Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Mladá Boleslav 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Mladá Boleslav 2

3 Název ORP Kraj Mladá Boleslav Středočeský Rozloha ORP 810 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Bělá pod Bezdězem, Benátky nad Jizerou, Mladá Boleslav Počet obcí 98 Sedlec Nepřevázka Jizerní Vtelno Josefův Důl Nová Telib Košátky Mladá Boleslav Obruby Prodašice Bakov nad Jizerou Petkovy Ujkovice Bělá pod Bezdězem Písková Lhota Bradlec Benátky nad Jizerou Plazy Dalovice Bezno Předměřice nad Jizerou Kosmonosy Bítouchov Řepov Vinec Boreč Semčice Obrubce Názvy obcí Brodce Skalsko Přepeře Březno Smilovice Dolní Stakory Bukovno Sojovice Kolomuty Čachovice Strašnov Tuřice Čistá Strenice Ctiměřice Dlouhá Lhota Sukorady Pěčice Dobrovice Velké Všelisy Doubravička Dolní Bousov Všejany Kluky Dolní Slivno Žerčice Niměřice Domousnice Židněves Rokytovec Horky nad Jizerou Skorkov Nemyslovice 3

4 Hrdlořezy Sovínky Kobylnice Chotětov Lipník Nová Ves u Bakova Jabkenice Vlkava Zdětín Katusice Plužná Chudíř Kochánky Vinařice Kováň Kosořice Rohatsko Dobšín Krásná Ves Mečeříž Kovanec Krnsko Rabakov Vrátno Kropáčova Vrutice Řitonice Pětikozly Ledce Veselice Březovice Lhotky Hrušov Husí Lhota Luštěnice Charvatce Horní Slivno Němčice Sudoměř Hustota zalidnění 134 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 10 Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Baba Dobrovolný svazek obcí Doubravka Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota Svazek obcí mikroregionu Dolnobousovska Svazek obcí Krnsko, Písková Lhota a Jizerní Vtelno Svazek obcí Podkováňsko Svazek obcí Máchův kraj Mikroregion Podralsko MIKROREGION ČESKÝ RÁJ POD MUŽSKÝM Svazek měst a obcí VKM Polyfunkční Polyfunkční Monotematický V LIKVIDACI V LIKVIDACI Monotematický Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Monotematický 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Mladá Boleslav působí deset dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Baba, Dobrovolný svazek obcí Doubravka, Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota, Svazek obcí mikroregionu Dolnobousovska v likvidaci, Svazek obcí Krnsko, Písková Lhota a Jizerní Vtelno v likvidaci, Svazek obcí Podkováňsko, Svazek obcí Máchův kraj, Mikroregion Podralsko, MIKROREGION ČESKÝ RÁJ POD MUŽSKÝM, Svazek měst a obcí VKM), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 19 obcí ze všech 98 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V rámci území ORP Mladá Boleslav sice působí osm dobrovolných svazků obcí, žádný z nich ovšem nezastává především s ohledem na počet členů významnou roli v tomto území. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Mladá Boleslav převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Baba 9

10 Název DSO Adresa IČ Mikroregion Baba Steckerova 189, Kosmonosy Web - Počet členů DSO 3 Kosmonosy Název ORP Adresa IČ Mladá Boleslav Kosmonosy, Steckerova 189, Dolní Stakory Mladá Boleslav Dolní Stakory 48, Bradlec Mladá Boleslav Bezdězská 9, Bradlec Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Spolupracovat na společných projektech, na společném rozvoji území a realizaci těchto projektů, spojovat síly a prostředky k rozvoji v uvedených oblastech s cílem celkové prosperity obcí a jejich obyvatel Problematika v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, cestovního ruchu, péče o zvířata, udržování přírodních a kulturních hodnot venkovské krajiny, harmonický rozvoj v oblasti zdravého životního prostředí Zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně, veřejného osvětlení, shromažďování a odvoz komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění Zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod Zavádění, rozšiřování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajišťování dopravní obslužnosti daného území Problematika v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečením přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy a využití ekologicky výhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech Správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi Společní řešení infrastruktury ve více obcích Péče o památky v mikroregionu Podpora malého a středního podnikání Podpora venkovské turistiky, marketinku venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů Rozvíjení partnerských vztahů a výměny know-how mezi 10

