Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Třinec 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Třinec Moravskoslezský Rozloha ORP 234,66 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Třinec Počet obcí 12 Bystřice Hnojník Komorní Lhotka Názvy obcí Košařiska Nýdek Ropice Řeka Smilovice Střítež Třinec Vělopolí Vendryně Hustota zalidnění 237,82 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Bystřice Nýdek - Vendryně Sdružení obcí Jablunkovska Sdružení obcí povodí Stonávky Slezský vodohospodářský svazek polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotematický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Třinec působí 4 dobrovolné svazky obcí (Mikroregion Bystřice Nýdek Vendryně, Sdružení obcí Jablunkovska, Sdružení obcí povodí Stonávky a Slezský vodohospodářský svazek), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 12 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace Na území správního obvodu ORP Třinec působí celkem čtyři dobrovolné svazky obcí, které jsou aktivní a činné. Mikroregion Bystřice Nýdek Vendryně, Sdružení obcí povodí Stonávky Sdružení obcí Jablunkovska jsou polyfunkční svazky svojí činností široce zaměřené a Slezský vodohospodářský svazek je svazek monotematický založený na meziobecní spolupráci v oblasti nakládání s odpadními vodami. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Třinec převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno složení a existence svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty a stvrzuje roční účetní závěrky. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. Kromě této organizační struktury, která na zkoumaném území převažuje, se můžeme v některých svazcích setkat ještě se začleněním administrativního orgánu. Většinou se jedná o jednotlivce, který má na starost běžnou administrativní agendu svazku. 2.3 Financování dobrovolného svazku obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve většině případů financovány především z členských vkladů a příspěvků a dále z dotací, darů, odkazů a zisků z hospodářské činnosti svazku. O konkrétní výši příspěvku rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Bystřice Nýdek - Vendryně 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Bystřice Nýdek - Vendryně Bystřice 334, Bystřice Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Bystřice Třinec Bystřice 334, Bystřice Nýdek Třinec Nýdek 281, Nýdek Vendryně Třinec Vendryně 500, Vendryně Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata, Zabezpečení čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území, Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí, Správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi polyfunkční Valná hromada Předseda svazku obcí Hospodář svazku obcí Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvaluje účetní uzávěrku, rozhoduje o rozdělení zisku a o úhradě ztrát, Schvaluje změny stanov a rozhoduje o změně obsahu zakladatelské smlouvy, 9

10 Usnášeníschopnost Předseda svazku Hospodář svazku Jmenuje předsedu a hospodáře na dobu dvou let a také je odvolává, Rozhoduje o zrušení svazku obcí a odměně likvidátora svazku obcí, Řeší další otázky, které jsou do působnosti valné hromady svěřeny zákonem nebo zakladatelskou smlouvou Není uvedena ve stanovách. Svolávat jednání členů svazku obcí, věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh, minimálně dvakrát ročně, Řídit a kontrolovat práci hospodáře svazku obcí, Jednat jménem svazku obcí se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek obcí, Zajišťovat archivaci písemností svazku obcí, Předkládat valné hromadě roční rozpočet svazku obcí a roční účetní závěrku, Organizovat práce při zrušení a zániku svazku obcí Je zodpovědný za účetnictví, Na základě pověření předsedy spravuje finanční prostředky a manipuluje s nimi Financování DSO Vstupní vklad členů obcí, Roční členský příspěvek, Dotace, Dary, Odkazy, Výnosy z akcí a aktivit svazku obcí a výnosy z účasti svazku obcí na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele společníka nebo člena Závěr a doporučení DSO Bystřice-Nýdek-Vendryně je polyfunkční a činný svazek obcí, jehož všichni 3 členové náleží do analyzovaného území ORP Třinec. Členové svazku se scházejí pravidelně každé dva měsíce. Jejich předmět spolupráce se soustředí do oblastí školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu. Mezi další aktivity mikroregionu patří shromažďování a odvoz komunálních odpadů a jejich zpracování, zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a veřejné osobní dopravy. V rámci daného ORP zastává toto DSO spíše okrajovou funkci, jelikož jeho členská základna není nikterak rozsáhlá. Nejedná se o tak o svazek, který by měl být potenciálně volen jako vhodná platforma pro rozšiřování meziobecní spolupráce. 10

