OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Zastupitelstva obce Červený Újezd è. 2/2012/OOP ze dne 14. záøí 2012 regulační plán ČERVENÝ ÚJEZD VÝCHOD
OBEC»ERVEN JEZD ZASTUPITELSTVO OBCE Červený Újezd 26, 273 51 Unhošť, okres Praha-západ, kraj Středočeský, IČ 00234265 Tel.: 312 698 428, fax: 312 698 036; e-mail: obecniurad@cervenyujezd.com; http://www.cervenyujezd.com čj.: 718/12/OÚ V Červeném Újezdě dne: 14. září 2012 Vyřizuje: Ing. Vich, PRISVICH, s.r.o. tel. 241444053, mobil 606638956 Opatření obecné povahy č. 2/2012/OOP REGULAČNÍ PLÁN ČERVENÝ ÚJEZD VÝCHOD *************************************************************** Zastupitelstvo obce Červený Újezd, příslušné podle ustanovení 6 odst. 5 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), za použití ustanovení 62 odst. 1 stavebního zákona, 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), 19 a přílohy č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška č. 500/2006 Sb. ), svým usnesení č. 8 ze dne 13. září 2012 vydává regulační plán Červený Újezd východ (dále také jen regulační plán ), jehož územně plánovací dokumentaci zhotovila společnost BO- MART spol. s r.o., IČ 25091905, projektantem Ing. arch. Lukášem Velíškem, autorizovaným architektem ČKA 00394, ve formě opatření obecné povahy č. 2/2012/OOP. Regulační plán v řešené ploše, vymezené v kapitole 1.a) Vymezení řešené plochy textové části regulačního plánu, stanovuje podrobné podmínky pro vymezení a využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, zejména staveb veřejné infrastruktury, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí, vymezuje veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření a nahrazuje v řešené ploše ve schváleném rozsahu územní rozhodnutí a je závazný pro rozhodování v území, jak je uvedeno v jeho textové a grafické části takto: 1. Textová část regulačního plánu obsahuje kapitoly a) vymezení řešené plochy, b) podmínky pro vymezení a využití pozemků, c) podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury, d) podmínky pro ochranu hodnot a charakteru území, e) podmínky pro vytváření příznivého životního prostředí, f) podmínky pro ochranu veřejného zdraví, g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a vymezení pozemků pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, s uvedením katastrálních území a parcelních čísel, 1
h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením katastrálních území a parcelních čísel, i) výčet územních rozhodnutí, která regulační plán nahrazuje, j) údaje o počtu listů regulačního plánu a počtu výkresů grafické části. 2. Textová část regulačního plánu v rozsahu nahrazovaných územních rozhodnutí obsahuje kapitoly a) druh a účel umísťovaných staveb, b) podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, které nejsou zahrnuty do staveb veřejné infrastruktury, včetně podmínek ochrany navrženého charakteru území, zejména ochrany krajinného rázu (například uliční a stavební čáry, podlažnost, výšku zástavby, objemy a tvary zástavby, intenzitu využití pozemků), c) podmínky pro napojení staveb na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, d) podmínky pro změny staveb a změny vlivu staveb na využití území, e) podmínky pro vymezená ochranná pásma, f) podmínky pro vymezení a využití pozemků územního systému ekologické stability, g) stanovení pořadí změn v území (etapizaci), h) vymezení staveb nezpůsobilých pro zkrácené stavební řízení podle 117 odst. 1 stavebního zákona. 