Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Rozloha ORP Počet obyvatel ORP Jihomoravský 593 ha Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Počet obcí 24 Blučina Bratčice Holasice Hrušovany u Brna Ledce Medlov Názvy obcí Měnín Moutnice Nesvačilka Nosislav Opatovice Otmarov Popovice Přísnotice Rajhrad Rajhradice Sobotovice Syrovice Těšany Unkovice Vojkovice Žabčice Žatčany Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Cyklistická stezka Brno-Vídeň Mikroregion Rajhradsko Region Židlochovicko Šatavsko Vodovody a kanalizace Židlochovicko Region Cezava monotematický polyfunkční polyfunkční monotematický monotematický polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí šest dobrovolných svazků obcí (Cyklistická stezka Brno Vídeň, Mikroregion Rajhradsko, Region Židlochovicko, Šatavsko, Vodovody a kanalizace Židlochovicko, Region Cezava), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 24 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné tři dobrovolné svazky obcí, a to DSO Cyklistická stezka Brno Vídeň, Region Židlochovicko a Region Cezava. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně dobrovolný svazek obcí Cyklistická stezka Brno Vídeň není v současnosti tak aktivním svazkem jako zbylé dobrovolné svazky obcí a navíc je svazkem monotematickým, proto se nejeví jako ideální svazek pro další rozvoj meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Zpravidla nazvaný Valná hromada. Orgán složený ze zástupců všech členů, rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Konkrétně do jeho pravomoci náleží rozhodovat o změnách zakladatelské smlouvy a stanov, o zrušení, spojení či přeměně svazku a o výši členského příspěvku, dále schvaluje rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku. Výkonný orgán = Zpravidla nazvaný Předsednictvo. Volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku, zabezpečuje hospodaření podle schváleného rozpočtu a prování usnesení nejvyššího orgánu. Statutární orgán = Zpravidla nazvaný Předseda, kterého v jeho nepřítomnosti zastupuje Místopředseda. Zastupuje svazek navenek a jedná jeho jménem. Kontrolní orgán = Zpravidla pod názvem Revizní komise. Jedná se o kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku. Kontrolní orgán dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především členských příspěvků, darů, dotací a ziskem z vlastní hospodářské činnosti svazku (např. pronájem a prodej majetku). Výši členských příspěvků a způsob jejich úhrady stanovuje svým rozhodnutím nejvyšší orgán (Valná hromada). 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Cyklistická stezka Brno - Vídeň 8

9 Název DSO Adresa Cyklistická stezka Brno-Vídeň Masarykova 100, IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Brno Brno Malinovského nám. 3, Modřice Šlapanice Nám. Svobody 23, Rebešovice Šlapanice Rebešovice 12, Rajhradice Opatovická 93, Opatovice Velké Dráhy 152, Blučina Nám. Svobody 119, Vojkovice Hrušovanská 214, Masarykova 100, Nosislav Městečko 68, Žabčice Kopeček 4, Přísnotice Přísnotice 75, Vranovice Příbram Školní 1, Přibice Pohořelice Přibice 348, Ivaň Pohořelice Ivaň 267, Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, Novosedly na Moravě Mikulov Novosedly 97, Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54,

10 Mikulov Jevišovka Drnholecká 98, Hrušovany nad Jevišovkou Znojmo Nám. Míru 22, Hrabětice Znojmo Kostelní 230, Hevlín Znojmo Hevlín 224, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Základní informace o DSO dle stanov Zřízení, propagace, správa, údržba a provoz mezinárodní cyklistické stezky Brno-Vídeň na území ČR Rozvoj cykloturistiky a cestovního ruchu v regionech jižní Moravy monotematický Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda Místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Měnit stanovy Vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o členských příspěvcích Volit a odvolávat členy předsednictva svazku, revizní komise, předsedu a místopředsedy Schvalovat rozpočet a závěrečný účet Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Rozhodovat o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku Rozhodnout o nabytí a převodu investičního majetku Schvalovat jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada vyhradí Za přítomnosti nadpoloviční většiny zástupců členů, rozhoduje většinou hlasů zástupců členů svazku Řídit činnost svazku Zabezpečovat a kontrolovat hospodaření dle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová opatření Jmenovat tajemníka, je-li tato funkce zřízena Svolávat valnou hromadu Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, návrh rozpočtu a závěrečného účtu Rozhodovat o přijetí člena svazku Vést seznam členů svazku 10