11 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda partnerskými obcemi v ČR a zemích EU Budování informačních center, podpory projektů regionálních a lokálních muzeí, souvisejících s rozvojem venkova nebo napomáhajících rozvoji cestovního ruchu Budování značených turistických cest a cyklostezek Podpory společných řešení směřujících k vyjasnění majetkových poměrů ve vlastnictví nemovitostí v mikroregionu, společnou přípravu pozemkových úprav Společné využívání programů na podporu obcí polyfunkční Valná hromada Předseda První a druhý místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o: změně stanov přijetí dalšího člena svazku vypořádání člena svazku při jeho vystoupení ze svazku zrušení svazku, výši příspěvků členů svazku a způsobu a lhůtách a jejich úhrady, nebo o prominutí úhrady příspěvku zda hospodaření svazku obcí bude přezkoumáno auditorem jiných zdrojích příjmů svazku, o přijetí opatření k nápravě nedostatků vyplývajících z přezkoumání hospodaření svazku použití výsledku hospodaření plánu a realizaci investic, prodeji a koupi nemovitostí (movitý majetek s cenou od 200 tis. Kč) dalších otázkách, které zákon nebo stanovy zahrnují do působnosti valné hromady Schvaluje: roční zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku plán činnosti na příští období zprávu o hospodaření svazku za minulý rok rozpočet na příští období a závěrečný účet Volit a odvolávat předsedu a místopředsedy Je schopná usnášení, jsou-li přítomny více než 2/3 delegátů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných delegátů. Rozhodnutí o změně stanov, finančních záležitostech, přijetí dalšího člena, zrušení svazku a jeho likvidaci vyžaduje schválení vždy více než dvoutřetinovou většinou všech delegátů Statutární orgán Jedná jménem svazku, zastupuje jej navenek Podepisuje za svazek Rozhoduje o běžných záležitostech svazku 11

12 Místopředsedové Zabezpečuje řádné vedení účetnictví a hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku Svolává a řídí jednání valné hromady Zabezpečuje administrativní a organizační záležitosti svazku Připravuje podklady pro jednání valné hromady Zastupují předsedu a plní jeho úkoly, pokud je neplní nebo nemůže ze závažných důvodů plnit předseda Financování DSO Roční a dobrovolné členské příspěvky Příjmy z vlastního majetku a z výsledků plnění předmětu činnosti Závěr a doporučení Mikroregion Baba je méně činný polyfunkčním svazkem, který sdružuje 3 obce, všichni členové náleží do ORP Mladá Boleslav. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří především kanalizace členských obcí. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Sdružuje 3 z 98 obcí správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Mikroregion Baba tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam. 12

13 3.2 Dobrovolný svazek obcí Doubravka 13

14 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí Doubravka Boleslavská 171, Luštěnice IČ Web - Počet členů DSO 4 Luštěnice Kosořice Němčice Dobrovice Název ORP Adresa IČ Mladá Boleslav Boleslavská 171, Luštěnice Mladá Boleslav Kosořice 45, Dobrovice Mladá Boleslav Němčice 8, Luštěnice Mladá Palackého náměstí 28, Boleslav Dobrovice Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Hájit společné zájmy a práva obcí, sdružených ve svazku, v duchů principů, z nichž vychází Evropská charta místní samosprávy, Vytvářet podmínky pro řešení problémů a otázek, společných pro členy Svazku, Ochrana společných zájmů, zmnožení sil a finančních prostředků při prosazování cílů přesahující svým rozsahem a významem možnosti členských obcí a zajišťování všestranného rozvoje členských obcí a uspokojování jejich potřeb na úseku společensko-ekonomickém, sociálním a kulturním, Předkládat orgánům krajů a dalším dotčeným institucím iniciativní návrhy a dále návrhy, zohledňující požadavky obcí, Hájit a prosazovat zájmy a práva obcí Svazku a České republiky v rámci Evropského společenství, Zajišťovat přípravy a realizace rozvoje Svazku v souladu s regionální politikou ČR a odůvodněnými požadavky členských obcí a za tímto účelem připravovat projekty rozvoje územního obvodu členských obcí a zajišťovat realizace těchto projektů, Koordinovat politiku rozvoje regionu a napomáhat její tvorbě, Zajišťovat spolupráci s regionálními a národními orgány a institucemi, Spolupracovat se zahraničními organizacemi obdobného zaměření a spoluvytvářet podmínky pro zahraniční aktivity členů Svazku, Podílet se na vytváření podmínek ke vzdělávání členů zastupitelstev obcí, zaměstnanců obcí zařazených do obecních úřadů a 14

15 Typ DSO Organizační struktura Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní komise zaměstnanců organizací zřizovaných obcemi, Podpora cestovního ruchu včetně reprezentace regionu na veletrzích cestovního ruchu, Propagace a podpora podnikání v regionu, polyfunkční Rada svazku Předseda svazku Místopředseda svazku Kontrolní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO řídí a kontroluje činnost svazku ze svého středu volit a odvolávat předsedu, místopředsedu s výjimkou čestného předsedy Svazku, schvalovat Jednací řád Rady a jeho změny, rozhodovat o přijetí daru, rozhodovat o majetkoprávních úkonech v majetkových záležitostech, rozhodovat o doplňkové činnosti, ukládat úkoly Předsedovi a Místopředsedovi, zajistit vedení účetnictví a daňové agendy jmenuje likvidátora Není ve stanovách uvedena statutární orgán Jednat za Svazek a zastupovat Svazek navenek, Svolávat a řídit zasedání Rady, Podepisovat usnesení, Podepisovat dodatky zakladatelské smlouvy ohledně přistoupení členů Svazku, Podepisovat dokumenty majetkoprávní povahy, Vymezit působnost Místopředsedy a stanovit pravidla pro zastupování, Plnit funkci zaměstnavatele ve vztahu k zaměstnancům, Zajistit rozeslání návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu ke zveřejnění v členských obcích, Zajistit předložení zprávy o výsledcích kontroly zastupitelstvům členských obcí, Zajistit předložení závěrečného účtu Svazku zastupitelstvům členských obcí Zastupuje předsedu Svazku v případě jeho nepřítomnosti, nebo výslovně na základě zmocnění Dohlíží na dodržování právních předpisů a Stanov v činnosti Svazku, Kontroluje hospodaření s finančními a hmotnými prostředky Svazku, Kontroluje dodržování rozpočtu a provádí kontrolu účtů Volí ze svého středu předsedu Je povinna podávat písemnou zprávu o své činnosti radě svazku 15

