OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Zastupitelstva obce Zlatníky-Hodkovice è. 1/2012/OOP ze dne 31. øíjna 2012 regulační plán ZLATNÍKY-HODKOVICE LOKALITA H2
Obec ZlatnÌky-Hodkovice ZASTUPITELSTVO OBCE Náves sv. Petra a Pavla 41, 252 41 Dolní Břežany, okres Praha-západ, kraj Středočeský, IČ 00241873 Tel.: 241 931 980, fax: 241 932 050; e-mail: zlatniky@zlatniky.cz; http://www.zlatniky.cz čj.: 792/12/OÚ Ve Zlatníkách dne: 31. října 2012 Vyřizuje: Ing. Vich, PRISVICH, s.r.o. tel. 241444053, mobil 606638956 Opatření obecné povahy č. 1/2012/OOP REGULAČNÍ PLÁN ZLATNÍKY-HODKOVICE LOKALITA H2 *************************************************************** Zastupitelstvo obce Zlatníky-Hodkovice, příslušné podle ustanovení 6 odst. 5 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), za použití ustanovení 62 odst. 1 stavebního zákona, 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), 19 a přílohy č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška č. 500/2006 Sb. ), svým usnesení č. 3 zápisu č. 19-2012 ze dne 31. října 2012 vydává regulační plán Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 (dále také jen regulační plán ), jehož územně plánovací dokumentaci zhotovila společnost PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, projektantem Ing. arch. Akad. arch. Petrem Foglarem, autorizovaným architektem ČKA 002667, ve formě opatření obecné povahy č. 1/2012/OOP. Regulační plán v řešené ploše, vymezené v kapitole 1.a) Vymezení řešené plochy textové části regulačního plánu, stanovuje podrobné podmínky pro vymezení a využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, zejména staveb veřejné infrastruktury, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí, vymezuje veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření a nahrazuje v řešené ploše ve schváleném rozsahu územní rozhodnutí a je závazný pro rozhodování v území, jak je uvedeno v jeho textové a grafické části takto: 1. Textová část regulačního plánu obsahuje kapitoly a) vymezení řešené plochy, b) podmínky pro vymezení a využití pozemků, c) podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury, nakládání s odpady a požadavky z hlediska požární ochrany a ochrany obyvatel, d) podmínky pro ochranu hodnot a charakteru území, e) podmínky pro vytváření příznivého životního prostředí, f) podmínky pro ochranu veřejného zdraví, 1
g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a vymezení pozemků pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, s uvedením katastrálních území a parcelních čísel, h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením katastrálních území a parcelních čísel, i) výčet územních rozhodnutí, která regulační plán nahrazuje, j) údaje o počtu listů regulačního plánu a počtu výkresů grafické části. 2. Textová část regulačního plánu v rozsahu nahrazovaných územních rozhodnutí obsahuje kapitoly a) druh a účel umísťovaných staveb, b) podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, které nejsou zahrnuty do staveb veřejné infrastruktury, včetně podmínek ochrany navrženého charakteru území, zejména ochrany krajinného rázu (například uliční a stavební čáry, podlažnost, výšku zástavby, objemy a tvary zástavby, intenzitu využití pozemků), c) podmínky pro napojení staveb na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, d) podmínky pro změny staveb a změny vlivu staveb na využití území, e) podmínky pro vymezená ochranná pásma, f) podmínky pro vymezení a využití pozemků územního systému ekologické stability, g) stanovení pořadí změn v území (etapizaci), h) vymezení staveb nezpůsobilých pro zkrácené stavební řízení podle 117 odst. 1 stavebního zákona. 