3. Grafická část regulačního plánu obsahuje výkresy A.1 Hlavní výkres, 1 : 500 A.2 Výkres VPS, 1 : 2880 A.3 Výkres navržené parcelace, 1 : 500 A.4 Výkres dopravní infrastruktury, 1: 500 A.5 Výkres technické infrastruktury, 1: 500 A.6a Podélné řezy kanalizací (řez stokou A1 A2), 1: 1 500 A.6b Podélné řezy kanalizací (řez stokou B1 B3), 1: 1 500 A.6c Vzorové uložení drenáží, 1: 75 A.6d až A.6ch Příčné řezy komunikací, 1 : 50 4. Regulační plán nahrazuje v řešené ploše dle 61 odst. 2 stavebního zákona a) územní rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků pro určení parcelace území, b) územní rozhodnutí o umístění staveb dopravní a technické infrastruktury (pozemních komunikací, vodovodních řadů, kanalizačních stok splaškové kanalizace, TS a rozvodů NN a VN, veřejného osvětlení a STL plynovodu), c) územní rozhodnutí o změně využití území pro stavbu obytné zóny. 5. Textová a grafická část regulačního plánu Červený Újezd východ pod body 1 až 3 jsou společně nedílnou součástí opatření obecné povahy č. 2/2012/OOP. Odůvodnění Odůvodnění regulačního plánu Červený Újezd východ obsahuje textovou a grafickou část takto: A. TEXTOVÁ ČÁST 1. Textová část odůvodnění regulačního plánu zpracovaná projektantem v rozsahu části II odst. 5 písm. a) až h) přílohy č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a označená jako textová část odůvodnění regulačního plánu je nedílnou součástí tohoto odůvodnění. 2
2. Postup při pořízení regulačního plánu Územní plán obce Červený Újezd (dále jen ÚPO Červený Újezd ), schválený dne 7. srpna 2000, ve znění změny č. 3, účinné dne 4. ledna 2011, stanovil pro lokalitu Z3-4 pořízení regulačního plánu na žádost. Změnou č. 4 ÚPO Červený Újezd, účinnou dne 3. května 2012, byla lokalita Z3-4 rozšířena o lokalitu Z4-1 stejného využití pro bydlení, odblokovanou po zrušení ochranného pásma zemědělské farmy, pro jehož existenci nebyl relevantní podklad, a také s podmínkou pořízení regulačního plánu. Změnou č. 4 byly lokality Z3-4 a Z4-1 v katastrálním území Červený Újezd spojeny do jedné lokality Červený Újezd východ a pro tuto zastavitelnou plochu bylo uloženo podle 43 odst. 2 stavebního zákona pořízení a vydání regulačního plánu z podnětu podle 62 odst. 3 stavebního zákona jako podmínka pro rozhodování o změnách jejího využití. Součástí textové části ÚPO Červený Újezd pak bylo zadání regulačního plánu Červený Újezd východ, které vymezilo řešené území a stanovilo v kapitolách 1 až 13 podmínky pro jeho pořízení a pro jeho vydání. Pořízení regulačního plánu Červený Újezd východ z jiného podnětu (dále jen regulační plán ), z podnětu společnosti I.V. PROJEKT spol. s r.o., IČ 61062961, podle 6 odst. 5 písm. a) a 62 odst. 2 písm. b) stavebního zákona schválilo Zastupitelstvo obce Červený Újezd usnesením č. 11 ze dne 24. listopadu 2011 podle 6 odst. 5 písm. a) a 62 odst. 2 písm. b) stavebního zákona. Pořizovatelem regulačního plánu byl Obecní úřad Červený Újezd, který zajistil v souladu s 6 odst. 2 stavebního zákona splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti podle 24 stavebního zákona uzavřením smlouvy právnickou osobou, společností PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, jejíž pracovník, Ing. Ladislav Vich, má osvědčení Ministerstva vnitra o zvláštní odborné způsobilosti v územním plánování č. 800017664 a splňuje kvalifikační požadavky vzdělání a praxe. Uzavření smlouvy s PRISVICH, s.r.o., na pořízení regulačního plánu schválilo Zastupitelstvo obce Červený Újezd usnesením č. 11 ze dne 24. listopadu 2011 podle 6 odst. 6 písm. b) stavebního zákona. Při pořizování a vydávání regulačního plánu se postupovalo podle 65 a 67 až 69 stavebního zákona pouze v etapě návrh. Požadavky na regulační plán byly stanoveny v jeho zadání. Návrh regulačního plánu pro společné jednání ( 65 stavebního zákona) zhotovila v dubnu 2012 společnost BOMART spol. s r.o., IČ 25091905, projektantem Ing. arch. Lukášem Velíškem, autorizovaným architektem ČKA 00394, na základě zadání a dále podle 65 odst. 1 stavebního zákona, 19 a přílohy č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Společné jednání o návrhu regulačního plánu se podle 65 odst. 2 stavebního zákona uskutečnilo dne 24. května 2012 od 9.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Červený Újezd, Červený Újezd 26. Pořizovatel provedl vyhodnocení společného jednání a na základě závěrů uvedených ve Vyhodnocení společného jednání o návrhu regulačního plánu Červený Újezd východ zpracoval pořizovatel Pokyny pro úpravu návrhu regulačního plánu Červený Újezd východ po společném jednání a předal je dne 9. července 2012 zhotoviteli, společnosti BOMART spol. s r.o., k provedení úpravy návrhu regulačního plánu. Veřejné projednání návrhu regulačního plánu podle 67 odst. 1 stavebního zákona s výkladem projektanta, Ing. arch. Lukáše Velíška, nařídil pořizovatel na 13. srpna 2012 od 16.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Červený Újezd, Červený Újezd 26. Veřejného projednání se nezúčastnil žádný dotčený orgán ani veřejnost či dotčené osoby. Pořizovatel vyhodnotil výsledky veřejného projednání a konstatoval, že do jeho skončení nebyly uplatněny žádné námitky dotčených osob ( 67 odst. 4 stavebního zákona, resp. 85 odst. 1 a 2 3