11 Usnášeníschopnost Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů předsednictva Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů, stanov a usnesení valné hromady svazku Přezkoumávat účetní závěrky a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Revizní komise Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy Nahlížet do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Usnášeníschopnost Za přítomnosti většiny členů, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech členů revizní komise Jednat jménem svazku a činit právní úkony Předseda Svolávat jednání předsednictva Zajistit předepsanou evidenci a účetnictví, audit, účetní závěrky Místopředseda Zastupuje předsedu ve všech jeho činnostech Financování DSO Členské příspěvky Další příspěvky členů Dotace a dary Finanční prostředky získané vlastní činností Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Cyklistická stezka Brno Vídeň je monotématickým, v současné době nepříliš aktivní svazkem, který sdružuje celkem 22 členských obcí, z nichž 8 obcí spadá do správního obvodu ORP. K hlavním aktivitám svazku patří zřízení/propagace/správa/údržba a provoz mezinárodní cyklistické stezky Brno-Vídeň na území ČR a rozvoj cykloturistiky a cestovního ruchu v regionech jižní Moravy. Svazek z důvodu svého monotématického zaměření, okrajové pozice v rámci území správního obvodu ORP a nízké aktivity nelze doporučit k prohlubování meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 Mikroregion Rajhradsko 12

13 Název DSO Adresa Mikroregion Rajhradsko Masarykova 32, Rajhrad IČ Web Počet členů DSO 5 Název ORP Adresa IČ Obec Holasice Václavská 29, Obec Opatovice Velké dráhy 152, Obec Popovice Popovice 2, Město Rajhrad Masarykova 32, Obec Rajhradice Opatovická 93, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Všeobecná ochrana životního prostředí, ekologické stability a péče o krajinu a její kulturní hodnotu, Rozvoj dopravní a technické infrastruktury a občanské vybavenosti, Koordinace obecních územních plánů a strategického plánování rozvoje, Vytváření podmínek pro rozvoj místního cestovního ruchu a souvisejících služeb, rozvoj cykloturistiky a propagování místní nabídky cestovního ruchu, Podpora společenského života a péče o zachování místních lidových tradic, Podpora školství včetně celoživotního vzdělávání, Podpora kultury a sportu, rozšiřování nabídek volnočasových aktivit zejména pro děti a mládež, Rozvoj sociálních služeb, Podpora zdravotnictví a vytváření podmínek pro kvalitní zajištění zdravotní péče, Podpora rozvoje podnikání, Zabezpečování čistoty obcí, shromažďování a odvozu komunálních odpadů, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod polyfunkční Valné shromáždění, Revizní komise, Předseda svazku, 13

14 Místopředseda svazku Valné shromáždění Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodnutí o změně stanov, Rozhodnutí o výši členských příspěvků, Rozhodnutí o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků, Volba a odvolání předsedy a místopředsedy svazku, Jmenování a odvolání tajemníka svazku, je-li tato funkce zřízena, Volba členů revizní komise, Přijetí a vyloučení člena svazku, Schválení rozpočtu a závěrečného účtu svazku, Schválení rozpočtových opatření, Schválení strategických dokumentů svazku, Rozhodnutí o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku, Rozhodnutí o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku, Schválení jednacího řádu valného shromáždění a revizní komise, Schválení účetních směrnic, Rozhodnutí o nabytí a převodu investičního majetku, Rozhodnutí o založení podnikatelských a nepodnikatelských subjektů podle platných právních norem, příp. rozhodnutí o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech, rozhodnutí o dalších otázkách, které si valné shromáždění k rozhodnutí vyhradí Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů svazku, rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů svazku, kvalifikovaná většina je třeba k přijetí např. změn stanov, výše členských příspěvků, k přijetí nebo vyloučení člena svazku apod. Kontrola dodržování obecně platných předpisů ve svazku, těchto stanov a usnesení valného shromáždění, Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku hospodaření zprávu valnému shromáždění, Předkládat valnému shromáždění i předsedovi svazku svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí, Nahlížet kdykoli do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku, Přezkoumávat výkon působnosti předsedy svazku Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů komise, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech hlasů revizní komise Řídí činnost svazku, Svolává jednání valného shromáždění, Zabezpečuje hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontroluje hospodaření podle něj, Zajišťuje zpracování a předkládá valnému shromáždění návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku včetně inventarizace, návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku 14

