Aktuální legislativa. Krajská setkání

Transkript

1 Aktuální legislativa Krajská setkání 2017

2 Novela zákona o obcích odměňování (1) nyní v Senátu; účinnost od nového volebního období více kategorií obcí podle obyvatel místo příplatku koeficient x základna neuvolněný starosta obce (0,3 0,6 násobek) souběh odměn u neuvolněných zastupitelů (maximálně 3 funkce) dovolená 35 dnů dovolené, z toho max. 25 v Po až Pá nevyčerpaná dovolená z předchozího roku se nepřevádí a nelze ji nahradit

3 Novela zákona o obcích odměňování (2) mimořádná odměna (zastupitelstvo) max. 2 měsíční odměny odchodné 1 + max. 3 (neplatí se zdravotní a sociální pojištění) zvýšení odměny u oddávajícího neuvolněného člena ZO odměna za zastupování starosty bonusy ze SF nebo rozpočtu obce např. ošatné, příspěvek na vzdělání, stravování, kulturu, sport, rekreaci, penzijní, pojištění rizik Svaz také prosadil: náhrada škody dle ZP, tedy max. 4,5 násobek měsíční odměny

4 RUD požadovaná změna v PS PČR nyní 3 varianty společné memorandum SMO, SMS a SPOV: podpora návrhu Libereckého kraje navýšení podílu z 21,4 % na 23,58 % obcím by přineslo cca 8,5 mld. Kč Propočty změn pro jednotlivé obce zpracovala spol. CRIF (stolek u prezence) zde je možné zjistit, kolik by získala vaše obec při 23,58 % podílu DPH zvýšení váhy kritéria počtu dětí a žáků ze 7 % na 9 % další ukazatele hospodaření v grafech

5 Rozpočtová odpovědnost 1. Omezení možnosti ÚSC vzít si úvěr, pokud celkové zadlužení sektoru veřejných institucí dosáhne výše 55 % HDP. 2. Dluh ÚSC nesmí překročit 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 roky v případě překročení a nesplácení dluhu MF pozastaví 5 % podílu na sdílených daní. ÚSC je povinen dluh v následujícím roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.

6 Změna zákona č. 250/2000 Sb. (1) nové povinnosti pod sankcí až Kč obce nově zveřejňují: střednědobý výhled rozpočtu návrh 15 dnů před projednáváním v ZO a 30 dnů po schválení v ZO na webu obce a na úřední desce jen oznámení o zveřejnění a kde lze nahlédnout do listinné podoby obdobně závěrečný účet a jeho návrh zveřejnění trvá až do dalšího SRV schválená rozpočtová opatření a pravidla provizoria 30 dnů po schválení v ZO na webu obce a na úřední desce jen oznámení o zveřejnění a kde lze nahlédnout do listinné podoby zveřejnění trvá až do schválení nového rozpočtu.

7 Změna zákona č. 250/2000 Sb. (2) PO nově sestavují a zveřejňují: Rozpočet a Střednědobý výhled rozpočtu návrh SRV 15 dnů před projednáváním v ZO a schválený SRV 30 dnů po schválení v ZO, buď na svém webu nebo webu zřizovatele nebo obvyklým způsobem (např. nástěnka školy). Zveřejnění trvá až do schválení dalšího rozpočtu a SRV. DSO nově zveřejňují: Střednědobý výhled rozpočtu návrh SRV 15 dnů před projednáváním v orgánech svazku na svém webu a úřed. deskách všech členských obcích. Schválený SRV do 30 dnů po schválení na svém webu obce a na ÚD členských obcí jen oznámení o zveřejnění a kde lze nahlédnout do listinné podoby. Obdobným způsobem závěrečný účet a jeho návrh. Zveřejnění trvá až do dalšího SRV či ZÚ.

8 Zákon o spotřebitelském úvěru účinný od 1. prosince 2016 transpozice evropských směrnic záměrem byla ochrana spotřebitele zpřísňuje podmínky pro poskytování úvěrů dopadá pravděpodobně i na obce ve spolupráci s MF, MV a ČNB se hledá výklad, aby obce mohly i nadále poskytovat úvěry občanům jako doposud Lze nyní poskytovat úvěry? bezúročně zřejmě ano s úrokem? zatím zřejmě jen při splnění přísných podmínek jako u jiných (komerčních) poskytovatelů

