Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Rumburk 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Rumburk 2

3 Název ORP Kraj Rumburk Ústecký Rozloha ORP 266 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Rumburk, Šluknov Počet obcí 12 Názvy obcí Doubice Krásná Lípa Staré Křečany Lobendava Lipová Šluknov Dolní Poustevna Mikulášovice Velký Šenov Jiříkov Rumburk Vilémov Hustota zalidnění 128 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí Sever Euroregion Labe Tolštejn polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Rumburk působí 3 dobrovolné svazky obcí (Svazek obcí Sever, Euroregion Labe a Tolštejn), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 11 obcí ze všech 12 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Samotné město Rumburk není jako jediné členem žádného dobrovolného svazku obcí. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti působí dva dobrovolné svazky obcí, přičemž pro danou oblast ORP Rumburk je významný především Svazek obcí Sever. Tento svazek totiž mezi svými členy sdružuje téměř všechny obce spadající do území ORP Rumburk s výjimkou jediného města Rumburk. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Rumburk zahrnuje organizační struktura v obou případech nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. V případě Euroregionu Labe je zřízen též orgán výkonný rada. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu (pouze u Euroregionu Labe). Zasedání řídí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Sever 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Sever Lipová 422, Lipová Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Doubice Rumburk Doubice 50, Doubice Vilémovská 77, Dolní Dolní Poustevna Rumburk Poustevna Jiříkov Rumburk Náměstí 464, Jiříkov Masarykova 6, Krásná Krásná Lípa Rumburk Lípa Lipová Rumburk Lipová 442, Lipová Lobendava Rumburk Lobendava 271, Dolní Poustevna Mikulášovice Rumburk Mikulášovice 1007, Mikulášovice Staré Křečany Rumburk Staré Křečany Staré Křečany Šluknov Rumburk nám. Míru 1, Šluknov nám. Míru 342, Velký Velký Šenov Rumburk Šenov Vilémov Rumburk Vilémov 172, Vilémov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury, s výjimkou výkonu státní správy, Správa, údržba a provozování zařízení sloužících k uspokojování potřeb občanů, jsou-li vlastnictvím obce, Čistota obce, odvoz domovních odpadů a jejich nezávadná likvidace, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku Místopředseda svazku Revizní skupina 9

10 Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Revizní skupina Usnášeníschopnost Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, Přijímat nové členy svazku, Vylučovat členy svazku, Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků, Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní skupinu svazku a kontrolovat jejich činnost, Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků, Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav, Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich, Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech, Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací, Rozhodovat o sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny starostů členských obcí. Rozhoduje většinou hlasů všech starostů. Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh, Řídit a kontrolovat práci místopředsedy, Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti, Zajišťovat vedení účetnictví svazku, Zajišťovat archivaci písemností svazku, Předkládat shromáždění starostů rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku, Organizovat práce při zrušení a zániku svazku Jedná obdobně jako předseda, jestliže je k tomu pověřen, nebo neníli předseda přítomen Sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedy a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Není ve stanovách uvedena Financování DSO Vklady členů, Roční příspěvky, Dotace, dary, odkazy Výnosy z akcí a aktivit svazku výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena 10

11 Závěr a doporučení Svazek obcí Sever se zabývá především úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury. Svazek je činný, má jednoznačnou organizační strukturu a jednoduše nastavené financování. Všech 11 členských obcí spadá do správního obvodu ORP Rumburk, který má přitom celkově 12 obcí. Jeví se tedy jako nejvhodnější kandidát pro budoucí prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého SO daného ORP. 11

12 3.2 Euroregion Labe 12

13 Název DSO Adresa Euroregion Labe Velká Hradební 8, Ústí nad Labem IČ Web Počet členů DSO Název Benešov nad Ploučnicí Bynovec Česká Kamenice Dobkovice Dolní Poustevna Františkov nad Ploučnicí Horní Habartice Hřensko Huntířov Janská Jetřichovice Jílové Krásná Lípa Kunratice Kytlice Malá Veleň Markvartice Mikulášovice Růžová Lipová ORP Rumburk Rumburk Rumburk Rumburk 74 Adresa IČ Mírové nám. 5, nám. Míru 294/1, Bynovec 29, 2, nám. Míru 219, č.p. 101, Vilémovská 77, Františkov n. Pl. 79, Horní Habartice 187, Hřensko 71, Huntířov 126, Janská 83, Jetřichovice 24, Mírové nám. 280, Masarykova 6, Kunratice 108, Č. Kamenice Kytlice 24, Jedlka č.38, Markvartice 60, Mikulášovice Růžová 60, Lipová 422,