15 Místopředseda svazku Zastupuje předsedu svazku ve všech jeho činnostech, Při zastupování se na činnost místopředsedy svazku vztahují veškerá ustanovení o předsedovi svazku Financování DSO Členské příspěvky, Další příspěvky členů svazku, Dotace a dary, Finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion RAJHRADSKO je polyfunkční činný svazek, který sdružuje celkem 5 členských obcí, z nichž všechny spadají do správního obvodu ORP. K hlavním aktivitám svazku patří všeobecná ochrana životního prostředí, ekologická stabilita, rozvoj dopravní a technické infrastruktury, cestovního ruchu, sociálních služeb, podpora školství, kultury a sportu. Svazek zastává spíše okrajovou pozici v rámci území správního obvodu ORP a není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 15

16 3.3 Region Židlochovicko 16

17 Název DSO Region Židlochovicko Adresa Masarykova 100, IČ Web Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Obec Blučina Nám. Svobody 119, Obec Bratčice Bratčice 36, Obec Holasice Václavská 29, Obec Hrušovany Masarykova 17, Obec Ledce Ledce 1, Obec Medlov Medlov 52, Obec Měnín Měnín 39, Obec Moutnice Moutnice 227, Obec Nesvačilka Nesvačilka 100, Obec Nosislav Městečko 68, Obec Opatovice Velké dráhy 152, Obec Přísnotice Přísnotice 75, Obec Rajhradice Opatovická 93, Rebešovice Šlapanice Zámecká 12, Obec Sobotovice Sobotovice 176, Obec Syrovice Syrovice 298, Obec Těšany Těšany 141, Obec Unkovice Unkovice 28, Obec Vojkovice Hrušovanská 214, Obec Žatčany Žatčany 125,

18 Obec Masarykova 100, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Vytváření podmínek pro systematický komplexní rozvoj regionu s využitím místních hmotných a lidských zdrojů dle strategických rozvojových dokumentů svazku, Obnova a rozvoj účelného využívání přirozeného produkčního potenciálu venkovské krajiny při zachování a rozvíjení jejích přírodních, obytných a estetických hodnot, provoz lomů, pískoven a zařízení sloužící k těžbě a úpravě nerostných surovin, Podpora vinohradnictví a vinařství, multifunkčního zemědělství, tradiční řemeslné výroby a venkovské turistiky, Vytváření podmínek pro rozvoj podnikatelských subjektů a výrobních zón se zřetelem na podporu zaměstnanosti místních obyvatel, Dosahování ekologické stability regionu, budování protipovodňového a protierozního ochranného systému, Školství, sociální péče, zdravotnictví, požární ochrany, veřejného pořádku, kultury, sportu, péče o kulturní památky, cestovního ruchu a cykloturistiky polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda svazku Místopředseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodnutí o změně stanov, Rozhodnutí o výši členských příspěvků, Rozhodnutí o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků, Volba a odvolání členů předsednictva, včetně volby předsedy a místopředsedy svazku, Jmenování tajemníka svazku v případě, je-li tato funkce zřízena, Přijetí a vyloučení člena svazku, Volba členů revizní komise, Schválení rozpočtu a závěrečného účtu svazku, Rozhodnutí o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku, Rozhodnutí o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku, Schválení jednacího řádu valné hromady, předsednictva a revizní komise, Rozhodnutí o nabytí a převodu investičního majetku, Rozhodnutí o založení podnikatelských a nepodnikatelských subjektů podle platných právních norem, 18

