M I K U L O V ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č. 6 ÚPN SÚ ZHOTOVITEL: URBANISTICKÉ STŘEDISKO BRNO, spol. s r.o.
URBANISTICKÉ STŘEDISKO BRNO, spol. s r.o. e-mail: ciznerova@usbrno.cz 602 00 Brno, Příkop 8 duchacek@usbrno.cz tel.: +420 545 175 896 +420 545 175 895 fax: +420 545 175 892 Akce: MIKULOV ZMĚNA č. 6 ÚPN SÚ ČISTOPIS Evidenční číslo: 28 001 244 Pořizovatel: Městský úřad Mikulov, Odbor územního plánování a stavebního řádu Zhotovitel: Urbanistické středisko Brno, spol. s r.o. www.usbrno.cz Jednatelé společnosti: Projektanti: Ing. arch. Vladimír Pacek, Ing. Jan Hršel urbanismus, architektura, dopravní řešení: Ing. arch. Vanda Ciznerová, Ing. arch. Pavel Ducháček vodní hospodářství: Ing. Pavel Veselý energetika, spoje: ekologie, životní prostředí: Mgr. Martin Novotný ochrana ZPF, PUPFL: Datum: Únor 2010
M I K U L O V ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU - ZMĚNA č. 6 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č. 6 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU MIKULOV A/ TEXTOVÁ ČÁST
1. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM 1.1. SOULAD NÁVRHU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Změna územního plánu je v souladu s politikou územního rozvoje České republiky, konkretizující úkoly územního plánování v republikových, přeshraničních a mezinárodních souvislostech. Vztah rozvojových oblastí, os, specifických oblastí, koridorů a ploch dopravy, koridorů a ploch technické infrastruktury vymezených v Politice územního rozvoje ČR 2008 schválené usnesením vlády č. 929 dne 20. 7. 2009. Z uvedené územně plánovací dokumentace vyplývají pro ÚPN SÚ Mikulov tyto požadavky: o respektovat přírodní limity využití území (území Natury 2000, velkoplošná a maloplošná chráněná území) o respektovat koncepci řešení nadregionálního a regionálního územního systému ekologické stability o respektovat polohu R 52 Nová Ves st. hranice o respektovat koncepci rozvoje vodního hospodářství, založenou Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Jihomoravského kraje Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje dosud nebyly schváleny. 1.2. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Navržené změny územního plánu respektují zásady trvale udržitelného rozvoje města stanovené ve schváleném územním plánu včetně požadavků na ochranu hodnot území: respektuje regulativy pro územní rozvoj, které zajišťují zachování popř. kultivaci souladu přírodních a civilizačních složek v území v koncepci rozvoje území respektují podmínky a limity využití území a podmínky pro ochranu životního prostředí 1.3. VYHODNOCENÍ NÁVRHU Z HLEDISKA VLIVU NA ÚZEMÍ NAVAZUJÍCÍCH OBCÍ, POŽADAVKY NA KOORDINACI 1.3.1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE Závazným podkladem je schválený územní plán sídelního útvaru a změna č.1 ÚPN SÚ Mikulov (zhotovitel Urbanistické středisko Brno spol. s r.o.), který byl schválen 2001. Na základě požadavku města budou navrženy tyto hlavní změny (identifikace změn je číslována - označení i.č., první číslice znamená pořadí zpracovávané změny územního plánu, druhá a třetí číslice označení jednotlivých dílčích změn): 6.01 změna využití území z plochy krajinné zóny produkční na plochu technického vybavení fotovoltaickou elektrárnu v lokalitě nad komunikací do Březí 6.02 změna využití území z plochy výroby na plochu smíšenou bydlení a občanské vybavení v lokalitě za nádražím 6.03 změna využití území z plochy veřejná prostranství a zeleň na plochu komerčních aktivit všeobecné komerce v lokalitě K Vápence 6.04 změna využití území z plochy bydlení na plochu pro smíšenou centrální funkci v lokalitě mezi ul. Komenského a Vídeňská 6.05 změna využití území z plochy pro rekreaci vinné sklepy na plochu občanského vybavení v lokalitě sklepů u bývalého statku 6.06 změna využití území z plochy veřejného prostranství na plochu občanského vybavení v centru města 6.07 změna využití území z plochy krajinné zóny smíšené na plochu bydlení v lokalitě mezi ul.valtická a silnicí I/40 1
