ZMĚNA Č. 8 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HORY NÁVRH Hory 02/2010 Doplněno 10/2010 ARCHDAN A.D.O. PRAHA
SEZNAM PŘÍLOH : Textová část Odůvodnění Grafická část A. Výkres základního členění území 1:5 000 B. Hlavní výkres 1:5 000 2
Obsah textové části a. Vymezení zastavěného území změny č. 8 ÚPNSÚ 4 b. Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoj jeho hodnot v souvislosti změny č. 8 ÚPNSÚ 5 c. Návrh urbanistické koncepce změny č. 8 ÚPNSÚ 5 c.1 Návrh členění území změny č. 8 na funkční plochy a podmínky jejich využití 6 c.2 Limity využití území 6 c.3 Přehled a charakteristika ploch zastavitelného území změny č. 8 ÚPNSÚ 7 d. Koncepce veřejné infrastruktury ve změně č. 8 ÚPNSÚ 8 d.1 Dopravní řešení 8 d.2 Technická vybavenost 9 d.3 Nakládání s odpady 9 d.4 Návrh územního systému ekologické stability 9 e. Koncepce uspořádání krajiny, ÚSES, ochrana před povodněmi, 10 těžba nerostů a ochranná pásma f. Stanovení podmínek pro využití ploch změny č. 8 ÚPNSÚ 10 g. Vymezení ploch veřejně prospěšných staveb 11 3
a) Vymezení zastavěného území změny č.8 ÚPNSÚ VYMEZENÍ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ Obec Hory je nestředisková obec trvalého charakteru, s funkcemi obytnou, zemědělskou a komerční. Obec spadá pod pověřený obecní úřad a obec s rozšířenou působností, magistrát města Karlovy Vary. Územní plán byl schválen v roce 1998. Území řešené ÚPNSÚ má jedno katastrální území Hory u Jenišova. Vymezení zastavěného území obce zůstává v rozsahu schváleného územního plánu sídelního útvaru. Vymezení zastavitelného území navrženého změnou č. 8 ÚPNSÚ Dle schváleného zadání je změna č. 8 vymezena hranicemi parc. č. 492/1, 492/2, 493/5-9, 493/27-29 a 493/32-33, k. ú. Hory u Jenišova. Návrh zastavitelného území změny č. 8 je rozděleno na čtyři funkční využití území. Z hlediska územní analýzy lze tyto změny rozdělit na: Změnu funkčního využití v plochách již vymezených územním plánem v zastavěném území. Návrh nové rozvojové plochy pro VN komerční plochy, nerušící výrobu a sklady, mimo zastavěné území a plochy VN/SO pro drobnou výrobu, služby a s možnou občanskou vybavenost. Návrh nových zelených ploch ZN jako izolační zeleně. Umístění páteřních inženýrských sítí. Dokumentace je zpracována tak, aby byly zřejmé všechny změny oproti původně schválenému ÚPNSÚ obce v grafickém porovnání hlavních výkresů. Změna č. 8 řeší: 8/A Změnu nezastavitelné plochy (orné půdy) na parc. č. 492/1, 493/2, 493/5-9, 493/27-29 a 493/32-33. Na rozvojovou plochu VN, zastavitelnou, s funkcí smíšenou pro drobnou nerušící výrobu a sklady. 8/B Změnu nezastavitelné plochy (orná půda) na nelesní zeleň ZN podél silnice I/6 s umístěním páteřních inženýrských sítí v rozsahu Změny č. 8 a jako izolační zeleň mezi VN a bytovou zástavbou na k.ú. Jenišov. 8/C Změna nezastavitelné plochy (orné půdy) na parc. č. 492/1 a 493/2 na rozvojovou plochu, zastavitelnou s funkcí smíšenou VN/SO pro drobnou nerušící výrobu a služby s možnou občanskou vybaveností. Současně se změnou zastavitelné plochy v rozsahu parc. č. 492/1 s funkčním využitím 4