19 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Rozhodnutí o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vyhradí Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů svazku, k přijetí rozhodnutí je třeba prosté většiny hlasů všech členů svazku, kvalifikovaná většina je třeba k rozhodnutí např. o změně stanov, výši členských příspěvků, přijetí nebo vyloučení člena apod. Řídí činnost svazku, Zabezpečovat hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontrolovat hospodaření podle něj a provádět rozpočtová opatření v rozsahu svěřeném valnou hromadou, Svolávat valnou hromadu, Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace, návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku, Vést seznam členů svazku Za přítomnosti nadpoloviční většiny jeho členů, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů předsednictva Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve svazku, těchto stanov a usnesení valné hromady, Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě, Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí, Nahlížet kdykoliv do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku, Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva, Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Za přítomnosti většiny jejích členů, k přijetí rozhodnutí je třeba kladných hlasů nadpoloviční většiny všech členů komise Odpovídá za zajištění řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, přezkoumání hospodaření svazku (audit), roční nebo mimořádné účetní závěrky, Má povinnost zaslat členům svazku valnou hromadou schválený rozpočet a roční účetní závěrku, roční zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku Zastupuje předsedu svazku ve všech jeho činnostech Financování DSO Členské příspěvky, Další příspěvky členů svazku, Dotace a dary, Finanční prostředky získané vlastní činností svazku 19

20 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Region Židlochovicko je polyfunkčním a činným svazkem, který se i nadále rozšiřuje. Sdružuje 21 členů, z nichž do správního obvodu ORP spadá 20 obcí. Dobrovolný svazek obcí Region Židlochovicko tak zastává jednu z hlavních pozic v daném ORP, a tudíž je vhodným kandidátem pro další prohlubování meziobecní spolupráce. 20

21 3.4 Svazek obcí Šatavsko 21

22 Název DSO Adresa IČ Web Šatavsko Bratčice 36, Syrovice Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Obec Bratčice Bratčice 36, Obec Ledce Ledce 1, Obec Sobotovice Sobotovice 176, Obec Syrovice Syrovice 298, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Investorská činnost při výstavbě vodovodů, kanalizací a čistírny odpadních vod pro členy svazku, Provoz vodárenských, kanalizačních a čistírenských zařízení pro členy svazku monotematický Členská schůze Představenstvo Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Změny v zakladatelské smlouvě a ve stanovách, Stanovení další příspěvkové povinnosti členů a to nad rámec příspěvku splaceného při založení svazku nebo při vstupu do svazku, Volba a odvolání členů představenstva a dozorčí rady, Schválení rozpočtu, roční účetní uzávěrky, rozhodnutí o investičních záměrech svazku, rozhodnutí o způsobu krytí případných ztrát a schválení rozpočtu svazku, převzetí úvěru nad Kč ,--, rozhodování o převodu, pronájmu nebo zatížení majetku svazku, Rozhodnutí o zrušení svazku nebo o vyloučení člena pro neplnění příspěvkové povinnosti, Jakékoliv spojení svazku s jiným subjektem nebo o přeměně v jinou formu právnické osoby, Rozhodnutí o dalších otázkách, které do působnosti členské schůze zahrnuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy nebo které si vyhradí k rozhodnutí členská schůze 22