3. Grafická část regulačního plánu obsahuje výkresy A1 Hlavní výkres, 1 : 1000 A2 Výkres veřejně prospěšných staveb a asanací, 1 : 2000 A3 Výkres umístění staveb veřejně dopravní a technické infrastruktury a dělení pozemků v mapě katastru nemovitostí, 1 : 1000 4. Dokumentace profesí regulačního plánu obsahuje dílčí textové a grafické části 1 RP-EL (distribuční rozvody elektro a veřejného osvětlení) 2 RP-VH (vodovod, splašková kanalizace a dešťová kanalizace) 3 RP-PL (středotlaký plynovod) 5. Regulační plán nahrazuje v řešené ploše dle 61 odst. 2 stavebního zákona a) územní rozhodnutí o umístění staveb místních komunikací, b) územní rozhodnutí o umístění staveb technické infrastruktury (vodovodních řadů, kanalizačních řadů splaškové a dešťové kanalizace, TS a rozvodů NN a VN, veřejného osvětlení, řadů STL plynovodu) bez staveb přípojek, c) územní rozhodnutí o umístění a využití veřejného prostoru, d) územní rozhodnutí o oddělení pozemků pro komunikace a pro základní 4 bloky zástavby (č. 1, 2, 3 a 4), kromě jejich vnitřního dělení. 6. Textová a grafická část regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 pod body 1 až 3 a dokumentace profesí pod bodem 4 jsou společně nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy č. 1/2012/OOP. 2
Odůvodnění Odůvodnění regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 obsahuje textovou a grafickou část takto: A. TEXTOVÁ ČÁST 1. Textová část odůvodnění regulačního plánu zpracovaná projektantem v rozsahu části II odst. 5 písm. a) až h) přílohy č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a označená jako textová část odůvodnění regulačního plánu je nedílnou součástí tohoto odůvodnění. 2. Postup při pořízení regulačního plánu Územní plán Zlatníky-Hodkovice, účinný od 11. října 2010 (dále jen ÚP Zlatníky-Hodkovice ), vymezil podle 43 odst. 2 stavebního zákona zastavitelnou plochu H2 jako rozvojovou plochu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 v katastrálním území Hodkovice u Zlatníků, pro kterou je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování o změnách jejího využití podle 62 odst. 3 stavebního zákona. Součástí textové části ÚP Zlatníky-Hodkovice pak bylo zadání regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2, které vymezilo řešené území a stanovilo v kapitolách a) až o) podmínky pro jeho pořízení a pro jeho vydání. Pořízení regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 z vlastního podnětu schválilo Zastupitelstvo obce Zlatníky-Hodkovice usnesením č. 8 zápisu č. 05-2012 ze dne 12. března 2012 podle 6 odst. 5 písm. a) a 62 odst. 2 písm. b) stavebního zákona. Pořizovatelem regulačního plánu byl Obecní úřad Zlatníky-Hodkovice, který zajistil v souladu s 6 odst. 2 stavebního zákona splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti podle 24 stavebního zákona uzavřením smlouvy právnickou osobou, společností PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, jejíž pracovník, Ing. Ladislav Vich, má osvědčení Ministerstva vnitra o zvláštní odborné způsobilosti v územním plánování č. 800017664 a splňuje kvalifikační požadavky vzdělání a praxe. Uzavření smlouvy s PRISVICH, s.r.o., na pořízení a zhotovení regulačního plánu schválilo Zastupitelstvo obce Zlatníky-Hodkovice usnesením č. 8 zápisu č. 05-2012 ze dne 12. března 2012 podle 6 odst. 6 písm. b) stavebního zákona. Při pořizování a vydávání regulačního plánu se postupovalo podle 65 a 67 až 69 stavebního zákona pouze v etapě návrh. Požadavky na regulační plán byly stanoveny v jeho zadání. Návrh regulačního plánu pro společné jednání zhotovila v srpnu 2012 společnost PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, projektantem Ing. arch. Akad. arch. Petrem Foglarem, autorizovaným architektem ČKA 002667, na základě zadání a dále podle 65 odst. 1 stavebního zákona, 19 a přílohy č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Společné jednání o návrhu regulačního plánu se podle 65 odst. 2 stavebního zákona uskutečnilo dne 27. srpna 2012 od 9.