V Praze dne: 20. 12. 2016 dle rozdělovníku Číslo jednací: 015506/2016/KUSK OŽP/VITK Spisová značka: SZ_015506/2016/KUSK/21 Oprávněná úřední osoba: Ing. Kamil Vitner R o z h o d n u t í Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále jen krajský úřad), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších změn, po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád) vydává 14. změnu integrovaného povolení č.j. 94096/2006/KUSK OŽP/Šf, ze dne 26. 9. 2007, opraveného rozhodnutím č.j. 169997/2009/KUSK OŽP/VITK ze dne 1. 12. 2009, změněného rozhodnutím č.j. 78946/2008/KUSK OŽP/VITK ze dne 23. 12. 2008, změněného rozhodnutím č.j. 13008/2009/KUSK OŽP/VITK ze dne 8. 9. 2009, změněného rozhodnutím č.j. 046061/2010/KUSK OŽP/VITK ze dne 11. 5. 2010, změněného rozhodnutím č.j. 098646/2010/KUSK OŽP/VITK ze dne 24. 6. 2010, změněného rozhodnutím č.j. 047063/2010/KUSK OŽP/VITK ze dne 22. 11. 2010, změněného rozhodnutím č.j 045180/2011/KUSK OŽP/VITK ze dne 21. 6. 2011, změněného rozhodnutím č.j 175313/2011/KUSK OŽP/VITK ze dne 31. 10. 2011, změněného rozhodnutím č.j 090310/2012/KUSK OŽP/VITK ze dne 14. 8. 2012, změněného rozhodnutím č.j 123396/2014/KUSK OŽP/Dur ze dne 26. 8. 2014, změněného rozhodnutím č.j 100548/2014/KUSK OŽP/VITK ze dne 13. 5. 2015, změněného rozhodnutím č.j 113447/2015/KUSK ze dne 19. 8. 2015 změněného rozhodnutím č.j 111450/2015/KUSK OŽP/VITK ze dne 30. 11. 2015, změněného rozhodnutím č.j 078546/2015/KUSK OŽP/VITK ze dne 30. 11. 2015, (dále jen integrované povolení) podle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci Zborovská11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 441 fax: 257 280 170 vitnerk@kr-s.cz www.kr-stredocesky.cz
strana 2 / 14 provozovateli zařízení: AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10, IČ 493 56 089 k provozu zařízení: Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav uvedeného v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci v kategorii 5.4 - skládky, které přijímají více než 10 t denně nebo mají celkovou kapacitu větší než 25 000 t, s výjimkou skládek inertního odpadu a v kategorii 5.1 odstraňování nebo využívání nebezpečných odpadů při kapacitě větší než 10 t za den. A. Výroková část integrovaného povolení se mění a doplňuje takto: 1. V kapitole C. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady: se za podkapitolu označenou písmenem G) vkládá nová podkapitola H), která zní: H) Druhá fáze provozu skládky 1) Zařízení CZS 00800 2. fáze provozu skládky - rekultivace lze provozovat jako zařízení k využívání odpadů při uzavírání a rekultivaci skládky při současném dodržování odsouhlaseného provozního řádu 2. fáze provozu. 2) Seznam odpadů, které lze využít při uzavírání a rekultivaci skládky je uveden v příloze č. 2 tohoto rozhodnutí. 3) Využití odpadů na rekultivaci bude vedeno v samostatné, oddělené evidenci, a pro tyto odpady bude v evidenci používán kód nakládání N11 - využití odpadů na rekultivace skládek. 4) Těleso skládky bude rozděleno do sekcí, které budou následně jednotlivě uzavírány a převáděny do 2. fáze provozu skládky. O uzavření jednotlivých sekcí bude proveden zápis do provozního deníku zařízení a bude veden samostatný přehled uzavřených sekcí. V uzavřené sekci nesmí probíhat odstraňování odpadů (1. fáze provozu skládky). 5) Mocnost vyrovnávací vrstvy může činit max. 1,2 m. 6) Rekultivace bude prováděna v souladu s normou ČSN 83 8035 Skládkování odpadů - Uzavírání a rekultivace skládek a se schválenou projektovou dokumentací. 7) Na zrekultivované části skládky nesmí docházet k rozlivu průsakových vod. Ke snížení prašnosti je možné použít pouze užitkovou vodu.
