v blízkosti významné urbanizační a dopravní osy šumperského okresu: Mohelnice - Zábřeh - Šumperk. Východně od řešeného obce Jestřebí je připravována realizace nové trasy silnice I/44. Obec leží mimo zájmy dopravy letecké, železniční, dálniční i vodní. Lokality řešené změnou č. 1 leží vně zastavěného území obce, ale přímo na ně navazují. Cílem změny je rozšíření nabídky ploch pro individuální bydlení, aktualizace stávajícího využití ploch v zastavěném území a vypuštění jedné plochy původně navržené pro bydlení. Změna územního plánu nemá žádný vliv na širší vztahy v území Vyhodnocení souladu změny územního plánu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Správní území obce Jestřebí je řešeno v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje, které byly vydány usnesením UZ/21/32/2008 dne Zastupitelstvem Olomouckého kraje formou opatření obecné povahy pod č.j. KÚOK/8832/2008/OSR-1/274. Toto opatření nabylo účinnosti dne Z návrhu ZÚR OK nevyplývají pro lokality řešené změnou č. 1 ÚPO Jestřebí žádné požadavky na řešení či zapracování. Změna č. 1 ÚPO Jestřebí je v souladu se schválenými ZÚR OK. 2. Údaje o splnění zadání Návrh změny č. 1 ÚPO Jestřebí je zpracován v souladu se schváleným zadáním k této změně. V řešení návrhu změny jsou zapracovány všechny relevantní požadavky dotčených orgánů, tj. ty, které přímo souvisí s předmětem změny a nevztahují se k navazujícím správním řízením. 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 3.1. Zdůvodnění přijatého řešení Navržena plocha individuálního bydlení B 101 (dle zadání změny označená jako lokalita A1), která leží na severním okraji místní části Jestřebí, reaguje na skutečnost, že převážná část sousední, dříve navržené plochy 12 (označení v platném územním plánu), je již zastavěna rodinnými domy - viz dále vyznačení aktuálního stavu využití území (dle zadání změny - lokalita B1). Jedná se o koncepční rozšíření obytného území obce s cílem efektivního využití stávající technické infrastruktury a naplnění požadavku Obce Jestřebí na vymezení nových ploch vhodných pro bydlení v dostupné vzdálenosti od centra obce, kde je umístěna převážná část občanského vybavení. Navržená plocha B 102 (dle zadání změny označená jako lokalita A2), která leží na jižním okraji místní části Jestřebí, je určena pro individuální bydlení a vychází z požadavků vlastníků pozemků. Změnou nedochází ke změně koncepce platného územního plánu. Navržená plocha bezprostředně 1

2 navazuje na stávající plochy bydlení na jižním okraji obce a dorovnává hranici zástavby. Pro zajištění dopravní a technické obslužnosti této lokality je zde navřena plocha veřejného prostranství PV 101. Navržená plocha B 103 (dle zadání změny označená jako lokalita A3), která leží na jižním okraji místní části Pobučí, je určena pro individuální bydlení a vychází z požadavků vlastníků pozemků. Změnou nedochází ke změně koncepce platného územního plánu. Navržená plocha bezprostředně navazuje na stávající plochy bydlení na jižním okraji obce a dorovnává hranici zástavby. Pro zajištění dopravní a technické obslužnosti této lokality je zde navřena plocha veřejného prostranství PV 102. Změnou územního plánu je vypuštěna dříve navržená plocha 7 pro individuální bydlení - dle zadání změny označená jako lokalita A4), která leží na jižním okraji místní části Pobučí, východně od nově navrhované plochy B 103. Důvodem je jednak absence veškeré technické infrastruktury v této lokalitě, ale také minimální zájem o novou výstavbu v Pobučí. V další ploše řešené touto změnou (dle zadání změny označené jako lokalita B1) byla vymezena nová hranice zastavěného území k a současně bylo provedeno upřesnění aktuálního využití ploch které se v tomto území nacházejí. Tab. B.1. Vyznačení aktuálního stavu využívání ploch v ZÚ Ozn. Současný stav dle platného ÚPO Jestřebí Aktuální stav B 1 navržené plochy bydlení navržená místní