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Zlatníky-Hodkovice, Náves sv. Petra a Pavla 41. Pořizovatel provedl vyhodnocení společného jednání a na základě závěrů uvedených ve Vyhodnocení společného jednání o návrhu regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 zpracoval pořizovatel Pokyny pro úpravu návrhu regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 po společném jednání a předal je dne 26. září 2012 projektantovi, Ing. arch. Akad. arch. Petru Foglarovi, k provedení úpravy návrhu regulačního plánu. Veřejné projednání návrhu regulačního plánu podle 67 odst. 1 stavebního zákona s výkladem projektanta, Ing. arch. Akad. arch. Petra Foglara, nařídil pořizovatel na 31. října 2012 od 16.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Zlatníky-Hodkovice, Náves sv. Petra a Pavla 41. Veřejného projednání se nezúčastnil žádný dotčený orgán ani veřejnost či dotčené osoby. 3
Pořizovatel vyhodnotil výsledky veřejného projednání a konstatoval, že do jeho skončení nebyly uplatněny žádné námitky dotčených osob ( 67 odst. 4 stavebního zákona, resp. 85 odst. 1 a 2 stavebního zákona) a žádná připomínka. Dotčené orgány uplatnily celkem 4 stanoviska podle 67 odst. 1 stavebního zákona. Na základě vyhodnocení výsledků veřejného projednání nebyly provedeny žádné úpravy návrhu regulačního plánu a pořizovatel podal dne 31. října 2012 návrh na vydání regulačního plánu Zastupitelstvu obce Zlatníky-Hodkovice dle 69 odst. 1 stavebního zákona. 3. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s vydanou územně plánovací dokumentací [ 68 odst. 1 písm. a) stavebního zákona] Území obce Zlatníky-Hodkovice je součástí rozvojové oblasti OB1 Rozvojová oblast Praha vymezené správním obvodem obce s rozšířenou působností, města Černošice, dle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008) schválené usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července 2009. Pro řešení regulačního plánu nevyplývají z PÚR ČR 2008 žádné požadavky. Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (dále je ZÚR Středočeského kraje ), jejichž vydání schválilo Zastupitelstvo Středočeského kraje usnesením č. 4-20/2011/ZK ze dne 19. prosince 2011, byly vydány dne 7. února 2012 a účinnosti nabyly dne 22. února 2012. Řešené území regulačního plánu, tj. území lokalit H2, není dotčeno žádnou plochou či koridorem nadmístního významu ani koridorem žádné veřejně prospěšné stavby ani veřejně prospěšného opatření, vymezené ZÚR Středočeského kraje. Regulační plán nebyl Středočeským krajem vydán. Pro pořizování regulačního plánu je jako nadřazená územně plánovací dokumentace závazný územní plán Zlatníky-Hodkovice, vydaný dne 20. září 2010 a účinný dne 11. října 2010). Koncepce stanovená územním plánem je dodržena. Řešené území regulačního plánu leží v části Hodkovice obce Zlatníky-Hodkovice a v ÚP Zlatníky-Hodkovice je vymezeno zastavitelnou plochou H2. Z hlediska funkčního využití ploch je řešené území v ÚP Zlatníky-Hodkovice zařazeno v plochách věda, výzkum, vzdělávání s kódem VV. Návrh regulačního plánu je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008, se ZÚR Středočeského kraje a s ÚP Zlatníky-Hodkovice. 4. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území [ 68 odst. 1 písm. b) stavebního zákona] Regulační plán usiluje v řešeném území o zajištění trvale udržitelného rozvoje všech složek území a osídlení při zachování a ochraně přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území, zejména pak architektonických a urbanistických hodnot, při zajištění podmínek rozvoje obce a koordinaci veřejných i soukromých záměrů v řešeném území. Navržené řešení regulačního plánu se ztotožňuje s cíli a úkoly územního plánování a vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území. Řešení není v rozporu s ochranou architektonických a urbanistických hodnot. Regulační plán naplňuje priority územního plánování, kdy zejména vychází z charakteru řešeného území a jeho kontextu, respektuje význam řešené zastavitelné plochy H2 ÚP Zlatníky-Hodkovice a chrání a rozvíjí hodnoty zástavby a navazujícího přírodního prostředí sídla Hodkovice. Důležitým cílem řešení bylo zachování urbanistické hodnoty části Hodkovice obce Zlatníky-Hodkovice a v řešeném území stanovit regulativy prostorového uspořádání, parcelace a geometrii ulic tak, aby nová zástavba nenarušila stávající urbanistickou integritu sídla. Uliční síť v řešeném území plynule navazuje na stávající a v předstihu realizovanou hodnotnou uliční síť místních komunikací obce a regulativy pro novou zástavbu jsou v souladu s krajinným rázem území, jehož základní podmínky ochrany stanovil již ÚP Zlatníky-Hodkovice. 4