23 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Příspěvky členů, Úvěry, Podíly z vodného a stočného, Dotace a subvence, Dary a jiné příjmy Za přítomnosti členů, jejichž váha hlasů představuje více jak 50 % z celkového počtu hlasů, k přijetí rozhodnutí je třeba většiny hlasů přítomných zástupců členů, tříčtvrtinové většiny hlasů je třeba k rozhodnutí např. o změně zakladatelské smlouvy či změně stanov, o zániku svazku, zvýšení příspěvkové povinnosti apod. Svolávat členskou schůzi, Předkládat návrh rozpočtu a roční účetní uzávěrku ke schválení členské schůzi, Rozhodovat o uzavření pracovněprávních vztahů se zaměstnanci svazku a o jejich mzdovém zařazení Za přítomnosti všech členů, k rozhodnutí je třeba nadpoloviční většina členů Nahlížet do všech dokladů a záznamů týkajících se činnosti svazku, Kontrolovat, zda jsou řádně a v souladu se skutečností vedeny účetní záznamy, Přezkoumávat roční účetní uzávěrku a předkládat svá vyjádření členské schůzi, Účastnit se členské schůze a seznamovat ji s výsledky své kontrolní činnosti, Kontrolovat, zda a jak jsou naplňována usnesení členských schůzí, Zastupovat svazek vůči členům představenstva v řízení před soudy nebo jinými orgány Rozhoduje na základě souhlasu většiny svých členů Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Svazek obcí Šatavsko je monotematickým činným svazkem, jehož všichni čtyři členové spadají do správního obvodu ORP. Cílem svazku je výstavba a provoz vodovodů, kanalizací a čistíren odpadních vod. Svazek z důvodu svého monotematického zaměření, malého počtu sdružených obcí a spíše okrajové pozice v rámci území správního obvodu ORP není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 23

24 3.5 Region Cezava 24

25 Název DSO Adresa IČ Web Region Cezava Na Budínku 240, Kobylnice, Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Blučina Náměstí Svobody 119, Blučina, Kobylnice Šlapanice Na Budínku 240, Kobylnice, Měnín Měnín 34, Měnín, Moutnice Moutnice 277, Moutnice, Nesvačilka Nesvačilka 100, Těšany, Nikolčice Hustopeče Nikolčice 85, Nikolčice, Otmarov Otmarov 56, Měnín, Otnice Slavkov u Brna Dědina 479, Otnice, Rajhradice Krátká 379, Rajhradice, Sokolnice Šlapanice Komenského 435, Sokolnice, Telnice Šlapanice Růžová 243, Telnice, Těšany Těšany 141, Těšany, Žatčany Žatčany 125, Újezd u Brna, Masarykova 100,, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů členů svazku zejména při: - zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod - úkolech v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany ŽP, cestovního ruchu a péče o zvířata - zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systém veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného 25

26 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada území - udržení, obnově a rozvoji místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní zodpovědnosti za obnovu a rozvoj obcí - rozvoji hospodářství v obcích s využitím místních hmotných zdrojů a zaměstnanosti místního obyvatelstva - zachování a obnově vlastního obrazu obcí, jejich sepětí s krajinou, specifického rázu venkovské zástavby, jeho přirozené a jedinečné působivosti v místě a krajině - úpravě a čistotě veřejných prostorů a staveb, zlepšování občanské vybavenosti a technické infrastruktury včetně technických zařízení pro ochranu ŽP - udržení, obnově a rozvoji účelného využívání přirozeného produkčního potenciálu venkovské krajiny, při zachování a rozvíjení jejích přírodních, obytných a estetických hodnot - výměně zkušeností z realizace místních programů obnovy vesnice a formulování společných stanovisek k jednotlivým oblastem obnovy vesnice - operativním předávání informací o programech obnovy a rozvoje vesnice (u nás i v zahraničí) - vytváření podmínek pro systematický komplexní rozvoj území svazku dle strategických rozvojových dokumentů svazku polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o změně stanov Rozhodovat o výši členských příspěvků Rozhodovat o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků Volit a odvolávat členy předsednictva vč. předsedy a místopředsedy svazku Jmenovat tajemníka svazku v příp., je-li tato funkce zřízena Přijímat a vylučovat členy svazku Volit členy revizní komise Schvalovat rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhodovat o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku Rozhodovat o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku Schvalovat jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhodovat o nabytí a převodu investičního majetku Rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vyhradí 26