11 3.2 Slezský vodohospodářský svazek 11

12 Název DSO Slezský vodohospodářský svazek Adresa Družstevní 294, Třinec, IČ Web - Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Mosty u Jablunkova Jablunkov Mosty u Jablunkova 800, Jablunkov Jablunkov Dukelská 144, Návsí Jablunkov Návsí 327, Bystřice 334, Bystřice Třinec Vendryně Třinec Vendryně 500, Třinec Třinec Jablunkovská 160, Český Těšín Český Těšín náměstí ČSA 1/1, Těrlicko Havířov Těrlicko 474, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Ochrana společných zájmů, zmnožení sil a finančních prostředků při prosazování, přípravě a realizaci integrovaného projektu týkajícího se výstavby či rekonstrukce kanalizací a čistíren odpadních vod v rámci širšího programu Revitalizace povodí řeky Olše, který svým rozsahem a významem přesahuje každou z členských obcí Sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj vodohospodářských zařízení Koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s odvodem a čištěním odpadních vod včetně koncepce ceny stočného Monotematický Sněm Předseda svazku Místopředseda svazku Tajemník svazku Revizní komise 12

13 Sněm Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat nové členy svazku Vylučovat členy svazku Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků Navrhovat členským obcím ke schválení výši a termín splatnosti investičních příspěvků Navrhovat členským obcím ke schválení výši a termín splatnosti úvěrů a text úvěrových smluv, které svazek hodlá uzavřít k zajištění plnění svého předmětu činnosti Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu, tajemníka a revizní komisi svazku a kontrolovat jejich činnost Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku pro projednání v souladu s platným Zákonem o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku nad limit ,- Kč, u majetku podléhajícího zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich a předkládat členům svazku všechny návrhy smluv, jejichž předmět plnění překročí ,- Kč Schvalovat interní předpisy a směrnice Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací ve svazku Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny zástupců členských obcí Svolávat sněm a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka svazku Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti jménem svazku Zajišťovat vedení účetnictví svazku a zpracování účetního auditu Zajišťovat archivaci písemnosti svazku Předkládat sněmu roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku Organizovat práce při zrušení a zániku svazku Zajistit výběrové řízení na tajemníka svazku a výsledek předložit sněmu Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti a jedná společně s předsedou svazku Podřízen předsedovi svazku, v jeho nepřítomnosti místopředsedovi Vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu svazku a připravuje pracovní materiály pro předsedu svazku, místopředsedu svazku, sněm a revizní komisi 13

14 Revizní komise Kontroluje činnost svazku a jeho orgánů Usnášeníschopnost Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů Financování DSO Vstupní vklady členů (10 000,- Kč, splatný do měsíce od vzniku členství ve svazku) Roční členské příspěvky (výši a splácení schvaluje sněm) Investiční příspěvky na Projekt Olše (výši a splácení schvaluje sněm) Dotace Granty Jiné výnosy a příspěvky Závěr a doporučení Slezský vodohospodářský svazek je monotematický a stále činný, i když už ne příliš aktivní. V současné době se nerozšiřuje. V rámci tohoto DSO byl realizován projekt výstavby/rekonstrukce kanalizací a čistíren odpadních vod. Svazek zahrnuje tři obce v rámci ORP Třinec, zbylé obce svým územím přesahují do sousedních ORP. Svazek má standardní tříprvkovou organizační strukturu, přičemž zde navíc působí tajemník s funkcí výkonu běžné administrativní a organizační činnosti. V současné době DSO zastává pouze okrajovou pozici v daném ORP. Především z důvodu jeho monotematičnosti a z důvodu neexistence rozsáhlé členské základny relevantní pro dané ORP tento svazek není nejvhodnější platformou pro rozšiřování meziobecní spolupráce v ORP Třinec. 14