16 Usnášeníschopnost Není určeno stanovami Nemá vlastní majetek, Vstupní vklady členů, Roční členské příspěvky, Majetek získaný vlastní činností Dotace, dary, případné výnosy, zisky Financování DSO Závěr a doporučení Sdružení obcí Doubrava je méně činný polyfunkčním svazkem, který sdružuje 4 obce, všichni členové náleží do ORP Mladá Boleslav. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří především plynofikace členských obcí. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Sdružuje 4 z 98 obcí správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Sdružení obcí Doubrava tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam. 16

17 3.3 Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota 17

18 Název DSO Adresa Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota Písková Lhota 40, Krnsko IČ Web - Krnsko Počet členů DSO 2 Písková Lhota Název ORP Adresa IČ Mladá Boleslav Krnsko 41, Mladá Boleslav Písková Lhota 40, Krnsko Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda svazku Zástupce předsedy Kontrolní komise Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Výstavba a provozování kanalizace, provozování čističky odpadních vod monotematický Valná hromada Předseda Zástupce předsedy Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o změně stanov změně členských příspěvků a zrušení svazku projednává roční uzávěrku Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. Rozhodnutí o změně stanov, výši členského příspěvku a zrušení svazku schváleno všemi členy valné hromady Statutární zástupce Zastupuje svazek navenek, a to zejména při jednání s třetími osobami Podepisuje za svazek Svolává zasedání valné hromady Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti Kontrolní orgán Schvaluje účetní závěrku není určeno stanovami Financování DSO 18

19 Věci nabyté za doby existence svazku Příjmy z činnosti svazku Příjmy z členských příspěvků (10,- Kč na obyvatele) Závěr a doporučení Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota nevyvíjí žádnou aktivitu. Jde o monotematický svazek, který sdružuje 2 obce, všichni členové náleží do ORP Mladá Boleslav. Mezi hlavní aktivity tohoto svazku patřil projekt splaškové kanalizace členských obcí. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Sdružuje 2 z 98 obcí správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam. 19

20 3.4 Svazek obcí Podkováňsko 20

21 Název DSO Adresa Svazek obcí Podkováňsko Skalsko 89, Skalsko IČ Web - Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Kováň Mladá Boleslav Kováň 40, Kovanec Mladá Boleslav Kovanec 61, Krásná Ves Mladá Boleslav Krásná Ves, Skalsko Mladá Boleslav Skalsko 89, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Příprava a výstavba společného zařízení pro odvádění a likvidaci odpadních vod v zájmovém území = kanalizace a ČOV Provozování společného zařízení pro odvádění a likvidaci odpadních vod Monotematický Výbor svazku Předseda Místopředseda Kontrolní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o všech záležitostech svazku Volí/odvolává/vylučuje členy svazku Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku Zřizuje trvalé a dočasné peněžní fondy Volí/odvolává z řad členů předsedu, místopředsedu, členy kontrolní komise, jmenuje/obvolává likvidátora Rozhoduje o spolupráci svazku s jinými svazky obcí, právnickými subjekty a rozhoduje o formách této spolupráce Rozhoduje o pořízení, převodu majetku svazku Rozhoduje o rozdělení zisku/úhradě ztráty V případě, pokud jsou přítomny minimálně 2/3 jeho členů, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech jeho členů mimo: přijetí nového člena nebo při změně stanov svazku, při odsouhlasení výše členských příspěvků, řádných i mimořádných, při 21

