Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 09 VY 32 INOVACE

Transkript

1 Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 09 VY 32 INOVACE

2 VÝUKOVÝ MATERIÁL Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková organizace Bratislavská 2166, Varnsdorf, IČO: tel Číslo projektu Číslo a název šablony CZ.1.07/1.5.00/ III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Autor Tematická oblast Číslo a název materiálu Anotace 0114 Mgr. Martin Fojtíček Právo VY_32_INOVACE_0114_0309 Veřejná správa základní pojmy Právní rozbor základních pojmů souvisejících s veřejnou správou Vytvořeno Duben 2013 Určeno pro Právo 1. a 2. ročník, studijní obory Testováno (kdy, kde) , 1 BP Přílohy Bez příloh

3 Veřejná správa základní pojmy PRÁVO

4 SOUKROMÁ A VEŘEJNÁ SPRÁVA Správu lze dělit na soukromou a veřejnou. Pro soukromou správu se používá též pojem management = označení spíše způsobu vnitřního řízení určité organizační struktury s cílem dosáhnout její maximální výkonnosti. Soukromá správa je převážně spojena s aktivitou fyzických či právnických osob, které se jejím prostřednictvím snaží obvykle dosáhnout uspokojení svých ekonomických, sociálních či jiných potřeb. Činnost soukromé správy se opírá především o normy soukromého práva a dispoziční autonomii subjektů.

5 VYMEZENÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY Veřejná správa= velice široký pojem,možno vymezit v mnoha směrech. Veřejná správa: A. činnost, tedy výkon správy, veřejná správa v materiálním smyslu. B. označení subjektu, který správu vykonává, tj. veřejná správa ve smyslu formálním.

6 POZITIVNÍ VYMEZENÍ V.S. Snahy o pozitivní vymezení veřejné správy= popis jejích činností a struktury. Činnost veřejné správy je popisována jako činnost vrchnostenská, která se řídí předpisy práva veřejného, jakkoli není vyloučeno, aby vstupovala do vztahů soukromoprávních. Popis institucí vykonávajících správu

7 NEGATIVNÍ VYMEZENÍ V.S. Negativní vymezení se opírá o klasickou teorii dělby moci a definuje veřejnou správu jako činnost, která není ani činností soudní, ani zákonodárnou. Tato tzv. substraktivní definice je příznačná pro evropské pojetí veřejné správy. Formální vymezení veřejné správy popisuje instituce, které řeší jí přikázané úkoly. (soubor orgánů a osob, které ji vykonávají)

8 DRUHY VEŘEJNÉ SPRÁVY Organizační uspořádání: Územní ústřední, oblastní a obecní správa Věcně: politická všeobecná správa,odborná specializovaná správa Subjekty veřejné správy: orginárním subjektem stát, deleguje na jiné právnické i fyzické osoby

9 DĚLENÍ DLE PRÁVNÍ FORMY Správa vrchnostenská rozhodovací, nařizovací činnost, metody veřejnoprávní (vydávání SA) Správa nevrchnostenská - zajišťování určitých veřejných potřeb, metody soukromoprávní (obec nakládá s majetkem) Obstaravatelská správa - různé metody, právní formy

10 DĚLENÍ DLE ÚKOLŮ Historicky podmíněno, zpočátku především vrchnostenská správa= policie Moderní veřejná správa=přátelská k občanovi Vrchnostenská i obstaravatelská činnost Před jednostranným rozhodnutím nebo nařízením mají přednost smluvní vztahy, uzavírají se veřejnoprávní smlouvy

11 VEŘEJNÁ SPRÁVA Státní správa Ústřední Územní Přímá Nepřímá Samospráva Územní Zájmová Ostatní veřejná správa

12 STRUKTURA VEŘEJNÉ SPRÁVY VEŘEJNÁ SPRÁVA STÁTNÍ SPRÁVA SAMOSPRÁVA

13 STRUKTURA VEŘEJNÉ SPRÁVY VEŘEJNÁ SPRÁVA ÚSTŘEDNÍ OBLASTNÍ OBECNÍ

14 STRUKTURA VEŘEJNÉ SPRÁVY VEŘEJNÁ SPRÁVA VŠEOBECNÁ SPECIALIZOVANÁ

15 STRUKTURA VEŘEJNÉ SPRÁVY VEŘEJNÁ SPRÁVA VRCHNOSTENSKÁ FISKÁLNÍ OBSTARAVATELSKÁ

16 KONTROLNÍ OTÁZKY 1. Definuj soukromou správu. 2. Definuj veřejnou správu. 3. Definuj vrchnostenskou správu.

17 ZDROJE Hendrych: Správní právo hmotné. Praha: C. H. Beck, Vedral: Správní řád - komentář. 2. vydání. Praha: Polygon, 2012