Řešené území změny č. 6 se nachází v k.ú. Mikulov a je vymezeno v rozsahu plochy dílčí změny a nejbližšího okolí, které bude dotčeno. Rozsah je vymezen v grafické části elaborátu a to na výřezu z hlavního výkresu ÚPN SÚ Mikulov v měřítku 1: 5000. Územní plán má navrženou lhůtu aktualizace, v rámci změn zůstane schválený územní plán beze změny. Při změně územního plánu budou převážně použity pojmy totožné se schváleným územním plánem a Obecně závaznou vyhláškou o závazných částech Územního plánu sídelního útvaru Mikulov včetně změn, případně upraveny dle platné legislativy. Pojmy funkční využití území a plochy s rozdílným způsobem využití a regulační podmínky a podmínky využití území jsou totožné. Členění textové části bude dle zákona č.183/2006 Sb., grafická část bude odpovídat schválenému územnímu plánu. 1.3.2. POSTAVENÍ OBCE V SYSTÉMU OSÍDLENÍ, ROZVOJ ÚZEMÍ A URBANISTICKÁ KONCEPCE Město Mikulov patří ve struktuře osídlení k významnějším obcím plnícím funkci obytnou, pracovní i obslužnou se stabilizovaným počtem obyvatel. Město plní ve struktuře osídlení funkci obce s rozšířenou působností i pověřeného obecního úřadu. Z hlediska širších vztahů v území nevyplývají žádné nové požadavky na změny č. 6 ÚPN SÚ. 1.3.3 DOPRAVNÍ VAZBY Změna č. 6 respektuje navržený a v územním plánu schválený dopravní skelet. 1.3.4. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Změna č. 6 nemění koncepci technické infrastruktury. 1.3.5. KONCEPCE ŘEŠENÍ KRAJINY, OCHRANY PŘÍRODY A ÚSES Navržená změna č. 6 nemá vliv na řešení krajiny, ochranu přírody a ÚSES. 1.4. SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ Navržené řešení je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. 1.5. SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Koncepce změny č. 6 ÚPN SÚ je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. 1.5.1. LIMITY STANOVENÉ ZVLÁŠTNÍMI PRÁVNÍMI PŘEDPISY Změna č. 6 není limitována zvláštními právními předpisy. 1.5.2. NEMOVITÉ KULTURNÍ PAMÁTKY Navržené dílčí změny i.č. 6.04 a 6.06 zasahují do Městské památkové rezervace (MPR) Mikulov, v dalším projektovém stupni je nutno respektovat podmínky ochrany MPR. Navržené dílčí změny i.č. 6.03 a 6.05 zasahují do ochranného pásma MPR Mikulov, v dalším projektovém stupni je nutno respektovat podmínky ochranného pásma. 1.5.3. ARCHEOLOGIE Území města Mikulova je považováno za území s archeologickými nálezy, pro změnu č. 6 platí: v případě jakýkoliv zemních stavebních prací a úprav terénu na katastrálním území obce je investor povinen již v období přípravy stavby uzavřít smlouvu na provedení záchranného archeologického průzkumu s institucí oprávněnou k provádění těchto průzkumů 2