smíšené území venkovské SV na plochu s funkcí smíšenou VN/SO - plochu pro drobnou nerušící výrobu a služby s možností občanské vybavenosti. b) Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoj jeho hodnot v souvislosti změny č. 8 ÚPNSÚ Pro řešené území byl schválen v prosinci 2006 nadřazený územní plán ÚPnVÚC Karlovarsko-Sokolovské aglomerace. V r. 2009 byla schválena Politika územního rozvoje ČR 2008 a jsou zpracovány Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje, které nabyly účinnost 16. 10. 2010. Z uvedených dokumentací nevyplývají územní požadavky, konkrétně se dotýkající lokalit Změny č. 8. Rovněž Program rozvoje kraje není v rozporu s uvažovanou změnou ÚPnSÚ. Hlavním rozvojovým prvkem obce ve schváleném územním plánu sídelního útvaru je bydlení navržené v rozvojových plochách v návaznosti na stávající zástavbu a s ním související funkce, a plochy pro komerční využití podél dopravních staveb. Tato koncepce se změnou č. 8 ÚPNSÚ nemění. c) Návrh urbanistické koncepce změny č. 8 ÚPNSÚ Obec Hory se rozkládá na severozápadní straně vrchu Roh, 7 km od centra Karlových Varů. Zástavba obce leží v nadmořských výškách 468 530 m n.m. V současné době zde žije přes 200 obyvatel v přibližně 70ti domech. Postupně se naplňují lokality určené k bydlení v rozvojových plochách schváleného územního plánu a v plochách následných změn. Katastrální území obce Hory představuje svojí polohou v blízkosti krajského města lokalitu žádanou pro obytnou výstavbu navazující na stávající zástavbu. Severní částí katastru obce prochází kapacitní komunikace I. třídy Karlovy Vary Cheb, která bude v budoucnu nahrazena rychlostní čtyřproudovou komunikací R6, která je v současné době ve výstavbě. Tato komunikace svým provozem negativně ovlivňuje životní prostředí obce a vytlačuje rozvojové plochy pro bydlení jižním směrem mimo dosah negativních vlivů z komunikace. Tato skutečnost a dopravní návaznost na blízké krajské město určuje plochy podél komunikací ke komerčnímu využití. V tomto smyslu umísťuje změna č. 8 ÚPNSÚ právě na tyto plochy komerční aktivity v rozsahu skladování a drobné nerušící výroby (8/A). Součástí ploch změny č. 8 jsou i plochy pro drobnou (řemeslnou) výrobu a služby s možným podílem občanské vybavenosti navazující na stávající zastavěné a zastavitelné území (8/C). Tato návaznost nabízí obci využít budoucí zástavbu v těchto plochách pro rozvoj služeb, které obec nutně potřebuje. Tyto plochy mohou při vstupu do obce zajistit potřeby umístění objektů drobné výroby, obchodů, a služeb případně lékařských a ubytovacích zařízení s potřebným veřejným prostranstvím. 5
c.1. Návrh členění území změny č. 8 na funkční plochy a podmínky jejich využití Schváleným zadáním změny č. 8 byly plochy, které jsou vymezeny katastrálními hranicemi parc. č. 492/1, 493/2, 493/5-9, 493/27-29 a 493/32-33 pro komerci, sklady a nerušící výrobu, resp. smíšenou obytnou funkci s občanskou vybaveností. Z pojednání zadání vyplynula potřeba část těchto ploch věnovat pro izolační zeleň mezi plochou věnovanou obytné funkci, jak na katastru obce Hory, tak na vedlejším katastru obce Jenišov, a smíšenou funkci pro bydlení změnit na drobnou výrobu, služby a občanskou vybavenost. Rozdělení ploch na komerční plochu pro sklady a nerušící výrobu (8/A) a smíšenou plochu VN/SO (8/C) pro drobnou výrobu, služby, s možností občanské vybavenosti vychází z urbanistického konceptu založeného již ve stávajícím schváleném územním plánu sídelního útvaru. To znamená, že tato funkční rozvojová plocha VN/SO přirozeně navazuje na stávající zástavbu podél hlavní příjezdové