STUDIE PARKOVÁNÍ V CENTRÁLNÍ ČÁSTI MĚSTA

Transkript

1 Click here and insert picture (20*22 B.1 NÁVRHOVÁ ČÁST STUDIE PARKOVÁNÍ V CENTRÁLNÍ ČÁSTI MĚSTA V PRAZE, 7/2017 0

2 Zhotovitel: AF-CITYPLAN s.r.o. Magistrů 1275/ Praha 4 IČ: Zastoupený: Ing. Ivo Šimek Datum 7/2017 Číslo zakázky Autorský kolektiv: Ing. Jiří Lávic, HIP Mgr. Lenka Želechovská Kontrola: Ing. Jiří Lávic Studie parkování v centrální části města NÁVRHOVÁ ČÁST

3 OBSAH 1 Identifikační údaje Objednatel dokumentace Zhotovitel projektové dokumentace Úvod Vymezení řešené oblasti a jednotlivých lokalit Návrh parkovacích zón úprava stávajícího stavu Konkrétní opatření v jednotlivých lokalitách Lokalita Lokalita Lokalita Lokalita Lokalita Posouzení objednatelem navržené lokality pro výstavbu parkovacího domu Zjednodušená situace variant řešení parkovacího domu Odhad ceny za parkovací dům Nezbytné shrnutí faktů s dopadem na využívání parkovacího domu Odhad dosažitelných příjmů z poplatků za parkování v parkovacím domě Scénář (1) Scénář (2) Scénář (3) Scénář (4) Zhodnocení příjmů z parkovacího domu DoporučenÉ změny stávajícího tarifního systému v návaznosti na parkovací dům Návrh úpravy tarifního systému Návrh informačního systému parkovišť Odhad nákladů na realizaci navržených změn Návrh postupu realizace úprav V krátkodobém přístupu k realizaci navržených změn je doporučeno začít rekonstrukcí vnitrobloků oprava veřejného prostoru navýšení parkovacích míst, posléze zavedení rezidentní zóny

4 SEZNAM PŘÍLOH část C 1.1 Návrh parkovacích zón a zpoplatnění v řešeném území města 2.1 Situace zkapacitnění parkoviště Jiráskova 3.1 Parkovací dům varianta Parkovací dům varianta Návrh parkování ve vnitroblocích příklad Návrh parkování ve vnitroblocích příklad 2 1 IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE Číslo zakázky zhotovitele: Datum: Objednatel dokumentace Název: Sídlo: Zastoupený: Město Rokycany Masarykovo náměstí 1, , Rokycany Václavem Kočím, starostou města 1.2 Zhotovitel projektové dokumentace Název: AF- CITYPLAN s. r.o. Sídlo: Magistrů 1275/13, Praha 4 IČ: Zpracovatelský útvar: Oddělení dopravního inženýrství a ekonomiky Zastoupený: Ing. Jiří Lávic ve věcech technických Autorský kolektiv: Ing. Jiří Lávic (HIP) Mgr. Lenka Želechovská

5 2 ÚVOD Návrhová část studie parkování v centrální části města Rokycany vychází z analytické části stávajícího stavu A.1. Stejně jako v analytické části jsou pro lepší vysvětlení navržených změn zachovány lokality rozdělující řešené území do 5 částí. Návrhová část se zabývá konkrétním řešením zpozorovaných nedostatků a potenciálních problémů přibývajících s již probíhajícími nebo dosud plánovanými změnami. Návrhová část řeší regulaci a nové nastavení systému zpoplatnění parkovacích míst v centru a v přilehlém okolí, jmenuje lokality vhodné pro rekonstrukci ve prospěch nových parkovacích míst, v neposlední řadě vymezuje zóny s povolením parkování pouze pro rezidenty nebo zóny smíšené zpoplatněné pro návštěvníky města a paušálně placené a rezervované pro rezidenty. 3 VYMEZENÍ ŘEŠENÉ OBLASTI A JEDNOTLIVÝCH LOKALIT Zkoumaná oblast je ohraničená místními komunikacemi: Třebízského, Soukenická, Nerudovo náměstí, Pražská, Jiráskova. Pátá lokalita je jako jediná rozdělená do dvou částí. První část, přednádražní prostor (náměstí 5. května) se nachází v rámci již zmiňované vymezené lokality, druhá část je od centra města oddělená železnicí a je vymezená ulicemi Jeřabinová, Antonína Uxy a Dukelská. Lokalita 1 - městská část Střed - centrum - všeobecně smíšené území - Masarykovo a Malé náměstí, ulice Srbova, Smetanova, V Brance, Havlíčkova, Míru, Komenského, U Saské brány, Gottliebova, nám. Josefa Urbana a část ulice Třebízského Lokalita 2 - městská část Nové Město - obytné území - ulice Dolní příkopy, Pod Kostelem, Františka Černého, Rokycanova, U Spilky, část ulice Soukenická Lokalita 3 - městská část Střed - všeobecně smíšené území - ulice Hradební, Josefa Knihy, Svazu bojovníků za svobodu a Sladovnická Lokalita 4 - městská část Nové Město - obytné území - ulice Pražská, Nerudovo náměstí, Soukenická a ulice Na Pátku Lokalita 5 - městská část Plzeňské Předměstí - všeobecně smíšené území a obytné území - první část lokality 5 je přednádražní prostor náměstí 5. května, ulice Jiráskova, část ulice Palackého, druhá část lokality 5 zahrnuje ulice Antonína Uxy, Dukelská a část ulice Jeřabinová 4