V řešení regulačního plánu byl navržen celkový charakter zástavby jako venkovské prostředí respektující zachování kompaktnosti a charakteru uspořádání venkovského sídla, a to s gradací a rozvolněností jednotlivých prostorů. Regulační podmínky území respektují záměry územního plánování a obecné požadavky na výstavbu stanovené prováděcími právními předpisy. Návrh regulačního plánu je v souladu s cíli a úkoly územního plánování a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. 5. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů [ 68 odst. 1 písm. c) stavebního zákona] Zpracování návrhu regulačního plánu zajistil pořizovatel podle zadání, které bylo součástí vydaného územního plánu Zlatníky-Hodkovice. Při projednání a vydání návrhu regulačního plánu bylo postupováno podle 64 a násl. stavebního zákona. Textová a grafická část návrhu regulačního plánu a jeho odůvodnění členěním a skladbou výkresů odpovídá příloze č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Při vymezování pozemků a umisťování staveb na nich a při vymezování pozemků veřejných prostranství bylo postupováno podle ustanovení části třetí a čtvrté vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Regulační plán v řešené ploše Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 stanovil v souladu s 61 stavebního zákona a v návaznosti na regulativy platného ÚP Zlatníky-Hodkovice podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí, dále regulační plán stanovil podmínky pro vymezení a využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury a vymezil veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření. Regulační plán nahrazuje v řešených plochách ve schváleném rozsahu územní rozhodnutí, zejména o dělení pozemků, o umístění staveb veřejné technické infrastruktury, o umístění a využití veřejného prostoru, a je proto závazný pro rozhodování v území v souladu s 61 odst. 2 stavebního zákona. Návrh regulačního plánu je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. 6. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu [ 68 odst. 1 písm. d) stavebního zákona] Veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu řeší regulační plán v souladu se zadáním a platným ÚP Zlatníky-Hodkovice, jak je patrné z výkresu umístění staveb veřejné dopravní a technické infrastruktury a dělení pozemků (A3). Veřejná dopravní infrastruktura byla v návrhu regulačního plánu řešena na základě požadavků zadání regulačního plánu tak, že pro jednotlivé místní komunikace stanovuje regulační plán diferencované uliční profily v závislosti na jejich významu v komunikační síti, dopravní obsluhu stavebních pozemků lokality H2 zajišťují místní komunikace s oddělenou pěší a automobilovou dopravou, které svými parametry odpovídají poloze v navrhované struktuře zástavby, součástí navrhovaných komunikací, které jsou součástí veřejných prostranství, jsou plochy pro pohotovostní odstavná stání, vnitroareálové komunikace včetně dopravy v klidu budou předmětem projektové přípravy areálů jednotlivých investorů. Veřejná technická infrastruktura byla v návrhu regulačního plánu řešena na základě požadavků zadání regulačního plánu tak, že 5