strana 3 / 14 8) Po zrekultivované části skládky je v průběhu dalšího ukládání odpadů zakázán pojezd těžké techniky (mimo údržby zeleně). Při údržbě nesmí dojít k poškození těsnění ani drenáže. 9) Provozovatel ohlásí přechod zařízení z 2. fáze provozu do 3. fáze provozu skládky s tříměsíčním předstihem. 2. V kapitole B. Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti, pokud k takovému riziku či ohrožení zdraví člověka může dojít: se ruší bod č. 2), který byl přesunut do kap. C písm. H) Druhá fáze provozu skládky. 3. Ruší se: Provozní řád 2. fáze - Řízená skládka Čáslav který je přílohou č. 1 rozhodnutí č.j 175313/2011/KUSK OŽP/VITK ze dne 31. 10. 2011. B. Tímto rozhodnutím se podle 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci uděluje souhlas k vydání provozního řádu 2. fáze provozu skládky Provozní řád 2. fáze Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav, který je samostatnou přílohou č. 1 tohoto rozhodnutí. Příloha č. 2 Seznam odpadů přijímaných do zařízení k využívání odpadů a rekultivaci skládky a) odpady přijímané pro vyrovnávací vrstvu a pro zajištění stability tělesa skládky Kat. č Kat. Název odpadu 02 04 01 O Zemina z čištění a praní řepy 07 05 14 O Pevné odpady neuvedené pod číslem 07 05 13 10 01 01 O Škvára, struska a kotelní prach (kromě kotelního prachu uvedeného pod číslem 10 01 04) 10 01 02 O Popílek ze spalování uhlí 10 01 03 O Popílek ze spalování rašeliny a neošetřeného dřeva 10 01 05 O Pevné reakční produkty na bázi vápníku z odsiřování spalin 10 01 14 N Škvára, struska a kotelní prach ze spoluspalování odpadu obsahující nebezpečné látky 10 01 15 O Škvára, struska a kotelní prach ze spoluspalování odpadu neuvedené pod číslem 10 01 14 10 02 02 O Nezpracovaná struska
strana 4 / 14 Kat. č Kat. Název odpadu 10 03 08 O Solné strusky z druhého tavení 10 12 08 O Odpadní keramické zboží, cihly, tašky a staviva (po tepelném zpracování) 10 13 11 Odpady z jiných směsných materiálů na bázi cementu neuvedené pod čísly 10 13 09 a 10 13 10 10 13 14 O Odpadní beton a betonový kal 12 01 21 O Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály neuvedené pod číslem 12 01 20 17 01 01 O Beton 17 01 02 O Cihly 17 01 03 O Tašky a keramické výrobky 17 01 06 N Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky 17 01 07 O Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 17 03 02 O Asfaltové směsi neuvedené pod číslem 17 03 01 17 05 03 N Zemina a kamení obsahující nebezpečné látky 17 05 04 O Zemina a kamení neuvedené pod číslem 17 05 03 17 05 05 N Vytěžená hlušina obsahující nebezpečné látky 17 05 06 O Vytěžená hlušina neuvedená pod číslem 17 05 05 17 05 07 N Štěrk ze železničního svršku obsahující nebezpečné látky 17 05 08 O Štěrk ze železničního svršku neuvedený pod číslem 17 05 07 17 09 03 N Jiné stavební a demoliční odpady (včetně směsných stavebních a demoličních odpadů) obsahující nebezpečné látky 17 09 04 O Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03 19 01 11 N Popel a struska obsahující nebezpečné látky 19 01 12 O Jiný popel a struska neuvedené pod číslem 19 01 11 19 03 04 N Odpad hodnocený jako nebezpečný, částečně stabilizovaný 19 03 05 O Stabilizovaný odpad neuvedený pod číslem 19 03 04 19 03 06 N Solidifikovaný odpad hodnocený jako nebezpečný 19 03 07 O Solidifikovaný odpad neuvedený pod číslem 19 03 06 19 05 03 O Kompost nevyhovující jakosti 19 08 01 O Shrabky z česlí 19 08 02 O Odpady z lapáků písku