stavebního zákona) a žádná připomínka. Dotčené orgány uplatnily celkem 4 stanoviska podle 67 odst. 1 stavebního zákona. Na základě vyhodnocení výsledků veřejného projednání nebyly provedeny žádné úpravy návrhu regulačního plánu a pořizovatel podal dne 6. září 2012 návrh na vydání regulačního plánu Zastupitelstvu obce Červený Újezd dle 69 odst. 1 stavebního zákona. 3. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s vydanou územně plánovací dokumentací [ 68 odst. 1 písm. a) stavebního zákona] Území obce Červený Újezd je součástí rozvojové oblasti OB1 Rozvojová oblast Praha vymezené správním obvodem obce s rozšířenou působností, města Černošice, dle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008) schválené usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července 2009. Pro řešení regulačního plánu nevyplývají z PÚR ČR 2008 žádné požadavky. Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (dále je ZÚR Středočeského kraje ), jejichž vydání schválilo Zastupitelstvo Středočeského kraje usnesením č. 4-20/2011/ZK ze dne 19. prosince 2011, byly vydány dne 7. února 2012 a účinnosti nabyly dne 22. února 2012. Řešené území regulačního plánu, tj. území lokalit Z3-4 až Z4-1, není dotčeno žádnou plochou či koridorem nadmístního významu ani koridorem žádné veřejně prospěšné stavby ani veřejně prospěšného opatření, vymezenou ZÚR Středočeského kraje. Regulační plán nebyl Středočeským krajem vydán. Pro pořizování regulačního plánu je závazný územní plán obce Červený Újezd, schválený dne 7. srpna 2000, ve znění pozdějších změn. Koncepce stanovená územním plánem je dodržena. Řešené území regulačního plánu leží v obci Červený Újezd a v ÚPO Červený Újezd je vymezeno zastavitelnými plochami lokalit Z3-4 (změna č. 3) a Z4-1 (změna č. 4). Z hlediska funkčního využití ploch je řešené území v ÚPO Červený Újezd zařazeno v plochách bydlení, bydlení čisté v rodinných domech (BC). Návrh regulačního plánu je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008, se ZÚR Středočeského kraje a s ÚPO Červený Újezd. 4. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území [ 68 odst. 1 písm. b) stavebního zákona] Regulační plán usiluje v řešeném území o zajištění trvale udržitelného rozvoje všech složek území a osídlení při zachování a ochraně přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území, zejména pak architektonických a urbanistických hodnot, při zajištění podmínek rozvoje obce a koordinaci veřejných i soukromých záměrů v řešeném území. Navržené řešení regulačního plánu se ztotožňuje s cíli a úkoly územního plánování a vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území. Řešení není v rozporu s ochranou architektonických a urbanistických hodnot. Regulační plán naplňuje priority územního plánování, kdy zejména vychází z charakteru řešeného území a jeho kontextu, respektuje význam řešených zastavitelných ploch lokalit Z3-4 a Z4-1 ÚPO Červený Újezd a chrání a rozvíjí hodnoty zástavby a navazujícího přírodního prostředí sídla Červený Újezd. Důležitým cílem řešení bylo zachování urbanistické hodnoty obce Červený Újezd a v řešeném území stanovit regulativy prostorového uspořádání, parcelace a geometrii ulic tak, aby nová zástavba nenarušila stávající urbanistickou integritu sídla. Uliční síť v řešeném území plynule navazuje na stávající hodnotnou uliční síť místních komunikací obce a regulativy pro novou zástavbu jsou v souladu s krajinným rázem území, jehož základní podmínky ochrany stanovil již ÚPO Červený Újezd. 4