regulační plán respektuje stávající zařízení technické infrastruktury, včetně ochranných pásem a řeší zásobování území pitnou vodou, odkanalizování území, zásobování elektrickou energií a zemním plynem, prostorové uspořádání technické infrastruktury bylo řešeno koordinovaně s návrhem veřejných prostor, zejména s řešením dopravy a vymezením ploch veřejné zeleně, koncepce zásobování vodou stanovila trasy zásobovacích vodovodních řadů v rámci řešené zóny, mimo přípojek k jednotlivým stavebním blokům, regulační plán se zabýval řešením dopadů nově zastavovaných ploch na odtokové poměry v území, a to včetně návrhu příslušných opatření k eliminaci vlivu zástavby a budovaných veřejných komunikací, regulace stanovila pro jednotlivé pozemky požadavky na zasakování dešťových vod, veřejná prostranství jsou odvodňována vsakováním (do přilehlých zelených pásů), popř. do vsakovacích zářezů, v řešených plochách bylo stanoveno trasování a umístění kabelových vedení veřejného osvětlení, VN, NN a trafostanice. navrhovaný STL plynovod umožňuje zásobovat zemním plynem všechny stavby v lokalitě H2. Návrh regulačního plánu je v souladu s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. 7. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob [ 68 odst. 1 písm. e) stavebního zákona] Při pořizování návrhu regulačního plánu byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích, a to zejména při společném jednání. Pořizovatel vyhodnotil uplatněné stanoviska a učinil závěry, které podle jejich charakteru promítl do Pokynů pro úpravu návrhu regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 po společném jednání. Podle těchto pokynů byl návrh upraven a dán do souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů a následně veřejně projednán podle 67 odst. 1 stavebního zákona. Na základě veřejného projednání nedošlo k žádné úpravě návrhu regulačního plánu a takto byl předložen Zastupitelstvu obce Zlatníky-Hodkovice dne 31. října 2012 k vydání. Podrobnosti jsou uvedeny v dokumentech označených jako Vyhodnocení společného jednání o návrhu regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2, Pokyny pro úpravu návrhu regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 po společném jednání a Vyhodnocení veřejného projednání návrhu regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2, které jsou nedílnou součástí dokladů o pořizování a vydání regulačního plánu. Při pořizování návrhu regulačního plánu nebyly řešeny žádné rozpory postupem podle 136 odst. 6 správního řádu. Dotčené osoby uvedené v 67 odst. 4, resp. v 85 odst. 1 a 2, stavebního zákona měly možnost uplatnit námitky při veřejném projednávání návrhu regulačního plánu. Při veřejném projednání návrhu regulačního plánu, konaném dne 31. října 2012 nebyly uplatněny žádné námitky a žádná připomínka. Návrh regulačního plánu je v souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob. 8. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Pořizovatel veřejně projednal návrh regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 podle 67 odst. 1 stavebního zákona a do skončení veřejného projednání dne 31. října 2012 v 16.15 hodin, tj. ve lhůtě dle 67 odst. 1 stavebního zákona, neobdržel žádné námitky dotčených osob uvedených v 67 odst. 4 stavebního zákona. 6
9. Vyhodnocení připomínek Pořizovatel veřejně projednal návrh regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 podle 67 odst. 1 stavebního zákona a neobdržel do skončení veřejného projednání dne 31. října 2012 v 16.15 hodin, tj. v souladu s 67 odst. 1 a 4 stavebního zákona, žádné připomínky osob, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být návrhem regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2 přímo dotčeny podle 172 odst. 4 správního řádu. B. GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ Grafickou část odůvodnění regulačního plánu tvoří výkresy B1 Koordinační výkres, 1 : 1000 B2 Výkres širších vztahů, 1 : 5000 B3 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu, 1 : 2000 B4 Prostorové řešení návrh zastavovacího plánu, 1 : 1000 které jsou nedílnou součástí odůvodnění regulačního plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2. Poučení: Proti opatření obecné povahy č. 1/2012/OOP, tj. proti regulačnímu plánu Zlatníky-Hodkovice lokalita H2, nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 správního řádu). * * * Ing. Jiří Rezek v. r. starosta obce Zdeněk Kocourek v. r. místostarosta obce 7