strana 5 / 14 Kat. č Kat. Název odpadu 19 08 13 N Kaly z jiných způsobů čištění průmyslových odpadních vod obsahující nebezpečné látky- v rypném stavu 19 08 14 O Kaly z jiných způsobů čištění průmyslových odpadních vod neuvedené pod číslem 19 08 13 v rypném stavu 19 09 02 O Kaly z čiření vody v rypném stavu 19 12 09 O Nerosty (např. písek, kameny) 19 13 01 N Pevné odpady ze sanace zeminy obsahující nebezpečné látky 19 13 02 O Pevné odpady ze sanace zeminy neuvedené pod číslem 19 13 01 19 13 05 N Kaly ze sanace podzemní vody obsahující nebezpečné látky v rypném stavu 20 02 02 O Zemina a kameny 20 03 03 O Uliční smetky b) odpady přijímané pro stavbu komunikace umístěné ve svrchní vrstvě rekultivace Kat. č Kat. Název odpadu 05 01 17 O Asfalt 17 01 01 O Beton 17 01 02 O Cihly 17 01 03 O Tašky a keramické výrobky 17 01 07 O Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 17 05 04 O Zemina a kamení neuvedené pod číslem 17 05 03 17 05 08 O Štěrk ze železničního svršku neuvedený pod číslem 17 05 07 17 09 04 O Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03 19 12 09 O Nerosty (např. písek, kameny) 20 02 02 O Zemina a kameny
strana 6 / 14 c) odpady přijímané do svrchní části rekultivace tělesa skládky Kat. č Kat. Název odpadu 17 05 04 O Zemina a kamení neuvedené pod číslem 17 05 03 17 05 06 O Vytěžená hlušina neuvedená pod číslem 17 05 05 19 12 09 O Nerosty (např. písek, kameny) 20 02 02 O Zemina a kameny Ostatní části integrovaného povolení zůstávají beze změny. O d ů v o d n ě n í Krajský úřad obdržel dne 30. 1. 2016 žádost o změnu integrovaného povolení dle 19 odst. 2 zákona o integrované prevenci pro zařízení: Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav, provozované společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10, IČ 493 56 089 (dále jen provozovatel ). Zařízení je uvedeno v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci v kategorii 5.1 a 5.4. a je provozováno dle integrovaného povolení č.j. 94096/2006/KUSK OŽP/Šf, ze dne 26. 9. 2007, ve znění pozdějších změn. Předmětem změny integrovaného povolení je udělení souhlasu s využíváním odpadů ve druhé fázi provozu skládky a zároveň umožnění souběžného provozu 1. a 2. fáze provozu skládky. Potřeba využití odpadů je zdůvodněna Technickou zprávou zpracovanou společností Sweco Hydroprojekt a.s., která je přílohou žádosti o změnu integrovaného povolení. V tomto smyslu je předložen i Provozní řád 2. fáze provozu skládky, kde je uveden i seznam odpadů k využití jako vyrovnávací podrekultivační vrstva. Krajský úřad v souladu s 19a odst. 2 zákona došel k závěru, že se jedná o podstatnou změnu v provozu zařízení. Změna integrovaného povolení naplňuje ustanovení 2 písm. i) zákona, a to ve smyslu změny způsobu provozování skládky, kdy provozovatel požaduje souběh první a druhé fáze provozu skládky. Seznam odpadů uvedený v provozním řádu druhé fáze provozu skládky obsahuje i nebezpečné odpady, které nejsou rozděleny pro sektory S-NO a S-OO, a proto lze uvažovat, že provozovatel požaduje využívání nebezpečných odpadů pro zajištění stability tělesa skládky i v sektoru S-OO. Tyto změny by tudíž mohly mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Krajský úřad dne 19. 2. 2016 shledal žádost úplnou a oznámil ve smyslu 44 odst. 1 správního řádu v souladu s 8 zákona o integrované prevenci účastníkům řízení a příslušným správním úřadům, že bylo dne 30. 1. 2016 zahájeno řízení o změně integrovaného povolení a požádal je k vyjádření ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení oznámení. Okruh účastníků řízení byl krajským úřadem vymezen v souladu s 7 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad
strana 7 / 14 současně požádal o vyjádření odborně způsobilou osobu v zákonem stanovené lhůtě do 30 dnů. Stručné shrnutí údajů ze žádosti podle 4 odst. 1 písm. d) zákona o integrované prevenci a informaci o tom, kdy a kde lze do žádosti nahlížet, pořizovat si z ní opisy, popřípadě kopie, bylo zveřejněno dne 24. 2. 2016 po dobu 30 dnů v informačním systému integrované prevence a na úřední desce krajského úřadu. V tomto smyslu bylo požádáno o zveřejnění i město Čáslav, které tak učinilo v termínu od 2. 3. 2016 do 31. 3. 2016 (viz archiv úřední desky města Čáslav). K žádosti o vydání změny integrovaného povolení se vyjádřili: - Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/IPP/0702237.018/16/PVZ ze dne 17. 3. 2016 - Vyjádření KHS Středočeského kraje č.j.khssc 08622/2016 ze dne 7. 3. 2016 - Vyjádření odborně způsobilé osoby CENIA č.j. 1394/CEN/16 ze dne 22. 3. 2016 - Vyjádření města Čáslav ze dne 23. 3 2016 Krajský úřad dne 30. 3. 2016 zveřejnil v souladu s 11 odst. 3 zákona o integrované prevenci po dobu 15 dní vyjádření odborně způsobilé osoby na své úřední desce a v informačním systému integrované prevence. Krajský úřad dne 4. 4. 2016 svolal v souladu s 12 zákona o integrované prevenci ústní jednání o žádosti vydání změny integrovaného povolení na den 20. 4. 2016, které se uskutečnilo v jednací místnosti č. 3072 budovy Krajského úřadu Středočeského kraje. Z ústního jednání je pořízen protokol evidovaný pod č.j. 061839/2016/KUSK OŽP/VITK, který podepsali všichni přítomní na konci ústního jednání a převzali si osobně kopii protokolu. Na ústním jednání byly projednány všechny připomínky účastníků řízení a příslušných správních úřadů. Na základě protokolu z jednání krajský úřad vyzval dne 26. 4. 2016 provozovatele k doplnění podkladů uvedených ve výzvě a odstranil tím nedostatky podání. Řízení bylo současně v souladu s ustanovením 3 odst. 6 zákona o integrované prevenci a 64 odst. 1 písm. a) správního řádu na dobu 2 měsíců od doručení této výzvy usnesením přerušeno. Provozovatel před vypršením lhůty pro doplnění telefonicky kontaktoval krajský úřad s žádostí o prodloužení lhůty pro doplnění podkladů. Krajský úřad poučil provozovatel, že tento úkon musí učinit písemně. Provozovatel dne 18. 7. 2016 písemně požádal o prodloužení lhůty pro doplnění podkladů z důvodu zadání změn v projektové dokumentaci a období dovolených o další 3 měsíce. Krajský úřad usnesením č.j. 107049/2016/KUSK OŽP/VITK ze dne 26. 7. 2016 v souladu s 39 odst. 2 správního řádu prodloužil lhůtu pro doplnění podkladů do 31. 10. 2016. Provozovatel doplnil podklady žádosti na základě výzvy dne 24. 10. 2016. Krajský úřad dne 7. 11. 2016 rozeslal doplněné podklady k vyjádření účastníkům řízení a
strana 8 / 14 příslušným správním úřadům a požádal je k vyjádření ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení doplněných podkladů. K doplněným podkladům se vyjádřili: - Vyjádření KHS Středočeského kraje č.j.khssc 60395/2016 ze dne 15. 11. 2016 - Vyjádření města Čáslav č.j. OSM 29368/2016 ze dne 20. 11 2016 - Vyjádření odborně způsobilé osoby CENIA č.j. 1394/CEN/16 ze dne 22. 3. 2016 - Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/IPP/0702237.019/16/PVZ ze dne 7. 11. 