MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Úvodní přednáška. Mgr. Dušan Kučera, Ph.D., MBA

Transkript

1 MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Úvodní přednáška Mgr. Dušan Kučera, Ph.D., MBA ZS 2016/2017 1

2 MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Cíl kurzu: - nabídnout studentům nový pohled na fungování veřejné správy v ČR. - jednotlivé oblasti managementu - příklady obecní samosprávy - modely managementu kvality. Literatura: CADDY J., VINTAR M.: Building better duality administration for the public: Case studies from central and eastern Europe, VLÁČIL J.: Veřejná správa: Sociálně psychologické problémy v historii a současnosti, Linde, Praha 2002 WRIGHT G., NEMEC J.: Management veřejné správy, teorie a praxe zkušenosti z transformace veřejné správy ze zemí střední a východní Evropy,

3 3 MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Obsah kurzu: 1. Systém a organizace veřejné správy v ČR, vztahy, vazby 2. Reforma a modernizace veřejné správy v ČR 3. Strategický management ve veřejné správě; mise, vize, strategie, 4. Plánování a analýza, programy rozvoje, metoda Balanced Scorecard. 5. Interní aspekty fungování organizací veřejné správy; 6. Formální, neformální organizace, organizační struktura, komunikace, konflikty, organizační kultura. 7. Personální management ve veřejné správě; úkoly personálního managementu Finanční management; rozpočet, hospodaření Styk s veřejností a Public Relations, image organizace. 12. Občanská participace; hodnocení, komunikace Management kvality; přístup TQM, model CAF, benchmarking.

4 MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Vlastní projekt (1-2 studenti): PREZENTACE (oponentura) PÍSEMNÁ seminární práce Představte libovolný (smysluplný) projekt Popis projektu Jednotlivé fáze projektu Představte projektový tým Popište možné problémy projektu Vysvětlete návrh způsobu řešení možných problémů Zdůvodněte své návrhy řešení a případné varianty Popište případné poučení z projektu Rozsah 5-10 stran Doporučená konzultace: dusan.kucera@vse.cz 4

5 Definice veřejné správy: = je správa veřejných věcí v rámci společnosti (státu). = výkon veřejné moci ve státě a další subjekty pověřeném jejím výkonem. = je jádrem veřejného sektoru v rámci společnosti = souvisí s poskytováním veřejných služeb, řízením veřejných záležitostí - moc státní vykonává státní správa - místní i centrální úroveň správní orgány, úřady. - státní správa a samospráva. = ve veřejném zájmu! čl. 2 odst. 3 české Ústavy: "Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích způsoby, které stanoví zákon" čl. 2 odst. 2 LZPS: "Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, to způsobem, který zákon stanoví. a a x diktatura!

6 Filozofie veřejné správy: Organizační pojetí - orgány veřejné správy, - jejich organizační členění a vzájemné vztahy Funkční pojetí - výkon veřejné správy, - zejména formou výkonu podzákonné a nařizovací moc - Zákonodárství a soudnictví Správa území, státu, kraje, obce věcí, ke kterým má veřejnost vlastnická práva veřejných záležitostí veřejných financí užívání veřejných objektů a zařízení 6

7 Filozofie veřejné správy: Funkce mocenská realizuje svou moc ve státě prostřednictvím právního řádu a působením státního zřízení, ochranná (bezpečnostní) povinnost zajistit a organizovat vnitřní a vnější bezpečnost a pořádek státu, organizační veřejná správa organizuje záležitosti státní, záležitosti institucí a záležitosti občanů regulační tato funkce spočívá v tom, že demokratické společnosti se vytváří takový systém řízení společnosti, který je založený na politickém pluralismu, solidaritě a toleranci služba veřejnosti jedná se o činnosti poskytované ve veřejném zájmu 7

8 Filozofie veřejné správy: Výkonná funkce ústřední orgány státní správy na ústřední úrovni s působností pro celý stát územní orgány státní správy s místní působností ostatní státní orgány (např. státní fondy apod.). jiné subjekty oprávněné k výkonu veřejné správy, jimž stát veřejnou moc deleguje nebo propůjčuje (např. stanice technické kontroly, veřejná stráž). Z věcného hlediska rozlišujeme: Politická resp. všeobecná (např. krajský úřad). Odborná resp. specializovaná (např. finanční úřad). Výkonnou moc zajišťují ústřední úřady s působností pro celý stát, Vláda + různá ministerstva 8

9 Znaky správy: (příklad) Veřejná správa Je jedinečný záměr, který přesahuje každodenní úkoly (odlišuje se od každodenních rutinních činností svým obsahem i cílem) Myšlenkové předvídání budoucího vývoje! Jednoznačně stanovený úkol v rámci lokality, času strukturou (proto je přesně měřitelný, konkrétní a dosažitelný) Správa má jasně definované odpovědnosti za výsledek dle zadání! Správa pracuje s omezenými zdroji (spolupracovníci, finance, zařízení, čas atd.) - pevný rozpočet a kapacity Vyžaduje interdisciplinární spolupráci a řadu odborníků Svou povahou klade důraz na celost a komplexnost Vyžaduje vysoký stupeň inovace živá společnost Svou originalitou (jednoznačným záměrem) přivolává rovněž vysoké riziko! 9