Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu

Transkript

1 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Brno, 6. říjen 2016

2 Program 1. Zahájení Ing. Ludmila Hrachovinová 2. Rozpočet obcí 2017, veřejné opatrovnictví Ing. Marek Kurka 2. RUD 2016, návrhy na úpravu RUD, analýza trendu Ing. Antonín Špaček 3. Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2016 Ing. Jana Tomková 5. Rozpočtová odpovědnost - aktuální stav návrhu Ing. Marek Kurka 6. Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Ing. Jana Tomková 7. Přijatá a připravovaná legislativa Ing. Antonín Špaček 8. Vzájemné zápočty v rozpočtu a účetnictví Ing. Antonín Špaček 9. Dotazy, diskuse a závěr Brno, 6. říjen

3 Zákon o státním rozpočtu na rok 2017 Schválen vládou dne , předložen Poslanecké sněmovně PČR, sněmovní tisk 921, Schodek státního rozpočtu ve výši 60 mld. Kč, Návrh státního rozpočtu počítá s růstem ekonomiky v roce 2017 ve výši 2,4 %, Přílohy č. 5, 6, 7 finanční vztahy SR k územním rozpočtům, Příloha č. 8 Postup pro stanovení příspěvku na výkon státní správy, Součástí i materiál Rozpočty územních samosprávných celků, DSO a Regionálních rad (predikce hospodaření ÚSC, daňová predikce, vybrané dotace z kapitoly VPS) sešit G. Brno, 6. říjen

4 Souhrnný finanční vztah státního rozpočtu k rozpočtům obcí na rok 2017 Obsahuje pro rok 2017 tyto dotace a příspěvky: 1) Příspěvek na výkon státní správy 2) Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Brno, 6. říjen

5 Příspěvek na výkon státní správy Celkový objem příspěvku pro rok 2017 byl valorizován ve výši 5%, dále byly také promítnuty vlivy vyplývající ze změny počtu obyvatel, Kumulovaný způsob výpočtu příspěvku, tj. příspěvky za jednotlivé vykonávané působnosti se sčítají, Navýšen příspěvek pro město Brno v rámci působnost zvláštní matriky o 3,5 mil. Kč v souvislosti s novelizací zákona č. 186/2013 Sb., o státním občanství České republiky, Brno, 6. říjen

6 Příspěvek na výkon státní správy veřejné opatrovnictví Od roku 2017 se v rámci příspěvku na výkon státní správy objevuje nová kategorie týkající se veřejného opatrovnictví, Obce obdrží na opatrovance, u kterých vykonávají k rozhodnému datu funkci tzv. veřejného opatrovníka dle rozhodnutí soudu, násobek paušální částky dle jejich počtu, Pro rok 2017 byl tímto rozhodným datem 31. květen 2016, kdy prostřednictvím krajských úřadů byl zjišťován počet těchto opatrovanců, na stránkách MV ČR bylo možné tyto počty dále připomínkovat do , na další změny v průběhu roku již není brán zřetel, Pro rok 2017 je výše paušální sazby na jednoho opatrovance stanovena ve výši ,- Kč. Brno, 6. říjen

7 Příspěvek na výkon státní správy - veřejné opatrovnictví V podmínkách JMK se celkem jedná o 744 opatrovanců, jejichž opatrovníkem je celkem 115 obcí Jihomoravského kraje, což představuje příspěvek ve výši cca 21,6 mil. Kč, Nejvíce v obcích, kde se nachází nějaké sociální zařízení, tj. i na obcích I. typu: Břežany(63), Šebetov(44), Klentnice(43), Tavíkovice(28), Šanov(23), Střelice(18). Na stránkách MV ČR metodika k financování veřejného opatrovnictví včetně zjištěného počtu opatrovanců: Brno, 6. říjen

8 Veřejné opatrovnictví počty opatrovanců Obec Počet opatrovanců Obec Počet opatrovanců Bzenec 2 Strážnice 2 Ivanovice na Hané 6 Velké Opatovice 39 Letovice 3 Ždánice 1 Brno, 6. říjen

9 Veřejné opatrovnictví počty opatrovanců Obec Počet opatrovanců Obec Počet opatrovanců Blansko 3 Mikulov 4 Brno 142 Moravský Krumlov 4 Boskovice 1 Pohořelice 1 Břeclav 10 Slavkov u Brna 5 Bučovice 3 Šlapanice 1 Hodonín 30 Tišnov 4 Hustopeče 2 Veselí nad Moravou 6 Ivančice 1 Vyškov 9 Kuřim 2 Znojmo 24 Kyjov 94 Židlochovice 4 Brno, 6. říjen

10 Příspěvek na výkon státní správy Příspěvky za jednotlivé působnosti se sčítají a výsledná částka se zaokrouhluje na celé stokoruny, Celkově je příspěvek na výkon státní správy pro obce JMK oproti roku 2016 navýšen o cca 70 mil. Kč, tj. o 6,8 %, bez započtení navýšení příspěvku z titulu veřejné opatrovnictví je navýšení příspěvku o 4,7 %, Příspěvek pro nejmenší obce (do 300 obyvatel) bude pro rok 2017 činit 57,8 tis. Kč (do letošního roku to bylo 55 tis. Kč). Brno, 6. říjen

11 Příspěvek na výkon státní správy Pověřené obecní úřady Obec Příspěvek na VSS Obec Příspěvek na VSS Adamov ,- Kč Rousínov ,- Kč Bzenec ,- Kč Strážnice ,- Kč Hrušovany nad Jevišovkou ,- Kč Velká nad Veličkou ,- Kč Ivanovice na Hané ,- Kč Velké Opatovice ,- Kč Klobouky u Brna ,- Kč Vranov nad Dyjí ,- Kč Letovice ,- Kč Ždánice ,- Kč Miroslav ,- Kč Brno, 6. říjen

12 Příspěvek na výkon státní správy Obce s rozšířenou působností Obec Příspěvek na VSS Obec Příspěvek na VSS Blansko ,- Kč Moravský Krumlov ,- Kč Boskovice ,- Kč Pohořelice ,- Kč Brno ,- Kč Rosice ,- Kč Břeclav ,- Kč Slavkov u Brna ,- Kč Bučovice ,- Kč Šlapanice ,- Kč Hodonín ,- Kč Tišnov ,- Kč Hustopeče ,- Kč Veselí nad Moravou ,- Kč Ivančice ,- Kč Vyškov ,- Kč Kuřim ,- Kč Znojmo ,- Kč Kyjov ,- Kč Židlochovice ,- Kč Mikulov ,- Kč Brno, 6. říjen

13 Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Dotace ani pro rok 2017 nebyla valorizována, Dotace na 1 místo je stále stanovena na ,- Kč, V Jihomoravském kraji se tato dotace týká Statutárního města Brna, které je zřizovatelem takovéhoto zdravotnického zařízení. V příloze č. 6 návrhu zákona o SR na rok 2017 je opět uvedena částka zaokrouhlená na celé desetikoruny ,- Kč. Brno, 6. říjen

14 Dotace pro obce - SR na rok 2017 Dotace v rámci programového financování v kapitole VPS rozpočtovány ve výši 700 mil. Kč (v roce 2016 to bylo 905 mil. Kč), 636 mil. Kč je rozpočtováno v podprogramu Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálních škol v okolí velkých měst (v roce 2016 to bylo 758,5 mil. Kč), žádosti o dotaci nutno předložit MF ČR nejpozději do !!! (viz výzva na stránkách MF ČR). v předchozích výzvách schváleny dotace pro Kuřim, Ostrovačice, Židlochovice, Šlapanice, Ořechov a Tišnov. Dotace pro obce a hl. město Prahu v ostatních kapitolách SR ve výši cca 19,5 mld. Kč (z toho 11,4 mld. Kč v kapitole MŠMT zejména přímé náklady na vzdělávání pro Hl. město Prahu). Brno, 6. říjen

15 Ukazatel Predikce - rozpočet 2016 Očekávaná skutečnost 2016 červenec Predikce 2017 Daň z přidané hodnoty 73,4 72,4 79,3 Daň z příjmu právnických osob 41,4 39,4 41,4 MF ČR daňové příjmy +5,6% z toho: DPPO 35,4 38,3 39,9 DPPO placena obcemi a kraji 6,0 6,4 6,5 Daň z příjmů fyzických osob 41,9 43,9 44,3 z toho: DPFO-zvl.sazba 3,8 3,7 3,5 DPFO-z přiznání celkem 1,6 2,9 0,9 MF ČR sdílené daňové příjmy +7,1 % DPFO-z přiznání sdíl. část 0,5 0,9 0,9 DPFO-z přiznání 30 % 1,1 2,0 0,0 DPFO-závislá celkem 36,5 37,3 39,9 DPFO-závislá sdíl. část 34,3 35,1 37,5 DPFO-závislá 1,5 % motiv. 2,2 2,2 2,4?doporučení? +? % Daň z nemovitých věcí 10,3 10,4 10,4 Brno, 6. říjen

16 90,0 80,0 70,0 60,0 72,4 73,4 79,3 Daňová predikce SR 2017 (v mld. Kč) 50,0 40,0 35,4 38,3 39,9 36,5 37,3 39,9 30,0 20,0 10,0 0,0 10,3 10,4 3,8 3,7 3,5 1,6 2,9 0,9 DPH DPPO DPFO-zvl.sazba DPFO-z přiznání DPFO-závislá DzNv SR 2016 OS 2016 SR ,4 Brno, 6. říjen