2016 Krajský úřad podle 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci rozhodl o připomínkách a požadavcích jednotlivých účastníků řízení, příslušných správních úřadů následovně: KHS Středočeského kraje bez připomínek. Město Čáslav bez připomínek. CENIA: S ohledem na výše uvedené a na základě studia předložené doplněné dokumentace, i nadále doporučujeme, aby: 1) Projektová dokumentace pro 2. fázi provozu skládky, zejména Technická zpráva byla uvedena do souladu s ČSN 83 8035 Skládkování odpadů - Uzavírání a rekultivace skládek. KÚ: Krajský úřad není příslušným úřadem, který by měl hodnotit kvalitu provedení Technické zprávy, provedenou společností SWECO Hydroprojekt a.s., která je vyhotovena autorizovaným inženýrem pro stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství. Krajský úřad bere zprávu jako podklad pro schválení provozního řádu druhé fáze provozu skládky. V technické zprávě se objevují jisté numerické chyby, na které byl provozovatel upozorněn (použité hodnoty pro výpočet nejsou shodné s textem). Původní Technická zpráva byla přepracována na základě požadavků vznesených na ústním jednání, protože její obsah byl v rozporu s výkladem zákona o odpadech (např. využívání odpadů při stavbě vnitroskládkových komunikací v tělese skládky, souběh 1. a 2. fáze provozu atd.). Technická zpráva neřeší konkrétní rekultivaci skládky, ale je hlavně zpracována pro potřeby výpočtu množství odpadů ukládaných do vyrovnávací vrstvy skládky. Technická norma nestanovuje konkrétní mocnost této vrstvy, ale pouze odkazuje na projekt rekultivace skládky, kterým mám být tato vrstva určena. Pro tyto účely je přepracovaná Technická zpráva dostačující. Připomínka není zohledněna. 2) Seznam druhů využívaných odpadů do vyrovnávací vrstvy byl tvořen vhodnými druhy odpadů pro zabezpečení stability svahů tělesa skládky, tvorbu geometrického tvaru tělesa skládky a přípravu pro konečnou rekultivaci skládky. Zcela nevyhovující v tomto smyslu jsou např. kaly z čištění odpadních vod, kompost, apod. KÚ: Provozovatel seznam odpadů oproti návrhu výrazně zredukoval a konkrétní vhodnost skladby odpadů je stanovena projektem skládky. Krajskému úřadu není známo, jakým
strana 9 / 14 konkrétním způsobem jsou výše uvedené odpady využívané ve vyrovnávací vrstvě nevhodné. Vzhledem k tomu, že nejsou uvedeny žádné konkrétní důvody o nevhodnosti odpadů, není připomínka zohledněna. ČIŽP OI Praha Z hlediska zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, k žádosti o vydání změny integrovaného povolení pro zařízení Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav (dále jen provozovna Čáslav ), jejímž předmětem je udělení souhlasu s využíváním odpadů ve 2. fázi provozu skládky, uvádíme níže uvedené připomínky: Společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. (dále jen provozovatel ) byl v rámci změny IP předložen mj. Provozní řád 2. fáze provozu skládky (zpracovaný v říjnu 2016 Zdeňkem Bočanem), včetně příloh 1-3 (příl. č. 1. - seznam odpadů určených k využívání pro vyrovnávací vrstvu a pro zajištění stability tělesa skládky, příl. č. 2. - seznam odpadů určených k využívání pro stavbu komunikace v tělese skládky, příl. č. 3 - seznam odpadů, které mohou být využity na svrchní část rekultivace tělesa skládky) dále jen provozní řád. Zároveň byla předložena technická zpráva pro akci: Areál komplexního nakládání s odpady, Skládka odpadů Čáslav Hejdof, Úprava tvaru tělesa skládky před položením svrchní části rekultivace (dále jen technická zpráva ) zpracovaná spol. Sweco Hydroprojekt a.s. Z předložené technické zprávy - není zřejmé, proč je výpočet plochy rekultivace