6 4 NÁVRH PARKOVACÍCH ZÓN ÚPRAVA STÁVAJÍCÍHO STAVU Návrh vychází především z těchto bodů: - zamezit dlouhodobému parkování vozidel v centru města (lokalita 1); - podpořit obrátkovost v centru města (lokalita 1); - dlouhodobé / celodenní parkování přesunout na okraj centra; - zachovat maximální počet parkovacích míst pro rezidenty v rezidentních částech města. Při tvorbě návrhové části (parkovacích zón a nově zpoplatněných parkovacích lokalit) jsou všechny tyto aspekty klíčové a důsledně hodnocené. Cílem není omezovat občany a návštěvníky, cílem je dopravu v klidu regulovat, vyrovnávat zbytečné přetlaky a motivovat obyvatelé parkovat na přizpůsobených a vhodných místech pro parkování většího počtu vozidel. Celodenní odstavení vozu je doporučeno na parkovišti ul. Soukenická, Jiráskova, na plánovaném parkovišti Staré nádraží, po rekonstrukci i na autobusovém nádraží a výhledově na P+R parkovišti v ulici Dukelská; krátkodobé odstavení automobilu (maximálně 3 hod. ve všední den) je cílené na lokalitu 1, která nabízí služby a zboží. Na základě těchto úvah je vytvořen návrh nově zpoplatněných parkovacích míst v ulicích centra města a přilehlého okolí, a také ceny za parkování na veřejných parkovištích. Cílem je také zlepšit parkovací podmínky pro rezidenty. Proto jsou v rámci města vymezené rezidentní a smíšené zóny. Rezidenční parkovací zóna je určená pouze pro obyvatele s trvalým bydlištěm v daném vymezeném území. Parkování mezi bytovými domy není určené pro nerezidenty. - Vymezené parkování v okolí bytových domů by mělo být pro rezidenty zdarma. Poplatek by měl být pouze vstupní, jehož cena by pokrývala náklady na zpracování parkovací karty. Parkovací karta se zpravidla vztahuje pouze na jednu registrační značku, to znamená, že není v rámci jedné domácnosti přenosná na další vlastněná vozidla. Pokud bude zapotřebí a rezidenty odsouhlaseno, bylo by vhodné počet vydaných karet na jednu domácnost omezit, úměrně k počtu vyhrazených rezidentních míst a počtu domácností. - Parkování bez parkovací karty by nemělo být tolerováno. Karta musí být vždy viditelně umístěná za oknem zaparkovaného vozu. Následkem porušení pravidel rezidenční zóny je relevantní pokuta. - Výjimkou parkování v rezidentní zóně pro nerezidenty by mohl být víkend (v intervalu - sobota od 12 hodin do nedělní půlnoci), který je pro obyvatelé cestující do centra města za službami a nákupy nezajímavý. Smíšená parkovací zóna funguje pro rezidenty dané lokality stejně jako rezidenční zóna. Zóna smíšeného parkování umožňuje využití parkovacích míst rezidenty i nerezidenty. Rezidenti v průběhu dne obvykle odjíždějí (do práce, na nákup aj.) a místa zůstávají nevyužita. Z toho důvodu lze místa poskytnout i návštěvníkům. Podmínkou je maximální doba stání 3 hodiny. 5

7 - Ve smíšené zóně lze parkovat s platnou parkovací rezidentní kartou nebo v provozní době s platným parkovacím lístkem. Cena parkovacího lístku se liší. Zpoplatnění parkovacích míst pro nerezidenty je ve všedních dnech (po pá) a sobotu mezi 8 12 hodin viz Tabulka 1. Pokud by nedošlo k regulaci cen a vymezení zpoplatněných parkovacích zón, pak by mohla nastat situace, kdy se zvýšením poplatků v centru (resp. dorovnání poplatků v centru města s Masarykovým náměstím) významně zvýší obsazenost parkovacích míst v obytných částech města, kde je dosud parkování pro všechny bez rozdílů zdarma. Proto je nezbytné zpoplatnit i tato místa. Nerezidenti následně zváží, na základě plánované doby stání, kde je pro ně vhodné parkovat, zdali na náměstí nebo na odstavném, levnějším, ale vzdálenějším parkovišti. Zajištění bezplatných parkovacích míst u občanské vybavenosti (zdravotnická střediska, lékárna, pošta) V současné době se v centru města nachází několik bezplatných parkovacích míst, využívající způsob kotoučového stání po dobu 15 minut zdarma. Zavedený zvyk funguje, proto jej není cílem při stávajících podmínkám způsobu placení parkovacích lístků v automatu rušit. Koupě parkovacího lístku by v situaci, kdy si občan jde rychle vyřídit chvilkovou záležitost do místních obchodů a služeb ani tak finančně nezatížila, jakož to časově omezila a spíše zdržovala. Proto je tedy doporučené stávající zvyk vybraných bezplatných parkovacích míst v centru města ponechat, i se zavedením navržených tarifních změn. Nicméně s modernizací způsobu platby parkování na dálku, například přes SMS služby, přes aplikace v mobilním telefonu apod. by k většímu zdržování nedocházelo, proto je udržitelnost bezplatných parkovacích míst časově omezená do doby modernizace, do které vývoj městské mobility postupně směřuje. Navržená výše poplatku je nízká s časovým omezením do 30 minut. Cílem zpoplatněním parkovacích míst je předejít nerespektování (překračování) času bezplatného stání. Pro osoby se zdravotním postižením by veškeré parkování ve městě mělo být na základě karty ZTP za předním sklem, zdarma, proto není nutné ani pro tyto osoby vyhrazovat bezplatná parkovací místa před občanskou vybaveností. 4.1 Konkrétní opatření v jednotlivých lokalitách Lokalita 1 Plánovanou změnou v lokalitě 1 je především zrušení velké části parkoviště Žďár a potenciálem zrušení zastavitelného území v místě současného parkoviště v ul. Komenského. Na pozemku současného parkoviště Žďár je zamýšlená nová komerční i obytná zástavba s vlastním parkovacím prostorem. Touto změnou v centru města ubyde 74 parkovacích míst, případným zrušením i protějšího parkoviště v ul. Komenského by ubylo dalších 34 míst. Ulice Smetanova a V Brance mají v plánu rekonstrukci veřejného prostoru, která omezí parkování a ubyde zde několik parkovacích míst. Následný vývoj situace je navržen řešit vymezením smíšené zóny v ulici Smetanova, která poskytne parkování zdarma pro rezidenty a zpoplatněné parkování pro návštěvníky. 6