komunikace do centra obce. Její hranice navazuje na již schválenou rozvojovou plochu pro bydlení. Plocha podél komunikace I. třídy Karlovy Vary Cheb byla vybrána pro svůj kontakt s kapacitní komunikací s negativním vlivem na životní prostředí pro sklady a nerušící výrobu. V rámci této plochy byla podél komunikace vymezena nezastavitelná plocha pro uložení inženýrských sítí, z nichž kanalizační sběrač je životně důležitý pro obec Hory a její další rozvoj. Oddělení plochy pro bydlení a zároveň oddělení zástavby mezi dvěma katastry zajišťuje další pás nezastavitelné plochy určené pro izolační zeleň (8/B). c.2. Limity využití území Využití území a jeho limity vycházejí ze souvislostí spojených se stávající zástavbou v zastavěném území a předpokládanou zástavbou v rozvojových zastavitelných územích jak na plochách v katastru obce Hory, tak na plochách sousedního katastru Jenišov. Limity území jsou v souladu se schválenou politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje Karlovarského Kraje. Urbanistické limity vycházejí z charakteru území shromážděného na severní straně komunikací I. třídy Karlovy Vary Cheb, resp. rychlostní komunikace R6 a na jižní a západní straně rozvojovou plochou pro bydlení (obec Jenišov), resp. smíšené území venkovského bydlení. Na východní straně tečuje území změny č. 8 místní biokoridor, který je součástí územního systému ekologické stability na katastru sousední obce Jenišov. Plocha vymezená změnou č. 8 je svažitá severním směrem. Tato skutečnost má vliv na urbanistické limity pro zástavbu. Území je v severní části omezeno ochrannými a bezpečnostními pásmy stávajících a budoucích inženýrských sítí. Vrchní vedení elektro, VTL plynovod a plánovaný kanalizační sběrač pro obec Hory. Omezení, které vyplývá s napojením na technickou a dopravní infrastrukturu limituje území svým požadavkem na kapacitní, ale nerušící dopravní napojení a uspořádáním zpevněných ploch v souvislostí s likvidací dešťových vod na pozemku. Jednoznačným požadavkem je oddělení dopravního napojení ploch VN a ploch smíšeného území VN/SO pro drobnou výrobu, služby s možností umístění občanské vybavenosti. 6
c.3. Přehled a charakteristika ploch zastavitelného území změny č. 8 ÚPNSÚ Změna č. 8 mění funkční využití ploch následně: 1) Změna orné půdy OP na VN/SO drobnou nerušící výrobu a služby s možností občanské vybavenosti. 2) Změna orné půdy OP na funkční využití VN komerce, sklady a nerušící výroba. 3) Změna orné půdy OP na využití pro ZN nelesní zeleň, jako izolační zeleň navazující na pás zeleně, který je součástí ÚSES obce Jenišov. 4) Změna funkce SV dle schváleného ÚP na plochu VN/SO í a VN. 8/A Plochy VN Území je určeno pro zařízení drobné výroby a skladů bez rušivých účinků na okolní zástavbu. Zastavěnost do 60% území s koeficientem zeleně 0,2. Na území budou umístěna zařízení na likvidaci dešťových vod retencí, vsakem s možností zpětného využití. V tomto území je přípustné umisťovat: a) obchodní a administrativní zařízení b) drobnou nerušící výrobu c) sklady d) zařízení pro vědu a výzkum e) veřejné čerpací stanice pohonných hmot V tomto území je výjimečně přípustné umisťovat: a) pohotovostní a služební byty b) zařízení maloobchodu c) zařízení veřejného stravování Plochy VN budou plochy využívané pro skladování, nerušící výrobu a služby v návaznosti na konfiguraci