rozlišen pro svahy a pro vrchlík, když součástí dokladů není žádný harmonogram rekultivačních prací, z kterého by bylo zřejmé, které části skládky budou rekultivovány v jakém pořadí, - není zřejmé, proč je ve svazích počítáno s vyrovnávací vrstvou v mocnosti 1,0 m včetně 20% rezervy, když se jedná o rizikový prostor z hlediska jejich stability a nikde se neuvažuje o tom, že současný sklon a stav svahů je pro potřeby jejich rekultivace nevyhovující a z jakých důvodů, potom nebyla nijak odůvodněna reálná potřeba návozů odpadů v deklarovaném množství a dále nebylo nijak zdůvodněno, že se jedná o potřebu, která je v souladu se stavebním povolením Městského úřadu Čáslav, odboru výstavby vydaným na stavbu: skládka Čáslav - rekultivace 1. - 4. etapa (rozhodnutí ze dne 4.5.2009), v této souvislosti inspekce taktéž doplňuje, že i ČSN 83 8035 jasně stanoví, že tloušťka a propustnost vyrovnávací vrstvy se navrhuje ve vazbě na celkovou skladbu uzavíracích vrstev (návrh vyrovnávací vrstvy v mocnosti 1,0 m včetně 20% rezervy nebyl nijak podrobněji zdůvodněn), - není zřejmé, proč je i v případě vrchlíku počítáno s vyrovnávací vrstvou v mocnosti 1,0 m včetně 20% rezervy, nijak nebylo zdůvodněno, že se jedná o reálnou potřebu, která je navíc v souladu se stavebním povolením Městského úřadu Čáslav, odboru výstavby, vydaným na
strana 10 / 14 stavbu: skládka Čáslav - rekultivace 1. - 4. etapa (rozhodnutí ze dne 4.5.2009), - není zřejmé, proč se v případě vrchlíku nepočítá s využitím odpadů do vyrovnávací vrstvy i v příp. sekce 9 a 10, - z údajů uvedených v předložené technické zprávě i v PŘ není zřejmé, kdy (v jaké fázi provozu skládky) bude budována komunikace ve svrchní vrstvě rekultivace, přičemž v textu technické zprávy se uvádí, že tato komunikace je vytvářena v průběhu postupného navážení odpadů na těleso skládky.; mocnost vrstvy odpadů pod komunikací je uvažována dokonce 2,5 m (v předloženém PŘ se v textu na str. 11 uvádí dokonce 3,0 m) a není tak vůbec zřejmé, jak bude technicky stavba komunikace zapojena do prováděné rekultivace skládky; dále nebylo nijak zdůvodněno, že se jedná o reálnou potřebu, která je v souladu se stavebním povolením Městského úřadu Čáslav, odboru výstavby, vydaným na stavbu: skládka Čáslav - rekultivace 1. - 4. etapa (rozhodnutí ze dne 4.5.2009). Mezi odpady využívané pro vytváření vyrovnávací vrstvy (tj. v závěrečné fázi dotváření tělesa skládky, při jejím uzavírání a rekultivaci v 2. fázi provozu skládky) nelze zahrnout odpady ukládané/odstraňované do tělesa skládky při budování skládkových komunikací (v 1. fázi provozu skládky), jak vyplývá z návrhu v předložené technické zprávě i z předloženého provozního řádu 2. fáze provozu skládky (viz provozní řád na str. 11), - není zřejmé, že veškeré navrhované změny týkající se rekultivace, jsou v souladu s již vydaným stavebním povolením Městského úřadu Čáslav, odboru výstavby, na stavbu: skládka Čáslav - rekultivace 1. - 4. etapa (rozhodnutí ze dne 4.5.2009), jak požaduje 6 odst. 2 vyhlášky č. 294/2005 Sb., a zároveň podmínka B.2) integrovaného povolení platného pro Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav. KÚ: Technická zpráva byla přepracována na základě požadavků vznesených na ústním jednání, protože její obsah byl v rozporu s výkladem zákona o odpadech (např. využívání odpadů při stavbě vnitroskládkových komunikací a manipulačních ploch v tělese skládky, souběh 1. a 2. fáze provozu atd.). Krajský úřad souhlasí s inspekcí, že v Technické zprávě se objevují jisté numerické chyby, na které byl provozovatel upozorněn (použité hodnoty v tabulkách pro výpočet množství odpadů nejsou shodné s textem Technické zprávy). Komunikace, která je ve svrchní vrstvě rekultivace, bude stavěna v rámci druhé fáze provozu skládky.