komunikace stávající plochy individuálního bydlení 3.2. Vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území a) Horninové prostředí a geologie Podle odvozené mapy radonového rizika se všechny lokality řešené touto změnou nachází ve 2. kategorii radonového rizika (střední riziko). Podrobné posouzení radonové rizikovosti v jednotlivých lokalitách vyžaduje přímá měření objemové aktivity radonu v detailním měřítku, pro jednotlivé lokality a stavby, které bude provedeno v rámci navazujících stavebně správních řízeních. Návrhem řešení nedojde k dotčení dobývacích prostorů nebo ložiskových území nerostných surovin. V návrhu řešení nejsou navrženy žádné nové plochy pro těžbu nerostných surovin. V lokalitách řešených touto změnou se nenacházejí žádné evidované sesuvy. b) Vodní režim Navrženým řešením nedojde ke zhoršení odtokových poměrů v území. Lokality nejsou ohrožovány přívalovými extravilánovými vodami, ani zde nebyla stanovena záplavová území. Odkanalizování jednotlivých staveb bude řešeno v souladu s platnými právními předpisy. V návrhu změny územního plánu je navrženo odkanalizování navržených lokalit do stávajících kanalizačních stok jednotné kanalizace. c) hygiena životního prostředí Řešené území obce Jestřebí, bylo vymezeno jako oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší. Největší podíl znečištění představují zdroje znečišťování ovzduší lokalizované mimo území obce (dálkový přenos, emise produkované silniční dopravou). Navržené plochy B 101 a B 102 určené pro bydlení, by měly být plynofikovány, takže jejich realizací by nemělo dojít ke zhoršování kvality ovzduší. Vzhledem k tomu, že místní část Pobučí není plynofikována, bude při realizaci plochy bydlení B 103 nutno uvažovat s využíváním alternativních 2

3 zdrojů energie jako jsou např. dřevoplyn, vznikající rozkladem biomasy (dřevěné štěpky, sláma, seno ap.), tepelná čerpadla apod., tak aby nová výstavba neměla negativní vliv na kvalitu ovzduší. Hluk ze silniční dopravy nepředstavuje v lokalitách řešených touto změnou žádný problém. Navržené lokality nejsou zasaženy nadlimitní hlukovou zátěží z dopravy ani z výroby. Vlastním provozem navržené výstavby nedojde ke zvýšení hlukové zátěže v území. d) Ochrana přírody a krajiny Řešené lokality se nenacházejí v krajinářsky pohledově exponovaných polohách, kde by bylo reálné nebezpečí narušení krajinného rázu. Změnou nedojde k dotčení vymezených nebo navržených prvků územního systému ekologické stability ani ke snížení prostupnosti krajiny. Nejsou navržena žádná nová protierozní opatření ani nová ochrana před povodněmi. Změnou nejsou navrženy žádné nové plochy pro rekreaci. Realizací navržené změny nedojde k narušení nebo snížení stávajícího rekreačního využití řešeného území. Změnou nejsou navrženy žádné nové plochy pro dobývání ložisek nerostů nebo plochy pro jeho technické zajištění. e) Ochrana zemědělského půdního fondu (ZPF)a pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) Realizací změny dojde k záboru vysokobonitního ZPF, protože se navržená plocha B 101 nachází na BPEJ , která je zařazena do II. třídy ochrany ZPF. V plochách řešených touto změnou nenacházejí investice do půdy. Návrhem změny nedochází k novému záboru ani k dotčení PUPFL. f) Veřejná dopravní a technická infrastruktura Navržená změna vyvolává požadavky na novou veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Navržené plochy budou dopravně obsluhovány ze stávajícího dopravního skeletu. Navržená technická infrastruktura (vodovod, kanalizace, STL plynovod) navazuje na stávající nebo již dříve navržené sítě technického vybavení. g) Sociodemografické podmínky Obec Jestřebí leží jižně od Zábřehu ve vzdálenosti cca 5 km, v blízkosti hlavního dopravního tahu silnice I/44, která je hlavní osou šumperského okresu a propojuje Jesenicko s Olomouckem. Relativní blízkost Zábřehu, Mohelnice i Šumperka a dobré