14 Brňany Brzánky Brozany nad Ohří Budyně nad Ohří Černouček Čížkovice Děčany Dlažkovice Dolánky nad Ohří Dušníky Evaň (a Horka) Chotiněves Krabčice Křešice Libotenice Malíč Martiněves Miřejovice Mšené-lázně Nové Dvory Oleško Prackovice n. L. Přestavlky Radovesice Rochov Mírové nám. 15, Brňany 93, Roudnice nad Brzánky 6, Roudnice nad Labem 413 Labem Brozany nad Ohří 75, Roudnice nad Labem Mírové nám. 65, Roudnice nad Labem Černouček 50, Roudnice n.l Jiráskova 143, Děčany 29, Třebívlice Dlažkovice 62, č.p. 31, Roudnice n. L Roudnice nad Labem č.p. 69, Roudnice n. L č.p. 27, Č.p. 6, Úštěk Roudnice nad Labem Rovné 67, Krabčice Nádražní 84, Křešice Roudnice nad Labem Libotenice 37, Školní 2-4, č.p. 12, Roudnice nad Labem Č. 24, Mšené lázně Miřejovice 13, Roudnice nad Labem Prosek 174, Mšené-lázně Roudnice nad Labem Č. 5, Roudnice n. L č.p. 2, Oleško Č. 54, Prackovice n. L Roudnice nad Labem č.p. 56, Roudnice n. L Č. 43, Radovesice č.p. 63, Roudnice n. L

15 Siřejovice Slatina Snědovice Straškov-Vodochody Sulejovice Terezín Travčice Třebívlice Úpohlavy Velemín Velké Žernoseky Vlastislav Židovice Bílina Bystřany Dubí Krupka Ústí nad Labem Chabařovice Petrovice Povrly Telnice Tisá Trmice Zubrnice Libouchec Siřejovice 37, č.p. 50, Snědovice 99, Roudnice nad Labem Straškov 2, Náves 5, nám. ČSA 179, č.p. 150, Komenského 17, Třebívlice č.p. 61, č.p. 96, Velké Žernoseky 63, Vlastislav 8, Roudnice nad Labem Židovice 78, Bílina Břežanská 50/4, Bílina Teplice Pražská 32, Bystřany Teplice Ruská 264, Teplice Marián. nám. 22, Ústí nad Labem Velká Hradební 8, Ústí nad Labem Husovo nám. 183, Ústí nad Labem Petrovice 529, Ústí nad Labem Mírová 165, Ústí nad Labem č.p. 77, Ústí nad Labem Tisá 205, Ústí nad Labem Fügnerova 448/29, Ústí nad Labem Zubrnice 38, Ústí nad Labem 2, Ústí nad Labem č.p. 211, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Posilování vzájemné informovanosti členů o výkonu jejich 15