27 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Předseda, místopředseda svazku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů svazku. Rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů svazku, není-li k rozhodnutí zapotřebí kvalifikované většiny. Kvalifikovaná většina při rozhodnutí o změně stanov, výši členského příspěvku, přijetí/vyloučení člena, volbě/odvolání členů předsednictva, majetkové účasti v jiné společnosti, nabytí a převodu investičního majetku. Řídit činnost svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, které nejsou stanovami svazku, nebo usnesením valné hromady vyhrazeny do působnosti valné hromady Zabezpečovat hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontrolovat hospodaření podle něj a provádět rozpočtová opatření v rozsahu svěřeném valnou hromadou Svolávat valnou hromadu Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě: - návrh koncepce činností svazku - návrh na změnu stanov - roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace - návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku Vést seznam členů svazku Je způsobilé se usnášet, je-li na jeho zasedání přítomna nadpoloviční většina jeho členů. K přijetí rozhodnutí ve všech záležitostech projednávaných na zasedání předsednictva je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů předsednictva. Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve svazku, těchto stanov a usnesení valné hromady Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí Nahlížet kdykoliv do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Je způsobilá se usnášet, je-li na zasedání přítomna osobně většina jejích členů. K přijetí usnesení ve všech záležitostech projednávaných revizní komise je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů revizní komise. Jednat jménem svazku a činit právní úkony při zajišťování řízení a činnosti svazku Svolávat jednání předsednictva Odpovídá za zajištění řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, přezkoumání hospodaření svazku a roční/mimořádné účetní závěrky 27

28 Předseda odpovídá za hospodaření svazku Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Financování DSO Členské příspěvky o Konkrétní výši stanoví svým rozhodnutím pro každý kalendářní rok valná hromada Další příspěvky členů svazku Dotace a dary Finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení Svazek obcí Region Cezava je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje celkem 14 obcí, z nichž 9 obcí spadá do správního obvodu ORP. K hlavním cílům svazku patří ochrana a prosazování společných zájmů členů svazku v oblastech ochrany životního prostředí, školství, cestovního ruchu, rozšiřování inženýrské sítě, hospodářství. Tento dobrovolný svazek obcí disponuje ideální organizační strukturou, zastává v daném regionu významnou pozici, a tudíž může být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 28

29 3.6 Vodovody a kanalizace Židlochovicko 29

30 Název DSO Adresa IČ Web Vodovody a kanalizace Židlochovicko Hrušovanská 214, Vojkovice Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Blučina Nám. Svobody 119, Hrušovany u Brna Masarykova 17, Přísnotice Přísnotice 75, Unkovice Unkovice 28, Vojkovice Hrušovanská 214, Žabčice Kopeček 4, Masarykova 100, Opatovice Opatovice 152, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov zabezpečení zásobování pitnou vodou, odvádění a čištění odpadních vod, rozvoj vodárenských soustav, kanalizací a čistíren odpadních vod v obcích sdružených ve svazku monotematický valná hromada, předsednictvo, předseda, kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsednictva svazku nebo předsedy svazku rozhodování o změně stanov, rozhodování o nabytí, převodu a pronájmu majetku, rozhodování o zástavě majetku, rozhodování o uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky o poskytnutí dotace, o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku a smlouvy o sdružení, 30