17 Příprava rozpočtu obcí na rok 2017 Aktuální informace k přípravě rozpočtu na rok 2017 budou zveřejněny na stránkách JMK: Krajský úřad» Dokumenty odborů krajského úřadu» OE Odbor ekonomický» Příprava rozpočtu obcí na rok 2017 Vyhláška č. 272/2016 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, Příloha k vyhlášce č. 272/2016 Sb., Daňová predikce včetně očekávané skutečnosti 2016, Propočet sdílených výnosů obcí JMK na rok 2017, Příspěvek na výkon státní správy pro rok 2017, Souhrnný finanční vztah pro obce na rok Brno, 6. říjen

18 Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (září 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 35,05 40,29 39,76 41,10 43,94 45,13 48,16 44,58 39,27 39,68 101,04% Únor 38,22 37,70 39,10 42,87 38,69 40,68 54,98 65,29 51,19 51,80 101,19% Březen 55,62 58,05 54,32 60,63 56,62 58,44 73,34 84,43 72,35 75,38 104,19% Duben 87,65 90,92 89,30 98,21 96,13 100,57 104,46 117,78 106,70 110,06 103,15% Květen 97,02 101,00 99,27 106,20 111,68 105,33 124,86 135,97 125,94 133,73 106,19% Červen 114,03 119,62 117,87 126,87 135,63 128,28 146,09 156,15 148,61 157,53 106,00% Červenec 146,66 156,99 154,90 169,03 175,56 170,73 177,98 192,76 189,42 197,63 104,33% Srpen 152,02 165,20 163,50 177,04 179,90 177,50 198,77 212,86 212,16 218,37 102,93% Září 169,40 183,19 182,48 197,66 201,00 199,40 221,62 232,82 233,08 246,75 105,86% Říjen 203,93 223,82 221,02 239,87 242,95 243,40 256,19 273,69 275,11 0,00% Listopad 215,28 235,46 232,49 246,67 252,38 254,61 283,36 298,41 303,62 0,00% Prosinec 236,38 255,19 253,61 269,55 275,39 278,23 308,46 322,88 331,84 0,00% Meziročně x 107,96% 99,38% 106,29% 102,17% 101,03% 110,87% 104,67% 102,78% 0,00% Brno, 6. říjen

19 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (září 2016) Sdílené daně - DPH 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 6. říjen

20 Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (září 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 1,08 1,13 1,32 0,92 0,85 0,56 0,97 0,93 0,95 1,04 109,47% Únor 27,75 3,46 2,56 1,88 1,69 1,46 1,66 1,83 1,90 2,22 116,84% Březen 30,79 36,45 31,32 31,31 28,61 28,42 28,28 29,01 31,11 35,03 112,60% Duben 33,64 39,05 31,45 30,34 28,44 29,52 29,30 29,90 32,54 37,01 113,74% Květen 34,79 41,38 32,59 31,51 29,24 29,96 30,03 31,38 33,62 38,62 114,87% Červen 73,93 93,57 72,71 80,10 69,28 68,03 66,23 71,79 77,81 86,70 111,43% Červenec 95,72 107,69 72,03 73,02 68,81 73,84 68,63 75,45 83,33 93,66 112,40% Srpen 95,79 107,34 69,73 74,59 70,26 75,61 67,71 75,49 86,47 96,12 111,16% Září 125,61 146,46 93,76 98,93 92,86 101,20 95,25 103,68 115,23 130,12 112,92% Říjen 129,75 149,07 95,28 99,55 93,77 102,52 95,69 104,72 116,40 0,00% Listopad 131,55 150,25 95,88 100,43 94,84 103,64 96,33 105,46 117,41 0,00% Prosinec 162,79 182,51 119,60 123,86 118,11 128,00 120,72 132,40 147,51 0,00% Meziročně x 112,11% 65,53% 103,56% 95,36% 108,37% 94,31% 109,68% 111,41% 0,00% Brno, 6. říjen

21 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (září 2016) Sdílené daně - DPPO 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 6. říjen

22 Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (září 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 11,61 12,78 11,96 12,26 12,30 12,83 13,47 12,62 13,04 13,67 104,83% Únor 21,45 22,38 21,19 21,10 21,64 22,47 23,57 23,30 23,87 25,25 105,78% Březen 29,28 29,65 28,30 27,81 28,88 30,00 31,35 31,59 32,15 34,80 108,24% Duben 36,81 35,90 33,77 33,26 34,92 36,21 37,83 39,50 39,35 43,74 111,16% Květen 46,95 44,97 42,11 41,89 44,45 45,56 48,05 50,38 50,52 56,33 111,50% Červen 57,90 54,73 51,41 51,35 54,77 55,98 59,05 61,85 62,50 69,19 110,70% Červenec 69,03 64,66 61,17 61,16 65,28 66,25 69,94 73,25 74,51 82,23 110,36% Srpen 80,39 74,58 70,90 70,97 75,55 76,53 80,87 84,69 86,57 94,98 109,71% Září 90,44 83,57 79,77 80,14 85,65 86,45 91,31 95,11 97,57 107,50 110,18% Říjen 101,01 93,10 89,28 89,55 95,85 96,21 101,72 106,01 109,08 0,00% Listopad 112,48 103,06 99,05 99,41 106,31 106,76 112,90 117,13 121,12 0,00% Prosinec 126,39 115,18 111,04 111,84 119,37 119,79 126,13 130,87 136,12 0,00% Meziročně x 91,13% 96,41% 100,72% 106,73% 100,35% 105,29% 103,76% 104,01% 0,00% Brno, 6. říjen

23 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (září 2016) Sdílené daně - DPFO závislá činnost 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 6. říjen

24 Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (září 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 0,37 0,40 0,36 0,16 0,18 0,20 0,18 0,20-0,23 0,22-95,65% Únor 0,94 1,15 0,76 0,51 0,49 0,52 0,46 0,60-0,07 0,59-842,86% Březen 8,24 9,22 5,69 6,67 4,82 4,57 4,39 5,61 4,49 6,24 138,98% Duben 1,87 0,50-3,05-2,12-4,49-3,77-4,68-3,72-6,08-2,24 36,84% Květen 1,02 0,80-3,05-2,01-4,62-4,42-5,52-4,31-6,61-3,43 51,89% Červen 6,79 7,79 1,73 3,21-1,14-1,20-2,11-0,78-2,77 0,93-33,57% Červenec 9,14 9,85 2,15 3,33-1,05-0,76-1,28-0,41-2,19 1,65-75,34% Srpen 9,42 10,25 2,28 3,52-1,01-0,65-1,16-0,27-2,05 1,73-84,39% Září 11,98 12,84 3,37 5,02 0,29 0,60 0,08 1,09-0,55 3,45-627,27% Říjen 12,51 13,38 3,61 5,32 0,51 0,82 0,36 1,15-0,28 0,00% Listopad 12,93 13,74 5,80 5,57 0,70 1,04 0,59 0,39-0,01 0,00% Prosinec 17,00 17,75 5,56 7,99 2,94 3,26 2,68 1,13 2,50 0,00% Meziročně x 104,41% 31,32% 143,71% 36,80% 110,88% 82,21% 42,16% 221,24% 0,00% Brno, 6. říjen

25 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (září 2016) Sdílené daně - DPFO z přiznání 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00-2,00-4,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00-8,00 Brno, 6. říjen

26 Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (září 2016) Vybrané DP Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 48,80 55,53 54,26 55,40 58,31 61,12 65,10 60,52 54,86 56,44 102,88% Únor 64,60 66,37 65,16 67,91 64,18 68,22 83,72 94,02 79,94 82,54 103,25% Březen 125,71 135,69 121,83 128,57 121,31 125,25 141,16 154,51 144,03 149,72 103,95% Duben 162,41 169,47 154,48 162,70 158,25 167,33 171,67 188,35 177,52 193,44 108,97% Květen 182,89 191,94 174,63 181,34 184,84 182,11 203,03 219,38 209,59 231,32 110,37% Červen 256,40 280,38 248,25 266,17 263,64 257,77 275,79 296,23 293,64 321,94 109,64% Červenec 325,28 345,04 296,06 312,31 314,79 318,09 322,99 349,74 354,29 384,37 108,49% Srpen 343,12 364,06 312,97 332,89 332,11 338,25 354,92 382,72 393,96 422,23 107,18% Září 403,57 433,57 366,86 389,42 388,11 397,81 418,17 444,18 457,42 500,29 109,37% Říjen 454,21 487,96 417,68 442,84 442,40 454,27 464,93 498,11 513,69 0,00% Listopad 479,98 511,93 440,42 461,32 464,34 478,21 504,93 534,86 556,55 0,00% Prosinec 551,15 581,01 499,95 523,42 526,87 542,52 570,82 602,08 633,70 0,00% Meziročně x 105,42% 86,05% 104,69% 100,66% 102,97% 105,22% 105,48% 105,25% 0,00% Brno, 6. říjen

27 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (září 2016) Sdílené daně celkem (DPH a daně z příjmů) 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 6. říjen

28 Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2016 Daň Fiskál.rok/období ČER 2012 ČER 2013 ČER 2014 ČER 2015 ČER 2016 Rozdíl DPFO závislá , , , , , ,55 DPFO přiznání , , , , , ,65 DPFO srážková , , , , , ,16 DPPO , , , , , ,13 DPH , , , , , , , , , , , ,26 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 06/2016 / 06/ ,7 % Daň Fiskál.rok/období SRP 2012 SRP 2013 SRP 2014 SRP 2015 SRP 2016 Rozdíl DPFO závislá , , , , , ,68 DPFO přiznání , , , , , ,32 DPFO srážková , , , , , ,00 DPPO , , , , , ,39 DPH , , , , , , , , , , , ,21 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 08/2016 / 08/ ,5 % Brno, 6. říjen

29 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 Schválená novela RUD - novela č. 391/2015 Sb. ze dne 16. prosince 2015 zvýšení podílu obcí na DPH 20,83 % 21,4 % zrušení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikání) podle bydliště fyzické osoby Aktuální stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2016 Brno, 6. říjen