16 Typ DSO Organizační struktura Sněm EL Usnášeníschopnost Rada EL působnosti Koordinace a vzájemná spolupráce členů při řešení problémů v oblastech vymezených účelem založení EL Podpora navazování partnerských vztahů se subjekty s podobným účelem a předmětem činnosti na území ČR a v zahraničí Spolupráce s odbornými institucemi působícími v oblastech vymezených účelem založení EL Příprava, projednání a přijímání společných stanovisek a doporučení Propagace činnosti EL Realizace investičních a neinvestičních projektů směřujících k rozvoji území EL Polyfunkční Sněm EL Rada EL Kontrolní komise EL Předseda (resp. místopředseda) EL Ředitel EL Smírčí komise EL Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování základní strategie EL Schvalování stanov EL a jejich změn Projednání a schválení výroční zprávy Rady o činnosti EL, Kontrolní komise EL o hospodaření EL Projednání a schválení plánu činnosti a rozpočtu EL pro následující rok Potvrzení, volba, odvolání, schválení počtu členů Rady EL Volba a odvolání členů Kontrolní komise EL Schvalování jednacího řádu Sněmu EL a jeho změn Určení výše pravidelných členských příspěvků Rozhodnutí o sloučení, rozdělení nebo likvidaci EL Rozhodování o přijetí člena působícího mimo území základní působnosti EL a o přijetí čestného člena Rozhodování o odvolání Schvalování dohody o majetkovém vypořádání člena při ukončení členství Schvalování doporučení zástupcům EL v Euroregionu Elbe/Labe Určení třetího voleného člena Prezídia Euroregionu Elbe/Labe Přítomna zároveň alespoň čtvrtina všech členů EL. Rozhodování se uskutečňuje váženým hlasováním. (Váha hlasu se určuje dle počtu přihlášených obyvatel v obci). zajišťuje přípravu zasedání a výkon usnesení Sněmu EL volí předsedu a místopředsedy EL rozhoduje o využití finančních prostředků EL v rámci plánu EL, rozpočtu a případných rozpočtových pravidel schválených Sněmem EL 16

17 Usnášeníschopnost Kontrolní komise EL Usnášeníschopnost Předseda (resp. místopředseda) EL Ředitel EL rozhoduje o účasti EL na činnosti jiných právnických osob zřizuje sekretariát EL a stanovuje počet jeho pracovníků jmenuje a odvolává ředitele EL schvaluje Organizační řád EL rozhoduje o přijetí členů EL s výjimkou členů působících mimo území základní působnosti EL rozhoduje o vyloučení člena EL schvaluje rozpočtové provizorium a prozatímní plán činnosti v případě, že není schválen řádný rozpočet rozhoduje o přizvání zástupců sdělovacích prostředků a o účasti dalších důvodně přizvaných osob na zasedání Sněmu EL zřizuje Smírčí komise a projednává výsledky smírčích řízení ve sporech mezi členy EL řeší v rámci základní strategie a plánu činnosti schválených Sněmem EL veškeré otázky týkající se činnosti Euroregionu Elbe/Labe Přítomna většina členů Rady EL, mezi nimi předseda nebo místopředseda nebo člen Rady pověřený k řízení zasedání. Rozhoduje hlasováním, je třeba absolutní většiny hlasů přítomných členů. kontroluje činnost EL z hlediska dodržování právních předpisů, Stanov EL a dalších vnitřních předpisů EL přijatých na základě stanov a v pravomoci jednotlivých orgánů EL kontroluje hospodaření EL posuzuje činnost EL z hlediska obecné hospodárnosti, dodržování dobrých mravů a zásad poctivého obchodního styku a udržování dobrého jména EL plní konkrétní Kontrolní úkoly, zadané Sněmem EL a může přijmout úkoly, zadané Radou EL informuje Sněm EL formou výroční zprávy a dále dle potřeby Přítomni alespoň 3 členové komise, mezi nimi předseda nebo člen komise, který je předsedou pověřen řízením zasedání. K platnosti rozhodnutí je třeba absolutní většiny, tj. 3 hlasů (komise má 4 členy). Plní funkci statutárního zástupce EL, jedná jménem EL navenek, řídí zasedání Sněmu EL a rady EL Může pověřit plněním konkrétních úkolů ze své působnosti některého z místopředsedů nebo i jiného člena Rady EL Plní funkci prezidenta Euroregionu Elbe/Labe za českou stranu. 1. výkonný místopředseda plní funkci zástupce v Prezidiu Euroregionu Elbe/Labe za českou stranu Plní úkoly stanovené Radou EL, a úkoly, které mu jsou v souladu s těmito stanovami a vnitřními předpisy EL ukládány předsedou EL nebo předsedou Kontrolní komise EL Zajišťuje ve vlastní odpovědnosti úkoly vyplývající z těchto stanov a vnitřních předpisů EL Zajišťuje administrativní chod EL a jeho orgánů Zodpovídá za hospodaření EL v rámci schváleného rozpočtu a plánu činnosti Jedná jménem EL navenek 17