31 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda Kontrolní komise rozhodování o výši členských příspěvků, rozhodování o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků, rozhodování o stanovení a výši dalšího vkladu do svazku, volba a odvolání členů předsednictva, členů kontrolní komise, včetně volby předsedy svazku, místopředsedy svazku a předsedy kontrolní komise svazku, schvalování zřízení funkcí zaměstnanců svazku, jmenování tajemníka svazku v případě, je-li tato funkce zřízena, přijetí a vyloučení člena svazku, schvalování rozpočtu a závěrečného účtu svazku, schvalování zřízení fondů, pravidel pro jejich tvorbu a jejich použití, rozhodování o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku, rozhodování o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku, schvalování jednacího řádu valné hromady, předsednictva, kontrolní komise a schvalování organizačního řádu svazku, rozhodování o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodování vyhradí Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů svazku, k rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů svazku řídit činnosti svazku, zabezpečovat hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontrolovat hospodaření podle něj a provádět opatření v rozsahu svěřeném valnou hromadou, svolávat valnou hromadu, zajistit zpracování a předkládat valné hromadě: návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace, návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku vést seznam členů svazku Je-li na jeho zasedání přítomna nadpoloviční většina jeho členů, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů předsednictva odpovídá za zajištění: řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, přezkoumání hospodaření svazku (audit), roční nebo mimořádné účetní závěrky, svolání ustavující VH do 3 měsíců po vyhlášení výsledků komunálních voleb, činnosti svazku do předání funkce nově zvolených orgánům svazku kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve svazku, těchto stanov a usnesení valné hromady, přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o 31

32 Usnášeníschopnost výsledku zprávu valné hromadě, předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí, nahlížet kdykoliv do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku, přezkoumávat výkon působnosti předsednictva, účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Je-li na zasedání přítomna nadpoloviční většina jejich členů, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů komise Financování DSO členské příspěvky, další příspěvky členů svazku, dotace a dary, finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Vodovody a Kanalizace Židlochovicko je monotematickým svazkem, který je v současné době svazkem činným. Všech osm členů tohoto dobrovolného svazku obcí spadá do správního obvodu ORP, přesto zastává v daném regionu spíše okrajovou pozici. Hlavní aktivitou tohoto svazku je zabezpečení zásobování pitnou vodou, odvádění a čištění odpadních vod, rozvoj hospodářských soustav, kanalizací a čistíren odpadních vod. Přestože tento svazek obcí také disponuje ideální organizační strukturou, není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce, a to především z toho důvodu, že se jedná o svazek monotematický. 32

33 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP působí celkem šest dobrovolných svazků obcí (Cyklistická stezka Brno Vídeň, Mikroregion Rajhradsko, Region Židlochovicko, Svazek obcí Šatavsko, Region Cezava a DSO Vodovody a Kanalizace Židlochovicko). Tři z těchto svazků jsou svazky monotématickými (Cyklistická stezka Brno Vídeň, Svazek obcí Šatavsko a DSO Vodovody a Kanalizace Židlochovicko) a tři z těchto svazků jsou svazky polyfunkčními. Pět dobrovolných svazků obcí je v současné době činných, dobrovolný svazek obcí Region Židlochovickko se dokonce nadále rozšiřuje. Jediný svazek obcí Cyklistická stezka Brno - Vídeň v současnosti není svazkem příliš aktivním, přičemž je svazkem stále funkčním. Jednu z hlavních pozic v daném ORP zastává několik dobrovolných svazků obcí, a to Region Židlochovicko, který sdružuje 20 obcí, jež spadají do správního obvodu ORP, a jednu další obec, která do daného správního obvodu nespadá, a Region Cezava, který sdružuje celkem devět obcí, které náležejí do daného ORP, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáležejí. Oba dva dobrovolné svazky obcí taktéž disponují ideální organizační strukturou s jasně rozdělenými pravomocemi. Dobrovolný svazek obcí Region Židlochovicko zaměřuje svou činnost na sladění zájmů a činností samospráv členů svazku a na jejich následnou ochranu a prosazování v oblastech jim společných či na vytváření podmínek pro systematický komplexní rozvoj regionu. Konkrétně se jedná o obnovu a rozvoj venkova, podporu vinařství a vinohradnictví, tradiční řemeslné výroby apod., dále o vytváření podmínek pro rozvoj podnikatelských subjektů a dosahovaní ekologické stability v regionu. Tento svazek obcí dále směřuje svou činnost do oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, požární ochrany, veřejného pořádku, kultury, sportu apod. Dobrovolný svazek obcí Region Cezava pak svou činnost zaměřuje na ochranu a prosazování společných zájmů svazku, a to zejména v oblasti odpadového hospodářství, školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany či veřejného pořádku. Dále svou činnost zaměřuje také na rozvoj venkovských oblastí či na zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy, nebo na rozvoj hospodářství v členských obcích. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce je dobrovolný svazek obcí Region Židlochovicko, neboť se jedná o polyfunkční, činný, stále se rozšiřující svazek, který sdružuje značný počet obcí ze správního obvodu ORP, přičemž disponuje dobře fungující organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Dle informací z území by pak tento vybraný svazek obcí mohl do budoucna navázat spolupráci s dobrovolným svazkem obcí Mikroregion Rajhradsko. Vybraný dobrovolný svazek obcí by mohl do budoucna zaměřit svou činnost v sociální oblasti na zlepšení spolupráce obcí v regionu, a to především na zapojení nových subjektů do komunitního plánování, čímž by došlo k optimalizaci sítě služeb a k rozdělení nákladů na tyto služby mezi samotné obce. Dále by se mohla budoucí meziobecní spolupráce zaměřit na vyšší informovanost veřejnosti o sociálních službách (společné financování propagace sociální problematiky, např. formou webového portálu). 33