22 rozhodování o způsobu rozdělení vytvořeného zisku kdy v těchto případech je nutný souhlas všech členů výboru Zastupuje svazek navenek, jedná jménem svazku ve věcech předmětu svazku a ve všech právních aktech vůči PO a FO Řídí a zodpovídá za činnost svazku Zajišťuje objednání přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Předseda auditorem Svolává a řídí jednání výboru, připravuje program Spravuje veškerou potřebnou dokumentaci, zodpovídá za vedení účetnictví a evidenci majetku svazku Rozhoduje o záležitostech svazku, které mu svěží výbor Zastupuje předsedu svazku ve všech jeho pravomocech a Místopředseda povinnostech Kontroluje činnost svazku, správnost a úplnost hospodaření a Kontrolní komise nakládání s majetkem Informuje výbor o své činnosti Usnášeníschopnost Není určeno stanovami Financování DSO Základní členské vklady ve výši ,- /člen Členské příspěvky Prostředky získané od státu nebo třetích osob Příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti, vlastního majetku a majetkových práv Jiné příjmy Závěr a doporučení Svazek obcí Podkováňsko je činný monotématický svazek, který je tvořen 4 členy, kdy všichni spadají do správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Hlavní činností svazku je příprava a výstavba společného zařízení pro odvádění a likvidaci odpadních vod v zájmovém území a následné provozování této kanalizace a ČOV. Svazek z důvodu svého monotématického zaměření a sdružování malého počtu obcí spadajících do správního obvodu ORP Mladá Boleslav není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 22

23 3.5 Svazek obcí Máchův kraj 23

24 Název DSO Adresa Svazek obcí Máchův kraj Náměstí Republiky 193, Doksy IČ Web Počet členů DSO 20 Název ORP Adresa IČ Bělá pod Bezdězem Mladá Boleslav Masarykovo nám. 90, Bělá pod Bezdězem Bezděz Česká Lípa Okna Blatce Česká Lípa Houska 79, Blatce Březovice Mladá Boleslav Březovice 84, Čistá Mladá Boleslav Čistá u Mladé Boleslavi Doksy Česká Lípa Náměstí Republiky 193, Doksy Dubá Česká Lípa Masarykovo náměstí 138, Dubá Chlum Česká Lípa Dubá Jestřebí Česká Lípa Jestřebí 142, Kravaře Česká Lípa Kravaře u České Lípy Luka Česká Lípa Okna Mšeno Mělník nám. Míru 1, Okna Česká Lípa Okna 40, Mladá Plužná 54, Čistá u Mladé Plužná Boleslav Boleslavi Skalka u Doks Česká Lípa Skalka u Doks 44, Doksy Tachov Česká Lípa Doksy Tuhaň Česká Lípa Dubá Vrchovany Česká Lípa Dubá Zahrádky 130, Zahrádky u Zahrádky Česká Lípa České Lípy Ždírec Česká Lípa Ždírec 9, Okna

25 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Schůze členských obcí Základní informace o DSO dle stanov Rozvoj cestovního ruchu založený na atraktivnosti oblasti, Koordinace aktivit v oblasti cestovního ruchu včetně příslušných komplexních služeb, Zajištění informačního servisu pro potřeby cestovního ruchu s vypracovaným marketingem, Propagace a reprezentace oblasti na mezinárodních a tuzemských výstavách a veletrzích cestovního ruchu, Rozvoj sportovních a kulturních aktivit, Rozvoj kulturního dědictví a tradic (péče o památky), Všeobecná ochrana životního prostředí, Úkoly v oblasti školství, Veřejná osobní doprava k zajištění dopravní obslužnosti území, Koordinace významných investičních akcí, Publikační a propagační činnost, Spolupráce na vytvoření strategie rozvoje oblasti Svazku obcí Máchův kraj, Zastupování členů svazku v jednání o společných věcech s třetími osobami polyfunkční Schůze členských obcí Předsednictvo Předseda Místopředseda Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o: Změně stanov, Výši příspěvků členů svazku a způsobu a lhůtách jejich úhrady, nebo o prominutí úhrady příspěvku, Všech majetkoprávních úkonech týkajících se nabytí a převodu majetku svazku v hodnotě nad Kč, Rozdělení zisku a podílu členů na úhradě ztráty svazku obcí, Přijetí dalších obcí do svazku, Vypořádání člena svazku při jeho vystoupení ze svazku, Přijetí opatření k nápravě nedostatků vyplývajících z přezkoumání hospodaření svazku, Zrušení svazku obcí a schválení podílů na majetkovém zůstatku, Odměňování předsedy, místopředsedy a členů představenstva, Dalších otázkách, které zákon nebo stanovy zahrnují do působnosti schůze členských obcí Schvalovat: Veškeré základní dokumenty svazku a jejich změny, Roční zprávu o činnosti svazku obcí a o stavu jeho majetku, Plán činnosti svazku na příští období, 25