18 Smírčí komise EL Usnášeníschopnost Řeší spory mezi členy EL souvisejícími s činností EL nebo mezi účastníky Sněmu Ve stanovách není uvedeno. Financování DSO Pravidelné členské příspěvky Výnosy z vlastní činnosti Podíly na zisku zřizovaných právnických osob Prostředky získané ze státních a mezinárodních programů na podporu regionálního rozvoje Přeshraniční spolupráce Zisk se nerozděluje a slouží především k naplňování účelu EL Závěr a doporučení Tento polyfunkční dobrovolný svazek obcí je stále funkční, jeho aktivita v rámci území ORP Rumburk se však s ohledem na pouhé 4 členské obce z tohoto správního obvodu příliš neprojevuje. V rámci daného území ORP tento svazek zastává pouze okrajovou pozici, přičemž jeho přesah do ostatních ORP je veliký. Euroregion Labe má navíc silný přeshraniční prvek, čímž se značně odlišuje od ostatních dobrovolných svazků obcí, a to jak soustavou orgánů (kde je nutné v některých orgánech duální zastoupení), tak obecně způsobem a účelem fungování. V důsledku těchto skutečností není Euroregion Labe volen jako vhodná varianta pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území správního obvodu ORP Rumburk. Nejedná se o svazek, který by se primárně zaměřoval na rozvoj tohoto regionu. 18

19 3.3 Tolštejn 19

20 Název DSO Adresa Tolštejn Vinařská 32, Jiřetín pod Jedlovou IČ Web Počet členů DSO 7 Dolní Podluží Doubice Horní Podluží Chřibská Název ORP Adresa IČ Jiřetín pod Jedlovou Rybniště Varnsdorf Varnsdorf Dolní Podluží 6, Dolní Podluží Rumburk Doubice 50, Doubice Varnsdorf Žofín 2, Horní Podluží Varnsdorf Chřibská 197, Chřibská Vinařská 32, Jiřetín pod Varnsdorf Jedlovou Varnsdorf Rybniště 33, Rybniště Nám. E. Beneše 470, Varnsdorf Varnsdorf Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Péče o čistotu obcí Péče o zlepšení služeb obyvatelstvu Péče o historické a kulturní památky polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Místopředseda svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o zřízení a způsobu vedení společného finančního fondu a o podmínkách jeho využití, Schvalovat, rušit a měnit stanovy svazku, Přijímat opatření k celkové činnosti svazku, Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a kontrolní komisi, Rozhodovat o přijetí za člena svazku, rušit členství ve svazku, Schvalovat vnitřní organizaci svazku, jednací řád a jejich změny, Rozhodovat o vstupu svazku do jiných společností nebo svazků, Projednávat zprávy o činnosti za volební období a vyjadřovat se 20

21 Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Kontrolní komise Usnášeníschopnost Roční členské příspěvky, Dotace, granty, dary s konečnou platností ke sporným otázkám, Rozhodovat o zániku svazku a jeho vypořádání, Schvalovat jakékoli spojení svazku s jiným subjektem a jeho rozdělení na více subjektů, Rozhodovat o všech dalších otázkách, které si vyhradí, Rozhodovat v otázkách členských příspěvků, V případě zániku svazku ustanovuje likvidátora Za přítomnosti nadpoloviční většiny. Rozhoduje prostou většinou hlasů. Svolávat valnou hromadu svazku, Úzce spolupracovat s místopředsedou, Zajišťovat vedení účetnictví svazku, Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti, Zajišťovat archivaci písemností svazku, Předkládat valné hromadě roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku, Organizovat práce při zrušení a zániku svazku, Řídí práce osob v pracovně právním vztahu ke svazku Jedná obdobně jako předseda, jestliže je k tomu pověřen, nebo neníli předseda přítomen Předkládá revizní zprávy a zprávy o činnosti Rozhoduje jednomyslně. Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Tolštejn je polyfunkčním svazkem, jehož zaměření vede k celkovému zlepšení čistoty a životních podmínek v členských obcích. Tento DSO sdružuje celkem 7 obcí, z nichž pouze jedna spadá do ORP Rumburk. Z tohoto důvodu nelze tento svazek doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce. 21