34 Dalším problémem, který je třeba v daném regionu řešit, je nevyhnutelné stárnutí obyvatelstva. Řešením této problematiky by mohlo být společné vybudování a provozování nového domova pro seniory, čímž dojde k navýšení kapacity této služby v regionu, dále pak zvýšení kapacity stávajících pobytových služeb, zřízení denního centra pro seniory a dostavba domova pro seniory v Židlochovicích. Zvyšující se poptávku po nízkonájmovém bydlení je možné vyřešit společným projektem na výstavbu sociálních bytů, které by mohly využívat občané všech obcí. V daném regionu v současné době zcela chybí sociální podnik. Založením takového podniku by obce mohly řešit nezaměstnanost problémových nebo handicapovaných občanů. V oblasti odpadového hospodářství by se další meziobecní spolupráce mohla věnovat problematice nakládání s biologicky rozložitelnými odpady. Řešením dané problematiky by mohlo být již předcházení vzniku tohoto druhu odpadu, a to zakoupením domovních kompostérů, které by obce svým občanům zapůjčovaly. Obce s větším počtem obyvatel, kde toto řešení není praktické, mohou tuto problematiku řešit společným nákupem nádob na tento druh odpadu a vozu na jeho svoz. Biologicky rozložitelný odpad by pak mohl být svážen do již existující kompostárny ve městě, přičemž by se zainteresované obce podělily o náklady na její provoz. Podobně by mohla být využita kompostárna v obci Žatčany, pokud ovšem bude kapacitně dostačovat. Další možností, jak řešit problematiku odpadového hospodářství, je společné budování sběrných dvorů vždy pro více obcí, přičemž tyto projekty je možné financovat z dotací. Zajímavou variantou sběru separovaného odpadu je pytlový sběr, kdy občané třídí jednotlivě odpad do odlišených pytlů a ty jsou potom sváženy dům od domu. Obce by tedy mohly spolupracovat na společném projektu vybudování třídící a lisovací linky a také na nákupu svozového auta. S touto problematikou pak souvisí i společná osvětová kampaň pro občany, která by se zabývala právě nakládání s odpady. V oblasti školství se jeví jako největší problém nedostatečné personální kapacity v menších školách, do kterých dochází jen několik žáků. Budoucí spolupráce mezi obcemi by se tedy mohla zaměřit na psychologickou a speciálně pedagogickou intervenci pro zapojené školy, na zajištění kariérového poradenství pro žáky nejvyšších ročníků základních škol, na systematickou metodickou podporu pedagogům a jejich další vzdělávání či na návrh lokální strategie rozvoje základního vzdělávání ve správním obvodu ORP a vybavení škol novými pomůckami. 34