8 Dále jsou navržené mírné změny cen za parkování. Stejný režim by měl zůstat na Masarykově náměstí, v rámci zbylé části parkoviště Žďár, v ul. Komenského a v ul. Míru. Mále náměstí, vzhledem k naplněnosti lze cenově dorovnat s Masarykovým náměstím. Poplatky za parkování v lokalitě 1 není doporučeno výrazně měnit. Až na pár drobných úprav, je nastavení cen vyhovující. Cena za parkování na Malém náměstí a v ulici Smetanova by se z hlediska blízkosti Masarykova náměstí a celkově z důvodu centrální pozice obou míst měla zvýšit. Předpokládaným výsledkem je snížení dlouhodobé obsazenosti a zvýšení obrátkovosti. Stejně tak cenu za předplacenou parkovací kartu není nutné měnit. Parkování na parkovištích mimo smíšenou zónu je časově neomezené. Návrhem pro tuto lokalitu je: - sjednotit cenu za parkování na Malém náměstí s cenou na Masarykově náměstí; - vymezit ulici Smetanova a V Brance jako smíšenou parkovací zónu - zpoplatnit parkování pro návštěvníky ve stejné výši jako je Masarykovo náměstí Lokalita 2 Na základě výsledků analytické části a bezprostřední blízkosti k centru města je v obytné zóně lokality 2 navrženo zavedení smíšené parkovací zóny. V průběhu všedního dne je pro nerezidenty navržená omezená doba stání maximálně 3 hodiny od zaparkování, výjimkou je víkend. V sobotu od 12 hodin a celou neděli je parkování pro návštěvníky a obyvatele bez trvalého bydliště v lokalitě 2 zdarma. Parkovací místa v ulici Dolní příkopy jsou vyhrazená jako rezidentní parkovací zóna. Parkování na parkovištích mimo smíšenou a rezidentní zónu je časově neomezené a placené. Návrhem pro tuto lokalitu je: - smíšená a rezidentní zóna Lokalita 3 Navržené změny, podobně jako v lokalitě 2, vycházejí z výsledků analytické části. Hlavní změnou lokality 3 by mělo být zavedení smíšené parkovací zóny a rezidentní parkovací zóny pouze pro obyvatele s trvalým pobytem v ulici Josefa Knihy. Smíšená zóna bude nastavená v ulici J. Knihy. Rezidentní zóna se bude vztahovat na parkovací místa v rámci vnitrobloků, tj. v okolí bytových domů č. p. 183, 183, 65, 69, 136, 116, 115, 114, 14, 212, 213, 203, 205, 206, 207. Výjimkou v parkovacím řádu je víkend, v sobotu od 12 hodin do nedělní půlnoci. V této době je zde možné parkovat bez rezidenční parkovací karty a zdarma i na parkovacích místech smíšené zóny. Hlavním důvodem navržení tohoto opatření je současný nedostatek parkovacích míst pro samotné rezidenty. Součástí návrhové části jsou i návrhy navýšení kapacity parkovacích míst v rámci obou vnitrobloků, dle kterých by bylo možné zvýšit kapacitu dvojnásobně. Rezidentní zónu je nutné zachovat i za předpokladu navýšení parkovacích míst. Do smíšené zóny, v rámci lokality 3, dále spadají ulice Hradební a Sladovnická. Plánovanou vizí využití parkoviště Jiráskova je parkovací dům. Návrhem pro tuto lokalitu je: - rezidentní zóna ve vnitroblocích v ulici Josefa Knihy; - návrh na rozšíření parkovacího stání ve vnitroblocích J. K.; - smíšená zóna v ulici J. Knihy, Hradební a Sladovnická; 7