V řešení regulačního plánu byl navržen celkový charakter zástavby jako venkovské prostředí respektující zachování kompaktnosti a charakteru uspořádání venkovského sídla, a to s gradací a rozvolněností jednotlivých prostorů. Regulační podmínky území respektují záměry územního plánování a obecné požadavky na výstavbu stanovené prováděcími právními předpisy. Návrh regulačního plánu je v souladu s cíli a úkoly územního plánování a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. 5. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů [ 68 odst. 1 písm. c) stavebního zákona] Zpracování návrhu regulačního plánu zajistil pořizovatel podle zadání, které bylo součástí vydané změny č. 4 ÚPO Červený Újezd. Při projednání a vydání návrhu regulačního plánu bylo postupováno podle 64 a násl. stavebního zákona. Textová a grafická část návrhu regulačního plánu a jeho odůvodnění členěním a skladbou výkresů odpovídá příloze č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Při vymezování pozemků a umisťování staveb na nich a při vymezování pozemků veřejných prostranství bylo postupováno podle ustanovení části třetí a čtvrté vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Regulační plán v řešené ploše lokality Červený Újezd východ stanovil v souladu s 61 stavebního zákona a v návaznosti na regulativy platného ÚPO Červený Újezd podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí, dále regulační plán stanovil podmínky pro vymezení a využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury a vymezil veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření. Regulační plán nahrazuje v řešených plochách ve schváleném rozsahu územní rozhodnutí, zejména o dělení a scelení pozemků, o umístění staveb veřejné dopravní a technické infrastruktury a pro ostatní činnosti je závazný pro rozhodování v území v souladu s 61 odst. 2 stavebního zákona. Návrh regulačního plánu je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. 6. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu [ 68 odst. 1 písm. d) stavebního zákona] Veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu řeší regulační plán v souladu se zadáním a platným ÚPO Červený Újezd, jak je patrné z výkresů Výkres dopravní infrastruktury (A.4) a Výkres technické infrastruktury (A.5). Veřejná dopravní infrastruktura byla v návrhu regulačního plánu řešena na základě požadavků zadání regulačního plánu tak, že pro jednotlivé místní komunikace stanovuje regulační plán diferencované uliční profily v závislosti na jejich významu v komunikační síti, dopravní obsluhu stavebních pozemků lokality Červený Újezd zajišťují místní komunikace dopravně zklidněné (obytná zóna) se smíšenou pěší a automobilovou dopravou, které svými parametry odpovídat poloze v navrhované struktuře zástavby, součástí navrhovaných komunikací, které jsou součástí veřejných prostranství, jsou plochy pro pohotovostní odstavná stání, řešení komunikací respektuje technické podmínky TP 103 Ministerstva dopravy pro navrhování obytných zón a pěších zón, které jsou veřejně přístupnými pozemními komunikacemi. Veřejná technická infrastruktura byla v návrhu regulačního plánu řešena na základě požadavků zadání regulačního plánu tak, že 5
regulační plán respektuje stávající zařízení technické infrastruktury, včetně ochranných pásem a řeší zásobování území pitnou vodou, zemním plynem, odkanalizování území, zásobování elektrickou energií, veřejné osvětlení a vedení elektronických komunikací, prostorové uspořádání technické infrastruktury bylo řešeno koordinovaně s návrhem veřejných prostor, zejména s řešením dopravy a vymezením ploch veřejné zeleně, koncepce zásobování vodou stanovila trasy zásobovacích vodovodních řadů v rámci řešené zóny, včetně přípojek k jednotlivým stavebním objektům, regulační plán se zabýval řešením dopadů nově zastavovaných ploch na odtokové poměry v území, a to včetně návrhu příslušných opatření k eliminaci vlivu zástavby a budovaných veřejných komunikací, regulace stanovila pro jednotlivé pozemky požadavky na zasakování dešťových vod, veřejná prostranství jsou odvodňována vsakováním (do přilehlých zelených pásů), popř. do vsakovacích zářezů, v řešených plochách bylo stanoveno trasování a umístění kabelových vedení veřejného osvětlení, VN, NN, trafostanice a sdělovací vedení. Návrh regulačního plánu je v souladu s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. 