9 Návrh zákona o sociálním bydlení (1) systém sociálního bydlení pro obce dobrovolný povinnosti obce v systému provádět místní šetření za účelem ověření minimálního standardu sociálního bydlení i v dalších případech, které stanoví zákon zajišťovat prostřednictvím sociálního pracovníka obecního úřadu sociální šetření zajišťovat výkon sociální práce spolupracovat s MPSV a dalšími organizacemi Příjmy obce v systému sociální nájemné (poplatky za sociální byty)

10 Návrh zákona o sociálním bydlení (2) Náklady obce v systému mzdové náklady, včetně příslušenství, na plnění úkolů obce v oblasti technické správy sociálního bytového fondu obce, a to podle jeho objemu režijní náklady, podle objemu sociálního bytového fondu obce neinvestiční výdaje na běžnou údržbu a opravy sociálního bytového fondu, a to podle objemu investiční výdaje na nové byty pro sociální bytový fond obce (zůstávají ve vlastnictví státu) investiční výdaje na rekonstrukce bytů v sociálním bytovém fondu obce vyčleněné z vlastnictví příslušné obce či jiných obcí nebo od jiných právních subjektů (zhodnocení zůstává vždy ve vlastnictví státu).

11 Veřejné opatrovnictví Změny od 1. ledna 2017 změna lhůty v otázce svéprávnosti nově přezkum po 5 letech (dříve byl po 3 letech) paušální platba za výkon veřejného opatrovnictví ve výši 29 tisíc Kč na opatrovance Změny v legislativním procesu určení opatrovníka podle bydliště možnost přenesení VO veřejnoprávní smlouvou (z obce na obec) možnost soudem přenesení na jinou obec, podpora 2 úředníků na každém kraji gesce MPSV

12 Novela zákona o pomoci v hmotné nouzi regulace doplatku na bydlení oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů na návrh obce vyhlásí obec II. typu jako opatření obecné povahy do této oblasti nebude možné vyplácet nově příchozím doplatky na bydlení je nežádoucí, aby stát finančně podporoval bydlení v těchto (nevyhovujících) oblastech

13 Novela školského zákona 2016 povinná předškolní docházky od 5 let od 1. září 2017 nárok 4 leté děti, od 2018 nárok 3 leté, od 2020 dvouleté přednost pro děti s trvalým pobytem musí se stanovit OZV *) školské spádové obvody již tento rok účinnost před zápisem (zápisy do MŠ od května 2017) přípravné třídy pouze pro odkladové děti (min. 10 na třídu) sníží kapacitu MŠ!? SMO s MŠMT pravidelné schůzky praxe potvrdila obavy Svazu MŠMT - národní dotace na zvyšování kapacit MŠ, ZŠ není universální řešení málo peněz na rychlé řešení obrovský převis Z IROP téměř nejde (nesmyslné dotační podmínky) *)

14 Novela školského zákona 2017 financování RgŠ nyní v Senátu Financování pedagogických pracovníků na odučené hodiny/třídu nastavení povinného objemu výuky dle RVP Nepedagogové krajský normativ podfinancování? Zásadní jsou prováděcí předpisy minimální počty hodin, žáků na třídu vše bylo formou tezí předloženo PSP, skutečný výsledek závisí jen na vládě a ministerstvu Požadavek Svazu - žádná škola nesmí být postižena dle MŠMT novela zvýší podporu malých škol MŠMT navrhuje v MŠ 20 dětí/2 učitelky od 2018, již od každá třída MŠ 2 učitelky na 2,5 hodiny více rychlostní podle potřeb a kapacit území koncový stav 2025 u všech obcí

15 Autorský zákon vládní novela zákona, která by měla být transpoziční v poslanecké sněmovně více než 30 pozměňovacích návrhů hrozilo několikanásobné zvýšení poplatků za knihovní licence, které by se nově platily i v univerzitních knihovnách a také zde byl podnět na paušalizaci poplatku za rozmnožování děl, což by znamenalo obrovské nároky na rozpočty samosprávných celků i státní rozpočet. naštěstí pozměňovací návrhy týkající se rozmnožování a půjčování děl nebyly na konci ledna 2017 přijaty a novela autorského zákona je momentálně v Senátu (únor 2017) pokud Senát odhlasuje ve znění PS, dojde k zastropování ceníků kolektivních správců zvyšování by mělo být pouze o inflaci

16 Elektronická evidence tržeb Výjimka pro obce a jejich příspěvkové organizace 12 odst. 1 ZoET výjimka neplatí pro obchodní společnosti obcí (evidují tržby ze své podnikatelské činnosti vždy) výjimka pro obce neplatí u přímého a nepřímého zastoupení (např. komisní prodej v infocentru) Místní spolky vyloučení tržeb z drobné vedlejší podnikatelské činnosti podmínka: příjmy nižší než 175 tisíc Kč nebo méně než 5 % z celkových příjmů za sledované období pak tržby neevidují