terénu. Zastavěnost do 60 % území, koeficient zeleně 0,2. Na plochách VN budou umístěna zařízení na likvidaci dešťových vod vsakem přes retenční nádrže a zařízení na zpětné využití dešťových vod. 8/B Plochy ZN nelesní zeleň Plochy ZN jsou nezastavitelné osazené okrasnou nebo užitkovou zelení, tj. kombinace vysoké, střední a nízké zeleně. Přípustná jsou zařízení související s údržbou zelených ploch, pěší a cyklistické komunikace a potřebné podzemní inženýrské sítě Mezi plochami určenými pro funkci VN a plochami určenými pro drobnou výrobu a služby VN/SO je vymezen pruh izolační zeleně o šířce min. 15m. Tuto šířku lze složit z 10m veřejné zeleně a min. 5m izolační zeleně umístěné na pozemcích v rámci ploch VN, resp. VN/SO. 7
8/C Plochy VN/SO Území je určeno pro zařízení drobné výroby a služeb bez rušivých účinků na okolní zástavbu s možností umístění zařízení pro občanskou vybavenost. Zastavitelnost do 50% území s objekty do dvou nadzemních podlaží a podkroví. V tomto území je přípustné umisťovat : a) obchodní, administrativní a správní budovy a zařízení b) všechny druhy zařízení drobné (řemeslné) nerušící výroby a služeb c) zařízení veřejného stravování d) kulturní, vzdělávací (školská) a sportovní zařízení e) zdravotnická, sociální zařízení včetně zařízení pro předškolskou výchovu f) ubytovací zařízení do 20ti lůžek g) veřejné čerpací stanice pohonných hmot V tomto území je výjimečně přípustné umisťovat: a) byty pohotovostní, služební a majitelů zařízení b) zábavní zařízení d) Koncepce veřejné infrastruktury d.1. Dopravní řešení Dopravní koncepce schváleného ÚPNSÚ obce Hory se nemění. Je však doplněna samostatným dopravním systémem, který bude nezávisle na komunikacích v obci řešit plochy vymezené změnou č. 8. Dopravní obsluha ploch VN bude napojena ve dvou bodech na přilehlé silnice, které tečují obec Hory. Napojení na západní straně bude ze silnice, která přímo navazuje na silnici I. třídy Karlovy Vary Cheb a v budoucnosti bude sloužit jako přivaděč na rychlostní silnici R6. V souvislosti s dopravním řešením komerční zóny obce Jenišov budou plochy VN napojeny i z východní strany z realizovaného nadjezdu nad rychlostní komunikací R6. Vnitřní uspořádání obslužných komunikací a dopravy v klidu na plochách VN bude řešeno v severní části území tak, aby minimálně rušilo sousední pozemky určené pro bydlení. Plocha VN/SO bude napojena již z místní komunikace bez možnosti průjezdu jako samostatná funkční plocha. Vnitřní uspořádání komunikací v plochách VN/SO bude řešeno obslužnými komunikacemi se smíšenou funkcí a odděleným zásobováním drobné výroby a služeb, které budou propojovat potřebná veřejná prostranství. Doprava v klidu bude řešena na vlastních pozemcích. Před polyfunkčními objekty, v kterých jsou umístěna zařízení pro veřejnost, budou zajištěna parkovací místa dle požadavků vycházejících z platných norem. Bude dodržena územní rezerva potřebná pro zajištění dopravní obslužnosti ve smyslu ČSN 736425. Budou dodrženy OP silnic. Dle požadavků HZS musí dopravní obslužnost umožnit přístup hasicí techniky k objektům. Zároveň je nutno respektovat vyhlášku č. 501/2006 Sb. v jejím platném znění. 8