26 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost Zprávu o hospodaření svazku obcí za uplynulý rok, Rozpočet svazku na příští období, Závěrečný účet a zprávu o přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a další členy předsednictva Při přítomnosti dvou třetin členů svazku. K přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných členů, 2/3 většina hlasů přítomných je třeba ke změně stanov a zrušení svazku s likvidací, 2/3 většina hlasů všech členů je třeba k přijetí nového člena. Připravuje veškeré podklady pro zasedání schůze členských obcí a zabezpečuje plnění jí přijatých usnesení Zajišťuje záležitosti svazku obcí, pokud nejsou v působnosti schůze členských obcí, předsedy nebo místopředsedy a dalších tří zástupců svazku Rozhoduje nadpoloviční většinou všech svých členů. Jedná jménem svazku a zastupuje jej navenek, Rozhoduje o běžných záležitostech svazku, pokud nejsou obecně závaznými právními předpisy a těmito stanovami vyhrazeny do působnosti schůze členských obcí nebo předsednictva, Zabezpečuje řádné vedení účetnictví a hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku, Zajišťuje administrativní činnost svazku, a to prostřednictvím zaměstnanců obecního úřadu té obce, kterou zastupuje Zastupuje předsedu a plní jeho úkoly, pokud je nemůže ze závažných důvodů plnit předseda Sleduje dodržování plnění rozpočtu svazku, Kontroluje správnost vedení účetnictví svazku a vedení pokladny, Provádí ve spolupráci s účetní svazku a zástupci provozovatelů (uživatelů), inventarizaci veškerého majetku Rozhodují ve shodě Financování DSO Vstupní základní vklad, Roční členské příspěvky Nově vytvořený nebo darovaný majetek nadobecního charakteru, jiný majetek vhodný k plnění předmětu svazku Finanční vklady Příjmy z vlastního majetku a majetkových práv, příjmy z výsledků plnění předmětu činnosti, Dary, dotace Závěr a doporučení DSO Máchův kraj je činný polyfunkční svazek, který sdružuje 20 obcí, z nichž náleží jen 3 do ORP Mladá Boleslav. Mezi hlavní aktivity tohoto svazku patří rozvoj cestovního ruchu založený na atraktivnosti oblasti. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. 26

27 Sdružuje 3 z 98 obcí správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Svazek tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam. 27

28 3.6 Mikroregion Podralsko 28

29 Název DSO Adresa Mikroregion Podralsko Svatovítské náměstí 105, Osečná IČ Web Počet členů DSO 25 Název ORP Adresa IČ Bělá pod Bezdězem Mladá Boleslav Masarykovo nám. 90, Bělá pod Bezdězem Bezděz Česká Lípa Okna Bohatice Česká Lípa Bohatice 79, Česká Lípa Brniště Česká Lípa Brniště 102, Brniště Cetenov Liberec Hrubý Lesnov 44, Všelibice Doksy Česká Lípa Náměstí Republiky 193, Doksy Dolní Krupá Mnichovo Hradiště Dolní Krupá 55, Mnichovo Hradiště Dubá Česká Lípa Masarykovo náměstí 138, Dubá Dubnice Česká Lípa Dubnice 240, Dubnice Hamr na Jezeře Česká Lípa Děvínská 1, Hamr na Jezeře Jablonné v Podještědí Liberec náměstí Míru 22, Jablonné v Podještědí Křižany Liberec Křižany 340, Křižany Mimoň Česká Lípa Mírová 120, Mimoň Noviny pod Ralskem 116, Noviny pod Ralskem Česká Lípa Mimoň Okna Česká Lípa Okna 40, Okna Svatovítské náměstí 105, Osečná Liberec Osečná Pertoltice pod Ralskem Česká Lípa Pertoltice 165, Mimoň Kuřívody 701, Ralsko Ralsko Česká Lípa Mimoň Mnichovo Horní Rokytá 35, Rokytá Hradiště Mnichovo Hradiště Revoluční 164, Stráž pod Stráž pod Ralskem Česká Lípa Ralskem

30 Tachov Česká Lípa Tachov 34, Doksy Velenice Česká Lípa Velenice 148, Česká Lípa Velký Valtinov Česká Lípa Velký Valtinov 46, Jablonné v Podještědí Zdislava Liberec Zdislava 3, Křižany Zákupy Česká Lípa Borská 5, Zákupy Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí koordinace obecních územních plánů a územního plánování v regionálním měřítku slaďování zájmů a činnosti místních samospráv a společný vliv na výkon státní správy zastupování členů svazku obcí při jednáních o společných věcech s třetími osobami zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí propagace svazku obcí a jeho zájmového území spolupráce v oblasti kultury, rekreačního sportu apod. vytváření podmínek pro podporu a rozvoj zaměstnanosti spolupráce v aktivitách sociální oblasti prohlubování spolupráce mezi obcemi v oblasti přeshraniční spolupráce, vytváření partnerství péče o kulturní a přírodní dědictví polyfunkční členská schůze předsednictvo revizní komise tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku obcí rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních příspěvků volit, jmenovat a odvolávat členy předsednictva a revizní komise svazku obcí a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet svazku obcí a jeho změny, schvalovat roční účetní závěrku, závěrečný účet a rozhodovat o použití volných finančních prostředků 30