17 IS a nařízení EU o ochraně osobních údajů nařízení je přímo účinné účinnost od 25. května 2018 všechny veřejnoprávní (i soukromoprávní) subjekty, při jejichž činnosti dochází k nakládání s osobními údaji, musí do dvou let přizpůsobit svoje informační systémy tak, aby vyhovovaly novým požadavkům na ochranu osobních údajů definice osobního údaje se rozšířila, za osobní údaje lze považovat i síťové identifikátory např. adresy internetového protokolu nebo cookies. Pod ochranu osobních údajů také spadají genetické znaky určité fyzické osoby např. DNA nebo analýza jiného prvku, která umožňuje získat rovnocenné informace zřízení funkce pověřence pro ochranu osobních údajů

18 Nový zákon o odpadech Zásadní rozpory ve 4 oblastech 1. doplnění podmínek meziobecní spolupráce 2. povinné zapojení občanů do systému OH obce 3. poplatky a) výše skládkovacího poplatku a rozdělení výnosu b) možnost recyklační slevy 4. povinnosti původce odpadů sledovat tok odpadu po konečné využití neztotožňujeme se s návrhem novely zákona o místních poplatcích projednala LRV (na 3 pokus ) stihne se do voleb projednat v Parlamentu ČR?

19 Stavební zákon možnost spojení územního a stavebního řízení do jednoho koordinovaného řízení s vydáváním jednoho koordinovaného povolení, a to jak u jednotlivé stavby, tak i u souboru staveb projednává PS PČR Zásadní rozpory Svazu převedení kompetencí k povolování kácení ( 8 odst. 6) z obcí I. typu na obce II. typu (zákon o ochraně přírody a krajiny) VYŘEŠENO přenesení povinnosti vydávat nikoliv souhlas - napříště závazné stanovisko - souladu s ÚPD ze stavebních úřadů na úřady územního plánování (ORP) - TRVÁ

20 Mzdy řidičů autobusů od zvyšuje sazba nejnižších úrovní zaručené mzdy, minimální kompenzace v rozdělené směně a přípatek za čekání mezi spoji výklad MPSV týká se linkové i městské dopravy kromě příplatku za čekání mezi spoji poslanecký návrh 2 fáze Místní příslušnosti u ŘP 1. elektronizace 2. částečné rozvolnění, ŘP vydán občanovi na ORP, kde o něj požádá (nemusí to být příslušné ORP) předpokládaná účinnost od 1. října 2019

21 Trestní odpovědnost právnických osob novela účinná od 1. prosince 2016 obce, příspěvkové organizace, obchodní společnosti, rozšíření katalogu trestných činů (všechny s výjimkou 7) vyvinění PO - prokáže-li, že vynaložila veškeré úsilí, které na ní bylo možné spravedlivě požadovat, aby spáchání takového činu předmětnou osobou zabránila - zejména při existenci kvalitních a funkčních compliance programů v rámci právnické osoby Demolice ve vyloučených lokalitách součástí programu Podpora revitalizace území podporu demolic budov v obcích, které mají ve svém katastru sociálně vyloučenou lokalitou Svazu se podařilo dojednat rozšíření programu

22 Rozšíření působnosti NKÚ poslanecký návrh z roku 2014 zamítl Senát (květen 2016) projednání podmíněno opatřeními na omezení duplicit kontrol nyní je zpracována analýza (MF) exministr Dienstbier předložil totožný návrh v červenci 2016 Plná účinnost registru smluv od 1. července 2017 pouze obce III. typu a jejich právnické osoby ST 699 novela zákona Svaz mmj. požaduje vyjmout DSO a omezit podnikatelské subjekty (obcí)

23 Kontakty Legislativní a právní sekce Mgr. Zdeněk Mandík, ředitel sekce: mandik@smocr.cz Ing. Jana Chládková, finance, doprava: chladkova@smocr.cz Mgr. Ludmila Němcová, veřejná správa, školství: nemcova@smocr.cz Mgr. Miroslava Sobková, bezpečnost, informatika, sociální začleňování sobkova@smocr.cz Ing. Bc. Barbora Tomčalová, živ. prostředí, energetika: tomcalova@smocr.cz Mgr. Jindra Tužilová, sociálně-zdravotní, kultura: tuzilova@smocr.cz

24 Děkujeme za pozornost Legislativní a právní sekce Kancelář Svazu měst a obcí České republiky