30 Schválený stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2017 (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění schválené novely č. 391/2015 Sb.) Brno, 6. říjen

31 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA PARDUBICKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem PK dne 18. února 2016 sněmovní tisk 777 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015) (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby zrušení bez předchozího jakéhokoli projednání, dopady na velká města. Brno, 6. říjen

32 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA LIBERECKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem LK dne 29. března 2016 sněmovní tisk 791 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015). Brno, 6. říjen

33 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 a 2018??? POSLANECKÝ NÁVRH ZÁKONA Návrh poslanců Vladislava Vilímce, Petra Fialy, Zbyňka Stanjury, Petra Bendla a dalších sněmovní tisk 830 ROK 2017 (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby od roku 2017 ROK 2018 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí" ze stávajících 7% na 9% a úměrně tomu snížit kritérium koeficientu postupných přechodů u ostatních obcí a přepočítacího koeficientu u hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna z 80% na 78% možné navýšení objemu prostředků plynoucích za žáky ze stávajících 8,55 tis. Kč v roce 2016 na 11,23 tis. Kč. Brno, 6. říjen

34 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 a 2018??? nesouhlasná stanoviska Vlády ČR ke všem 3 návrhům stanoviska téměř identická projednání zákonodárných iniciativ krajů několikrát zařazeno na pořad schůzí Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, dosud však projednáváno nebylo. dopady na státní rozpočet až 8,4 mld. Kč. Brno, 6. říjen

35 Obce III. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu Hodnota v Kč inkaso k ,26 inkaso k ,12 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,38 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , ,79 0,00 Boskovice 0, , ,88 0,00 Brno 5, , ,86-0,01 Ivančice 0, , ,89 0,00 Kuřim 0, , ,06 0,00 Pohořelice 0, , ,79 0,00 Rosice 0, , ,60 0,00 Šlapanice 0, , ,85 0,00 Tišnov 0, , ,61 0,01 Židlochovice 0, , ,92 0,00 Břeclav 0, , ,51 0,00 Hustopeče 0, , ,80 0,00 Mikulov 0, , ,48 0,00 Hodonín 0, , ,51 0,00 Kyjov 0, , ,50 0,00 Veselí nad Moravou 0, , ,66 0,00 Bučovice 0, , ,40 0,00 Slavkov u Brna 0, , ,79 0,00 Vyškov 0, , ,71 0,01 Moravský Krumlov 0, , ,05 0,00 Znojmo 0, , ,51-0,01 Brno, 6. říjen

36 Obce II. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu Hodnota v Kč inkaso k ,26 inkaso k ,12 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,38 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Adamov 0, , ,37-0,01 Letovice 0, , ,79 0,00 Velké Opatovice 0, , ,93 0,00 Klobouky u Brna 0, , ,09 0,00 Bzenec 0, , ,67-0,01 Strážnice 0, , ,59 0,01 Velká nad Veličkou 0, , ,11 0,00 Ždánice 0, , ,03 0,00 Ivanovice na Hané 0, , ,52-0,01 Rousínov 0, , ,51 0,00 Hrušovany nad Jevišovko 0, , ,01 0,00 Miroslav 0, , ,45 0,01 Vranov nad Dyjí 0, , , ,28 Brno, 6. říjen

37 Obce III. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPFO srážková Inkaso DPFO srážková k datu Hodnota v Kč inkaso k ,88 inkaso k ,91 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,79 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , ,15 0,00 Boskovice 0, , ,14 0,00 Brno 5, , ,37-0,01 Ivančice 0, , , ,72 Kuřim 0, , ,39 0,00 Pohořelice 0, , ,33 0,00 Rosice 0, , ,46 0,01 Šlapanice 0, , ,73 0,00 Tišnov 0, , ,25 0,01 Židlochovice 0, , ,19-0,01 Břeclav 0, , ,98 0,00 Hustopeče 0, , ,68 0,00 Mikulov 0, , ,14 0,00 Hodonín 0, , ,26 0,00 Kyjov 0, , ,93-0,01 Veselí nad Moravou 0, , ,43 0,00 Bučovice 0, , ,20-0,01 Slavkov u Brna 0, , ,93 0,00 Vyškov 0, , ,06-0,01 Moravský Krumlov 0, , ,05 0,00 Znojmo 0, , ,99 0,00 Brno, 6. říjen

38 Obce II. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPFO srážková Inkaso DPFO srážková k datu Hodnota v Kč inkaso k ,88 inkaso k ,91 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,79 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Adamov 0, , ,03 0,00 Letovice 0, , ,38 0,00 Velké Opatovice 0, , ,37 0,00 Klobouky u Brna 0, , ,91-0,01 Bzenec 0, , ,27 0,00 Strážnice 0, , ,38 0,00 Velká nad Veličkou 0, , ,03 0,00 Ždánice 0, , ,91 0,00 Ivanovice na Hané 0, , ,83 0,00 Rousínov 0, , ,37 0,00 Hrušovany nad Jevišovko 0, , ,74-0,01 Miroslav 0, , ,18 0,00 Vranov nad Dyjí 0, , ,58 0,00 Brno, 6. říjen

39 Obce III. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu Hodnota v Kč inkaso k ,09 inkaso k ,00 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,09 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , ,18-0,02 Boskovice 0, , ,58 0,00 Brno 5, , ,71-0,74 Ivančice 0, , , ,06 Kuřim 0, , ,83-0,01 Pohořelice 0, , ,46 0,00 Rosice 0, , ,10-0,01 Šlapanice 0, , ,74 0,00 Tišnov 0, , ,85-0,01 Židlochovice 0, , ,17 0,00 Břeclav 0, , ,92-0,02 Hustopeče 0, , ,58-0,01 Mikulov 0, , ,71 0,00 Hodonín 0, , ,97-0,01 Kyjov 0, , ,18-0,02 Veselí nad Moravou 0, , ,02-0,01 Bučovice 0, , ,93 0,00 Slavkov u Brna 0, , ,97 0,00 Vyškov 0, , ,44-0,02 Moravský Krumlov 0, , ,82 0,00 Znojmo 0, , ,08-0,04 Brno, 6. říjen

40 Obce II. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu Hodnota v Kč inkaso k ,09 inkaso k ,00 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,09 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Adamov 0, , ,64 0,00 Letovice 0, , ,72-0,01 Velké Opatovice 0, , ,76-0,01 Klobouky u Brna 0, , ,81 0,00 Bzenec 0, , ,54 0,00 Strážnice 0, , ,17-0,01 Velká nad Veličkou 0, , ,13 0,00 Ždánice 0, , ,09 0,00 Ivanovice na Hané 0, , ,10-0,01 Rousínov 0, , ,45 0,00 Hrušovany nad Jevišovko 0, , ,36-0,01 Miroslav 0, , ,36 0,00 Vranov nad Dyjí 0, , , ,29 Brno, 6. říjen

41 Inkaso DPFO závislá k datu Hodnota v Kč inkaso k ,32 inkaso k ,14 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,46 Obce III. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPFO závislá Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Zaměstnaneck ý podíl obce dle RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , , , ,30 Boskovice 0, , , , ,20 Brno 5, , , ,75-200,68 Ivančice 0, , , , ,80 Kuřim 0, , , , ,69 Pohořelice 0, , , , ,38 Rosice 0, , , , ,66 Šlapanice 0, , , , ,06 Tišnov 0, , , ,10-14,33 Židlochovice 0, , , ,60 0,00 Břeclav 0, , , , ,36 Hustopeče 0, , , , ,00 Mikulov 0, , , , ,52 Hodonín 0, , , , ,72 Kyjov 0, , , , ,38 Veselí nad Moravou 0, , , , ,91 Bučovice 0, , , , ,05 Slavkov u Brna 0, , , , ,78 Vyškov 0, , , , ,47 Moravský Krumlov 0, , , , ,91 Znojmo 0, , , , ,34 Brno, 6. říjen

42 Obce III. typu srpen 2016 Kontrola převodu DPFO závislá Inkaso DPFO závislá k datu Hodnota v Kč inkaso k ,32 inkaso k ,14 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,46 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Zaměstnaneck ý podíl obce dle RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Adamov 0, , , , ,99 Letovice 0, , , , ,03 Velké Opatovice 0, , , , ,60 Klobouky u Brna 0, , , , ,00 Bzenec 0, , , , ,51 Strážnice 0, , , , ,89 Velká nad Veličkou 0, , , , ,40 Ždánice 0, , , , ,20 Ivanovice na Hané 0, , , , ,78 Rousínov 0, , , , ,69 Hrušovany nad Jevišovko 0, , , , ,79 Miroslav 0, , , , ,99 Vranov nad Dyjí 0, , , , ,21 Brno, 6. říjen

43 Daň z příjmů fyzických osob podávaná přiznání Kompenzace postup Finančního úřadu není vždy stejný obecně upřednostnění kompenzace z výnosu DPFO ze závislé činnosti a DPFO vybírané srážkou u vyšších kompenzací z výnosu DPH rok kompenzace zejména na DPH rok 2016 kontrola převodů naznačuje kompenzace za DPFO ze závislé činnosti 33 obcí kontrola převodů souhlasí u všech "kontrolovatelných" položek , 1113, 1121, 1211 změna v kompenzacích dopady na trend vývoje DPH. Brno, 6. říjen