15 3.3 Sdružení obcí Jablunkovska 15

16 Název DSO Sdružení obcí Jablunkovska Adresa Dukelská 600, Jablunkov IČ Web Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Bocanovice Jablunkov Bocanovice 21, Bukovec Jablunkov Bukovec 270, Bystřice 334, Bystřice nad Bystřice Třinec Olší Dolní Lomná Jablunkov Dolní Lomná 164, Horní Lomná Jablunkov Horní Lomná 44, Hrádek Jablunkov Hrádek 352, Hrčava Jablunkov Hrčava 53, Jablunkov Jablunkov Dukelská 144, Jablunkov Košařiska Třinec Košařiska 88, Mosty u Jablunkova Jablunkov Mosty u Jablunkova 800, Návsí Jablunkov Návsí 327, Nýdek Třinec Nýdek 281, Písečná Jablunkov Písečná 42, Vendryně Třinec Vendryně 500, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti, koordinace významných investičních akcí v zájmovém území. Koordinace obecních územních plánů a územního plánování v regionálním měřítku. Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území. Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku. Zastupování všech členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami. 16

17 Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí, propagace svazku. Typ DSO Organizační struktura Sněm Usnášeníschopnost Předseda Usnášeníschopnost Místopředseda Usnášeníschopnost Tajemník polyfunkční Sněm Předseda sdružení Místopředseda sdružení Tajemník sdružení Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat Stanovy, přijímat nové členy a vylučovat členy svazku. Rozhodovat o výši, termínu a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků. Volit, jmenovat a odvolávat ostatní orgány DSO. Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků. Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku. Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich. Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech. Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací. Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo rušení svazku. Při přítomnosti nadpoloviční většiny starostů členských obcí. Svolávat a řídit sněm Řídit a kontrolovat práci tajemníka svazku Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazku Předkládat sněmu roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku Organizovat práce při zrušení a zániku svazku Zastupovat svazek v euroregionu Těšínské Slezsko Zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti a je předsedovi nápomocen při svolávání a organizaci sněmu Podřízen předsedovi svazku, na základě jeho pokynů a jeho pověření vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu svazku, včetně vedení účetnictví a připravuje pracovní materiály pro sněm Zajišťuje archivaci písemnosti svazku Účastní se každého sněmu starostů, předkládá mu zprávu o činnosti sekretariátu svazku a podává potřebná vysvětlení členům sněmu 17

18 Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost Sleduje, zda jsou plněna usnesení svazku, úkoly ze zápisu svazku, finanční hospodaření svazku Právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami Výhradně podřízena sněmu Financování DSO Vstupní vklady členů (5 000,- Kč, splatný do 7 kalendářních dnů od vzniku členství ve sdružení) Roční členské příspěvky (výši a termín splácení určuje sněm) Dotace Dary Odkazy Výnosy z akcií a aktivit sdružení Výnosy z účasti sdružení na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Sdružení obcí Jablunkovska je polyfunkční a stále činný svazek, který se dále rozšiřuje. Zmíněný svazek je velice aktivní, členové se schází 1x měsíčně za účelem vyvíjení společných aktivit v oblasti ochrany životního prostředí na daném území. Svazek je aktivně zapojen do euroregionu Těšínské Slezsko. Cílem sdružení je slaďovat zájmy a činnosti místních samospráv a společně ovlivňovat výkon státní správy v zájmovém území. Svazek má standardní tříprvkovou organizační strukturu, přičemž zde navíc působí tajemník s funkcí výkonu běžné administrativní a organizační činnosti. Do území ORP Třinec spadají 4 obce z členské základny sledovaného, jinak 14 členného svazku, díky čemuž zastává v tomto ORP okrajovou pozici. Právě proto svazek netvoří vhodného kandidáta pro rozšiřování meziobecní spolupráce v daném území. 18