1.5.4. OCHRANA PŘÍRODNÍCH HODNOT Navržená změna č. 6 nemá vliv na ochranu přírodních hodnot. dílčí změny (vyjma změny i.č. 6.01) zasahují do Chráněné krajinné oblasti Pálava; nutno respektovat podmínky ochrany CHKO všechny dílčí změny zasahují do oblasti Natura 2000 - ptačí oblast Pálava CZ0621029; navržené změny jsou bez vlivu na ptačí oblast Evropsky významné lokality Natura 2000 CZ0624098 Turold, CZ0624100 - Milovický les a CZ0624234 - Svatý kopeček u Mikulova nejsou dílčími změnami dotčeny změna č. 6 nezasahuje do zvláště chráněných území přírody severně od dílčí změny č. 6.01 je vymezen regionální biokoridor RK VIII (dle identifikace v rámci ÚSES ČR - RK 123). Vymezení biokoridoru respektuje územně technický podklad Regionální a nadregionální ÚSES ČR (MMR a MŽP, 1996). Dle oborové dokumentace koncepce řešení životního prostředí Jihomoravského kraje je navržena změna regionálního biokoridoru RK123 na nadregionální č. 477. Územní rozsah zůstává nezměněn. v blízkosti dílčí změny č. 6.05 je vymezen plošný a liniový interakční prvek; změnou nedojde k jejich dotčení. 1.5.6. OCHRANA ZDRAVÝCH ŽIVOTNÍCH PODMÍNEK záměry na umístění zdrojů hluku příp. vibrací v blízkosti chráněných venkovních prostorů nebo chráněných venkovních prostorů staveb charakterizovaných právními předpisy v oblasti ochrany veřejného zdraví a naopak, je nutno posoudit a následně projednat s věcně a místně příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví konkrétní záměry, které mohou výrazně ovlivnit čistotu ovzduší, musí být předem projednány s věcně a místně příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví umisťování staveb a zařízení pro výchovu a vzdělávání, vysokých škol, škol v přírodě, staveb pro zotavovací akce, staveb zdravotnických zařízení, ústavů sociální péče, ubytovacích zařízení, staveb pro obchod a pro shromažďování většího počtu osob v blízkosti zdrojů znečišťování ovzduší (např. komunikace) musí být předem projednáno s věcně a místně příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví. Před vydáním územního rozhodnutí na výše uvedené stavby musí být deklarováno, že vnitřní prostředí pobytových místností v těchto stavbách odpovídá hygienickým limitům chemických, fyzikálních a biologických ukazatelů upravených prováděcími právními předpisy. 1.5.5. OCHRANNÁ PÁSMA Respektovat podmínky ochranných a bezpečnostních pásem vodohospodářských a energetických zařízení. 1.5.6. OCHRANA PŘED POVODNĚMI Navržená změna č. 6 nezasahuje do území ohroženého záplavou. 1.5.7. OCHRANA OBYVATELSTVA Z hlediska ochrany obyvatelstva zůstává územní plán, s ohledem na charakter dílčích změn, beze změny. 2. ÚDAJE O SPLNĚNÍ POKYNŮ PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU Změna č. 6 je zpracována na základě Zadání pro zpracování změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Mikulov, které bylo schváleno Zastupitelstvem města v Mikulově dne 1. 10. 2008. Změna č. 6 územního plánu respektuje schválené zadání. 3
3. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ V rámci změny č. 6 jsou navrženy dílčí změny upřesňující využití území bez vlivu na celkovou koncepci rozvoje města. Dílčí změna i.č. 6.01 navrhuje změnu využití území pro technické vybavení fotovoltaickou elektrárnu v lokalitě nad komunikací do Březí. Záměr je v souladu s energetickou politikou státu a kraje, která sleduje zvýšení podílu výroby el. energie z obnovitelných zdrojů. Rozsah plochy respektuje stávající vodoteč (podél západního okraje lokality), svodnici (procházející středem lokality) a všechny prvky ÚSES. Interakční prvek k doplnění (podél východního okraje lokality) byl v rámci změny přesunut za stávající účelovou komunikaci. Dílčí změna i.č. 6.02 navrhuje změnu využití území z plochy výroby na plochu smíšenou bydlení a občanské vybavení v lokalitě za nádražím. V rámci změny dojde k omezení využití sousedního areálu výrobních aktivit - nesmí zde být umístěny děje, činnosti a zařízení, které by ovlivnily pohodu bydlení, resp. limity případných škodlivin dle platné legislativy nesmí přesáhnout hranici areálu zdroje škodlivin (sousední areál výroby ve vztahu k pohodě bydlení). Dílčí změna i.