44 Obce III. typu položka 1211 DPH změny v roce, úprava na 100 % Skutečnost 2014 Schválený rozpočet 2015 Upravený rozpočet z FIN 12/2015 Skutečnost 12/2015 Schválený rozpočet 2016 Město Blansko , , , , ,00 Město Boskovice , , , , ,00 Město Ivančice , , , , ,00 Město Kuřim , , , , ,00 Město Rosice , , , , ,00 Město Šlapanice , , , , ,00 Město Tišnov , , , , ,00 Město Židlochovice , , , , ,00 Město Břeclav , , , , ,00 Město Hustopeče , , , , ,00 Město Mikulov , , , , ,00 Město Pohořelice , , , , ,00 Město Hodonín , , , , ,00 Město Kyjov , , , , ,00 Město Veselí nad Mor , , , , ,00 Město Bučovice , , , , ,00 Město Slavkov u Brna , , , , ,00 Město Vyškov , , , , ,00 Město Moravský Kruml , , , , ,00 Brno, 6. říjen Město Znojmo , , , , ,00 Statutární město Brn , , , , ,00

45 Obce III. typu položka 1211 DPH trend a možnosti roku 2016 Skutečnost 12/2015 Schválený rozpočet 2016 Skutečnost 08/2015 Skutečnost 08/ /2016 Očekávaná skutečnost / /2015 Očekávaná skutečnost 2017 Město Blansko , , , ,18 1, , ,96 Město Boskovice , , , ,58 1, , ,87 Město Ivančice , , , ,23 1, , ,78 Město Kuřim , , , ,83 1, , ,66 Město Rosice , , , ,10 1, , ,82 Město Šlapanice , , , ,74 1, , ,03 Město Tišnov , , , ,85 1, , ,26 Město Židlochovice , , , ,17 1, , ,47 Město Břeclav , , , ,92 1, , ,69 Město Hustopeče , , , ,58 1, , ,22 Město Mikulov , , , ,71 1, , ,56 Město Pohořelice , , , ,46 1, , ,97 Město Hodonín , , , ,97 1, , ,15 Město Kyjov , , , ,18 1, , ,35 Město Veselí nad Mor , , , ,02 1, , ,50 Město Bučovice , , , ,93 1, , ,22 Město Slavkov u Brna , , , ,97 1, , ,95 Město Vyškov , , , ,44 1, , ,65 Město Moravský Kruml , , , ,82 1, , ,83 Brno, 6. říjen Město Znojmo , , , ,08 1, , ,87 Statutární město Brn , , , ,71 1, , ,14

46 Obce II. typu položka 1211 DPH změny v roce, úprava na 100 % Skutečnost 2014 Schválený rozpočet 2015 Upravený rozpočet z FIN 12/2015 Skutečnost 12/2015 Schválený rozpočet 2016 Město Adamov , , , , ,00 Město Letovice , , , , ,00 Město Velké Opatovic , , , , ,00 Město Klobouky u Brn , , , , ,00 Město Bzenec , , , , ,00 Město Strážnice , , , , ,00 Obec Velká nad Velič , , , , ,00 Město Ždánice , , , , ,00 Město Ivanovice na H , , , , ,00 Město Rousínov , , , , ,00 Město Hrušovany nad , , , , ,00 Město Miroslav , , , , ,00 Městys Vranov nad Dy , , , , ,00 Brno, 6. říjen

47 Obce II. typu položka 1211 DPH trend a možnosti roku 2016 Skutečnost 12/2015 Schválený rozpočet 2016 Skutečnost 08/2015 Skutečnost 08/ /2016 Očekávaná skutečnost / /2015 Očekávaná skutečnost 2017 Město Adamov , , , ,64 1, , ,53 Město Letovice , , , ,72 1, , ,15 Město Velké Opatovic , , , ,76 1, , ,46 Město Klobouky u Brn , , , ,81 1, , ,63 Město Bzenec , , , ,54 1, , ,82 Město Strážnice , , , ,17 1, , ,72 Obec Velká nad Velič , , , ,13 1, , ,05 Město Ždánice , , , ,09 1, , ,57 Město Ivanovice na H , , , ,10 1, , ,77 Město Rousínov , , , ,45 1, , ,64 Město Hrušovany nad , , , ,36 1, , ,94 Město Miroslav , , , ,36 1, , ,86 Městys Vranov nad Dy , , , ,68 1, , ,95 Brno, 6. říjen

48 Obce III. typu položka 1111 trend 08/ / / /2016 / 08/2015 Město Blansko , , ,34 1,16 Město Boskovice , , ,43 1,16 Statutární město Brno , , ,75 1,13 Město Ivančice , , ,41 1,02 Město Kuřim , , ,83 1,13 Město Šlapanice , , ,30 1,08 Město Tišnov , , ,10 1,14 Město Židlochovice , , ,60 1,20 Město Pohořelice , , ,49 1,11 Město Rosice , , ,61 1,11 Město Břeclav , , ,57 1,04 Město Hustopeče , , ,70 1,05 Město Mikulov , , ,59 1,14 Město Hodonín , , ,44 1,03 Město Kyjov , , ,06 1,11 Město Veselí nad Moravou , , ,85 1,11 Město Bučovice , , ,76 1,13 Město Slavkov u Brna , , ,20 1,16 Město Vyškov , , ,03 1,13 Město Moravský Brno, 6. Krumlov říjen , , , ,10 Město Znojmo , , ,39 1,11

49 Obce II. typu položka 1111 trend 08/ / / /2016 / 08/2015 Město Adamov , , ,52 1,06 Město Letovice , , ,22 1,07 Město Velké Opatovice , , ,02 1,07 Město Klobouky u Brna , , ,96 1,11 Město Bzenec , , ,87 1,13 Město Strážnice , , ,33 1,11 Obec Velká nad Veličkou , , ,29 1,06 Město Ždánice , , ,78 1,06 Město Ivanovice na Hané , , ,57 1,09 Město Rousínov , , ,01 1,10 Město Hrušovany nad Jevišovkou , , ,59 1,23 Město Miroslav , , ,84 1,06 Městys Vranov nad Dyjí , , ,35 1,11 Brno, 6. říjen

50 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2016 Termíny pro sběr výkazů Obce výkaz FIN 2-12 M účetní výkazy výkazy PAP do do do obce s PAP či DPH do Neškolské příspěvkové organizace zřizované obcemi účetní výkazy výkazy PAP do do Brno, 6. říjen

51 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2016 Aktualizace XSD schémat Aktuální XSD schémata od platí opravný Balíček č Žádáme o včasné zasílání výkazů především z důvodu možnosti chyb v SW. Aktuální křížové kontroly a aktuální metodika PAP na stránkách MF ČR Brno, 6. říjen

52 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2016 PAP pro rok a technické vyhlášky zachování hranic příspěvkové organizace aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích zjistíme až po předání výkazů za 12/2016 musí si ÚJ hlídat sama!!! obce počet obyvatel > 3000 (k ) Brno, 6. říjen

53 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2016 PAP pro rok 2017 Nové PO s PAP pro rok 2017?!? Aktiva celkem Netto Zřizovatel IČ O Účetní jednotka KalRok/měsíc Město Šlapanice Základní škola, Šlapanice, okres Brno - venkov, příspěvková organizace , , ,44 Pro rok 2018?!? Zřizovatel IČ O Účetní jednotka KalRok/měsíc Město Hodonín Město Hodonín Město Rousínov Statutární město Brno Statutární město Brno Dům kultury Hodonín, příspěvková organizace Základní škola Hodonín, Očovská 1, příspěvková organizace Městské služby Rousínov, příspěvková organizace Centrum sociálních služeb, příspěvková organizace Domov pro seniory Foltýnova, příspěvková organizace , , , , , , , , , , , , , , ,41 Brno, 6. říjen

54 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2016 PAP pro rok 2017 Brno, 6. říjen

55 Rozpočtová odpovědnost Ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti (ST 411), Prováděcí zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti (ST 412), Změny dalších 19 zákonů (např. velkých a malých rozpočtových pravidel, o přezkoumávání hospodaření ÚSC apod.) (ST 413), Druhé čtení všech sněmovních tisků proběhlo v PS PČR dne , Předpokládaná účinnost právní úpravy měla být již k 1. lednu 2016 s výjimkou části, která upravuje pozastavení daňových výnosů ÚSC a která má být účinná až k 1. lednu 2018, Brno, 6. říjen

56 Rozpočtová odpovědnost Ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti Obecné formulace ohledně udržitelných veřejných financí, Obecně upravuje zřízení tzv. Národní rozpočtové rady, Nastavena brzda zadlužování, pokud je veřejný dluh nad 55 % HDP uplatní se ustanovení zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, I územní samosprávné celky mají hospodařit zodpovědně, tj. nepřekročí mez zadlužení stanovenou zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, Brno, 6. říjen

57 Rozpočtová odpovědnost Ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti Pozměňující poslanecké návrhy (Stanjura), Různé varianty pracující s hranicemi zadluženosti 50 % či 55 % HDP, Do ústavního zákona chce zapracovat přímo podmínky, které musí jednotlivé veřejné instituce splnit při dosažení hranice zadlužení: Vláda předloží a schválí vyrovnaný nebo přebytkový státní rozpočet, rozpočet státních fondů, zdravotních pojišťoven, ÚSC schválí vyrovnaný nebo přebytkový rozpočet, výjimky upraví zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, Ostatní instituce veřejného sektoru nesmí zřizovat nové závazky ze smluv navyšující veřejný dluh (výjimka fin. projektů EU, ), Posunutí účinnosti zákona z roku 2016 na Brno, 6. říjen

58 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Konkrétní úprava pravidel rozpočtové odpovědnosti, Definuje tzv. veřejné instituce pro účely rozpočtové odpovědnosti (mj. i ÚSC, svazky obcí, příspěvkové organizace, ale mohou jimi být i některé právnické osoby jejichž zakladatelem či zřizovatelem je ÚSC), MF každoročně zveřejní seznam těchto veřejných institucí, Definuje pojmy rozpočet a střednědobý výhled veřejné instituce a pravidla pro jejich zveřejňování, Zřízení Výboru pro rozpočtové prognózy a Národní rozpočtové rady a Úřadu Rady. Brno, 6. říjen

