Metodické listy pro kombinované studium předmětu. Právo sociálního zabezpečení

Transkript

1 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Právo sociálního zabezpečení Hlavním cílem tohoto kurzu bude uvedení do problematiky sociálního zabezpečení jako jedné ze základních funkcí státu, zejména ve smyslu vymezení stěžejních pojmů, historického kontextu a typologie, principů práva a orientace v základech systému. Kurz neopomine teoretická východiska vzniku a vývoje systémů sociálního zabezpečení, pozornost však bude zaměřena především na analýzu fungování systémů z hlediska jejich struktury, financování, správy a reforem. Posluchači se seznámí s nejdůležitějšími charakteristikami současného českého systému sociálního zabezpečení. Prostor ve výuce bude věnován také úpravám v zahraničí a především na úrovni Evropské unie a mezinárodních organizací.

2 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Právo sociálního zabezpečení Metodický list číslo 1 Název tématického celku: Sociální zabezpečení jako jedna z hlavních funkcí státu Cíl: Vyjasnění stěžejní terminologie; historický vývoj systémů sociálních politik z pohledu jednotlivých ideových a demografických přístupů; přehled dalších politik souvisejících se systémem sociálního zabezpečení Dílčí témata: 1. Pojem, členění a principy sociálního zabezpečení jako součásti sociální politiky 2. Sociálně politická, ekonomická a demografická východiska 3. Související politiky 1. Pojem, členění a principy sociálního zabezpečení jako součásti sociální politiky Přehled základní literatury: Marshall, T.H.: Social Policy, Hutchinson, London 1975 Titmus, R.M.: Social Policy, Allen & Unwin, London 1979 Tomeš, I.: Právo sociálního zabezpečení, Všehrd, Praha rozlišování pojmů sociální politika, veřejná politika, sociální zabezpečení, kategorie sociálního zabezpečení - vztah hospodářské a sociální politiky

3 2. Sociálně politická, ekonomická a demografická východiska K tomuto tématu existuje především zahraniční literatura, viz např. Abel-Smith, B.: The Beveridge Report: Its Origins and Outcome, in: LSE Magazine, Autumn/Winter 1992, s.14-17; Forsberg, M.: The Evolution of Social Welfare Policy in Sweden, The Swedish Institut, Stockholm, 1984; Potůček, M.: Sociální politika, SLON, Praha historie sociální politiky ukázka vývoje typologií na příkladu Německa, Švédska a Velké Británie, - přehled vývoje v České republice - formování a realizace sociální politiky Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů a jmen: - welfare state - Bismarck, Myrdal, Beveridge - nástroje a aktéři sociální politiky 3. Související politiky Mezi doporučenou literaturu patří zejména Mareš, P.: Nezaměstnanost jako sociální problém, Slon, Praha 1995; Matoušek, O.: Rodina jako instituce a vztahová síť, Slon, Praha 1995; Potůček, M.: Křižovatky české sociální reformy, Slon, Praha politika zaměstnanosti - zdravotní politika - rodinná politika - vzdělávací politika - bytová politika

4 - aktivní a pasivní politika zaměstnanosti - druhy nezaměstnanosti - redistribuce zdrojů - rodičovská vs. mateřská dovolená - nájemní vs. vlastnické bydlení - vzdělávací soustava Pokud jste zvládli tento tématický celek, pokuste se o vlastní formulaci odpovědí na tyto problémové okruhy: 1. Vymezte vztah mezi veřejnou a sociální politikou 2. Shrňte základní charakteristiky jednotlivých typů soustav sociálního zabezpečení 3. Uveďte příklady aktérů sociální politiky a jejich rolí 4. Které instituce se uplatňují ve formování a realizaci politiky zaměstnanosti

5 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Právo sociálního zabezpečení Metodický list číslo 2 Název tématického celku: Soustava sociálního zabezpečení Cíl: Získání základního povědomí o principech systému sociálního zabezpečení, zejména z hlediska právních úprav a rolí zúčastněných aktérů. Pozornost bude soustředěna na rozbor hlavních pojmů, základní právní instituty, způsob financování. Ohled je nutné také brát na neustálý vývoj a probíhající reformy systémů sociálního zabezpečení. Dílčí témata: 1. Prameny práva sociálního zabezpečení 2. Sociální pojištění 3. Státní sociální podpora 4. Sociální pomoc 1. Prameny práva sociálního zabezpečení V literatuře věnujte pozornost zejména: Tröster, P. a kol: Právo sociálního zabezpečení, S.H.Beck, Praha 2000; Černá, J., Trinnerová, D., Vacík, A.: Právo sociálního zabezpečení, vyd. Čeněk 2002; Vostatek, J.. Sociální a soukromé pojištění, Codex, Praha, základní právní vztahy v systému sociálního zabezpečení - funkce právní úpravy - normativní právní akty a jejich přehled - financování sociálního zabezpečení

6 - sociální pojištění, sociální podpora, sociální pomoc - státní, soukromé a doplňkové formy sociálního zabezpečení - princip solidarity, subsidiarity a participace - princip PAYG 2. Sociální pojištění Publikace Ministerstva práce a sociálních věcí: Sociální pojištění, MPSV, Praha 2002; Srov. dílčí kapitoly knihy Spirit, M.: Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení, Prospektrum, Praha nemocenské pojištění adresáti, nárokovost, financování, typy a výše dávek - důchodové pojištění - dtto - zdravotní pojištění - dtto - právní úprava přehled přepisů a jejich výklad - účast na pojištění - vyměřovací základ - souběh nároků - rozhodné období - sazba pojistného 3. Státní sociální podpora Kromě výše uvedené literatury doporučuji dále Břeská, N., Burdová, E., Vránová,L.: Státní sociální podpora, Anag, Olomouc 1999; Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře

7 - vymezení nároků na dávky státní sociální podpory - rozdělení dávek na testované a netestované - relace dávek k životnímu minimu - koeficient - náležitosti žádosti o dávku - rozhodný příjem - výdělečná činnost 4. Sociální pomoc (péče, asistence) Téma je zpracováno např. v Mareš, P.: Sociologie nerovnosti a chudoby, Slon, Praha 1999; Kreidl, M.: Percepce příčin chudoby a bohatství, Working Papers, Sociologický ústav AV ČR, Praha 1997; Sirovátka, T. a kol.: Domácnosti s nízkými příjmy a sociální dávky, Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, Brno, 2003; Loucká, K.: Sociální péče současná právní úprava a její úskalí, in: Právo a zaměstnání 5-6/ péče zaměřená na rodinu a děti - péče o postižené občany - zvláštní péče a pomoc společensky nepřizpůsobivým občanům - dávky a služby - zařízení sociální péče

8 - bezmocnost - celodenní osobní a řádná péče - sociální potřebnost - sociální hospitalizace Pokud jste zvládli tento tématický celek, pokuste se o vlastní formulaci odpovědí na tyto problémové okruhy: 1. Charakterizujte hlavní složky systému sociálního zabezpečení 2. Pokuste se vyřešit modelový příklad: Na jaké dávky a z jakého titulu má nárok 35letá nezaměstnaná matka samoživitelka s jedním dítětem

9 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Právo sociálního zabezpečení Metodický list číslo 3 Název tématického celku: Sociální zabezpečení občanů pohybujících se v rámci členských států Evropské unie Cíl: Seznámení s principy koordinace systémů sociálního zabezpečení pro občany, kteří vykonávají práci na území jiného členského státu než je stát původu. Objasnění podstaty volného pohybu osob v rámci Evropské unie. Vysvětlení role mezinárodních organizací a institucí. Dílčí témata: 1. Volný pohyb osob a související legislativa 2. Principy sociálního zabezpečení migrujících pracovníků 3. Evropské pracovní právo 4. Mezinárodní organizace a dokumenty 1. Volný pohyb osob a související legislativa K tomuto tématu obecně zejména Martin, D., Guild, E.: Free Movement of Persons in the European Union, Butterworths, London, 1996; Rawlinson, W., Cornwell-Kelly, M.: European Community Law, Sweet & Maxwell, London zákaz diskriminace z důvodu státní příslušnosti - specifická úprava volného pohybu pro různé kategorie - výjimky z volného pohybu osob - primární a sekundární legislativa

10 - uznávání vzdělání a kvalifikace - národní zacházení - nařízení, směrnice, rozhodnutí - Salvatorní klauzule - přechodné období 2. Princip sociálního zabezpečení migrujících pracovníků K druhému z dílčích témat doporučuji knihu Nielsen, R., Szyszczak, E.: The Social Dimension of the European Union, Handelshojskolens Forlag, Copenhagen 1997 a publikaci Ministerstva práce a sociálních věcí Sociální zabezpečení osob pohybujících se v rámci Evropské unie, MPSV, Praha, 2001; dále Koldinská, K., Tomeš, I.: Sociální právo Evropské unie, C.H.Beck, Praha podstata koordinace a harmonizace - čtyři principy koordinace - věcný a osobní rozsah - zdravotní péče na komunitární úrovni - pracovník, osoba samostatně výdělečně činná - aplikace právního řádu jediného státu - sčítání dob pojištění - národní zacházení

11 - výplata dávek do ciziny - zvláštní kategorie osob - rozsah poskytované péče 3. Evropské pracovní právo Stěžejní jsou v této oblasti publikace Barnard, C.: EC Employment Law, Wiley, 1995; Blanpain, R.: European Labour Law, Kluwer Law International, Hague hlavní principy evropského pracovního práva - oblasti komunitární úpravy pracovního práva pracovní podmínky, bezpečnost práce, rovné příležitosti, kolektivní pracovní právo - hlavní změny v pracovněprávních předpisech ČR - harmonizace předpisů - princip subsidiarity - judikatura Evropského soudního dvora 4. Mezinárodní organizace a dokumenty Kromě výše uvedené literatury dále Chutná, M., Jílek, D.: Lidská práva v mezinárodních dokumentech, Masarykova univerzita, Brno 1994; Tomeš, I.: Sociální politika, teorie a mezinárodní zkušenost, Socioklub, Praha, 2001 a zejména internetové stránky Charta OSN jako základ světových sociálních práv - Evropská sociální charta a její postavení a závaznost - Mezinárodní organizace práce a její Úmluvy - Mezinárodní asociace sociálního zabezpečení

12 - sociální dimenze - evropský sociální model - otevřená metoda koordinace Pokud jste zvládli tento tématický celek, pokuste se o vlastní formulaci odpovědí na tyto problémové okruhy: 1. Objasněte podstatu principu národního zacházení s volně se pohybujícími pracovníky 2. Charakterizujte princip aplikace právního řádu jediného státu v systému sociálního zabezpečení 3. Vysvětlete pojem harmonizace 4. Pokuste se definovat termín princip subsidiarity a uvést příklad jeho použití v praxi