9 - parkovací dům (více viz kapitola 5) Lokalita 4 Lokalita 4 je svou polohou již vzdálenější od centra města, proto zde nejsou navržené žádné zásadní změny. Fungování této lokality je v pořádku. Průzkumem nebylo zjištěno výrazné překročení kapacity parkování v průběhu všedního dne, proto není potřeba vymezovat parkovací zónu. Nicméně problém s malou rezervou parkovacích míst tu je, kterou by měla alespoň z části vyřešit plánovaná rekonstrukce s lehkým navýšením kapacity. Následkem změn v centru města a v lokalitách 2 a 3 může dojít k nadměrnému zaplňování parkovacích míst i v lokalitě 4, pak je doporučeno, stejně jako v lokalitě 2 zavést smíšenou parkovací zónu. Návrhem pro tuto lokalitu je: - provést plánovanou rekonstrukci ulic a pouze v nezbytné míře vymezit smíšenou parkovací zónu Lokalita 5 Ve městě Rokycany dochází na malém území ke střetu několika typů dopravy v klidu. V lokalitě 5 je část parkovacích míst v blízkosti vlakového nádraží využívána v režimu podobnému P+R neboli park and ride. Obě části lokality 5 jsou tedy z hlediska dopravy v klidu ovlivněny blízkým vlakovým a autobusovým nádražím. Návrhem pro první část lokality je zpoplatnění všech parkovacích míst na náměstí 5. května a v přilehlé ulici Jiráskova, viz Obrázek 1. Řešení je navrženo nejen z důvodu regulace trendu P+R, ale také z důvodů mnoha nově navržených úprav v centru města. Pokud by nedošlo ke zpoplatnění parkovacích míst, pak by lokalita nesla zátěž i z nově zpoplatněných lokalit v centru města. Podobně je tomu i ve druhé části lokality 5. Pokud by se nezpoplatnila i druhá část, pak by se zátěž odrazila v oblasti rodinných domů. Ulehčit by zde mělo od nežádoucí nadměrné dopravy v klidu, především pak ve druhé části lokality 5, plánované parkoviště v místech starého vlakového nádraží (cca 30 míst) a současného autobusového nádraží (50 míst). Poplatek za parkování je nastaven nižší v porovnání s uličním parkováním. V budoucnu by zde mohla vzniknout i cenová výhoda P+R pro cestující ve spolupráci s SŽDC. Návrhem pro tuto lokalitu je: - zpoplatnění parkovacích míst nám. 5. května; - zpoplatnění parkovacích míst v ulici Jiráskova; - výhledové navržení smíšené parkovací zóny v ulicích Antonína Uxy, Jeřabinová, Dukelská, Čechova, Štefánikova, Tyršova, Švermova, Vrchlického, Sokolská, Žižkova, Karlíkova, Poděbradova, Korejská; - výhledové navržení potenciální lokality nový parkovacích míst v ul. Dukelská (současným vlastníkem pozemku je SŽDC) - nové parkoviště P+R Staré nádraží (kapacita cca 30 míst) a na části území autobusového nádraží (50 míst). 5 POSOUZENÍ OBJEDNATELEM NAVRŽENÉ LOKALITY PRO VÝSTAVBU PARKOVACÍHO DOMU Prostorové umístění navržená lokalita parkovacího domu je současné parkoviště Jiráskova, které je touto studií zařazené do lokality 3. Ovšem dopad parkovacího domu by nebyl jen v rámci lokality 3 (vnitrobloky J. K.), ale i v rámci celého centra. Současné parkoviště Jiráskova je významné pro své umístění 8

10 (docházková vzdálenost do 5 minut viz obr. 1) a velkou kapacitu 69 míst v blízkosti Masarykova náměstí a potenciálem pro rozšíření parkovacích míst nedaleko centra a nedaleko zboží a služeb. Dopravní napojení - přímé silniční napojení na parkovací dům je bezproblémové. Parkoviště čili potenciální místo parkovacího domu je přímo u hlavní silnice spojující město s okolím (D5, Plzeň, Praha a okolní obce). Uplatnění funkce P+R (park and ride) je v porovnání komplikovanější. Dostupnost z parkovacího domu na vlakové a autobusové nádraží může být pro některé uživatele komplikací a důvodem jiné volby dopravy nebo lokality parkování. Ačkoli jsou tyto dva body vzdálené 10 minut chůze. Nelze tedy vyloučit, že bližší umístění budovy k vlakovému a autobusovému nádraží by využívání služeb parkovacího domu více podpořilo. Možná parkovací kapacita - navrhovaný parkovací dům Jiráskova by měl nabízet minimálně maximálně 124 parkovacích míst, oproti současným 38 parkovacím místům. Obrázek 1 Izochronické znázornění časové dostupnosti z Masarykova náměstí Červená a bílá izochrona ohraničuje prosto s docházkovou vzdáleností do 5 a do 10 minut z Masarykova náměstí. 5.1 Zjednodušená situace variant řešení parkovacího domu Byla prověřena možnost umístění parkovacího domu v místě stávajícího parkoviště u okružní křižovatky Jiráskova x Josefa Růžičky. Návrh by vyžadoval změnu územního plánu města. V první fázi je navrženo zkapacitnění stávajícího parkoviště s využitím plochy stávající zeleně. Pro další zvýšení kapacity jsou 9