59 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Při dosažení výše veřejného dluhu nejméně 55 % HDP: vláda schválí a předloží Poslanecké sněmovně návrh a střednědobý výhled státního rozpočtu a rozpočtů státních fondů, které vedou k dlouhodobě udržitelnému stavu veřejných financí; byl-li již návrh zákona o státním rozpočtu nebo návrh rozpočtu státního fondu předložen bez splnění této podmínky, vláda takový návrh vezme zpět a neprodleně předloží návrh nový, vláda předloží Poslanecké sněmovně návrhy vyrovnaných rozpočtů zdravotních pojišťoven; návrhy schodkových rozpočtů může předložit jen při splnění podmínek stanovených zákony upravujícími veřejné zdravotní pojištění, Brno, 6. říjen

60 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Při dosažení výše veřejného dluhu nejméně 55 % HDP: územní samosprávný celek schválí svůj rozpočet na následující rok jako vyrovnaný nebo přebytkový; rozpočet územního samosprávného celku může být schválen jako schodkový jen při splnění podmínek stanovených zákonem upravujícím rozpočtová pravidla územních rozpočtů, veřejné instituce, na něž se nevztahuje výše uvedené, nesmí po období, v němž výše dluhu činí nejméně 55 % hrubého domácího produktu, zřizovat nové závazky ze smluv, s výjimkou závazků týkajících se projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie nebo závazků nezbytných k plnění rozhodnutí soudu nebo orgánu státní moci, vedoucí k navýšení dluhu sektoru veřejných institucí na dobu delší než jeden kalendářní rok. Brno, 6. říjen

61 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Hospodaření územních samosprávných celků: Překročí-li dluh územního samosprávného celku k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, územní samosprávný celek je povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Nesníží-li územní samosprávný celek svůj dluh a jeho dluh k následujícímu rozvahovému dni převyšuje 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ministerstvo v následujícím kalendářním roce rozhodne podle zákona o rozpočtovém určení daní o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní. Brno, 6. říjen

62 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Příjmy územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí souhrn všech peněžitých plnění přijatých do rozpočtu v průběhu rozpočtového roku, konsolidovaných podle jiného právního předpisu, Dluhem územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí hodnota nesplacených závazků z vydaných dluhopisů, přijatých úvěrů, zápůjček a návratných finančních výpomocí, realizace plnění ze záruk, vystavených směnek. Brno, 6. říjen

63 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Ministerstvo každý rok vyhodnocuje údaje o příjmech a dluzích územních samosprávných celků a ministr financí informuje o výsledcích hodnocení vládu. Současně ministerstvo uveřejňuje seznam územních samosprávných celků, jejichž výše dluhu převyšuje 60 % průměru jejich příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Ministerstvo každoročně zveřejní seznam ÚSC, které porušily povinnost schválit rozpočet vyrovnaný nebo přebytkový v situaci, kdy veřejný dluh dosáhne úrovně 55 % HDP, Brno, 6. říjen

64 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Pozměňovací návrhy v Poslanecké sněmovně: Zákaz řešit nadměrný veřejný dluh po dosažení úrovně 55 % HDP pomocí zvyšování daně z příjmu (Fiedler, Černoch), Přesunutí ustanovení z ústavního zákona přímo do zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, pro případ neschválení ústavního zákona a posunutí účinnosti celého zákona na rok 2017 (Votava), Posunutí účinnosti celého zákona na rok 2017 a pozastavení daňových výnosů ÚSC aplikovat až od roku 2020 (Stanjura), Pokud nebude přijat ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti, zrušit ustanovení, která omezují hospodaření ÚSC (Vilímec). Brno, 6. říjen

65 Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 250/2000 Sb. Nová úprava týkající se ÚSC, DSO, regionálních rad i PO, Povinnost sestavovat střednědobý výhled rozpočtu na nejméně 2 roky (nahradil by nynější rozpočtový výhled), Rozšíření okruhu zveřejnění dokumentů na úřední desce (lze využít užší rozsah) a na internetových stránkách (plný rozsah), Nově se zveřejní i návrh střednědobého výhledu, návrh rozpočtového provizoria a návrh rozpočtových opatření a to 15 dní přede dnem zahájení jejich projednávání zastupitelstvem, Všechny návrhy budou zveřejněny až do doby jejich schválení! Současně se na úřední desce oznámí, kde jsou návrhy zveřejněny elektronicky a kde je možné nahlédnout do jejich listinných podob. 65

66 Rozpočtová odpovědnost Dále do 30 dnů od schválení se: zveřejní střednědobý výhled do doby schválení nového výhledu, zveřejní schválený rozpočet a to až do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok, platí i pro zveřejňování schválených rozpočtových opatření nebo rozpočtového provizoria!!! zveřejní závěrečný účet včetně zprávy o přezkoumání hospodaření opět do schválení závěrečného účtu na další rok. schválené dokumenty se zveřejní jen na internetových stránkách, na úřední desce se současně oznámí, kde jsou tyto dokumenty zveřejněny a kde je možné nahlédnout do jejich listinných podob. Brno, 6. říjen

67 Rozpočtová odpovědnost DSO zveřejňuje: Návrh střednědobého výhledu, rozpočtu, rozpočtového provizoria, rozpočtových opatření, závěrečného účtu svazku na svých internetových stránkách a na úředních deskách členských obcí 15 dní před jejich projednání v orgánech svazku a zveřejňují se zde až do jejich schválení, internetové stránky-plný rozsah, úřední deska-může být i užší rozsah, Do 30 dní od schválení výše uvedených dokumentů je svazek obcí zveřejní na svých internetových stránkách a současně oznámí na úředních deskách členských obcí, kde jsou zveřejněny v elektronické podobě a kde je možné nahlédnout do jejich listinné podoby. Zveřejnění musí obdobně trvat až do schválení nového výhledu, rozpočtu, závěrečného účtu svazku apod. Brno, 6. říjen

68 Rozpočtová odpovědnost Další omezení vyplývající ze zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti a to při dosažení úrovně veřejného dluhu ve výši 55% HDP pro hospodaření ÚSC či DSO: Sestavení rozpočtu: Schodkový rozpočet je možné sestavit pouze pokud bude kryt přebytkem hospodaření minulých let nebo návratnou finanční výpomocí, Schodek rozpočtu krytý smluvně zabezpečenou půjčkou, úvěrem nebo prodejem komunálních dluhopisů ÚSC je možné hradit pouze z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie. Brno, 6. říjen

69 Rozpočtová odpovědnost Rozpočtové provizorium: Měsíční výdaje ÚSC stanovené v pravidlech rozpočtového provizoria nesmí překročit 1/12 výdajů rozpočtu schváleného pro předchozí rozpočtový rok. Vyšší výdaje lze stanovit pouze v případě, že jejich zvýšení přímo souvisí se zvýšením financování výdajů stanovených jiným zákonem nebo z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z EU, Pravidly rozpočtového provizoria se řídí hospodaření ÚSC i po dobu pozastavení výkonu usnesení zastupitelstva ÚSC, kterým byl schválen jeho rozpočet. Pokud bude schválen rozpočet ÚSC v rozporu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, MV ČR pozastaví výkon rozhodnutí zastupitelstva, kterým byl protizákonný rozpočet schválen!!! (aplikace 124 zákona o obcích) Brno, 6. říjen

70 Rozpočtová odpovědnost Obdobná úprava jako u ÚSC či DSO platí i pro příspěvkové organizace, které by nově měly sestavovat: Rozpočet nákladů a výnosů na rozpočtový rok a střednědobý výhled rozpočtu svých nákladů a výnosů na nejméně 2 následující roky (obsahuje předpokládané náklady a výnosy v jednotlivých letech), Tyto dokumenty schvaluje zřizovatel, Zveřejňují se návrhy dokumentů 15 dnů přede dnem jejich projednání zřizovatelem na internetových stránkách PřO i zřizovatele nebo způsobem v místě obvyklým a to do doby jejich schválení. Obdobně se zveřejní do 30 dnů od jejich schválení rozpočet a střednědobý výhled rozpočtu rozpočet do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok, střednědobý výhled do doby schválení nového výhledu. Brno, 6. říjen

71 Rozpočtová odpovědnost Doplnění nových správních deliktů v souvislosti se zveřejňováním schválených rozpočtových dokumentů a jejich návrhů, Přechodná ustanovení: Pokud byl rozpočet na rok 2016 nebo střednědobý výhled rozpočtu na následující roky u ÚSC, DSO, příspěvkové organizace schválen před nabytím účinnosti novely zákona č. 250/2000 Sb., musí být zveřejněn do 30 dnů od nabytí účinnosti tohoto zákona, Účinnost původně plánována na 1. ledna 2016, poslanecké návrhy na posunutí účinnosti na , Pozměňovací návrh rozpočtového výboru na vypuštění zveřejňování návrhu rozpočtového provizoria a návrhu rozpočtového opatření, Pozměňovací návrh na zrušení novelizací zákonů č. 250/2000 Sb., č.243/2000 Sb. či č. 420/2004 Sb. v případě, že nebude schválen ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti (Vilímec). Brno, 6. říjen

72 Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 243/2000 Sb. (RUD) Účinnost od 1. ledna 2018, poslanecký návrh na posunutí účinnosti až na 1. leden 2020 (Stanjura), Upravuje postup pozastavení převodu podílu na výnosu daní, Pokud ÚSC nesníží předepsaným způsobem své zadlužení, MF v následujícím roce rozhodne o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní ve výši 5 % z rozdílu mezi dosaženým dluhem a 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Pozastaven může být podíl ÚSC na výnosu: DPH, Daně z příjmu právnických osob (sdílené části), Brno, 6. říjen