dopravní spojení zvyšují atraktivitu obce, zejména v oblasti přetrvávající poptávky po bydlení. h) Bydlení Srovnání počtu obyvatel za uplynulých 17 let ( ) ukazuje poměrně velký nárůst - o 84 obyvatel (509 ob. v r. 1991, 522 ob. v r a 593 ob. v r. 2008). To znamená, že došlo zastavení k dalšímu prohloubení poklesu obyvatel, které započalo po 2. světové válce, kdy zde žilo více než 1000 obyvatel a pokračovalo v šedesátých letech. V současnosti je velmi pravděpodobné, že se koncem roku 2010 může přiblížit až na hranici cca 620 obyvatel, tj. na přibližně na úroveň r Budoucí vývoj bude primárně záviset na migračních tendencích, tzn. emigraci obyvatel ze sídla do měst nebo imigraci do sídla. Důležitý bude i přirozený pohyb obyvatelstva, z nichž je nejdůležitější pracovní dojíždění nebo vyjíždění ze sídla a s tím spojené nároky na bydlení, a možnosti nabídky občanské vybavenosti a služeb v sídle. Důležitým faktorem bude případná možnost stabilizace dalších obyvatel v obci, která bude záviset právě na nové výstavbě rodinných domů nebo využití stávajícího bytového fondu, který není v současnosti obýván. Z výše uvedeného vyplývá, že o výstavbu v Jestřebí je mimořádný zájem. Změnou č. 1, která vychází jak z požadavků vlastníků pozemků, tak z požadavků obce, je navrhována územní rezerva pro cca 20 rodinných domů. Tato skutečnost může kladně ovlivnit počet obyvatel v obci. 3

4 i) Rekreace Navržené změny nebudou mít žádný vliv na nárůst počtu rekreačních objektů nebo lůžkových kapacit. Změna nebude mít vliv na zvýšení nebo snížení rekreační atraktivity území j) Hospodářské podmínky Navržená změna nebude mít žádný přímý vliv na ekonomický potenciál obce. 4. Posouzení výsledků vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o způsobu respektování stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí 4.1.Posouzení výsledků vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území V průběhu projednávání zadání změny č. 1 ÚPO Jestřebí nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Informace o způsobu respektování stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí V průběhu projednávání zadání změny č. 1 ÚPO Jestřebí nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů navrženého řešení na životní prostředí. 5. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 5.1. Požadavky na zábor zemědělského půdního fondu (ZPF) Podmínky ochrany ZPF jsou dány zák. č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, vyhl. č.13/1994 Sb. a Metodickým pokynem MŽP č.j. OOLP/1067/96, jimiž se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. Základním garantem ochrany ZPF ze zákona jsou orgány ochrany ZPF. Vyhodnocení požadavků na zábor ZPF bude sloužit k posouzení předpokládaného odnětí zemědělské půdy pro účely změny č. 1 ÚPO Jestřebí. a) Zastoupení BPEJ a charakteristika zastoupených HPJ Plochy v území řešeném touto změnou se nachází na zemědělských půdách zařazených do BPEJ (V), (III) a (II). Pozn. V závorce za kódem BPEJ je uvedena třída ochrany ZPF dle Metodického pokynu MŽP čj. OOLP/1067/96 Tab. B.2. Charakteristika zastoupených hlavních půdních jednotek HPJ Charakteristika Hnědé půdy, hnědé půdy kyselé a jejich slabě oglejené formy převážně na rulách, žulách a svorech a na výlevných kyselých horninách, středně těžké až lehčí, mírně štěrkovité, většinou s dobrými vláhovými poměry Hnědozemě oglejené na svahových hlínách se sprašovou příměsí, středně těžké, až slabě štěrkovité, náchylné k dočasnému zamokření 4