(jiná varianta není technicky možná). Technická zpráva neřeší konkrétní rekultivaci skládky, ale je hlavně zpracována pro potřeby výpočtu množství odpadů ukládaných do vyrovnávací vrstvy skládky. Technická norma nestanovuje mocnost této vrstvy, která má být navržena s ohledem na celkovou skladbu uzavíracích vrstev. Proto byla provozovatelem doložena Technická zpráva, která stanovuje max. potřebné množství využívaných odpadů pro vytvoření vyrovnávací vrstvy. Krajský úřad poznamenává, že neschvaluje Technickou zprávu, nýbrž schvaluje provoz 2. fáze provozu
strana 11 / 14 skládky a s tím související provozní řád. Jak uvádí inspekce, rekultivace skládky 1. 4. etapa musí být prováděna v souladu se stavebním povolením č.j. VÝST 9669/09, 2176/2009 ze dne 4. 5. 2009 a ověřenou projektovou dokumentací, kterou vypracoval Ing. Jiří Jílek, HYDRO NATUR. Krajský úřad stanovil pro provoz druhé fáze provozu skládky závazné podmínky, které stanovují, že projekt rekultivace musí být proveden podle ověřené projektové dokumentace a mocnost vyrovnávací vrstvy nepřekročí 1,2 m. V případě většího rozdílu od požadované konečné kóty před rekultivací bude prostor příslušné sekce skládky zaplněn odpady k odstranění. Množství uložených odpadů bude patrné z evidence odpadů a ze samostatně vedeného provozního deníku uzavřených sekcí. Předložený provozní řád - žádným způsobem nezmiňuje ani neřeší, jak je již v současnosti řešeno a jak bude do budoucna zajištěno nakládání s vodami (odvedení dešťových vod) ze zrekultivované části skládky (již stavebně ukončena 1. etapa rekultivace svahů a t.č. se dokončuje provedení 2. etapy rekultivace svahů) včetně jejich zaústění, - konkrétně obsah kapitoly 3.2.5 Nakládání s průsakovými vodami ze skládky, podkapitola Čistírny odpadních vod ze skládky (??) nekoresponduje se současným stavem čištění průsakových vod, kdy zmiňovaná technologie reverzní osmózy není vůbec instalována; provozní řád musí odrážet reálné skutečnosti probíhající v rámci 2. fáze provozu skládky, KÚ: Provozovatel doplnil popis odtoku povrchových dešťových vod v kap. 3.2.3 provozního řádu. Technologie reverzní osmózy je v současné době mimo provoz, ale provozovatel neplánuje zrušení jejího provozu. - dle kapitoly 4 provozního řádu bude o uzavření jednotlivých sekcí proveden zápis do provozního deníku zařízení a bude veden samostatný přehled uzavřených sekcí ; kromě termínu sekce je zároveň používán termín etapy (viz kapitola 4.1.1) nutno sjednotit terminologii i v návaznosti na rozhodnutí vydávaná ve věci rekultivace stavebním úřadem), dále inspekce požaduje, aby přílohou PŘ byla i mapová/schematická část dokumentující průběh rekultivace (myšleno např. zákresem již realizovaných a dokončených etap rekultivace), KÚ: Připomínka není zohledněna. Krajský úřad považuje vzhledem k provádění postupné rekultivace skládky tuto připomínku za nadbytečnou. Skutečný zákres si inspekce může kontrole vyžádat od provozovatele skládky, který jednotlivé sekce rekultivuje podle dílčích projektů. Na základě požadavku inspekce by se muselo při každé dílčí rekultivaci příslušné sekce aktualizovat Provozní řád 2. fáze provozu, což bude zatěžovat jak provozovatele, tak krajský úřad.