31 Usnášeníschopnost Předsednictvo svazku obcí Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Tajemník Revizní komise rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku, případně rozhodovat o přeměně svazku obcí v jinou organizační právní formu schvalovat (vzít na vědomí) vzájemné vztahy členských obcí Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech zástupců, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných. projednávat záležitosti v období mezi členskými schůzemi, které nejsou podmíněny usnesením členské schůze tvořit poradní orgán předsedovi podílet se na přípravě obsahu členské schůze Při přítomnosti alespoň tří jeho členů (z 5 členů), k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny členů předsednictva. svolávat členskou schůzi a věcně zajišťovat její průběh řídit a kontrolovat práci předsednictva, případných třetích osob vykonávajících činnost pro sdružení jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za sdružení zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí zajišťovat archivaci písemností svazku obcí předkládat členské schůzi roční rozpočet a roční účetní uzávěrku svazku obcí organizovat práce při vzniku a registraci, při zrušení a zániku svazku obcí plní funkce předsedy v době jeho nepřítomnosti věcně, organizačně a administrativně zajišťuje průběh členské schůze a jednání předsednictva zajišťuje, koordinuje a předkládá ke kontrole plnění usnesení členské schůze dohlíží na soulad dokumentů Svazku obcí s platnou legislativou administruje drobnou agendu Svazku obcí podílí se na přípravě rozpočtu a jeho změn podílí se na přípravě podkladů pro roční audit nemá hlasovací právo zodpovídá za evidenci dodatků stanov u Krajského úřadu Liberec do 15-ti kalendářních dnů od jeho schválení sleduje a kontroluje práci předsednictva, posuzuje jeho činnost v souladu se stanovami svazku, 31

32 Usnášeníschopnost projednává návrh rozpočtu, roční závěrku a závěrečný účet, o výsledku podává zprávu členské schůzi Není stanovami určena. Financování DSO vstupní vklady členů, roční příspěvky, dotace, dary, výnosy z akcí a aktivit svazku obcí a výnosy z účasti svazku obcí na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Předmětem činnosti mikroregionu je především koordinace společného postupu při realizaci záměrů ve městech a obcích oblasti Podralska. Svazek je aktivní, má zavedenou poměrně jednoznačnou organizační strukturu a jednoduše nastavené financování. Nicméně vzhledem k tomu, že pouze 1 obec z celkového počtu 25 členů spadá do správního obvodu ORP Mladá Boleslav, DSO nemá pro správní obvod daného ORP výrazný význam a zastává spíše okrajovou pozici. 32

33 3.7 Mikroregion ČESKÝ RÁJ POD MUŽSKÝM 33

34 Název DSO Adresa Mikroregion ČESKÝ RÁJ POD MUŽSKÝM Na Rynku 51, Kněžmost IČ Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Dobšín Mladá Boleslav Dobšín 51, Branžež Mnichovo Hradiště Branžež 33, Kněžmost Mnichovo Hradiště Na Rynku 51, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Společný postup obcí k řešení programů regionální politiky ČR, případně EU Všeobecná ochrana životního prostředí, zlepšení čistoty a ochrana vod v zájmovém území Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí, činností místních samospráv, zajišťování a vedení předepsané agendy jednotlivých společných akcí Koordinace územního plánování v regionálním měřítku Propagace regionu, zvýšení zájmu o turistiku, oživení kultury a místních zvyklostí, vstřícnost vůči zájmovým sdružením a podpora jejich činností Vytváření, zhodnocování a správa společného majetku svazku Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.) Aktivity pro podporu zaměstnanosti v regionu Zásobování vodou, vybudování kanalizačních sběračů, plynofikace obcí Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systému veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí Další zde neuvedené činnosti v souladu se zákonem o obcích a 34

35 Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní skupina zvláštními zákony Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech obcí svazku polyfunkční Shromáždění starostů Předseda Místopředseda Revizní skupina Orgán pro schválení účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat smlouvu a stanovy Přijímat nové členy Vylučovat členy Schvaluje rozpočet svazku a závěrečný účet svazku Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícími Rozhodovat o smluvních ujednáních svazku s podnikatelskými a nepodnikatelskými subjekty a o účasti na jejich akcích a projektech Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní skupinu, jmenuje likvidátora Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací Volit a odvolávat orgán pro schválení účetní závěrky Je-li přítomna nadpoloviční většina všech zástupců členů. Rozhoduje většinou hlasů, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. Řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění, je oprávněn podepisovat právní akty a zastupuje svazek vůči třetí osobě Zajišťuje účetnictví, evidenci a archivaci veškeré dokumentace svazku Svolává shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťuje jeho průběh Předkládá shromáždění návrh rozpočtu svazku a závěrečný účet Plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy Sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se smlouvou a stanovami svazku Provádí průběžnou kontrolu činnosti a hospodaření svazku a o výsledcích této kontroly informuje shromáždění starostů Má právo nahlížet do všech písemností svazku, účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami a s hlasem poradním též jednání shromáždění starostů 35