5 b) Bilance lokalit navržených pro odnětí Tab. B.3. Podrobná bilance požadavků na zábor ZPF v k.ú. Jestřebí u Zábřeha vyplývající ze změny č. 1 označení plochy dle zadání označení plochy ve změně výměra v ha (zábor) v zast. území z toho mimo zast. úz HPJ Klimat. region návrh využ. Třída ochr. ZPF A 1 B 101 2,760 0,000 2, bydlení II A 2 B 102 0,300 0,000 0, bydlení V PV 101 0,030 0,000 0, Veř. prostr. V Celkem 3,090 0,000 3,090 Tab. B.4. Podrobná bilance požadavků na zábor ZPF v k.ú. Pobučí vyplývající ze změny č. 1 označení plochy dle zadání A 3 označení z toho výměra v ha Klimat. Třída plochy ve v zast. mimo HPJ návrh využ. (zábor) region ochr. ZPF změně území zast. úz B 103 0,300 0,000 0, bydlení III PV 102 0,062 0,000 0, Veř. prostr. III Celkem 0,362 0,000 0,362 Tab. B.5. Celková bilance požadavků na zábor ve všech dotčených k.ú. řešených změnou č. 1 Katastrální území Celková výměra z toho v ha (zábor) v zast. území mimo zast. úz Jestřebí u Zábřeha 3,090 0,000 3,090 Pobučí 0,362 0,000 0,362 Celkem 3,452 0,056 3,452 c) Souhrnné vyhodnocení dle přílohy č. 3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení ÚPD na zemědělský půdní fond vychází z Přílohy č. 3 k vyhlášce č. 13/1994 Sb. 1. Grafické znázornění záboru ZPF Grafické znázornění záboru zemědělského půdního fondu je označeno Vyhodnocení požadavků na zábor ZPF a PUPFL v měřítku 1: Údaje o rozsahu požadovaných ploch Údaje o rozsahu požadovaných ploch, půdně ekologických jednotek a jejich zařazení do tříd ochrany ZPF jsou obsaženy v tabulkové části této přílohy viz výše Údaje o investicích do půdy V k.ú. Jestřebí u Zábřeha a Pobučí byly provedeny investice do půdy, jimiž bylo odvodnění pozemků. Navrhovaná změna územního plánu se těchto investic nijak nedotýká Údaje o areálech a zařízeních zemědělské prvovýroby V území řešeném touto změnou územního plánu není lokalizováno žádné zařízení zemědělské prvovýroby, ani zde nebyl zpracován a schválen žádný projekt pozemkových úprav. 5

6 2.4. Uspořádání zemědělského půdního fondu a ekologická stabilita krajiny Plochy dotčené změnou územního plánu leží mimo zastavěné území a s výjimkou navržené plochy B 101, jsou v současnosti využívány jako malovýrobně obhospodařované plochy ZPF. Plocha B 101 je využívána jako orná půda a je součástí velkovýrobně obhospodařovaného honu. Návrhem změny tak dojde ke zmenšení velikosti honu orné půdy, ale nedojde ke zhoršení podmínek jeho obdě-lávání. Navržené změny v ostatních lokalitách nebudou mít žádný vliv na obdělávání navazujících ploch zemědělské půdy. Změnou nedojde ani ke snížení nebo dotčení ekologické stability krajiny Znázornění průběhu hranic územních obvodů a hranic katastrálních území Ve výkrese Širší územní vztahy schváleného ÚPO Jestřebí jsou vyznačeny hranice jednotlivých katastrálních území: Jestřebí u Zábřeha, Jestřebíčko a Pobučí Zdůvodnění navrženého řešení Navržená plocha pro individuální bydlení B 101 vychází ze změny koncepce uspořádání území, kdy již byla převážná část původně navržené plochy bydlení 1 zastavěna. Plocha B 101 navazuje na zbývající navržené plochy pro bydlení, které jsou ale vzhledem ke svému tvaru pro novou zástavbu prakticky nevyužitelné. Proto je formou návrhu plochy B 101 navrženo rozšíření dalších ploch pro bydlení, tak, aby zde mohla být vybudována dopravní a technická infrastruktura, zajišťující jednak optimální uspořádá-ní a využití území, jednak efektivní využití vložených prostředků do infrastruktury (oboustranná zástavba). Navržená plocha B 102 bezprostředně navazuje na zastavěné území jižní části Jestřebí. Její realizací dojde k doplnění dosud volné plochy v bezprostředním okolí centrální části obce. Pro zajištění odpovídajícího přístupu je navržena plocha pro veřejné prostředí PV 101, kde bude kromě prodloužení místní komunikace realizována také související technická infrastruktura. Navržená plocha B 102 bezprostředně navazuje na zastavěné území jihozápadního okraje místní části Pobučí. Její realizací dojde k doplnění dosud volné proluky. Pro zajištění odpovídajícího přístupu je navržena plocha pro veřejné prostředí PV 102, kde bude kromě prodloužení místní komunikace realizována také související technická infrastruktura. Na jižním okraji místní části Pobučí byla v platném územním plánu