73 Rozpočtová odpovědnost Nepřevyšuje-li dluh ÚSC, jemuž byl pozastaven převod podílu na výnosu daní, k následujícímu rozvahovému dni 60 % podílu průměru jeho příjmu za poslední rozpočtové roky, MF rozhodne o zrušení pozastavení převodu podílu na výnosů daní, ÚSC může požádat MF o zrušení pozastavení převodu podílu na výnosu daní k uhrazení svého dluhu vzniklého do konce rozpočtového roku, v němž dluh ÚSC převýšil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ÚSC použije převedený podíl na úhradu dluhu uvedeného v rozhodnutí MF do 90 dnů od připsání na jeho účet, O převedeném podílu účtuje odděleně (dle důvodové zprávy není nutné zřizovat samostatný účet, bude zřízena nová položka RS), Pokud ÚSC nepoužije fin. prostředky v souladu s rozhodnutím, MF rozhodne o dalším pozastavení podílu na výnosu daní. Brno, 6. říjen

74 Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 420/2004 Sb. Předmětem přezkoumání má být nově i: ověření poměru dluhu územního samosprávného celku k průměru jeho příjmu za poslední 4 rozpočtové roky podle právních předpisů upravujících rozpočtovou odpovědnost, Povinnou náležitostí závěru zprávy o přezkoumání má být i: výrok o tom, že dluh územního celku nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky; v opačném případě se uvede, o kolik jeho dluh překročil průměr jeho příjmů. Brno, 6. říjen

75 Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Předkládá se na základě usnesení č. 1395/2008, jímž vláda schválila postup při monitoringu hospodaření obcí. Monitoring hospodaření obcí je založen na sledování soustavy informativních a monitorujících ukazatelů (SIMU) u jednotlivých obcí a jimi zřízených příspěvkových organizací, přičemž za zásadní ukazatele jsou považovány ukazatel celkové likvidity a ukazatel podílu cizích zdrojů k celkovým aktivům. Ministr financí vyhodnocuje podklady a oslovuje dopisem obce, u nichž ukazatel celkové likvidity je v intervalu <0; 1> a zároveň podíl jejich cizích zdrojů k celkovým aktivům je vyšší než 25 % včetně, a žádá je o zdůvodnění neuspokojivého stavu a o stanovisko zastupitelstva obce. Brno, 6. říjen

76 Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Algoritmy SIMU Číslo sloupce Ukazatel Zdroj údajů Poznámka (viz Příloha č. 2) 1 Počet obyvatel obce ČSÚ 2 3 Úroky 4 Příjem celkem (po konsolidaci) Uhrazené splátky dluhopisů a půjčených prostředků Finanční výkaz FIN 2-12 M Finanční výkaz FIN 2-12 M Finanční výkaz FIN 2-12 M 5 Dluhová služba celkem Součet sloupců 3 a 4 6 Ukazatel Dluhové služby (v %) Podíl sloupce 5 a 2 7 Aktiva celkem Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - Aktiva BRUTTO" 8 Cizí zdroje Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" D Stav na bankovních účtech celkem Úvěry a komunální dluhopisy 11 PNFV a ostatní dluhy Účetní výkaz - Rozvaha, SÚ 068, 231, 236, 241, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ ( u obcí) + SÚ 068, BRUTTO" 241, 243, 244 (u PO) SÚ 281, 282, 283, 451, Účetní výkaz - Rozvaha, 453 (u obcí) + SÚ 281, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 451 (u PO) Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 12 Zadluženost celkem Součet sloupců 10 a 11 Součet 13 Podíl cizích zdrojů k Podíl sloupce 8 a 7 celkovým aktivům (v %) 14 Podíl zadluženosti na cizích zdrojích (v %) Podíl sloupce 12 a leté saldo Finanční výkaz FIN 2-12 M Účetní výkaz - Rozvaha, 16 Oběžná aktiva sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - B. NETTO" 17 Krátkodobé závazky Účetní výkaz - Rozvaha, D. III. sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 18 Celková likvidita Podíl sloupce 16 a 17 RS - Třída (po konsolidaci) RS - položka 5141 RS - položky 8112, 8122, 8212, 8222, 8114, 8124, 8214, 8224 Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO SÚ 289, 322, 326, 362, Součet výkazů za vlastní obec a jí 452, 456, 457 (u obcí) + zřízené PO SÚ 289, 326, 452 (u PO) součet výsledků od počátku roku za ř (část IV. výkazu) posledních 8 let Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Konsolidace provedena dle vyhlášky Ministerstva financí č. 449/2009 Sb. RS - rozpočtová skladba PO - příspěvková organizace SÚ - syntetický účet PNFV - přijatá návratná finanční výpomoc 76

77 Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Počty obcí překračující prahové hodnoty monitorujících ukazatelů v rozdělení podle krajů Kraj Počet obcí Počet zadlužených obcí Počet obcí z intervalu celkové likvidity <0;1> % Počet obcí s podílem cizích zdrojů k celkovým aktivům 25 % a více % Počet obcí z intervalu celkové likvidity <0;1> a zároveň s podílem cizích zdrojů k celkovým aktivům 25 % a více % sl. 3/ sl. 1 5 sl. 5/ sl. 1 7 sl. 7/ sl. 1 Hl. m. Praha ,00% 0 0,00% 0 0,00% Středočeský ,32% 45 3,93% 7 0,61% Jihočeský ,61% 12 1,93% 1 0,16% Plzeňský ,59% 9 1,80% 2 0,40% Karlovarský ,58% 3 2,29% 1 0,76% Ústecký ,95% 6 1,69% 3 0,85% Liberecký ,79% 2 0,93% 1 0,47% Královéhradecký ,23% 19 4,24% 1 0,22% Pardubický ,00% 17 3,77% 2 0,44% Vysočina ,41% 12 1,70% 1 0,14% Jihomoravský ,38% 69 10,27% 4 0,60% Olomoucký ,76% 18 4,52% 3 0,75% Zlínský ,89% 6 1,95% 1 0,33% Moravskoslezský ,33% 8 2,67% 1 0,33% Celkem ,82% 226 3,62% 28 0,45% Brno, 6. říjen

78 Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Kategorie podle hlavních příčin relativně vysokého stavu cizích zdrojů: 1) povinné předfinancování a financování projektů podpořených z evropských fondů nebo národních dotačních titulů (převážně bankovním či dodavatelským úvěrem nebo dosud nedošlo k finančnímu vypořádání poskytnutých transferů), do této skupiny patří i 4 obce z JMK Rudice, Pavlice, Ctidružice a Grešlové Mýto 2) dotačně nepodpořené investiční projekty pro rozvoj obce 3) investiční rozhodnutí učiněné na základě chybných předpokladů 4) uložený odvod do státního rozpočtu, vč. případného penále za porušení rozpočtové kázně Brno, 6. říjen

79 Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Pro všechny obce s překročenými prahovými hodnotami monitorujících ukazatelů byly identifikovány tři kategorie rizik, které mohou ohrozit hospodářský vývoj těchto obcí, jelikož tyto obce často disponují pouze slabými, bezprostředně použitelnými finančními rezervami. Rizika: 1) nedostatek prostředků pro správu a opravy pořizovaného dlouhodobého hmotného majetku, 2) potřeba řešení náhlých výdajových potřeb, 3) nedodržení podmínek poskytnuté (přislíbené) dotace (vč. zajištění tzv. udržitelnosti projektu po stanovenou dobu). Brno, 6. říjen

80 Monitoring hospodaření obcí za rok 2015 Výsledky monitoringu hospodaření je možné najít na informačním portálu Monitor jsou to hodnoty za obec a jí zřízené PO, jsou zde dostupné výsledky od roku 2010, dostupnost je nejdříve tehdy, až je monitoring projednaný ve Vládě ČR. Brno, 6. říjen

81 Změna zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů novela provedena zákonem č. 192/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony popis problému příspěvkové organizace zřízené územně samosprávnými celky vzniklé před rokem 2001 se zatím do registru osob nezapisují, protože chybí právní ustanovení definující jejich editora, tyto osoby mají problém se získáváním identifikačních čísel osob (IČO) a prokazováním identity při komunikaci s orgány veřejné moci, dosavadní právní úprava neukládá povinnost vést evidenci o zřízených příspěvkových organizacích. Brno, 6. říjen

82 27 Zřizování, změny a zrušení příspěvkových organizací (2) Zřizovatel vydá o vzniku příspěvkové organizace zřizovací listinu, která musí obsahovat Změna zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech moci; název musí územních vylučovat možnost rozpočtů záměny s názvy jiných příspěvkových organizací, b) název, sídlo příspěvkové organizace a její identifikační číslo osoby poskytnuté správcem základního registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné (3) Zřizovatel vede o všech jím zřízených příspěvkových organizacích evidenci obsahující tyto údaje: a) název, b) identifikační číslo osoby poskytnuté správcem základního registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci, c) datum vzniku, d) datum zániku, e) statutární orgán vyjádřený údajem o jménu, popřípadě jménech, příjmení, datu narození a adrese místa pobytu fyzické osoby nebo místa jejího bydliště v cizině, nemá-li místo pobytu v České republice, nebo údajem o identifikačním čísle osoby, názvu a adrese sídla právnické osoby, f) adresa sídla. (4) Zřizovatel může vést evidenci podle odstavce 3 v integrovaném agendovém informačním systému registru osob. * * * Přechodné ustanovení Krajský Zřizovatel úřad vytvoří Jihomoravského evidenci kraje příspěvkových organizací podle 27 odst. 3 nebo 4 zákona Brno, č. 250/ říjen 2016 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, 82 do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

