REGISTR SMLUV JIŽ ROK NAOSTRO A PO NOVELE A BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA - POHLED ZKUŠENOSTÍ Z PRAXE Efektivní právní služby 05. června 2018 1
30.06.2016 01.07.2016 01.07.2017 SANKCE NEÚČINNOSTI 18.08.2017 novela REGISTR SMLUV REKAPITULACE 05. června 2018 2
Povinné subjekty (farmacie, zdravotnictví), zejména: státní příspěvková organizace - přímo řízené nemocnice: fakultní nemocnice; příspěvková organizace územního samosprávného celku - krajské nemocnice nebo městská nemocnice (obec/město = základní ÚSC); právnická osoba, v níž má stát nebo územní samosprávný celek sám nebo s jinými územními samosprávnými celky většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby Krajská zdravotní, a.s., Jihočeský holding, a.s.; 05. června 2018 REGISTR SMLUV REKAPITULACE 3
Novela z. o svobodném přístupu k informacím + novela ZoRS navrženo zrušení uvedené zákonné výjimky 05. června 2018 REGISTR SMLUV REKAPITULACE 4
3 (2) Povinnost uveřejnit prostřednictvím registru smluv se nevztahuje na: r) smlouvu uzavřenou právnickou osobou uvedenou v 2 odst. 1 písm. k) (státní nebo národní podnik) nebo písm. n), (právnická osoba, v níž má stát nebo územní samosprávný celek sám nebo s jinými územními samosprávnými celky většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby), která byla založena za účelem uspokojování potřeb majících průmyslovou nebo obchodní povahu nebo za účelem výzkumu, vývoje nebo zkušebnictví, pokud tato smlouva byla uzavřena v běžném obchodním styku v rozsahu předmětu Oblastní činnosti nemocnice nebo Příbram, podnikání a.s. uvedené právnické Krajská osoby zapsaného nemocnice Liberec, ve veřejném a.s. období rejstříku. To neplatí, 1. 4. jde-li 2017 o smlouvu 19. 8. 2017 uzavřenou s Období osobou uvedenou v 1. zapsaného 4. 2017 ve 19. veřejném 8. 2017 18. 8. 2017 31. 12. 2017 18. 8. 2017 31. 12. rejstříku. To neplatí, jde-li o smlouvu uzavřenou s osobou uvedenou v 2 odst. 1, která nebyla počet zveřejněných 134 180 2017 smluv založena za účelem uspokojování potřeb majících průmyslovou počet nebo obchodní 385 povahu 1315 nebo za - zúčelem toho počet výzkumu, vývoje nebo zkušebnictví. zveřejněných zveřejněných smluv smluv týkajících 1 10 se nákupu léčivých 9 18 přípravků: - z toho počet zveřejněných smluv týkajíc ích se nákupu léčivých přípravků: 05. června 2018 REGISTR SMLUV REKAPITULACE 5
Jaká je sankce, když si nemocnice nesprávně posoudí svoji povahu a nezveřejňuje v registru smluv pro to, že dle jejího názoru splňuje zákonnou výjimku danou ust. 3 odst. 2 písm.r) ZoRS? možnost douveřejnění smlouvy do 30 dnů od chvíle, kdy se subjekt dozvěděl o existenci povinnosti, jinak zrušena od samého počátku; pojistka pro případ nesprávného výkladu/aplikace (v dobré víře) výjimky podle 3 odst. 2 písm. r); 7 odst. 3: Odstavec 1 se dále nepoužije, pokud nebyla prostřednictvím registru smluv uveřejněna smlouva, o níž je právnická osoba uvedená v 2 odst. 1 písm. k) nebo n) v dobré víře, že splňuje podmínky podle 3 odst. 2 písm. r). Dozví-li se právnická osoba uvedená v 2 odst. 1 písm. k) nebo n) o tom, že neuveřejnění smlouvy podle věty první není v souladu s tímto zákonem, a není-li smlouva uveřejněna prostřednictvím registru smluv do 30 dnů, platí, že je zrušena od počátku.. 05. června 2018 REGISTR SMLUV REKAPITULACE 6
nezveřejňovat: smlouvy v případě, že výše hodnoty jejího předmětu je 50.000 Kč bez DPH a méně; forma zveřejňovaného dokumentu: hodnota předmětu plnění nad 50.000 Kč bez DPH, pak dokument písemně nebo jiným způsobem umožňujícím její uveřejnění prostřednictvím registru smluv ( 8 odst. 2 ZoRS)- smíšenou formou, např.: potvrzení objednávky ; uveřejnění + kdo to udělá? = vložení elektronického obrazu textového obsahu smlouvy v otevřeném a strojově čitelném formátu a rovněž metadat; změna, doplnění, ukončení smlouvy uzavřené před 01.07.2016 pak uveřejnit smlouvu a takovou dohodu o změně, doplnění, ukončení. 05. června 2018 REGISTR SMLUV REKAPITULACE 7