19 19

20 3.4 Sdružení obcí povodí Stonávky 20

21 Název DSO Adresa Sdružení obcí povodí Stonávky Třanovice 250, Třanovice IČ Web Počet členů DSO 10 Název Dolní Tošanovice OPR Adresa Frýdek- Místek Dolní Tošanovice 121, Hnojník Hnojník Třinec Hnojník 222, Hnojník Frýdek- Horní Tošanovice Místek Horní Tošanovice 129, Hnojník Komorní Lhotka Třinec Komorní Lhotka 27, Hnojník Ropice Třinec Ropice 110, Třinec Řeka Třinec Řeka 73, Řeka Smilovice Třinec Smilovice 13, Smilovice Střítež Třinec Střítež 118, Střítež u Českého Těšína Třanovice Frýdek- Místek Třanovice 250, Třanovice Vělopolí Třinec Vělopolí 48, Vělopolí IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce členů sdružení v oblasti rozvoje komunální sféry cestovního ruchu i ve všech ostatních oblastech působení obcí a to na bázi vzájemně výhodné a nezištně spolupráce členů sdružení, Aktivně spolupracovat se sdruženími obcí a měst okresu Frýdek Místek i okresu sousedních, zejména v oblasti společenské, kulturní, sportovní, rozvoje turistického ruchu a ochrany životního prostředí, Navazovat spolupráci na mezinárodním poli zejména v oblasti společenské, kulturní, sportovní a rozvoje turistického ruchu V případě nepředvídatelných mimořádných událostí (živelné pohromy, přírodní katastrofy, havárie) poskytování nezbytné, rychlé a účinné pomoci členům sdružení polyfunkční Sněm starostů sdružení Předseda sdružení 21

22 Sněm starostů sdružení Usnášeníschopnost Předseda sdružení Místopředseda Revizní komise Místopředseda sdružení Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvaluje stanovy a změny stanov sdružení, Schvaluje jednací řád, Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu na období jednoho roku, Rozhoduje o otázkách, které si vyhradí, Navrhuje výši členských příspěvků a po projednání v obecních zastupitelstvech členských obcí schvaluje výši členského příspěvku, Schvaluje rozpočet, Schvaluje roční účetní uzávěrku, Schvaluje zánik sdružení Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů sdružení Zastupuje a jedná jménem sdružení v období mezi sněmy, nebo je-li zastupováním pověřen sněmem starostů, Svolává a zpravidla řídí jednání sněmu starostů, Předkládá roční účetní uzávěrku a je zodpovědný za hospodaření sdružení Zastupuje předsedu v době nepřítomnosti nebo z jeho pověření Provádí kontrolu hospodaření sdružení nejméně 1x ročně Financování DSO Členské příspěvky, Nadační činnost, Sdružené prostředky pro řešení regionálních a subregionálních problémů, Zahraniční účelová pomoc, Vlastní příjmy, Příspěvky ze státního rozpočtu, 22