22 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Rumburk působí dva dobrovolné svazky obcí (Svazek obcí Sever, Euroregion Labe a Tolštejn), přičemž všechny tyto svazky jsou činné a polyfunkční. Svazek obcí Sever sdružuje celkem 11 obcí, přičemž všechny spadají do správního obvodu ORP Rumburk. Předmětem činnosti tohoto svazku je především veřejná správa a společná hospodářská a sociální politika zahrnující nejen oblast školství, sociální péči a zdravotnictví, ale též správu a provoz zařízení sloužících k uspokojování potřeb občanů či odvoz domovních odpadů a jejich likvidace, zásobování vodou a další. Euroregion Labe sdružuje pouhé 3 obce z území ORP Rumburk a nemá tudíž příliš významný vliv na dění v této oblasti. Navíc má tento svazek obcí silný přeshraniční prvek, čímž se značně odlišuje od ostatních dobrovolných svazků obcí ve zkoumané oblasti, a to jak soustavou orgánů (kde je nutné v některých orgánech duální zastoupení), tak obecně způsobem a účelem fungování. Dobrovolný svazek Tolštejn sdružuje celkem 7 obcí, z nichž pouze jedna spadá do ORP Rumburk. Z tohoto hlediska nemá tento svazek nikterak významný vliv na dění v oblasti tohoto ORP. Svazek se zaměřuje na celkovou péči o sdružené obce a jejich památky a služby. 75 % členských obcí Tolštejna spadá do ORP Varnsdorf. Závěr a doporučení Z výše uvedeného zřetelně vystupuje do popředí Svazek obcí Sever jako vhodný kandidát k dalšímu rozvoji meziobecní spolupráce v rámci správního obvodu ORP Rumburk. Tento fakt není dán pouze jeho členskou základnou nacházející se výhradně v území daného ORP, ale též jeho současným zaměřením na činnosti v oblasti školství, sociální péče a odpadového hospodářství. Jediná výhrada směřuje pouze k chybějícímu výkonnému orgánu v podobě rady svazku a k absenci orgánu, který by zajišťoval běžnou činnost svazku (tj. manažer zajišťující profesionální řízení právnické osoby). Úplné pokrytí území celého správního obvodu ORP souvisí s rozšířením svazku tak, aby byl efektivní platformou pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého regionu. Ohledně věcného zaměření meziobecní spolupráce by se svazek mohl věnovat především oblasti odpadového hospodářství, která pro dané území představuje patrně nejpalčivější problém vzhledem k uzavření skládky Rožany ke konci loňského roku a nutnosti svážení odpadu na skládku v Libereckém kraji, následkem čehož nejen že obce v regionu ztrácí soběstačnost v této oblasti, ale též zde hrozí nárůst cen služeb. Dále v oblasti školství jsou zřejmé nedostatky zejména ve společném hledání efektivnějšího organizačního zabezpečení vzdělávání žáků v malotřídních školách či využití grantových programů určených na rozšíření stávajících kapacit škol a jejich rekonstrukci a modernizaci. V rámci správního obvodu ORP Rumburk je také problémem nedostatečná koordinace plánování sociálních služeb a malé zapojení obcí do těchto aktivit. Celý proces plánování v rámci Plánu rozvoje sociálních služeb a souvisejících aktivit Šluknovského výběžku je tak veden především neziskovými a příspěvkovými organizacemi. 22

23 Z výše uvedeného tak vyplývá, že vhodnou platformou pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Rumburk je Svazek obcí Sever, který již nyní disponuje rozsáhlou členskou základnou, která kromě města Rumburk zahrnuje všechny obce z analyzovaného ORP. Doporučení poté směřuje pouze ke snaze rozšířit působnost svazku o území města Rumburk a k zamyšlení nad organizační strukturou, která by mohla být postavena na principu profesionalizace při zachování demokratických prvků. 23