d.2. Technická vybavenost Sídlo má vybudovanou technickou infrastrukturu, na kterou budou navrhované lokality změny napojeny. Zásobení el. energií bude provedeno jednak ze stávajících TS a jednak doplněním nových TS, pokud se při zpracování návrhu ÚP prokáže, že stávající kapacita a rozmístění nevyhovuje. Nutno konzultovat na ČEZ Distribuce a.s. Kabelové rozvody nutno navrhovat v souladu s normou ČSN 73 6005, tj. v chodníku nebo zel. pásu v prostoru přilehlém nejblíže k zástavbě ve vzdál. 0,6 m. K tomu nutno přihlédnout při vymezení nových komunikací. Žadatelé o nová odběrná místa se budou finančně spolupodílet. Přes území prochází vrchní vedení 22 kv, které bude změnou ÚP vedeno v nové trase. Odpadní vody - splaškové součástí Změny č. 8 je vedení páteřní kanalizace pro odkanalizování celé obce. Nové rozvojové plochy budou napojeny na tuto kanalizaci. Dešťové vody budou likvidovány tak, aby maximální část dešťových vod zůstávala na pozemcích VN a SV, tj. přirozeným vsakem a vsakem postupným přes retenční nádrže. Přebytečné vody mohou být odváděny do nejbližší vodoteče. Retenční nádrže budou sloužit jako zásobníky pro užitkovou vodu. Lokality budou napojeny na stávající veřejný vodovod. Telekomunikace - napojení lokalit bude provedeno z ÚR stávající místní telef. sítě. Řešeným územím procházejí i trasy dálkových telekomunikačních kabelů, které je nutno respektovat vč. OP. Trasy telefonních kabelů zůstanou na veřejných pozemcích (nebo bude nutno je na náklady stavebníka přeložit). Dle požadavku správce sítě je nutno respektovat ČSN 73 6005 Prostorové uspořádání sítí techn. vybavení a při realizaci splnit požadavky Vyhl. č. 137/1998 Sb., v platném znění. Nutná je koordinace při výstavbě. d.3. Nakládání s odpady Obec má vydanou obecně závaznou vyhlášku o nakládání s odpadem, která bude respektována. Je vedena evidence o odpadech. Nakládání s odpady je standardní a odpovídá platné legislativě. TKO i pro nové lokality bude likvidován svozem. Svoz odpadu z ploch určených pro drobnou nerušící výrobu bude řešen individuálně dle druhu provozu. d.4. Návrh územního systému ekologické stability Změna č. 8 ÚPNSÚ obce Hory navazuje na systém ekologické stability sousední obce Jenišov zeleným pásem mezi obytnou zástavbou a komerční plochou. 9
e) Koncepce uspořádání krajiny, ÚSES, ochrana před povodněmi, těžba nerostů a ochranná pásma Způsob uspořádání staveb v krajinném rázu bude hodnocen v souvislosti s celkovými krajinnými pohledy s pozadím dominantního místem krajinného charakteru, hory Roh s přírodními krajinnými znaky lesa, luk a pastvin. f) Stanovení podmínek pro využití ploch změny č. 8 ÚPNSÚ Plochy vymezené změnou č. 8 ÚPNSÚ obce Hory jsou dle schváleného zadání převážně určeny k funkci VN. Způsob zástavby na těchto plochách vychází z podmínek a limitů, které byly stanoveny pro plochy VN ve schváleném ÚPNSÚ obce Hory u Jenišova doplněných o specifické požadavky na území. Zastavěnost území objekty bude 60 % s koeficientem zeleně 20 %. Objekty budou využívány pro skladování, nerušící výrobu a služby v maximální výšce 15 m. Nepřípustné jsou objekty pro bydlení a rušící výrobu. Plochy VN/SO budou zastavěny ve smyslu regulativ dle obecně závazné vyhlášky obce č. 1/2006 ze dne 13. 10. 