navržena plocha 7 o výměře 2,25 ha, (dle zadání lokalita A4), která byla určena pro individuální bydlení. Pro tuto plochu, která se nachází na půdách zařazených do BPRJ , zařazených do III. třídy ochrany ZPF, byl udělen souhlas s odnětím ze ZPF. Vzhledem k tomu, že tato plocha ale není zainvestována dopravní ani technickou infrastrukturou a o výstavbu většího počtu rodinných domů zde není zájem (horší dopravní dostupnost, tvrdší klimatické podmínky, nedostatečné občanské vybavení, absence plynofikace, majetkoprávní nedostupnost předmětných pozemků), rozhodla Obec Jestřebí o vyřazení této plochy ze stavebních rezerv a namísto toho požaduje zařazení navržené plochy B 101 do ploch určených pro individuální bydlení. Realizací změny však dojde k záboru vysokobonitního zemědělského půdního fondu (ZPF), protože se navržená plocha B 101 náleží do BPEJ , která je zařazena do II. třídy ochrany ZPF. V rámci přípravy zadání této změny byly prověřeny i další lokality, jak v k.ú. Jestřebíčko, tak plochy s nižší třídou ochrany ZPF, které však byly následně ze zadání změny vypuštěny. Obec Jestřebí má již realizovánu část ploch navržených k zástavbě platným územním plánem. Ostatní navržené plochy jsou majetkoprávně nedostupné a přitom je ze strany potenciálních stavebníků zájem o výstavbu v obci. Změnou územního plánu, která vychází z požadavků vlastníků pozemků i obce, je uvažováno navýšení ploch určených pro bydlení s cílem umožnění další bytové výstavby. Současně s realizací navrhovaných ploch bydlení by mělo dojít i dalšímu zvýšení počtu obyvatel, které je jednou ze základních priorit obce. 6

7 2.7. Znázornění hranic a průběhu současně zastavěného a zastavitelného území, hranice pozemkové držby Ve výkresové části jsou znázorněny hranice zastavěného území a navržená hranice zastavitelných ploch. Ve výkrese Hlavní výkres jsou zároveň znázorněny jednotlivé druhy držby ZPF: velkovýrobně obhospodařované plochy a drobná držba. 3. Hranice dobývacích prostorů a chráněných ložiskových území V plochách řešených změnou č. 1 ÚPO Jestřebí se nenacházejí žádné plochy dobývacích prostorů ani chráněných ložiskových území nerostných surovin Požadavky na zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) Návrhem řešení nedojde k záboru PUPFL ani k jinému dotčení lesních pozemků. 6. Údaje o počtu listů odůvodnění změny územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části 6.1. Textová část Textová část odůvodnění změny č. 1 ÚPO Jestřebí obsahuje celkem 7 stran Grafická část Grafická část odůvodnění změny č. 1 ÚPO Jestřebí obsahuje celkem 9 výkresů. Tab. B.6. Obsah grafické části odůvodnění změny č. 1 ÚPO Jestřebí Poř. č. č. výkr. Název výkresu Měřítko 1 - Legenda Legenda - 3 B.2.1 Širší vztahy 1 : B.2.2a Hlavní výkres původní stav 1 : B.2.2b Hlavní výkres původní stav 1 : B.2.2c Hlavní výkres původní stav 1 : B.2.3a Vyhodnocení požadavků na zábor ZPF a PUPFL 1 : B.2.3b Vyhodnocení požadavků na zábor ZPF a PUPFL 1 : B.2.3c Vyhodnocení požadavků na zábor ZPF a PUPFL 1 :

8 Obsah 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Vyhodnocení souladu změny územního plánu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Údaje o splnění zadání Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Zdůvodnění přijatého řešení Vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Posouzení výsledků vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o způsobu respektování stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Posouzení výsledků vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Informace o způsobu respektování stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Požadavky na zábor zemědělského půdního fondu (ZPF) Požadavky na zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) Údaje o počtu listů odůvodnění změny územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Textová část Grafická část