36 Usnášeníschopnost Orgán pro schválení účetní závěrky Usnášeníschopnost Není uvedena ve stanovách. Volí ze svého středu předsedu Schvaluje roční účetní závěrku svazku a provádí další úkoly v rozsahu prováděcího předpisu Není uvedena ve stanovách. Financování DSO Vstupní vklad (činí 2,- Kč za jednoho trvale hlášeného obyvatele obce) Dotace, dary, odkazy Výnosy z činností svazku a výnosy z účasti svazku na činnosti jiných subjektů Závěr a doporučení Mikroregion ČESKÝ RÁJ POD MUŽSKÝM je polyfunkční a ne příliš aktivní svazek, který sdružuje celkem 3 obce, z nichž pouze jedna spadá do správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Předmětem činnosti tohoto svazku je společný postup obcí k řešení programů regionální politiky ČR, případně EU, ochrana životního prostředí, koordinace významných investičních akcí a územního plánování či propagace regionu a podpora zaměstnanosti v regionu. Tento svazek obcí zaujímá v analyzovaném regionu spíše okrajovou pozici a z důvodu malého počtu sdružených obcí patřících do ORP Mladá Boleslav není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce za toto ORP. 36

37 3.8 Svazek měst a obcí VKM 37

38 Název DSO Adresa IČ Svazek měst a obcí VKM Kojetická 1028, Neratovice Web - Počet členů DSO 47 Název ORP Adresa IČ Bratronice Kladno Bratronice 35, Býkev Mělník Býkev 50, Cítov Mělník Cítov 203, Čečelice Mělník Všetatská 41, Červený Újezd Černošice Červený Újezd 26, Dolní Beřkovice Mělník Klášterní 110, Brandýs nad Labem Dřísy Stará Boleslav Dřísy 12, Horní Bezděkov Kladno Hlavní 41, Horní Počaply Mělník Horní Počaply 247, Hořín Mělník Hořín 19, Kralupy nad Hostín u Vojkovic 80, 277 Hostín u Vojkovic Vltavou Hostouň Kladno Kladenská 119, Chlumín Neratovice Chlumín 44, Chorušice Mělník Chorušice 89, Kralupy nad Chvatěruby Vltavou Chvatěruby 230, Jeneč Černošice Lidická 82, Kadlín Mělník Kadlín 8, Kamenný Most Slaný Kamenný Most 80, Katusice Mladá Boleslav nám. Budovatelů 4, Brandýs nad Labem Klecany Stará Boleslav Do Klecánek 52, Kluky Mladá Boleslav Kluky 33, Kly Mělník Záboří 375,

39 Konětopy Kozomín Křenek Libčice nad Vltavou Líbeznice Brandýs nad Labem Stará Boleslav Konětopy, Kralupy nad Vltavou Kozomín 28, Brandýs nad Labem Stará Boleslav Křenek 23, náměstí Svobody 90, 252 Černošice Brandýs nad Labem Stará Boleslav Mělnická 43, Libiš Neratovice Mělnická 579, Lužec nad Vltavou Mělník 1. Máje 176, Máslovice Brandýs nad Labem Stará Boleslav Pražská 18, Měšice Brandýs nad Labem Stará Boleslav Hlavní 55, Nedomice Neratovice Nedomice 78, Kralupy nad Nelahozeves Vltavou Školní 3, Neratovice Neratovice Kojetická 1028, Obříství Neratovice Obříství 40, Stehelčeves Kladno Hlavní 43, Marie Podvalové 334, 277 Tišice Neratovice Třebichovice Kladno Třebichovice 89, Tupadly Mělník Tupadly 4, Újezdec Kralupy nad Vltavou Újezdec 49, Veltrusy Kralupy nad Vltavou Palackého 9, Vidim Mělník Vidim 45, Kralupy nad Vojkovice Vltavou Vojkovice 137, Všetaty Neratovice T. G. Masaryka 69, Kralupy nad Zlončice Vltavou Zlončice 40, Želenice Slaný Dolní Ulice 75, Žilina Kladno Žilinská 205,

40 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Základní informace o DSO dle stanov Zajištění jednotného postupu při vyjednávání s VKM při úpravě cen vodného a stočného Stanovení priorit pro investice, větší opravy a rekonstrukce vodovodů a kanalizací na území měst a obcí (které jsou členy Svazku), které jsou realizovány z části nebo jen z vlastních prostředků VKM. Za vodovody a kanalizace se považují zařízení dle normy CSN (základní názvosloví vodního hospodářství) Zajištění jednotného postupu při výběru strategického partnera pro realizaci případného pronájmu majetku společnosti VKM při podmínce ponechání akcií v majetku členů Svazku nebo jednotného postupu při prodeji akcií VKM Zajištění výběru zástupců do předsednictva a dozorčí rady VKM Zastupování členů Svazku při jednání a hlasování na valných hromadách VKM, kteří na těchto valných hromadách nebudou přítomni monotematický Valná hromada Předsednictvo Předseda Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Stanovit hlavní směry činnosti Schvalovat změny a doplňky stanov Volit předsednictvo a dozorčí radu Svazku, jmenuje likvidátora Projednávat zprávy o činnosti a hospodaření Svazku mezi valnými hromadami a zprávy dozorčí rady Navrhovat členy do orgánů VKM za obce a města Rozhodovat o vyloučení člena Svazku Rozhodovat o zrušení Svazku a o způsobu naložení s majetkem Stanovovat výši členského příspěvku Schvalovat konečná znění písemných smluv uzavíraných mezi Svazkem a VKM nebo strategickými investory Rozhoduje o řešení při vzniku ztráty Jsou-li přítomni členové Svazku, kteří mají nadpoloviční většinu všech hlasů Svazku. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. Pokud není uvedeno jinak. Volit ze svých řad předsedu a místopředsedu Předkládat valné hromadě ke schválení konečné znění návrhu smluvních vztahů, které svazek hodlá uzavřít s VKM nebo jinými investory Zajišťovat materiály pro jednání valné hromady a předkládat návrhy pro další postupy svazku Předkládat valné hromadě zprávu o hospodaření Svazku za období 40