11 navrženy dvě varianty řešení parkovacího domu. Návrh uvažuje pro snížení stavebních nákladů prefabrikovanou nosnou konstrukci. Obě varianty uvažují dvojpodlažní objekt. Podlaží jsou vzájemně propojena rampami. Varianta 1 uvažuje využití příčně umístěné nájezdové rampy s podélným sklonem 15%. Počet parkovacích míst je 124. Varianta 2 uvažuje využití podélně umístěné nájezdové rampy s podélným sklonem 10%. Počet parkovacích míst je 109. Situační řešení je uvedeno v přílohách č. 3.1 a Odhad ceny za parkovací dům Minimální cena navrhovaného parkovacího domu (varianta 1 a 2 příloha 3.1 a 3.2) je spočítaná na Kč 1 (zaokrouhleno směrem nahoru), a to při použití montované ocelové konstrukce. Níže uvedené návratnosti investice jsou odhadovány bez započtení provozních nákladů parkovacího domu. Jinou možností zvoleného materiálu je beton. Betonová stavba parkovacího domu by se pohybovala okolo Kč 2 (zaokrouhleno směrem nahoru). Taková stavba se v porovnání s kovovou konstrukcí dá lépe přizpůsobit podmínkám památkové zón. Uvedená cena nezahrnuje estetické úpravy. Nevýhodou betonové stavby je v porovnání s kovovou konstrukcí případná demolice, která by byla stejně jako výstavba velmi nákladná. Kovová konstrukce se dá snadněji rozmontovat a materiál je možný zpeněžit, suť lze za poplatek pouze odvést na skládku stavebního odpadu. 5.3 Nezbytné shrnutí faktů s dopadem na využívání parkovacího domu Navrhovaný parkovací dům Jiráskova by měl nabízet minimálně 109 a maximálně 124 parkovacích míst. V případě stejné obrátkovosti jako je v současné době na parkovišti Žďár by denní počet vozidel využívajících parkovací dům mezi 6:00 až 17:00 mohl posloužit od autům až do autům za den. Parkoviště Žďár novou zástavbou přijde minimálně o 74 parkovacích míst, průměrná hodinová obsazenost je 45 aut, celkový počet vozidel využívajících parkoviště mezi 6:00 až 17:00 je 500 aut. Vnitrobloky v současné době nabízejí 37 parkovacích míst, přičemž parkovací kapacita je neustále překračována. Průměrná hodinová obsazenost je 65 aut, denní obsazenost mezi 6:00 až 17:00 je 720 aut. Ve vnitroblocích je nezbytné zavést rezidentní zónu, aby zde neparkovali nerezidenti, dále rozšířit a uspořádat parkovací místa. V současné době je rozdíl mezi skutečnou denní a potenciální obsazeností 270 aut. V rámci prostoru obou vnitrobloků je dohromady možné rozšířit počet parkování o 63 nových míst. Výsledná kapacita by mohla dosahovat až 100 parkovacích míst, z původních V případě pokud se počet parkovacích míst nezvýší, a také pokud se zavede rezidentní zóna, pak by se těchto (cca) 270 aut, které do lokality přijedou a odjedou v průběhu dne, mělo přemístit na parkoviště 1 Parametry navrhovaného pakovacího domu: zastavěná plocha m 2, výška patra 3 m (bez započítání základů). Cena obestavěného prostoru 1 m 3 je určená dle dokumentu Cenového ukazatele ve stavebnictví pro rok 2017, vybraný typ stavby: budovy pro výrobu a služby , konstrukční materiál: svislá nosná konstrukce kovová, cena 1 m 3 = 4838 Kč. ( 2 Parametry navrhovaného pakovacího domu: zastavěná plocha m 2, výška patra 6 m (bez započítání základů). Cena obestavěného prostoru 1 m 3 je určená dle dokumentu Cenového ukazatele ve stavebnictví pro rok 2017, vybraný typ stavby: budovy pro výrobu a služby , konstrukční materiál: svislá nosná konstrukce monolitická betonová tyčová, cena 1 m 3 = 5898 Kč. 10

12 Jiráskova, resp. do plánovaného parkovacího domu. Pokud se parkovací místa rekonstrukcí navýší a nezavede se rezidentní zóna, pak nejen že to vnitroblokům nijak nepomůže, ale ani to nebude občany motivovat parkovat v parkovacím domě. 5.4 Odhad dosažitelných příjmů z poplatků za parkování v parkovacím domě Scénář (1) optimistický - Přímý přesun obsazenosti z parkoviště Žďár a nad kapacitní obsazenost z vnitrobloků; - potenciální denní obsazenost parkovacího domu během 6:00 až 17: aut zrušené p. Žďár aut vnitrobloky aut parkoviště Jiráskova = 1144 aut / den vychází obrátkovost 0,96-0,84 aut za hodinu, to by znamenalo, že se během hodiny obmění téměř všechna zaparkovaná vozidla; - taková obrátkovost bude pracovat s poplatkem 10 Kč / hodina, měsíční výdělek by se mohl pohybovat okolo Kč, roční zhruba okolo Kč; - tak to vysoká obrátkovost není předpokládatelná, parkovací dům se bude využívat pravděpodobně s nižší obrátkovostí Scénář (2) reálný - Předpokládaná obrátkovost v parkovacím domě je stejná jako na parkovišti Žďár (0,6 aut / hodina); - v případě stejné obrátkovosti by na Jiráskově parkovišti denní obrátkovost mezi 6:00 až 17:00 mohla dosáhnout od 719 aut až do 818 aut za den; - stanovená platba za parkovací lístek je 15 Kč / den (nejvýhodnější cena); - za 719 aut / den by město mělo potenciálně vybrat Kč za měsíc a přibližně Kč za rok. Cena navrhovaného parkovacího domu je vypočítaná přibližně na Kč, při tomto režimu by se vložené investice vrátily zhruba do 8 let. - Za 818 aut / den by město mělo potenciálně vybrat Kč za měsíc a přibližně Kč. Se zvýšenou obsazeností by výdělek pochopitelně stoupnul a vložená investice by se při tomto nepřetržitém režimu vrátila zhruba po 7 letech od zprovoznění parkovacího domu Scénář (3) s předplacenými parkovacími místy nevýhodný - Úplně jiná situace by nastala v případě, pokud by se v parkovacím domě umožnilo rezervovat si parkovací místo s poplatkem. Aby to bylo pro občany výhodné, musela by se cena rovnat současně navrhovanému dennímu poplatku, ne-li nižší taxe na den. Pokud by se umožnilo nechat si předplatit celý parkovací dům, tj. 124 parkovacích míst (je počítáno s vyšší kapacitou P domu), pak by roční výdělek byl okolo 500 tis. Kč. Takový výsledek je s výdělkem scénáře (1) a (2) nekonkurenční. - Možnost předplacení si celkové kapacity parkovacího domu je ekonomicky velmi nevýhodné Scénář (4) s předplacenými parkovacími místy kompromis - V případě, pokud by se omezilo předplacení pouze na polovinu kapacity parkovacího domu, pak by se za předplatitele (tj. 62 parkovacích míst) vybralo Kč za rok a za běžné uživatele parkovacího domu, opět s obrátkovostí stejnou jako na současném parkovišti Žďár, by se roční výdělek dostal zaokrouhleně na Kč. Dohromady by město obdrželo Kč za rok. Vložená investice do parkovacího domu by se vrátila do 12 let. I přesto, že by se oddálila návratnost 11