7. Výsledek přezkoumání souladu návrhu regulačního plánu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob [ 68 odst. 1 písm. e) stavebního zákona] Při pořizování návrhu regulačního plánu byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích, a to zejména při společném jednání. Pořizovatel vyhodnotil uplatněné stanoviska a učinil závěry, které podle jejich charakteru promítl do Pokynů pro úpravu návrhu regulačního plánu Červený Újezd východ po společném jednání. Podle těchto pokynů byl návrh upraven a dán do souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů a následně veřejně projednán podle 67 odst. 1 stavebního zákona. Na základě veřejného projednání nedošlo k žádné úpravě návrhu regulačního plánu a takto byl předložen Zastupitelstvu obce Červený Újezd dne 6. září 2012 k vydání. Podrobnosti jsou uvedeny v dokumentech označených jako Vyhodnocení společného jednání o návrhu regulačního plánu Červený Újezd východ, Pokyny pro úpravu návrhu regulačního plánu Červený Újezd východ po společném jednání a Vyhodnocení veřejného projednání návrhu regulačního plánu Červený Újezd východ, které jsou nedílnou součástí dokladů o pořizování a vydání regulačního plánu. Při pořizování návrhu regulačního plánu nebyly řešeny žádné rozpory postupem podle 136 odst. 6 správního řádu. Žádostí Obecního úřadu Červený Újezd, čj. 2012/072/Vj. ze dne 14. června 2012, byla řešena změna stanoviska orgánu ochrany přírody, Městského úřadu Černošice, čj. MUCE 21253/2012 OZP/Jich ze dne 21. května 2012, uplatněné ke společnému jednání o návrhu regulačního plánu, jehož závěry byly na základě Pokynů pro úpravu návrhu regulačního plánu po společném jednání zapracovány do upraveného návrhu regulačního plánu po společném jednání. K veřejnému projednání návrhu regulačního plánu již orgán ochrany přírody Městského úřadu Černošice stanovisko neuplatnil a jednání se nezúčastnil. Dotčené osoby uvedené v 67 odst. 4, resp. v 85 odst. 1 a 2, stavebního zákona měly možnost uplatnit námitky při veřejném projednávání návrhu regulačního plánu. Při veřejném projednání návrhu regulačního plánu, konaném dne 13. srpna 2012 nebyla uplatněna žádná námitka ani žádná připomínka. Návrh regulačního plánu je v souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob. 6
8. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Pořizovatel veřejně projednal návrh regulačního plánu Červený Újezd východ podle 67 odst. 1 stavebního zákona a do skončení veřejného projednání dne 13. srpna 2012 v 16.20 hodin, tj. ve lhůtě dle 67 odst. 1 stavebního zákona, neobdržel žádné námitky dotčených osob uvedených v 67 odst. 4 stavebního zákona. 9. Vyhodnocení připomínek Pořizovatel veřejně projednal návrh regulačního plánu Červený Újezd východ podle 67 odst. 1 stavebního zákona a neobdržel do skončení veřejného projednání dne 13. srpna 2012 v 16.20 hodin, tj. v souladu s 67 odst. 1 a 4 stavebního zákona, žádné připomínky osob, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být návrhem regulačního plánu Červený Újezd východ přímo dotčeny podle 172 odst. 4 správního řádu. B. GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ Grafickou část odůvodnění regulačního plánu tvoří výkresy B.1 Koordinační výkres, 1 : 500 B.2 Výkres zeleně, 1 : 500 B.3 Výkres širších vztahů, 1 : 5000 B.4 Výkres předpokládaných záborů ZPF, 1 : 2880 které jsou nedílnou součástí odůvodnění regulačního plánu Červený Újezd východ. Poučení: Proti opatření obecné povahy č. 2/2012/OOP, tj. proti regulačnímu plánu Červený Újezd východ, nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 správního řádu). * * * Václav Ladman v. r. starosta obce Ing. Slavomír Sláma v. r. 1. místostarosta obce 7