od 01.07.2017 smlouva nabývá účinnosti až uveřejněním ( 6 odst. 1 ZoRS: Smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění )+ v případě, že nebude zveřejněna ani do 3 měsíců od uzavření, pak zrušena od počátku výjimka z pravidla zavedena novelou ZoRS s účinností od 18.08.2017 do 7 odst. 3 ZoRS ( Nezávisle na uveřejnění prostřednictvím registru smluv dále nabývá účinnosti smlouva jejímž předmětem jsou léčiva nebo zdravotnické prostředky. ) jak se vypořádat s obchodním tajemstvím? Co je to vzor a výpočet? co bonusové smlouvy? co jednostranné přísliby a zápisy z jednání? 05. června 2018 REGISTR SMLUV REKAPITULACE 8
05. června 2018 BONUSY A PŘÍKAZ MINISTRA
ZÁKLADNÍ DOPADY Uklidnění trhu poskytování i příjem bonusů je možný Neformální upozornění na vztah plátce a poskytovatele Bonusová pásma nastavit jako skutečně motivační 05. června 2018 BONUSY A PŘÍKAZ MINISTRA
zahraniční subjekt - matka/sestra zastoupení v ČR vlastnictví zboží platba/poskytnutí bonusu zastoupení v ČR vlastnictví zboží NEMOCNICE/LÉKÁRNA JAKO POVINNÝ SUBJEKT smlouva v registru vlastnictví zboží DISTRIBUTOR 05. června 2018 BONUSY A PŘÍKAZ MINISTRA 11
05. června 2018 BONUSY A PŘÍKAZ MINISTRA
změnil zákon o registru smluv praxi? Co přinesl? jaká přináší zákon o registr smluv rizika jednotlivým subjektům? změní příkaz ministra praxi v oblasti bonusů? kam bude směřovat budoucí vývoj? 05. června 2018 REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 13
REGISTR SMLUV + BONUSY 05. června 2018 VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 14
Co bylo hlavním motivem pro přípravu Příkazu ministra v oblasti bonusů? Jestli a případně jak silným zdrojem inspirace byl pro MZd registr smluv v oblasti bonusových smluv při tvorbě Příkazu ministra? Příkaz ministra stojí a leží s adresností a neadresností bonusu vč. konkrétních příkladů, bez ohledu na tok vlastnictví zboží mezi jednotlivými články distribučního řetězce je to skutečný záměr? REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 05. června 2018 15
Splnila se očekávání VZP a SZP od registru smluv (jak byla prezentována v rámci minulých diskusí ), např. tj. využití ke kontrole správnosti vykazování ZULP a ZUM od jednotlivých poskytovatelů zdravotních služeb? Je pro VZP a SZP registr smluv zdrojem informací pro jednání s dodavateli? Jaký očekáváte dopad od Příkazu ministra? Ovlivní jednání s poskytovateli? Naplňuje znění Příkazu ministra očekávání VZP a SZP legitimnosti bonusů? REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 05. června 2018 16
Jak přistupuje IKEM a FN MOTOL k Příkazu ministra: odrazí se v obsahu jednání s dodavateli? Budete např. revidovat Vaši smluvní agendu? Je pro Vaši činnost registr smluv dobrým nástrojem? Myšleno jak v oblasti personálního zatížení, frekvenci publikace, problém s obch. tajemstvím apod.? REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 05. června 2018 17
Změnilo se něco (a případně co) v praxi pro nemocniční lékárníky po téměř roce účinnosti sankčních ustanovení ZoRS? Jak se promítá/promítne do smluvní bonusové politiky nem. lékárníků Příkaz ministra? V čem lze spatřovat pro nem. lékárníky největší úskalí Příkazu ministra u bonusů a výjimky nahodilého nákupu? REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 05. června 2018 18
Jaká pozitiva a úskalí přinesl registr smluv z pohledu výrobce? Jsou jednání komplikovanější či se vše zjednodušilo? Jaký je dopad registru na vztah mezi poskytovateli zdravotních služeb a výrobci/dodavateli? Co očekáváte, resp. členské společnosti ČAFFu od Příkazu ministra ve vztahu k bonusové politice? REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 05. června 2018 19
Jaký je postoj (přístup) Vás všech k datům z registru smluv? Vyhledáváte v něm aktivně? Prospěl, podle Vašeho názoru, registr smluv praxi v oblasti poskytování zdravotních služeb? REGISTR SMLUV + BONUSY VE SVĚTLE PŘÍKAZU MINISTRA 05. června 2018 20