strana 12 / 14 - kapitola 4.1 Kvalitativní požadavky pro příjem využívání odpadů ve vyrovnávací vrstvě předloženého PŘ nenastavuje žádné kvalitativní požadavky na tyto odpady využívané do vyrovnávací vrstvy (viz 6 odst. 2 vyhl. č. 294/2005 Sb. příl. 2 a 4) a v této kapitole uvedené parametry (odkaz na podmínky stanovené v bodě 1 přílohy č. 11 vyhl. č. 294/2005 Sb.) se vztahují k odpadům využitelným k vytváření svrchní části rekultivace tělesa skládky, tedy k odpadům vyjmenovaným v příl. č. 3 předloženého PŘ (návaznost však není zřejmá); dále by tato kapitola měla obsahovat výčet i dalších kvalitativních ukazatelů, které musí takové odpady splnit, aby byla prokázána stabilita jednotlivých prvků rekultivačních vrstev, např. splnění fyzikálně-mechanických vlastností (hutnitelnost apod.), KÚ: Připomínka je zohledněna. Podmínka pro kvalitativní přijetí odpadů do vyrovnávací vrstvy skládky byla doplněna do kap 4.1. provozního řádu v souladu s 6 odst. 2 vyhl. č. 294/2005 Sb. - v kapitole 4.1.3 jsou uváděny rozdílné údaje (text X tabulka) týkající se délky, šířky i mocnosti vrstvy v komunikaci, KÚ: Připomínka je zohledněna. Údaje jsou sjednoceny. - v kapitole 5 jsou uváděny zavádějící údaje o skládce TKO a skládce PO, když se v současné době jedná o skládku nebezpečných odpadů a není tak odůvodněno vytváření rozdílné vyrovnávací vrstvy povrchu tělesa skládky. KÚ: Připomínka je zohledněna. Zavádějící údaje byly z kap. 5 odstraněny. Seznam správních aktů nahrazovaných integrovaným povolením: Tímto rozhodnutím se nahrazuje souhlas dle 14 odst. 1 zákona o odpadech s vydáním provozního řádu 2. fáze provozu skládky Provozní řád 2. fáze Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav říjen 2016, který je samostatnou přílohou č. 1 tohoto rozhodnutí. Krajský úřad stanovil pro druhou fázi provozu skládky závazné podmínky v kap. C., které jsou uceleny do podkapitoly H). Ad1) Podmínka je uložena na základě nahrazení souhlasu s využíváním odpadů dle ustanovení 14 odst. 1 zákona o odpadech. Ad2) Seznam odpadů, které lze využít při uzavírání a rekultivaci skládky je stanoven dle aktualizovaného provozního řádu 2. fáze provozu skládky na základě výzvy č.j. 064546/2016/KUSK OŽP/VITK. Ad3) Podmínka je zapracována na základě požadavku OZO ze dne 22. 3. 2016. Ad4) Podmínka je zapracována na základě požadavku OZO ze dne 22. 3. 2016. Ad5) Podmínka je krajským úřadem uložena na základě předložené Technické zprávy zpracované společností SWECO Hydroprojekt a.s.
strana 13 / 14 Ad6) Podmínka je krajským úřadem uložena na základě platných právních předpisů na úseku ochrany životního prostředí. Ad7) Podmínka je krajským úřadem uložena z důvodu ochrany svrchní rekultivované vrstvy skládky, aby nedošlo ke konaminaci rekultivované vrstvy průsakovými vodami ze skládky. Ad8) Podmínka je krajským úřadem uložena z důvodu ochrany těsnící vrstvy zrekultivované skládky před poškozením pojezdy těžké techniky, které by mohly vést k jejímu protržení. Ad9) Provozovateli je stanoveny podmínka v dostatečném předstihu ohlásit přechod druhé fáze provozu skládky do 3. fáze. V integrovaném povolení budou zrušeny všechny podmínky pro nakládání s odpady (odstraňování a využívání odpadů). Na základě všech výše uvedených skutečností rozhodl Krajský úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Za vydání podstatné změny integrovaného povolení byl dne 12. 12. 2016 uhrazen správní poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, položky 96 písm. b) sazebníku ve výši 10 000 Kč hotově na pokladně Krajského úřadu. P o u č e n í Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje. V odvolání se uvede v jakém rozsahu je rozhodnutí napadáno a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po doručení. Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí oprávněná osoba, nejpozději však 10. den od okamžiku dodání. Podané odvolání má podle 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Otisk úředního razítka Ing. Kamil Vitner odborný referent na úseku životního prostředí Samostatné přílohy: 1. Provozní řád 2. fáze Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav
strana 14 / 14 Rozdělovník: účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu - AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10 účastníci řízení dle 27 odst. 3 správního řádu - Město Čáslav, Náměstí Jana Žižky z Trocnova 1, 286 01 Čáslav - Povodí Labe, s.p. Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové - Středočeský kraj, Zborovská 11, 150 21 Praha 5 Na vědomí (po nabytí právní moci): - Ministerstvo životního prostředí, Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 - ČIŽP OI Praha, Wolkerova 40, 160 00 Praha 6