13 investice, tak lze tento scénář považovat za výhodný kompromis. Obyvatelé Rokycan by si mohli přeplatit parkovací místo v parkovacím domě, získat tak jistotu vlastního parkovacího místa a zároveň benefit zastřešeného a bezpečného parkování, tím si na parkovací dům lépe zvyknout ( sžít se ) a v ideálním případě si jej i oblíbit Zhodnocení příjmů z parkovacího domu Předpokladem je, že v parkovacím domě bude spíše nižší obrátkovost, než je uvedená ve scénáři (1). Scénář (2) se zdá být reálný a to především z důvodu, že rytmus fungování parkoviště je převzat z parkoviště Žďár. V porovnání těchto dvou scénářů, lze usoudit, že roční výdělek je podobný. Největší rozdíl je v samotném scénáři (2) mezi dvěma mezními hodnotami. Vezmeme-li výše uvedený nejnižší předpokládaný roční výdělek Kč, pak by se investice do parkovacího domu měla městu Rokycany přibližně po 7 letech vrátit (bez započtení provozních a udržovacích nákladů). Ty lze odhadnout na cca Kč/ročně, proto je reálná návratnost investice cca 10 let. V takovém případě lze tvrdit, že se investice do parkovacího domu v dlouhodobějším časovém horizontu a za předpokladu omezení kapacity na parkovišti Žďár vyplatí. Pokud by předpokládané obsazenosti nebylo dosaženo, bude projekt ztrátový. Scénář (3) je naprosto vyloučený, ale je nutné ho zmínit, scénář (4) je poměrně zajímavou nabídkou, bylo by vhodné umožnit předplacení parkovacích míst rezidentům a jiným zájemcům, současně nechat parkovací dům otevřený i pro návštěvníky města. Roční výdělek je v porovnání se scénářem (1) a (2) nižší, ale stále přijatelný. Nelze vyloučit: - že denní obsazenost nebude nižší; - že se cena parkovacího domu nevyšplhá na vyšší částku; - že se intenzita návštěvnosti nebude měnit; - jestli bude stavba dostatečně využívaná. Dvě hlavní příčiny rizika nižší denní obsazenosti než výše odhadované jsou: - větší docházková vzdálenost do centrální oblasti města = nižší využívání a obrátkovost v porovnání se stávajícími parkovacími plochami v blízkosti náměstí (zejména parkoviště Žďár); - psychologické hledisko; člověku se obyčejně příčí parkovat v parkovacím domě, lidé raději parkují na ulicích a nejlépe přímo před vyhledávaným obchodem či službou. Podobný problém může nastat i ze strany rezidentů i přesto, že je lokalita plánovaného parkovacího domu chůzí nedaleko vnitrobloků (ul. Josefa Knihy) a nedaleko obytné části lokality 2 (ul. Rokycanova) nelze vyloučit, že docházková vzdálenost nebude způsobovat problém a nedostatečné využívaní služeb parkovacího domu. Nutno vzít v potaz, že se v případě prezentovaných hodnot obsazenosti parkovacího domu jedná o odborné odhady jak v případě scénářů, tak i v případě závěrů. Proto je nezbytné k průběhu změn přistupovat postupně dle již zmiňovaných doporučení postupu rekonstrukce dopravy v klidu a současně sledovat, jak se obyvatelé adaptují na změny, a jak se jejich chování v rámci dopravy v klidu mění. 12