č. 6.03 navrhuje změnu využití území z plochy veřejná prostranství a zeleň na plochu komerčních aktivit všeobecné komerce v lokalitě K Vápence. Změnou dochází k rozšíření a doplnění stávajících a navržených ploch pro komerční aktivity. Dílčí změna i.č. 6.04 navrhuje změnu využití území z plochy bydlení na plochu pro smíšenou centrální funkci v lokalitě mezi ul. Komenského a Vídeňská. Navržená změna rozšiřuje funkci centra bez vlivu na celkovou urbanistickou koncepci. Dílčí změna i.č. 6.05 navrhuje změnu využití území z plochy pro rekreaci vinné sklepy na plochu občanského vybavení v lokalitě sklepů u bývalého statku. Plocha je určena pro občanské vybavení komerčního charakteru (distribuce, stravování, ubytování). Lokalita má urbanisticky exponovanou polohu jedná se o území, kde enkláva tradičních vinných sklepů (charakter a typ vinohradnických staveb je nutno zachovat) přechází do volné krajiny. Z těchto důvodů je dílčí změna navržena k prověření územní studií. Dílčí změna i.č. 6.06 navrhuje změnu využití území z plochy veřejného prostranství na plochu občanského vybavení v centru města. Plocha je určena pro občanské vybavení komerčního charakteru (distribuce, stravování, ubytování). Změna zahrnuje plochu v minulosti zastavěnou, realizací dojde k obnově celistvosti prostoru Kostelního náměstí. Dílčí změna i.č. 6.07 navrhuje změnu využití území z plochy krajinné zóny smíšené na plochu bydlení v lokalitě mezi ul. Valtická a silnicí I/40. Plocha navazuje na zastavěné území, funkčně a prostorově uzavírá jihovýchodní okraj města. Lokalita je pohledově exponovaná, pro ochranu krajinného rázu je stanovena výšková zonace zástavby (max. výška římsy 7m, podél jižního okraje 4m). Plocha bude řešena regulačním plánem za účelem ekonomického využití území, včetně řešení dopravního napojení a prověření začlenění do obrazu města. Zároveň budou stanoveny podrobnější regulativy pro ochranu krajinného rázu a zachování pohledových os na kulturní a přírodní dominanty města Mikulov. Lokalita je odcloněna od přilehlé silnice I/40 navrženým pásem izolační zeleně, protihluková ochrana bude řešena v navazující dokumentaci. 4. INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Posouzení změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí, na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast nebylo požadováno. 4
5. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDÉLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA 5.1. VYHODNOCENÍ ZÁBORU POZEMKŮ ZEMĚDĚLSKÉHO PŮDNÍHO FONDU Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru navrhuje nové zastavitelné plochy nad rámec ploch schválených v územním plánu a jeho změnách. Jedná se o dílčí změny č. 6.01 - lokalita pro fotovoltaickou elektrárnu a 6.07 - rozšíření zastavitelného území pro bydlení. Ostatní dílčí změny (6.02-6.05) řeší využití zastavěného území bez dopadu do ploch ZPF. Dosavadní využití ploch zemědělské a nezemědělské půdy v řešeném území: Převažuje orná půda. Zemědělská půda je vzhledem ke kvalitě a produkční schopnosti půd zastoupena v celé oblasti nadprůměrně. Navrhované změny vycházejí z podnětu vlastníků, nebo investorů a variantní řešení nebylo uvažováno. V lokalitě č. 6.07 převažuje zemědělská půda nevhodná pro intenzivní velkoplošné hospodaření, je využita jako drobná parcelace. Důsledky navrhovaného řešení na uspořádání ploch ZPF, kterým by měla být s ohledem na 2 zákona č. 14/92 Sb. co nejméně narušena krajina a její funkce: Dílčí změny 6.02 6.06 jsou součástí zastavěného území