2006 s doplněním nových prostorových regulativů souvisejících s polyfunkční využitelností objektů. Tj. v ploše lze umísťovat objekty pro drobnou nerušící řemeslnou výrobu a občanskou vybavenost v objektech se zastavěností odpovídající urbanistickým měřítkem přilehlé obytné zástavbě s možností umístit v objektech bydlení související s funkčním využitím plochy. Funkční využití: drobná řemeslná nerušící výroba, služby, ubytovací zařízení objekty pro dopravu, objekty pro správu obce a zdravotnictví. Objekty mohou být maximálně dvoupodlažní s možností využití podkroví. Zastavěnost pozemku je do 30 %. Nepřípustné jsou objekty pro smíšenou a čistě obytnou funkci a rušící výrobu. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na životní prostředí Území určené pro využití VN je ve svažitém nezalesněném terénu, který není využíváno zemědělsky i když celá plocha náleží zemědělskému půdnímu fondu (ZPF). Plocha je v současné době vedena jako orná půda, která je porostlá náletovými rostlinami nevalné kvality. Vzhledem k umístění v těsné blízkosti komunikací vyšších řádů lze předpokládat negativní vliv emisí a následných imisí na zemědělskou plodinu. Chráněná území Z hlediska ochrany přírody a krajinných zájmových prostor nezasahují plochy VN do žádného zvláště chráněného území podle 14 zákona č. 814/1990 Sb. Ovzduší Předpokládanými bodovými zdroji znečištění ovzduší mohou být zdroje vycházející ze způsobu vytápění objektu (zemní plyn). Liniové zdroje znečištění souvisí s automobilovým provozem na komunikacích. Tento zdroj může být zmenšen větším využíváním železniční dopravy. Hluk Dominantním zdrojem hlukové zátěže je doprava na přilehlých komunikacích, tj. silnice I. třídy Karlovy Vary Cheb a rychlostní silnice R6. Hlukové zátěže vlastního provozu na plochách VN budou prověřovány v souvislosti s jejich využíváním. 10
Vzhledem k tomu, že stávající i navrhovaná bytová zástavba a zástavba s trvalým pobytem osob navazuje na plochy řešené změnou č. 8, bude třeba organizovat zástavbu pro VN tak, aby zabraňovala šíření hluku z komunikací, případně ji doplnit speciální hlukové zábrany. Civilní ochrana, obrana a bezpečnost státu Zajištění požadavků CO a PO zůstává v platnosti dle schváleného ÚPNSÚ obce Hory. Je třeba dodržet ustanovení Zák. č. 833/1995 Sb. o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a Zák. č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému, a Vyhl. č. 246/2001 Sb. a Vyhl. č. 380/2002 Sb. Stávající zdroje pož. vody nejsou rušeny, jako zdroj požární vody kromě stávajících vodních nádrží je možno využít síť hydrantů, osazených na vodovodní síti. Lokality musí být zajištěny požární vodou podle ČSN 73 0873. Dopravní obslužnost musí umožnit přístup dopravní techniky (šířky komunikací, obratiště). Nutno respektovat Vyhl. č. 501/2006 Sb. Dle požadavku VUSS je nutno dodržet všeobecně platné zásady pro územní a stavební činnost v řešeném území. Požární ochrana a) Přístupové komunikace k objektům budou průjezdné pro techniku zajišťující požární zásah a záchranné práce s možností odjezdu nebo s místy pro její otáčení (více část d.1. Doprava) b) Při budování obecního vodovodu v zastavěném i zastavitelném území obce bude jednoznačně řešeno zásobování požární vodou dle požadavku 41 odst.1 písmeno b) vyhlášky č.246/2001 Sb. (viz. Část d2)zásobování vodou). c) Při nové výstavbě bude kolem objektů zachován požárně nebezpečný prostor ve smyslu platných předpisů a obecně technických požadavků na výstavbu. g. Vymezení ploch veřejně prospěšných staveb Jedinou veřejně prospěšnou stavbou bude vymezení trasy kanalizačního sběrače pro obec Hory. 11