14 6 DOPORUČENÉ ZMĚNY STÁVAJÍCÍHO TARIFNÍHO SYSTÉMU V NÁVAZNOSTI NA PARKOVACÍ DŮM 6.1 Návrh úpravy tarifního systému Nově zpoplatněná místa - parkoviště v ulici Soukenická - ulice Dolní příkopy - náměstí 5. května - část ulice Jiráskova Smíšená zóna - ulice Smetanova - ulice V Brance - ulice Pod Kostelem - ulice Hradební - ulice Sladovnická - část ulice Josefa Knihy - ulice Antonína Uxy po křižovatku s ulicí Korejská - ulice Dukelská - ulice Jeřabinová - výhledově ulice Čechova, Štefánikova, Tyršova, Švermova, Vrchlického, Žižkova, Sokolská, Karlíkova, Poděbradova, Korejská pouze v případě následné potřeby je navržená smíšená zóna i v lokalitě 4 Rezidentní zóna - vnitrobloky v ul. Josefa Knihy - parkovací místa v ul. Dolní příkopy Tabulka 1 Poplatky za parkování - návrh STÁVAJÍCÍ A NAVRŽENÉ poplatky za parkování LOKALITA 1/2 hod 1 hod každá další započatá hodina (stání max. 3 hodiny) centrum (po so) Masarykovo náměstí 10 Kč 20 Kč 20 Kč Malé náměstí 10 Kč 20 Kč 20 Kč Komenského 5 Kč 10 Kč 20 Kč Míru 5 Kč 10 Kč 20 Kč obytné části města Hradební / 10 Kč 15 Kč Sladovnická 5 Kč 10 Kč 20 Kč část ul. Josefa Knihy / 10 Kč 15 Kč V Brance 10 Kč 20 Kč 20 Kč Smetanova 10 Kč 20 Kč 20 Kč Pod Kostelem / 10 Kč 15 Kč 13

15 Rokycanova / 10 Kč 15 Kč nově zpoplatněno LOKALITA 1/2 hod 1 hod / každá další hod. celodenní parkovací lístek parkoviště Soukenická 5 Kč 10 Kč 30 Kč parkoviště Žďár vč. parkoviště ul. Komenského 5 Kč 10 Kč / 20 Kč 40 Kč parkoviště Jiráskova 5 Kč 10 Kč 30 Kč náměstí 5. května 5 Kč 10 Kč 40 Kč část ul. Jiráskova 5 Kč 10 Kč 40 Kč oblast rodinn ých domů 1 hod / každá celodenní parkovací LOKALITA 1/2 hod další hod. lístek Dukelská / / 60 Kč Antonína Uxy / / 60 Kč Jeřabinová / / 60 Kč Případné rozšiřování smíšené zóny ve stejném cenové režimu. plánované stavb y LOKALITA parkovací dům - Jiráskova plánované parkoviště - Staré nádraží plánovaná parkovací stání v rámci rekonstrukce autobus. nádraží 1/2 hod 1 hod / každá další hod. Den (24 hodin) 5 Kč 10 Kč 15 Kč / 10 Kč 20 Kč / 10 Kč 20 Kč DOPLŇUJÍCÍ INFOMACE K TABULCE 1 (1) Placené stání v obytných částech města platí ve všední dny a v sobotu od 8 12 hod. V sobotu od 12 hodin a celou neděli je parkování zdarma. (2) Lokality psané kurzívou jsou beze změn. předplacená parkovací místa měsíc půl roku rok parkovací dům - Jiráskova 300 Kč Kč Kč 14

16 Obrázek 1 Návrh parkovacích zón a nově placených lokalit dopravy v klidu 15

17 7 NÁVRH INFORMAČNÍHO SYSTÉMU PARKOVIŠŤ Informace o možnostech parkování v řešené lokalitě doporučujeme řešit umístěním dopravního značení, které bude informovat o rozmístění a příjezdu k parkovacím plochám. Dopravní značení informující o příjezdu k parkovištím bude umístěno na ulicích Jiráskova, Pražská, Soukenická, Plzeňská a Třebízského. V případě parkovacího domu doporučujeme doplnit dopravní značení zařízením pro provozní informace, které bude zobrazovat obsazenost parkovacího domu. Instalace tohoto informačního systému bude vyžadovat zajištění datového přenosu informací mezi parkovacím systémem domu a osazenými PDZ. S ohledem na malé přenosové nároky doporučujeme použití bezdrátového systému propojení. Obrázek 2 Příklad návrhu ZPI o obsazenosti parkovacího domu 8 ODHAD NÁKLADŮ NA REALIZACI NAVRŽENÝCH ZMĚN Na základě zpracovaných návrhů na změny řešení dopravy v klidu je proveden odhad předpokládaných nákladů souvisejících s realizací těchto změn. Tyto náklady budou postupně hrazeny z výnosů vyplývajících z placeného stání v řešeném území. Vzhledem k tomu, že v době zpracování studie nejsou známy některé skutečnosti, které by umožňovaly přesnější kalkulaci (např. konkrétní hodnota parkovacích automatů, cena za poskytované služby v době realizace) jedná se o odborný odhad. Přesné ceny za dílčí části řešení dopravy v klidu budou známy až po výběru konkrétních zhotovitelů. Náklady na vybudování parkovacího domu jsou řešeny v předchozí kapitole. S provozem systému dále souvisí náklady provozní, které jsou ročně uvažovány ve výši do 15% z odhadované ceny za realizaci systému. V níže uvedeném propočtu jsou ceny za jednotlivé položky stanoveny na základě informací o předpokládané ceně parkovacích automatů, umožňujících plnění požadovaných funkcí definovaných pro řešené území (způsoby platby, volba doby parkování, tisk dokladů o zaplacení apod.) 16