23 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Třinec působí celkem čtyři dobrovolné svazky obcí, které jsou aktivní a činné. Mikroregion Bystřice Nýdek Vendryně je polyfunkční svazek svojí činností široce zaměřený na oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku nebo cestovního ruchu či ochrany životního prostředí. Značným negativem tohoto svazku je úzká členská základna spočívající pouze ve třech členech. Sdružení obcí povodí Stonávky představuje polyfunkční a stále se rozšiřující svazek obcí, který sdružuje 7 obcí spadajících do ORP Třinec. Předmět působení je rozsáhle zaměřen na oblast rozvoje komunální sféry cestovního ruchu i na všechny ostatní oblasti působení obcí. Účelem sdružení je spolupráce jednotlivých členů v oblasti společenské, kulturní, sportovní ale také v ochraně životního prostředí. Zbývající dva dobrovolné svazky obcí, a sice polyfunkční svazek Sdružení obcí Jablunkovska, který je zaměřený na ochranu životního prostředí a koordinování činnosti místních samospráv za účelem společného ovlivňování výkonu státní správy, a monotematický Slezský vodohospodářský svazek, který je orientován na výstavbu a rekonstrukce kanalizací a čistíren odpadních vod, svým územím převážně zasahují do ORP Jablunkov, a proto jsou pro prohlubování meziobecní spolupráce na území správního obvodu ORP Třinec nevhodné. Z výše uvedené situace je zřejmé, že za hlavního aktéra pro podporu rozvoje meziobecní spolupráce v daném území by mělo být považováno DSO Sdružení obcí povodí Stonávky. Orgány tohoto svazku se pravidelně scházejí jednou měsíčně a rozhodují o důležitých činnostech svazku, které se díky poměrně široké členské základně dotýkají značné části celého regionu. Lze tedy doporučit rozšiřování tohoto svazku, přičemž k současné činnosti doporučujeme se zaměřit na další činnosti, a to především v oblasti sociálních služeb, školství a odpadového hospodářství. Vzhledem k tomu, že v současné době ve správním obvodu ORP Třinec chybí komunitní plán sociálních služeb, který by postihoval celý obvod, je jistě vhodné vytvoření souhrnného a průběžně aktualizovaného dokumentu pro celé území ORP Třinec. V oblasti sociálních služeb se dále jako žádoucí jeví navýšení kapacit domovů pro seniory. Dalším tématem spolupráce by mohla být větší snaha o zapojení seniorů do aktivního života. S výše uvedeným bezpochyby souvisí oblast školství, kde se jako potencionální oblast společného zájmu nabízí prohlubování spolupráce spočívající v nabídce mimoškolních aktivit v menších obcích. Jako podnětný lze shledat taktéž návrh ohledně vytvoření funkce poradce pro volbu zaměstnání, který by střídavě působil na základních školách v celém regionu. V úvahu pro další směřování činnosti spolku připadá také koordinované řešení problematiky odpadového hospodářství. Mohlo by se jednat zejména o projekty řešící nakládání s odpady či dobudování optimalizované kanalizační sítě s napojením na čističku odpadních vod. Jako další oblasti možné přínosné spolupráce, ve které by Sdružení obcí povodí Stonávky mohlo sehrát zásadní roli, je organizace a zefektivnění jednotlivých druhů dopravy a sladění konání nejrůznějších kulturních akcí v regionu tak, aby nedocházelo ke zbytečné a nežádoucí konkurenci. 23

24 Závěr a doporučení Ze všech dobrovolných svazků obcí, které jsou činné na území správního obvodu ORP Třinec, se jeví nejlépe Sdružení obcí povodí Stonávky. Vzhledem k tomu, že se tento spolek vyznačuje slibným funkčním potenciálem, doporučujeme věnovat maximální pozornost jeho rozvoji a podporovat zaměření do ještě více oblastí meziobecní spolupráce. Bude-li naplněn předpoklad rozšíření členské základny o další obce spadající do území správního obvodu ORP Třinec a dojde k rozšíření společných aktivit, mohl by svazek sloužit jednak jako fórum pro diskuze o lokálních problémech a jednak jako zprostředkovatel naplánovaného postupu, přičemž nezanedbatelná je také role svazku jako silného partnera při získávání dotací k řešení nákladnějších problémů zkoumaného území. Ohledně organizační struktury Sdružení obcí povodí Stonávky lze doporučit vytvoření administrativního orgánu svazku (např. tajemník), který by do budoucna zajišťoval administrativní zázemí pro výkonné orgány a zefektivnil by tak jeho činnost. 24