83 Změna zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů doplnění zákona je nezbytné pro potřeby zajištění správy registru osob o existujících příspěvkových organizacích zřízených územními samosprávnými celky, územní samosprávné celky se na základě této změny stanou agendovými místy, a tudíž editory registru osob, k vedení evidence příspěvkových organizací může územní samosprávný celek využít již existující integrovaný agendový informační systém registru osob vedení požadované evidence tak nevyvolá nároky na rozpočty územních samosprávných celků jako datum vzniku příspěvkové organizace bude do evidence zapisován den získání právní subjektivity. Brno, 6. říjen

84 Změna zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů územní samosprávné celky budou mít povinnost vést evidenci o zřízených příspěvkových organizacích a zapsat do registru osob všechny dosud zřízené příspěvkové organizace, pokud tam již nebyly zapsány. účinnost zákona - 1. leden 2017 dosavadní pokyn - web Správy základních registrů ČR doporučení - sledovat další vývoj v oblasti vedení evidence PO v registru osob konzultace s ČSÚ - plán metodické pomoci specifická (náročná) může být zejména situace s PO v oblasti školství. Brno, 6. říjen

85 Změna zákonného opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí Účinnost - od 1. listopadu 2016 Daň z nabytí nemovitostí hradí kupující nově poplatníkem daně vždy nabyvatel nemovité věci (kupující) nebude již uplatňován institut ručitele daně pozor na ustanovení ve smlouvách, kdo daň platí, s ohledem na data ÚSC a DSO jsou generálně osvobozeny od této daně + nebudou muset podávat ani daňová přiznání osvobození bez jakýchkoliv dalších podmínek ke zvážení - odložení převodů významných nemovitostí (úspora finančních prostředků) Brno, 6. říjen

86 Změna zákonného opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí Předmětem daně výslovně nebudou sítě s převody sítí (plynovody, kanalizace) podle současného znění předpisů spojeny značné problémy, ke zvážení - odložení převodů takovýchto sítí např. na VaK (pokud nejsou splněny jiné podmínky pro osvobození) až na účinnost novely Rozhodný den pro vznik daňově právního vztahu informace GFŘz "Rozhodným dnem pro vznik daňově právního vztahu (a tedy aplikaci příslušného znění zákona) je u nabytí vlastnického práva k nemovitým věcem zapisovaným v katastru nemovitostí v nejčastějších případech (kupní, směnné smlouvy) den právních účinků vkladu do katastru nemovitostí a k nemovitým věcem nezapisovaným do katastru nemovitostí den účinnosti smlouvy." Brno, 6. říjen

87 Odpovědi na dotazy týkající se aplikace Informace GFŘ k uplatňování zákona o DPH u nemovitých věci po dopad ustanovení 56 a 56a zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění od návaznost na vydanou Informaci GFŘ k uplatňování zákona o DPH u nemovitých věcí po č. j. 6717/15/ ve znění dodatku č. 1 č. j /15/ vydanou dne odpovědi na dotazy týkající se aplikace "Informace" GFŘ trvá na tom, že správním úkonem za účelem zhotovení "stavby" je již obecné schválení územního plánu. Brno, 6. říjen

88 Návrh vyhlášky o postupu při poskytnutí dotace ze státního rozpočtu v některých existujících expozičních situacích návrh zpracován na základě zmocnění Ministerstva financí v 237 odst. 2 zákona č. 263/2016 Sb., atomový zákon, který nabývá účinnosti , opatření ke snížení ozáření z přírodních radionuklidů ve vnitřním ovzduší staveb a ke snížení obsahu přírodních radionuklidů v pitné vodě pro veřejné zásobování, vyhláška upravuje postup při podávání žádostí o dotaci ze státního rozpočtu na provedení opatření žádosti, včetně vyhláškou taxativně stanovených příloh (tj. i souhlasu SÚJB), přijímají krajské úřady v přenesené působnosti a postupují je se svým stanoviskem Ministerstvu financí, MF poskytuje dotace na úhradu nákladů na provedení účinných opatření prostřednictvím krajů. Brno, 6. říjen

89 Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Ministerstvo financí ČR gestore implementace směrnice Rady EU 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států 31. prosinci 2013 uplynutí transpoziční lhůty ČR byla v lednu 2014 Evropskou komisí v rámci tzv. prejudiciální fáze řízení o porušení Smlouvy formálně upozorněna na uplynutí termínu pro provedení Směrnice, nebyla její ustanovení zatím v plném rozsahu implementována dosud se nepodařilo schválit klíčové transpoziční právní předpisy, nezbytné pro implementaci Směrnice sněmovní tisk září 2016 projednáno v 2. čtení hladký průběh projednání, bez připomínek Rozpočtového výboru, očekávaná účinnost - 1. leden Brno, 6. říjen

90 Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí VĚCNÁ PŮSOBNOST I. - čl. 3 odst. 2 písm. a) směrnice 2011/85/EU 1. měsíční kumulativní údaje o příjmech a výdajích podle 3 odst. 1: kdo, co, kdy, odkaz na vyhlášku odst. 2: ochranná lhůta odst. 3 a 4: výjimka a odkaz na čtvrtletní povinnost podle 4 KDO: S SPO + VVŠ + úvvi + další indiv. určené > limit 2. čtvrtletní kumulativní údaje o příjmech a výdajích podle 4 odst. 1: kdo, co, kdy, odkaz na vyhlášku odst. 2: ochranná lhůta KDO: S SPO + VVŠ + úvvi + další indiv. určené < limit S.1313 veřejné nemocnice a. s. a s. r. o. + MHD podniky Brno, 6. říjen

91 Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí VĚCNÁ PŮSOBNOST II. - čl. 14 odst. 3 směrnice 2011/85/EU 1. roční údaje o poskytnutých garancích podle 5 (vládní záruky) odst. 1: kdo, co, kdy, odkaz na vyhlášku odst. 2: ochranná lhůta odst. 3: legální definice KDO: SF + ÚSC + DSO + RRRS + VN a. s. a s. r. o. + MHD podniky 2. roční údaje o projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru podle 6 (PPP projekty) odst. 1: kdo, co, kdy, odkaz na vyhlášku odst. 2: ochranná lhůta odst. 3: legální definice KDO: OSS + SF + PO + VVŠ + úvvi + ÚSC + DSO + VN a. s. a s. r. o. + MHD podniky. Brno, 6. říjen

92 Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí DOPADY NA ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVNÉ CELKY snížení periodicity předávání údajů k vládním zárukám nebo PPP projektům odpovídající úprava 45 odst. 1 písm. k) a l) vyhlášky č. 410/2009 Sb. přesun do jiného právního předpisu, nicméně z technického hlediska zůstanou příslušné výkazy nadále součástí Přílohy č. 5 účetní vyhlášky č. 410/2009 Sb., pro územní samosprávné celky žádné dodatečné náklady ani v případě, že nezaznamenají žádná nenulová data. veřejné nemocnice ve formě a.s. či s.r.o. Nemocnice Boskovice MHD dopravní podniky - návrh zákona s nimi již počítá, nicméně.. "dosud nejsou začleněny do sektoru vládních institucí a o jejich případném zařazení se bude nejspíše na podzim 2016 s představiteli evropské statistiky ještě diskutovat." Brno, 6. říjen

93 Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Brno, 6. říjen

94 Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Brno, 6. říjen

95 Návrh novely zákona č. 250/2000 Sb. Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC Senátní návrh zákona - sněmovní tisk 878 v Senátu předložen 4. února 2016 schválen 14. července 2016 navrhovaná účinnost dnem po vyhlášení zákona. návrh - doplnění v 10a - Dotace a návratná finanční výpomoc (1) Pro účely tohoto zákona se rozumí a) poskytovatelem územní samosprávný celek, městská část hlavního města Prahy, svazek obcí nebo Regionální rada regionu soudržnosti, b) dotací peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu územního samosprávného celku, městské části hlavního města Prahy, svazku obcí nebo Regionální rady regionu soudržnosti právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel, s výjimkou příspěvku podle 28 odst. 4 a 31 odst. 1 písm. b), ; ustanovení 10a odst. 2 věty první, 10a odst. 3, 5 až 8 a 10c se nepoužijí pro dotace nepřevyšující v jednotlivém případě částku Kč. Brno, 6. říjen

96 Návrh novely zákona č. 250/2000 Sb. Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC HLAVNÍ PRINCIPY NAVRHOVANÉ ÚPRAVY - vyloučení malých dotací nepřevyšujících v jednotlivém případě částku Kč z pravidel obsažených v ustanovení 10a odst. 2 věty první poskytnutí dotace na účel určený poskytovatelem v programu, na jiný účel určený žadatelem v žádosti nebo na účel stanovený zvláštním právním předpisem 10a odst. 3 poskytnutí dotace na základě žádosti o poskytnutí dotace prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy odst. 5 až 8 a ustanovení 10c zákona návrhem není vylučováno aplikace 10a odst. 4 v případě nevyhovění žádosti o malou dotaci se sdělí tato skutečnost žadateli spolu s odůvodněním nevyhovění. Brno, 6. říjen

97 Návrh novely zákona č. 250/2000 Sb. Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC NESOUHLASNÉ STANOVISKO VLÁDY ČR návrh nerespektuje judikatura ve správním soudnictví vztah z poskytnutí dotace v oblasti územní samosprávy je vztahem veřejnoprávním povinnost uzavřít písemnou veřejnoprávní smlouvu by tak trvala i nadále, a to podle správního řádu. nadále povinnost písemného sdělení žadateli s důvod odmítnutí jeho žádosti absence jednoznačné právní úpravy náležitostí žádosti a současná neexistenci programu pro poskytování dotací obtížně hledání objektivních a zpětně přezkoumatelných důvodů pro neposkytnutí dotace. zrušení povinnosti poskytovatele zveřejnit program poskytování dotací ztížení možnosti předběžné i následnékontroly ze strany veřejnosti. absence relevantních podkladů pro řádnou kontrolu poskytnutí a čerpání dotací pro účely zákona č. 320/2001 Sb., nebo pro prověřování dodržování rozpočtové kázně, je částka Kč ,- bagatelní? - transparentnost s veřejnými prostředky... Brno, 6. říjen