41 Usnášeníschopnost Předseda, místopředseda Dozorčí rada Usnášeníschopnost mezi valnými hromadami a zprávu o uzavřených smlouvách Svolávat valnou hromadu Může jmenovat tiskového mluvčího K platnému rozhodnutí představenstva je zapotřebí nadpoloviční většiny hlasů všech členů předsednictva. Jednat a podepisovat jménem svazku Zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti V čele stojí předseda a místopředseda dozorčí rady Kontrolovat činnost předsednictva, zejména pak zjišťovat, zda uzavírané smluvní vztahy jsou v souladu s usnesením valné hromady o hlavních směrech činnosti Podávat valné hromadě zprávu o své činnosti Předseda/jeho zmocněnec je oprávněn účastnit se jednání předsednictva s hlasem poradním K platnému rozhodnutí je zapotřebí nadpoloviční většiny hlasů všech členů dozorčí rady. Financování DSO Každoroční členský příspěvek (0,40 Kč na každou jednu akcii, kterou člen vlastní k 1. dubnu) Závěr a doporučení Svazek měst a obcí VKM je monotematickým svazkem, který sdružuje celkem 47 obcí, z nichž pouze dvě obce spadají do správního obvodu ORP Mladá Boleslav, ostatní patří do sousedních ORP. Daný svazek zaměřuje svou činnost na zajišťování jednotného postupu při vyjednávání s VKM při úpravě cen vodného a stočného, na jednotný postup při výběru strategického partnera pro realizaci případného pronájmu majetku společnosti VKM. Tento svazek není z důvodu svého monotematického zaměření a významného územního přesahu doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci správního obvodu ORP Mladá Boleslav. 41

42 4 Návrhová část V rámci území ORP Mladá Boleslav sice působí deset dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Baba, Dobrovolný svazek obcí Doubravka, Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota, Svazek obcí mikroregionu Dolnobousovska v likvidaci, Svazek obcí Krnsko, Písková Lhota a Jizerní Vtelno v likvidaci, Svazek obcí Podkováňsko, Svazek obcí Máchův kraj, Mikroregion Podralsko, MIKROREGION ČESKÝ RÁJ POD MUŽSKÝM a Svazek měst a obcí VKM), žádný z nich ovšem nezastává především s ohledem na počet členů významnou roli v tomto území. Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl jednoznačně nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Mladá Boleslav. Konkrétní doporučení pro analyzované území ORP tedy směřuje k diskuzi o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Samotný vznik DSO by byl potom odvislí od vůle jednotlivých obcí, např. jako servisní (profesionální) podpora členským obcím, finanční úspory či možnou alokaci finančních prostředků pro DSO z veřejných rozpočtů. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí mohl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Mladá Boleslav, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně realizovat aktivity v oblasti odpadového hospodářství. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Mladá Boleslav a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. C o se týká konkrétních doporučení, v ORP je celkem 98 obcí. Svoz směsného komunálního odpadu (SKO) provádí 2 svozové společnosti. Každá ze svozových společností provádí svoz pro sousedící obce tvořící ucelenou část území ORP. V každé obci má však svozová společnost nastavený jiný systém výpočtu ceny za svoz SKO. V praxi to znamená, že mezi sousedícími obcemi, v nich svoz SKO provádí stejná svozová společnost, je nastavena jiná cena na svoz a likvidaci SKO, přičemž rozdíl ceny mezi 42

43 obcemi se pohybuje v řádech tisíců Kč. V rámci prohloubení meziobecní spolupráce by bylo možné vytvořit jednu komplexní smlouvu se svozovou společností, díky které by mohlo dojít ke snížení ceny za svoz SKO na úroveň, v současné době nejlevnějšího svozu SKO. Úhrady za svoz SKO by prováděl jeden smluvní partner (DSO), který by náklady přeúčtovával jednotlivým obcím. Díky tomuto systému by obce mohly dosáhnout výrazných úspor. Prohlubování meziobecní spolupráce může přinést výhody i v oblasti školství a sociálních služeb, jak ukazují provedené analýzy. 43