města. Mimo návaznost na současně zastavěné území je vymezena dílčí změna č. 6.01. Jedná se o umístění plochy pro fotovoltaickou elektrárnu. Lokalita je situována s ohledem na ochranu přírody a ochranu kulturně historických hodnot území ochrana panoramatu města. Navrhovaným řešením nedojde k narušení krajiny a jejích funkcí, případně zhoršení obhospodařovatelnosti území. Územní systém ekologické stability je v území respektován. Ovlivnění hydrologických a odtokových poměrů a stávajících melioračních zařízení v území, investice do půdy: Meliorační zařízení jsou změnou č. 6 dotčena, jejich funkce musí být zachována tak, aby nedošlo k znehodnocení navazujících ploch. Síť zemědělských komunikací: Nebude narušena. Přístupové cesty jsou respektovány. Návrhy funkčního využití území s ohledem na erozní ohrožení: Navržené zastavitelné plochy nezvyšují riziko vodní eroze. Kvalita zemědělské půdy dle BPEJ a tříd ochrany: Třída ochrany zemědělské půdy je v území vysoká. V celém okolí města dominují zemědělské půdy s třídou ochrany I. nebo II. Opatření k zajištění ekologické stability: Vymezení místního územního systému ekologické stability (ÚSES) je změnou č. 6 respektováno. 5
Přehled dílčích změn a jejich vyhodnocení: Číslo 6.01 6.02 6.03 6.04 6.05 6.06 Funkční využití technické vybavení smíšená bydlení a občanské vybavení komerční aktivity smíšená centrální funkce občanské vybavení občanské vybavení Katastr. území Tabelární vyhodnocení lokalit Výměra lokality v ha Výměra zemědělské půdy v ha Kvalita půd v lokalitě celkem zastavěné území kultura celkem zastavěné území v mimo Mikulov 33,87 0 33,87 Mikulov 0,44 Mikulov 0,08 Mikulov 0,75 Mikulov 0,14 Mikulov 0,03 6.07 bydlení Mikulov 7,47 0 7,47 Odůvodnění: orná půda orná půda v mimo 33,87 0 33,87 0 Výměra nezemědělskýc h ploch BPEJ a (třída ochrany) 0.06.00(II.) 0.04.01(IV.) výměra I. a II. třídy ochrany 25,8 7,47 0 7,47 0 0.01.00 (I.) 7,47 Poznámka Není ZPF Není ZPF Není ZPF Není ZPF Není ZPF zábor zábor zábor zábor zábor včetně izolační liniové zeleně podél komunikace I. třídy 6.01 - je navržena změna využití území z ploch orné půdy na plochu fotovoltaické elektrárny v severozápadní části katastru obce. Navrhovaným záborem nedojde k narušení celistvosti zemědělské půdy, obhospodařování navazujících ploch, nebo nezpůsobí zvýšené riziko eroze území. Lokalita je situována s ohledem na ochranu přírody a ochranu kulturně historických hodnot území ochrana panoramatu města. Záměr je v souladu s energetickou politikou státu a kraje, která sleduje zvýšení podílu výroby el. energie z obnovitelných zdrojů, a to v území s nejvyšším úhrnem slunečního záření v rámci České republiky. 6.07 - zasahuje do I. třídy ochrany, navržená plocha ale nenaruší celistvost zemědělské půdy navazuje na zastavěnou část, je vymezena stávajícími komunikacemi a funkčně a prostorově uzavírá jihovýchodní okraj města. Jedná se o větší enklávu zemědělské půdy využívané jako drobná parcelace samozásobitelského charakteru. Rozšíření ploch pro bydlení v jižní části města je nezbytné, sousední lokalita (Na Hradbách) je již z velké části zastavěna. 5.2. VYHODNOCENÍ DŮSLEDKŮ NAVRŽENÉHO ŘEŠENÍ ZMĚN NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru Mikulov nenavrhuje plochy, které kladou nároky na zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa. 6
M I K U L O V ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU - ZMĚNA č. 6 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č. 6 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU MIKULOV B/ GRAFICKÁ ČÁST 7. Vyhodnocení záboru ZPF a PUPFL 1 : 5 000 legenda