98 Podněty SMO ČR k novele zákona č. 250/2000 Sb. vs. aktuální stanoviska MF ČR k problematikám ODSTRANĚNÍ POVINNOSTI PŘEDCHOZÍHO SOUHLASU PŘI PŘIJETÍ DARU PŘÍSPĚVKOVOU ORGANIZACÍ DO JEJÍHO VLASTNICTVÍ PODLE 28 ODST. 5 PÍSM. B) ZÁKONA - odstranění nepovažuje MF ČR za vhodné povaha příspěvkové organizace zřizována sice jako právnická osoba, ale rozsah její právní osobnosti neodpovídá rozsahu právní osobnosti jiných právnických osob (typicky obchodních korporací) veřejnoprávní charakter, přímé napojení za rozpočet zřizovatele a plnění jeho úkolů zřizovatel potřebuje mít přehled o finanční situaci PO přijetí daru (majetku) může být spojeno s budoucími náklady (dopad až na zřizovatele) NABYTÍ URČITÉHO MAJETKU BEZ VĚDOMÍ A SOUHLASU ZŘIZOVATELE BY MOHLO ZÁVAŽNĚ POŠKODIT SITUACI OBOU SUBJEKTŮ. Brno, 6. říjen

99 Podněty SMO ČR k novele zákona č. 250/2000 Sb. vs. aktuální stanoviska MF ČR k problematikám ODSTRANĚNÍ POVINNOSTI PŘEDCHOZÍHO SOUHLASU PŘI PŘIJETÍ DARU PŘÍSPĚVKOVOU ORGANIZACÍ DO JEJÍHO VLASTNICTVÍ PODLE 28 ODST. 5 PÍSM. B) ZÁKONA - úplné odstranění nepovažuje MF ČR za vhodné MF ČR se však bude zabývat (zváží) variantu "omezení případů" přijetí zákonem definovaného účelově určeného movitého daru (zejména školy, muzea, knihovny, dětské domovy) a peněžních darů (do určité výše). UMOŽNĚNÍ DAROVÁNÍ PŘÍSPĚVKOVÝMI ORGANIZACEMI A ZRUŠENÍ OMEZENÍ UVEDENÉHO V 37 - nepovažuje MF ČR za vhodné PO hospodaří s příjmy z výsledků své činnosti a s příspěvkem na provoz od svého zřizovatele (pokud její příjmy nepokryjí její náklady) a s prostředky svých peněžních fondů PO nemusí mít žádný vlastní majetek, může hospodařit pouze se svěřeným poskytování darů snížení příjmů PO tlak na navýšení příspěvku zřizovatele na provoz do budoucna lze zvažovat darování majetku ve vlastnictví PO, který nabyla darem nebo děděním a dále jej pro plnění své hlavní činnosti nepotřebuje. Brno, 6. říjen

100 Podněty SMO ČR k novele zákona č. 250/2000 Sb. vs. aktuální stanoviska MF ČR k problematikám POSKYTOVÁNÍ DARŮ ZŘIZOVATELI NEBO JINÉ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACI TÉHOŽ ZŘIZOVATELE - nepovažuje MF ČR za důvodné darování majetku nabytého darem nebo děděním a dále pro plnění hlavní činnosti organizace nepotřebným např. jiné příspěvkové organizaci předpokládá souhlas zřizovatele měl by být informován o situaci svých příspěvkových organizací. ÚPRAVA PENĚŽNÍCH FONDŮ - podmíněno závěry pracovní skupiny ALE: např. stávající úpravu 30 odst. 2 písm. a) a b) považuje MF ČR za dostačující (zákon má být obecný, aplikovatelný na různé situace). Brno, 6. říjen

101 Vzájemné zápočty pohledávek a závazků v rozpočtech a účetnictví obcí a DSO ROZPOČET, ROZPOČTOVÁ SKLADBA zařazování daně z příjmů právnických osob placenou obcemi a kraji na položky 1122, 1123 a 5365 skutečně placena není evidenční postup jediná výjimka tohoto druhu u jiných částek, u kterých organizaci vzniká povinnost je zaplatit, a zároveň právo je dostat (započtení, směna) podobná výjimka neplatí na rozpočtové skladbě se tyto částky jako příjmy a výdaje označit NEMOHOU DOPORUČENÍ MF ČR zavedení zvláštní evidence mimo ty, ke kterým jsou povinny podle právních předpisů "v takových evidencích dané částky sledovat a následně sestavovat potřebné přehledy, tabulky nebo jiné písemné materiály, v nich též mohou tyto částky sčítat s příjmy a výdaji v členění podle rozpočtové skladby, jak se uvádějí ve výkaze o plnění rozpočtu". MOŽNÉ ŘEŠENÍ - komentáře v návrzích rozpočtu, závěrečných účtech apod. Brno, 6. říjen

102 Vzájemné zápočty pohledávek a závazků v rozpočtech a účetnictví obcí a DSO Vyhláška č. 410/2009 Sb. - Výkaz Příloha Část B.3. Informace podle 68 odst Vzájemné zúčtování (1) Za porušení vzájemného zúčtování v účetnictví a v účetní závěrce se nepovažuje zúčtování: a) dobropisů nebo refundací týkajících se konkrétní nákladové, popřípadě výnosové položky a vztahujících se k účetnímu období, ve kterém byl náklad, popř. výnos zúčtován, b) doměrků a vratek daní z příjmů, nepřímých daní, poplatků a obdobných plnění podle jiných právních předpisů, c) rozdílů zjištěných při inventarizaci, které vznikly ve stejném účetním období prokazatelně neúmyslnou záměnou jednotlivých druhů, u kterých je tato záměna možná vzhledem k charakteru druhů zásob, například v důsledku různých rozměrů spojovacích materiálů nebo podobného balení zásob, d) pohledávek a dluhů s výjimkou přijatých a poskytnutých záloh a závdavků k téže fyzické nebo právnické osobě, které mají dobu splatnosti do jednoho roku a jsou vedeny ve stejných měnách a e) opravných položek a rezerv. (2) Za vzájemné zúčtování se nepovažuje prostřednictvím rozvahových účtů zaúčtovaný vzájemný zápočet pohledávek a dluhů podle občanského zákoníku. (3) Jedná-li se o významnou informaci, uvede účetní jednotka vzájemně zúčtované částky podle odstavce 1 a vysvětlení k nim jednotlivě v příloze v účetní závěrce. Brno, 6. říjen

103 Vzájemné zápočty pohledávek a závazků v rozpočtech a účetnictví obcí a DSO DOPLNĚNÍ ODST. 3 důvodová zpráva uvádí, že "jde o omezení povinnosti stanovené novelizovaným ustanovením 7 odst. 6 zákona s ohledem na významnost" účetní jednotky jsou povinny účtovat o aktivech a pasivech, jakož i o finančních prostředcích státního rozpočtu a finančních prostředcích rozpočtů územních samosprávných celků, nákladech a výnosech v účetních knihách a zobrazovat je v účetní závěrce samostatně bez jejich vzájemného zúčtování účetní jednotky mohou provádět vzájemné zúčtování jen v případech upravených účetními metodami a jsou-li zúčtovávané částky, ve výši ocenění neupraveném o položky podle 26 odst. 3 zákona, uvedeny v příloze účetní závěrky JE NUTNÉ/MOŽNÉ VYSVĚTLOVAT V PŘÍLOZE ÚČETNÍ ZÁVĚRKY I PŘÍPADY VZÁJEMNÝCH ZÁPOČTŮ POHLEDÁVEK A ZÁVAZKŮ PODLE OBČANSKÉHO ZÁKONÍKU? jsou účetní výkazy (náklady, výnosy,..) provedeným zápočtem zkresleny, resp. byly by dané položky vykázány jinak, pokud by nedošlo k zápočtu? Brno, 6. říjen

104 EET u dobrovolných svazků obcí EET nebude pro obce a jejich příspěvkové organizace povinná ani když provozují hospodářskou činnost (např. tábořiště, ubytování, pohostinství apod.) obce jsou zatím z EET vyjmuty plošně bez ohledu na to, z čeho příjmy obci plynou dobrovolné svazky obcí nejsou plošně vyjmuty z povinnosti EET u DSO záleží na tom, jaké příjmy má. EET v případě DSO podléhá tržba: z podnikání (výjimky stanoví 6 zákona o ET) je uskutečněna v hotovosti, platbou kartou, šekem, směnkou.. ( 5 zákona o ET) u DSO evidenci nepodléhají tržby z drobné vedlejší podnikatelské činnosti veřejně prospěšných poplatníků ( 12 odst. 3 písm h) zákona o EET) - obdobně využitelné pro spolky apod. 12 odst. 2 písm. j) - "Evidovanou tržbou nejsou také tržby... z podnikání na základě povolení krajského úřadu podle zákona o vodovodech a kanalizacích", žádost na správce daně o závazné posouzení správní poplatek ve výši Kč, lze ji podat nejdříve tři měsíce před zahájením evidence tržeb. Brno, 6. říjen

105 Různé... veřejnoprávní smlouvy obcí na projednávání přestupků nové volby do zastupitelstev obcí 4. únor Lančov, Lechovice, Závist zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu novela provedena zákonem č. 230/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony v 6 - Úkoly obcí vložen nový odst. 2 - " Obec zpracovává v samostatné působnosti pro své území plán rozvoje sportu v obci a zajišťuje jeho provádění." více informací na webu Svazu měst a obcí ČR - Brno, 6. říjen

106 Další porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu ČT 8. prosinec 2016 Brno, 6. říjen

107 Brno, 6. říjen