18 Odhad ceny za dopravní značení je proveden na základě propočtu předpokládaného množství vodorovného a svislého dopravního značení, nutného pro vyznačení navržených zón. Náklady na úpravy a optimalizaci stávajícího DZ jsou zohledněny procentuálním navýšením základní částky. Jednotkové ceny jsou uvažovány v cenové úrovni roku Upřesnění ceny bude možné po zpracování projektové dokumentace úprav dopravního značení. Tabulka 2 Odhad investičních nákladů na realizaci navržených opatření Položka Počet Jednotky Kč/J Cena celkem Parkovací automaty 22 ks Svislé dopravní značení 80 ks Zařízení pro provozní informace 3 ks Vodorovné dopravní značení 900 m Parkovací karty 1500 ks HW a SW vybavení města 1 ks Zpracování PD 1 ks ODHAD CENY CELKEM Odhadované provozní náklady (bez nákladů na údržbu a opravy dopravního značení) na systém zón placeného stání jsou Kč 9 NÁVRH POSTUPU REALIZACE ÚPRAV První fází navržených úprav jsou realizace již naplánovaných rekonstrukcí v lokalitě 1, 2 a 4, tj. rekonstrukce obytných částí a sídlišť, vč. parkoviště v ul. Soukenická. Rekonstrukce veřejného prostoru v rámci vnitrobloků v ulici Josefa Knihy, kterou by se zvýšil počet parkovacích míst. Realizace navržené rekonstrukce autobusového nádraží a vybudování nového parkoviště Staré nádraží. V úvahách je i vybudování P+R parkoviště v ulici Dukelská. Zamýšlený pozemek pro realizaci parkoviště v ul. Dukelská je v současné době ve vlastnictví SŽDC, proto s touto myšlenkou nelze reálně počítat. Parkoviště Jiráskova je územní rezerva, proto není zahrnuto do první fáze realizace úprav. První fází by se mělo dosáhnout vyššího počtu parkovacích míst a nové organizace dopravy v klidu. V krátkodobém přístupu k realizaci navržených změn je doporučeno začít rekonstrukcí vnitrobloků oprava veřejného prostoru navýšení parkovacích míst, posléze zavedení rezidentní zóny. Druhá fáze zavede navržený parkovací tarifní systém a současně zavede rezidentní a smíšené zóny. Třetí fází v nejnutnějším případě je výstavba parkovacího domu, která je předpokládána až po zrušení parkoviště Žďár nebo parkoviště v ulici Komenského. Parkoviště Jiráskova má v návrhu tři varianty rekonstrukce. Rekonstrukce jsou zamýšlené pouze na místě bývalého obchodu Norma. Stav této plochy je 38 parkovacích míst. Zbylá místa v rámci parkoviště Jiráskova nebudou následnou rekonstrukcí ovlivněná. 1) V prvním kroku je počítáno pouze s rozšířením parkoviště. Navrženou úpravou by se současná kapacita 38 míst zvýšila o dalších 37 parkovacích míst. Celková kapacita po rozšíření parkoviště by byla 75 parkovacích míst. 17

19 2) V případě převládajícího nedostatku parkovacích míst by se přistoupilo ke druhému kroku rekonstrukce Jirásková parkoviště, tj. nástavba 2. nadzemního podlaží, které má navržené dvě varianty řešení. V první variantě parkovacího domu je počítáno s nástavbou 2. nadzemního podlaží a zároveň zrekonstruovaným 1. NP již z prvního kroku. Variantou 1 by se kapacita navýšila o 49 nových parkovacích míst. Celkově je v této variantě počítáno se 124 parkovacími místy. Ve druhé variantě se také počítá s nástavbou 2. nadzemního podlaží. Rozdíl v celkovém součtu nově vytvořených parkovacích míst spočívá v odlišném řešení nástavby, resp. v jiném umístění nájezdové rampy. Způsob provedení nástavby mění rozmístění parkovacích míst a tím i jejich počet. Celkově je v této variantě počítáno se 109 parkovacími místy. Detail postupu řešení parkovaní v lokalitě 5 V první řadě je důležité vybudovat nová odstavná místa a posléze zavést zóny a poplatky za současná parkovací místa (tj. náměstí 5.května a parkování v ulici Jiráskova). Přínosem pro lokalitu 5 by mělo být vybudování P+R parkoviště Staré nádraží, parkovací stání v areálu autobusového nádraží a P+R parkoviště v ulici Dukelská (viz příloha 1.1). Autobusové nádraží již má návrh rekonstrukce, s územím starého nádraží se také počítá, ovšem lokalita v ul. Dukelská není vlastněná městem Rokycany, proto s realizací P+R těžko kalkulovat. Zpoplatnění náměstí 5. května a parkování v ul. Jiráskova by bez vybudování záchytných parkovišť mohlo způsobit přesunutí většího počtu automobilů do obytné zóny lokality 5. V takovém případě je scénář postupu následovný: první vybudovat P+R parkoviště na autobusovém nádraží, P+R parkoviště Staré nádraží a pokud tak situace umožní pak i v ul. Dukelská. Parkoviště by měla sloužit pro cestující autobusem nebo vlakem za symbolickou cenu. Následně lze zpoplatnit parkování na náměstí 5. května a v ulici Jiráskova. Smíšená zóna v oblasti rodinných domů by pak nebyla nutná. Všechny změny je nutné nechat po nezbytně dlouhou dobu adaptovat do chodu města. Z výsledků adaptace úprav budou zjištěné případné další nedostatky. Přesto, že současná kapacita parkovacích míst v centru města a v přilehlých lokalitách je dostačující, tak s předpokládaným vývojem v rámci města (rušení parkovacích ploch), ale i v celkovém regionu (růst pracovních nabídek, blízkost krajského města, přestupní dopravní uzel) je nedostatek parkovacích míst předpokládatelný. Parkovací zóny a poplatky za parkování jsou nezbytným opatření pro zajištění pohodlného parkování a dobře fungující dopravy v klidu pro rezidenty, návštěvníky i cestující. V Praze, 07/2017 Autorský kolektiv 18